采购需求
背景
《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔****〕*号）文件要求，依托全国*体化政务服务平台，建设企业专属服务空间，完善“*企*档”，规范和拓展*维码等场景应用，实现个性化精准服务。充分运用大数据、人工智能、物联网等新技术，推出“免申即享”、涉企信息“*张图”“*码办事”、智能审批等创新应用模式。
《****市优化营商环境条例》要求，市、区人民政府及其有关部门应当统*政务服务标准，增强服务意识，提升政务服务效能，按照减环节、减材料、减时限、优服务的原则，创新政务服务方式，推动应用新技术，实现政务服务规范化、标准化、协同化、便利化。推行政务服务事项在网上全程办理、移动化办理，推进*企*档建设，为企业提供精准化、智能化政务服务。对可以实现网络共享的材料、通过网络核验可以获取的信息以及前端流程已经收取的材料，相关部门不得要求重复提交。相关部门应当依托*体化在线政务服务平台，完善统*身份认证、电子支付，共享交换信息。推进电子证照、电子印章、电子签名等智能应用，实现全事项全要素全过程自动归集、互联共用、智能分析。
****区本次将通过建设企业全生命周期电子档案综合服务平台，加强新型智慧政务服务体系建设，持续推动企业“*网通办”、动态管理告知承诺制、容缺容错事项清单，降低市场主体办事成本。通过构建企业全息图像，实现精准推送惠企政策，发挥涉企服务能力，进*步优化企业全生命周期服务工作机制，全面推进国家知识产权强区试点建设。
项目目标
本项目的整体目标是，建成以企业档案数据为主干，整合行政审批、市场监管、人社、环保、电力、银行、自然资源等部门数据资源的涉企全生命周期电子档案综合管理平台；形成覆盖企业全生命周期、企业经营活动全领域的“企业全生命周期数据库”。
对内，为政府部门“精准施策”“精准帮扶”“精准培育”和“精准监管”等工作提供涉企数据支撑，有效提升营商环境改革、企业帮扶培育、政府监管等涉企工作的准确性、及时性和有效性。
对外，为公众提供“档案*网统管”“档案*网通查”和“档案办事复用”，及“经营状况概览”“风险预警管理”“政策精准获取”“政务事项*键可达”等便利化服务，有效提升企业办事效率，指引企业把握正确发展方向，有效降低经营风险，提升企业市场竞争和管理能力。
开展企业全生命周期涉企服务专题建设，通过集约整合各涉企服务事项，实现企业全生命周期*站、*网、*窗的智慧化、个性化、精准化服务。
本期项目建设的移动端应用接入“禺好办”，不建设移动***。对接利用已建的****省统*身份认证平台、电子签章平台、智慧晓屋、区块链数字保险箱等省市区已建信息系统。
项目建设内容
| 序号 |
子系统 |
功能模块 |
| * |
企业服务端 |
惠企政策精准服务 |
| * |
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企业风险监测 |
| * |
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涉企档案*网通查 |
| * |
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档案数据复用 |
| * |
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企业自主数据提交 |
| * |
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移动端 |
| * |
政府工作端 |
企业发展情况分析-企业成长性分析 |
| * |
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企业发展情况分析-企业登记趋势分析 |
| ** |
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企业发展情况分析-注销企业情况分析 |
| ** |
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企业发展情况分析-企业迁移情况分析 |
| ** |
