合同编号：
信息技术开发（委托）合同
合同名称：****
信息技术开发（委托）合同
项目名称：****省自然资源厅自然资源土地管理金流程
综合监督应用项目
委托方（甲方）：****省自然资源厅
受托方（乙方）：
（联合体成员*）****省空间规划研究院
（联合体成员*）****天恒信息技术有限公司
（联合体成员*）长沙市规划信息服务中心
签订时间：****年*月**日
签订地点：****省****市
技术开发（委托）合同
| 住所地： |
****省****市****区公正路**号 |
| 项目联系人： |
**** |
| 联系电话： |
***-******** |
|
受托方（乙方）（联合体成员*）： |
****省空间规划研究院 |
|
委托方（甲方）： |
****省自然资源厅 |
|
住所地： |
****省****市****区中南路街办事处中南*路**号 |
|
项目联系人： |
陈晓茜 |
|
联系电话 |
***-******** |
|
受托方（乙方）（联合体成员*）： |
****天恒信息技术有限公司 |
|
住所地： |
****东湖开发区光谷大道金融港后台服务中心基地建设项目*期*.*期***幢*层*号 |
|
项目联系人： |
吴颖 |
|
联系电话： |
*********** |
|
受托方（乙方）（联合体成员*）： |
长沙市规划信息服务中心 |
|
住所地： |
长沙市岳麓区文轩路**号麓谷企业广场**栋 |
|
项目联系人： |
张欣 |
|
联系电话： |
*********** |
通过****，甲方委托乙方开展****省自然资源厅自然资源土地管理全流程
综合监督应用项目（******-****-*****）项目，并支付研究开发经费和报酬，乙方
接受委托并进行此项研究开发工作。根据《中华人民共和国民法典》的规定，双方经
过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，达成如下协议，双方共同恪守。
第*条研究开发项目内容及要求：
*.技术内容：
| 序号 |
名称 |
数量 |
单位 |
| * |
《土地管理代码编制规则》地方标准研制 |
* |
项 |
| * |
土地管理编码服务 |
* |
项 |
| * |
*码数据管理服务 |
* |
项 |
| * |
*码应用支撑服务 |
* |
项 |
| * |
*码数据接口服务 |
* |
项 |
| * |
*码管地示范场景应用服务对接 |
* |
项 |
| * |
土地管理全流程监管应用 |
* |
项 |
| * |
全国国土空间用途管制监管系统*****对接平台 |
* |
项 |
*.详细内容：
根据《****省自然资源信息化与空间基础信息平台建设总体方案（****-****年）》
规划部署，从土地管理实际需求出发，建设“*+*+*”的自然资源土地管理全流程综
合监督应用。具体如下：
（*）《土地管理代码编制规则》地方标准研制
****
编制《土地管理代码规则》，为土地管理地块和业务事件编制“身份证号”，明
确土地管理代码结构、编制方法以及赋码规则，构建以地块代码为核心，由地块代码
和业务代码组成的土地管理编码体系，用来打通土地全业务全流程全周期管理的各项
业务环节，促进土地管理信息关联和共享，并开展****省地方标准研制。
（*）土地管理编码服务
根据《土地管理代码编制规则》，实现对地块代码和业务代码统*编码，支持编
码规则管理，对编码汇聚的空间数据、表单数据和附件统*管理，能够对编码使用情
*
况进行统计分析和展示，实现编码业务的全过程数字化管理。主要包括代码规则管理、
赋码规则配置、地块代码编制、业务代码编制、地块代码批量赋码工具、用户管理和
代码分析等。
（*）*码数据管理服务
根据《土地管理代码编制规则》，构建符合*码管地要求的土地管理业务核心数
据库，建立代码、表单、空间、附件