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企业发展情况分析-企业受益人分析 |
| ** |
|
企业发展情况分析-企业投诉维权分析 |
| ** |
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企业发展情况分析-产业结构分析 |
| ** |
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企业发展情况分析-区域协同发展分析 |
| ** |
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企业发展情况分析-投资流向分析 |
| ** |
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企业发展情况分析-企业培育发展分析 |
| ** |
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企业监管-僵尸企业分析报告 |
| ** |
|
企业监管-失联企业分析报告 |
| ** |
|
惠企政策管理 |
| ** |
|
涉企信息“*张图” |
| ** |
|
涉企档案*网通查 |
| ** |
|
为其他政务系统提供涉企数据服务 |
| ** |
|
****区统*电子签章能力建设 |
| ** |
|
移动端 |
| ** |
后台管理系统 |
用户登录 |
| ** |
|
统计与报表管理 |
| ** |
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配置管理 |
| ** |
|
用户管理 |
| ** |
|
授权管理 |
| ** |
|
日志管理 |
| ** |
|
系统安全管理 |
| ** |
系统对接 |
完成相关系统接口对接开发 |
项目最高限价
本项目最高限价为***.***元，分项限价如下：
| 序号 |
概算构成及名称 |
金额（*元） |
备注 |
| * |
主体实施费用概算（小计） |
***.** |
|
| *.* |
****服务费 |
***.** |
包含*年的免费运维服务 |
| *.* |
数据治理服务费 |
**.** |
数据量≥*******条 |
| * |
配套费用概算（小计） |
**.** |
|
| *.* |
运维服务费 |
**.** |
包含*年软件运维服务费用，每年按*%计算。 |
| * |
合计 |
***.** |
|
采购内容
****
建设覆盖企业全生命周期，汇集各政府部门涉企电子档案数据的企业全生命周期电子档案综合服务平台。通过平台为各政府部门各类政务服务事项，提供包括涉企数据智能填报、涉企电子档案材料复用等在内的智能化数据服务，助力政务服务事项实行网上全程办理，实现减环节、减材料、减时限、优服务的改革目标。同时，归档各政府部门各类政务服务事项办理过程中生成的各类涉企数据和电子档案文件。实现企业全生命周期电子档案的持续积累、动态利用和闭环管理。
在汇集、存储各单位涉企档案数据的基础上进行分析挖掘和呈现，并满足企业发展分析、涉企*张图、涉企档案*网通查、档案数据复用等需求。具体需求包括：
企业全生命周期电子档案综合服务平台建设需求
企业服务端
惠企政策精准服务
建立惠企政策库、事项库、指南库等集中的惠企政策库，并对各类政策信息进行标签化梳理，明确惠及对象，受理部门、申报材料、办理时限等信息；对接省、市事项管理系统，定期更新各项惠企政策，方便企业查询、订阅相关政策信息，并按照时限提供政策享受提醒；向目标企业提供查询、解读相关政策信息服务，并在政策申报期内提供政策申报提醒、申报入口。
企业风险监测
根据企业注册登记、年报、公示信息、监察处罚、比对异常预警等数据源构建企业风险评估指数模型，对企业进行综合指数评分。
满足企业进行投资、经营、用工、环保、能源、资金等风险自测和识别，让企业及早发现风险和消除风险。
涉企档案*网通查
提供本企业档案的*网统管通查，以企业基本信息为基础，拓扑展现目标企业各类档案数据。平台不但能够查询涉企的条目数据信息，还能展现涉企的电子档案数据（版式图片），并提供下载功能，下载的电子文件加盖电子签章。
涉企数据复用与智慧填报
通过梳理分析各类涉企政务服务事项填报材料清单和填报事项，分析识别各类政务服务事项所需的各类涉企数据和需要重复报送的材料，对照本平台内归集的数据，智能化提取各类政务服务事项所需的材料和数据项，在办理业务过程中提供智能填报和自动复用，解决各类业务办理时，业务填报和材料上传都要从*准备、全新填报、耗时费力的痛点。
智慧分析各部门政务办理中需要的各类重复档案数据，自动提取、复用有效期内的档案资料，简化政务申请审批手续。
企业自主数据提交
允许企业自主提供企业资质、信用、市场、知识产权等数据，充实企业全生命周期数据库的数据；通过安全技术确保企业提供数据的安全性和可信度。
移动端
提供移动端服务，满足企业指尖办理需求，移动端接入“禺好办”微信小程序，复用“禺好办”的身份认证能力。
政府工作端
政府涉企工作服务系统，主要是为各政府单位提供涉企业务服务和技术支撑，典型的涉企业务场景包括：
企业发展情况分析
企业成长性分析
建立和分析企业成长性评价模型，对企业成长性进行刻画，并通过抽样的形式分析重点关注主体、特殊关注主体在各项指标上的表现情况，从而获取高成长型企业的阶段性发展特点及判断标准，最终从全区企业中遴选符合标准的企业作为潜力种子企业。
企业登记趋势分析
对本地区企业的登记、分布情况进行大数据分析展现，可通过区域、行业、是否为重点企业等选择查看经营主体分布情况，可进行时间选择，查看新设户数、新设资金总额、期末户数、期末资金总额、注吊销户数、注吊销资金总额等指标情况，也可通过时间选择查看所选时间前*年的发展趋势情况。可切换查看年度、季度、月度查看主体分布情况。
注销企业情况分析
对本区企业注销情况进行分析，可按照区域分布、行业分布、同比、环比对企业注销情况进行分析展现，并可从注销企业趋势、涉及注册资本、重点企业注销等角度进行分析展示。
企业迁移情况分析
对本区企业迁入和迁出情况进行分析，可按照区域、行业、是否为重点企业等进行分析展现。对于迁移企业，可分析其迁入或迁出地、行业门类、涉及注册资本、规模等进行针对性分析展现。通过分析，可为招商引资、政策制定等提供数据支撑。
企业受益人分析
挖掘信息中企业的股权投资、高管任职与登记电话、地址关联关系。包括：企业全貌族谱查询、多节点关联查询产品、企业控制路径等，实现企业全貌族谱查询、实质关联、风险视图、节点关联等应用功能。
企业投诉维权分析
通过大数据分析、文本挖掘、语义分析技术，实现对企业的投诉、诉求、咨询、维权等数据的分类统计、主题提取和趋势分析，为监管和公众服务提供数据支撑。
产业结构分析
通过可视化图形展示区域产业结构的现状和发展趋势，分析各产业在新设、存续和退出指标方面的比重变化。对各个产业发展对比助力政府部门及时发现各个产业的发展差距和新动态，对比分析出快速发展和缓慢退出的行业，寻找带动区域主体发展的主导产业，调整政策引导和促进各种要素向重点发展产业集中，推动产业结构优化升级。界面主要对比各行业主体发展速度和体量，发现潜力产业、优势产业。
区域协同发展分析
区域（区内区外）协调发展强调把区域发展差距控制在合理限度内，发挥各地区的发展潜力和优势，在发展中建立起良好的区际经济关系，从而推动经济整体稳定发展。
投资流向分析
针对企业对本地区的股权投资情况，分析外来投资来源地、外来投资特点、偏好，能够掌握全国其他经济体对本地区经济发展的推动作用，为找准招商引资方向，推动招商引资工作，紧密为区域经济合作经济提供参考。
企业培育发展分析
开发企业经营发展模型，通过企业活跃度模型设计，从多个指标监测企业动态行为，研究活跃企业和不活跃企业的差异，为全面摸清企业经营发展情况提供支撑。通过对企业的经营情况、行业资质、知识产权储备等信息进行综合评估优选出优秀企业。
企业监管
企业风险监测
根据企业注册登记、年报、公示信息、监察处罚、比对异常预警等数据源构建企业风险评估指数模型，对企业进行综合指数评分。
僵尸企业监管
通过主动识别连续*年未报企业年报、未缴纳税收、未开展生产经营活动无法联系无可核实地址的企业，通过大数据采集归纳，形成企业的全景式画像，包括企业的基本信息、信用信息、业务信息等，精准识别僵尸企业。
失联企业修复
运用互联网信息监测、运营商大数据分析等手段，分析出未按时年报、失联、疑似异地办公等业务场景的失联企业。
惠企政策管理
提供惠企政策管理功能，实现政策发布、管理、推送等；对接省、市事项管理系统，定期更新各项惠企政策；并根据政策覆盖群体、资格等结合企业画像实现政策的精准推送、为企业提供咨询、导办，助力企业便捷、准确地享受惠企政策。
政策发布：实现对政策文件的录入和发布，可录入政策内容、部门、时限、办理条件等信息，并可上传政策文件附件。
政策管理：支持对已发布政策的管理，包括下架、修改政策信息等。
政策推送：实现将政策信息推送给企业，支持按部门、按时间等多种推送方式。
政策精准适配：根据政策信息，结合企业数据采用大数据、分析模型等方式实现政策与企业的精准匹配。
政策兑现结果：可发布政策兑现结果信息，面向社会公开和接受公众监督。
涉企信息“*张图”
基于大数据平台，汇聚多源数据，打破纵强横弱，烟囱林立现状，通过大数据统计分析、数据挖掘等手段，构建*张图，逐步实现“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”，为社会服务和智能监管提供数据支持。
涉企档案*网通查
提供所有涉企档案的*网统管通查，以企业基本信息为基础，拓扑展现目标企业各类档案数据。不但能够查询涉企的条目数据信息，还能展现涉企的电子档案数据。
移动端
开发企业全生命周期电子档案综合服务平台面向政府部门的移动版，移动端接入“粤政易”。满足手机等移动端使用系统需求。
为其他政务系统提供数据支撑
充分利用****区大数据治理平台作为全区涉企数据基础底座，为区内各类已建和在建系统提供数据支撑服务。满足各类系统涉企数据的复用、智慧填报、大数据分析等需求。
****区统*电子签章能力建设
本项目将通过对接省市已建设的电子签章基础能力，实现对系统电子文件的电子签章功能，满足****区数据归集、存储、利用的安全性需求。
目前，省市部门已经建设了面向不同服务对象的多个电子签章平台，本项目将已经对接的上述省市签章能力封装后对外提供统*的签章服务，满足****区其他政务系统对于电子签章能力的需求。
后台管理系统
为了支撑系统运行，系统还需要提供用户权限、统计报表、配置管理等功能。
用户登录
系统除了支持内置的用户名密码方式完成登录认证。系统也支持接入****省统*身份认证平台（政务侧）和“粤政易”扫描登录。
统计与报表管理
根据实际业务需求开发各类统计和报表功能，统计报表可导出为*****电子文件，用户可下载保存该电子文件。
配置管理
提供对系统基础数据和运行参数的配置管理功能。
*、运行参数配置
对各类系统运行参数进行配置，包括电子文件存储路径、数据库服务、系统版本等进行配置管理。
*、水印配置管理
提供电子档案水印配置功能，系统管理员可以通过后台配置水印显示内容、水印显示位置、显示方向等。通过水印减少电子档案查询浏览，复印过程中的数据泄露和滥用问题。
*、字典
提供系统字典管理，配置系统字典数据。
用户管理
*、用户管理
系统内置自建用户管理，支持用户的增加、修改和停用功能。
系统支持读取第*方用户系统用户功能，将读取的第*方系统用户与系统内置用户进行匹配。
用户管理：系统自建用户的增删改、修改密码、重置密码。自建用户登录采用用户名+密码+验证码方式提升系统安全性。
*、部门管理
系统支持按照组织架构进行部门管理，满足用户批量授权、按部门管理权限等需求。支持多级部门管理：提供部门的增删改功能，支持多级部门。
*、角色管理
系统支持角色管理，可创建、修改和停用角色。支持为角色配置系统功能和资源访问权限，并通过将用户加入到角色中实现授权。
*、黑名单管理
支持将指定用户加入黑名单，加入黑名单的用户不能访问系统；支持将黑名单中的用户移出黑名单，移出黑名单的用户可正常使用系统。
授权管理
提供系统功能授权、数据资源授权在内的组合式授权管理功能，结合冲突拒绝式访问策略，提供了灵活强大的系统授权访问控制能力，可控制用户或角色对系统功能数据资源访问的权限。
*、系统功能授权
提供权限管理（访问控制），功能设置应尽量细化，控制用户对系统功能和数据的访问。可灵活控制用户对系统主要功能单元的使用权限。具体权限为“可以使用”和“无权使用”*类。
*、数据资源授权
可对系统中关键的数据资源进行不同粒度的授权。并可灵活控制用户对指定数据资源的访问权限。
*、基于角色的授权
系统提供基于用户角色的授权管理模型，可根据实际需要自定义多个角色。将多个用户分配角色后，可通过对角色进行授权达到对批量用户授权的目的，从而提高授权管理的灵活性和效率。
*、授权安全
用户及授权管理分别由不同权限的系统管理员进行设置。
日志管理
建立包括用户登录、系统操作、数据访问等全过程的安全日志记录，并提供重要事件的安全审计功能。
*、数据访问安全日志
记录对于数据的访问日志，包括被访问用户、**地址、操作，访问时间等。
*、系统运行安全日志
建立系统运行过程中各种错误与报警信息在内的系统运行安全日志记录。包括系统启动，故障，配置参数修改等；详细记录操作人，操作内容，时间等。
*、系统登录日志
记录所有用户登录系统的日志，包括登录功能模块，登录账号，时间，退出时间（如有）等。
*、日志审计
具备系统审计权限的用户，可使用安全审计功能进行安全审计，提供系统安全日志的多条件查询功能，并能将指定的日志导出。系统日志永久留存系统不提供删除功能，以便及时跟踪并发现安全隐患。
系统安全管理
*、系统密码管理
对于系统自建用户，可采用数据加密技术，对系统用户密码进行加密存储，增强系统账户的安全性。
*、关键数据加密管理
对数据库存储的密码、图像文件名称等关键字段进行加密存储，增加重要数据字段的安全性。
*、通信加密管理
对通信过程中的敏感信息字段进行加密。在通信建立之前，利用密码技术进行会话初始验证。
*、软件容错
提供数据有效性检验功能，所有人机接口输入或通过通信接口输入的数据格式、长度、***注入等均进行校验，软件代码中不能包含恶意代码。
*、通信完整性
通过***协议传输，对接收数据进行校验保证通信过程中数据的完整性；能够检测到重要数据在传输过程中完整性是否受到破坏。
*、资源控制
通信双方中的*方在*段时间内未作任何响应，另*方应能自动结束会话；对系统的最大并发会话连接数进行限制。
系统对接需求
本系统作为全区涉企数据的基础能力，要对接多个我区已建和在建政务信息系统，达到为政务信息系统提供涉企数据服务的目的。因此本项目需要对接的系统包括：
禺好办；
****区大数据治理平台；
****区信用数据采集及信用服务平台；
禺智管；
亲商服务平台；
区块链数字保险箱；
*体化政务晓屋共享平台；
*站式审批平台；
****市政务数据服务门户；
区商事主体档案网上查询系统（容*查）；
****省数据资源“*网共享”平台；
****省电子签章平台；
****区城市信息模型（***）平台；
****省统*身份认证平台；
粤政易；
粤企签（粤商通）；
****政务服务网。
数据治理
本项目需要采集多个涉企部门的企业档案数据，需要开展的数据治理服务包括数据采集、数据处理（清洗、比对、脱敏、更新融合）、数据应用服务（建模、分析）、数据安全服务（监控、审计）等。
▲政府内部数据归集
通过已建成的省市区数据共享平台进行涉企数据归集。目前省市均有已经建成的数据共享平台，具体如下：
****省数据资源“*网共享”平台；
****市政务数据服务门户；
****区大数据治理平台；
****区信用数据采集及信用服务平台；
****区*站式审批系统；
其他部门系统数据归集。
社会化数据归集
通过对接或导入等方式，归集互联网数据和第*方社会数据。
*、互联网数据
通过网络接口对接或导入等方式，从指定互联网平台获取涉企相关数据。
*、第*方数据
提供第*方数据采集能力，可采集电力、水务、金融等第*方数据。
数据治理规模
****区共有企业约***户，按照每户企业在各部门平均有*笔业务估算，共有约****笔（****笔）业务。每笔业务均对应*套结构化数据和非结构化数据（办理业务生成的纸质文件或电子文件）。按照每笔业务结构化数据项**项(估算占用****)，则****笔业务结构化数据预计容量为****。每笔业务生成的非结构化电子文件**页估算（每页电子文件按照*****估算），则****笔业务的非结构化数据容量约为****。
| 数据来源 |
数据量 |
说明 |
| ****市政务数据服务门户 |
≥*******条 |
****区各部门及市垂管区级部门涉企数据 |
| ****区大数据治理平台 |
|
省、市级（省垂管区级部门）涉企数据 |
|
|
****区涉企数据 |
| ****区信用数据采集及信用服务平台 |
|
企业信用数据 |
| ****区*站式审批系统 |
|
审批涉企数据 |
系统性能要求
本期项目的主要性能指标如下：
*、系统承载力：项目支持大于等于***用户同时在线访问、执行读取操作。
*、响应速度：业务操作响应时间应≤*秒；非统计性查询响应时间≤*秒（网络原因除外）；复杂统计响应时间≤*秒；特别复杂的、耗时长的特殊情况，应显示加载进度。
*、可靠性：应能够连续*×**小时不间断工作，软件系统应具备自动或手动恢复措施，软件系统要防止消耗过多的系统资源而使系统崩溃。
*、兼容性：满足向下兼容的要求，软件版本易于升级。
项目实施要求
网络安全要求
本项目建设的系统会涉及*些业务敏感数据，并存在和其他信息系统交换数据的接口通道，如何保证数据与应用安全，是项目建设过程中*项需要优先考虑的工作，主要包括如下几点：
*.满足信息安全等级保护（*级）的相关要求；
*.系统自身数据的安全，如何做到防止泄密、防止丢失和损坏；
*.与处于不同网络环境中其他系统进行数据交换时，如何在传输过程保障数据的完整可靠且不被窃取、如何控制访问权限和级别；
*.合理系统规划，划分安全区域，制定安全策略；
*.提高应用系统的安全性和可靠性，防止网络攻击、计算机木马病毒、硬件故障等意外情况损害本系统的数据安全；
*.结合管理制度和技术手段确保安全策略和设计能始终有效发挥作用并不断改进。
技术路线
▲本项目按照国产化技术路线建设，使用国产服务器、数据库、中间件等。本项目系统部署于****区政务云（国产云）环境，由****区政务云提供相关操作系统、数据库及中间件。
系统基础运行环境
▲本项目开发的系统将部署在国产政务云上，投标人应根据本项目需求，提出租赁云资源方案。
实施进度
★项目工期要求：必须在合同签订后**个月内完成需求调研、设计、编码、测试、部署上线、试运行等工作，通过后组织项目整体验收。项目采用整体规划分阶段建设上线，投标人应根据项目情况提出合理的项目进度方案。
培训
投标人应根据项目需要提出项目培训方案，项目培训包括但不限于初级培训，旨在使得软件操作人员能够顺利地完成日常的工作，保证系统的正常运行，使得业务管理人员可以根据业务需要，灵活运用系统；高级培训，针对应用软件进行，旨在使得高级维护人员对系统有着清晰明确的认识，可以顺利并能够高效地对系统进行开发、维护。
投标人的培训方案应包括培训目的，课程及对象，培训方式，时间安排，师资，保障措施，培训教材等内容的阐述。
付款方式
首付款，合同签订后，采购人在中标人送达付款所需正式发票等材料之日起*个工作日内办理财政集中支付手续，向中标人支付合同总额的**%。
第*笔款，中标人完成项目初步验收后，采购人在中标人送达付款所需正式发票等材料之日起*个工作日内办理财政集中支付手续，向中标人支付合同总额的**%。
第*笔款，中标人完成项目最终验收后，采购人在中标人送达付款所需正式发票等材料之日起*个工作日内办理财政集中支付手续，向中标人支付合同总额的**%。
最终付款，中标人完成*年软件运维服务后，采购人在中标人送达付款所需正式发票等材料之日起*个工作日内办理财政集中支付手续。向中标人支付合同总额的*%。
技术支持和售后服务
本项目服务期为项目通过验收后*年，投标人必须承诺提供*×*小时*站式故障申告受理服务，同时提供技术业务咨询服务。投标人须承诺在报障后**分钟内响应，*小时内排除故障、恢复正常使用。
投标人在应用软件验收合格后，提供*年免费系统运维服务。
交付物
中标人应在合同规定时间内完成项目范围内的全部工作，并在通过双方认可验收后交付给采购人，本项目的交付物包括：
满足本文件的项目目标和相应的技术要求、业务要求的、完整的、可最终良好运行的应用软件系统；
满足确保系统正常运行所需的管理、运营及维护有关的全套技术文件。技术文件同时交付电子版本及印刷版本，内容应包括但不限于以下文件：
*.系统需求分析说明书；
*.系统概要设计说明书；
*.数据库设计说明书（包含数据字典）；
*.系统详细设计说明书；；
*.试运行报告；
*.性能测试报告、功能测试报告；
*.维护手册；
*.操作手册；
*.其他交付物：中标人需要提供应用****的所有源代码。
公告内容：
400-999-4928
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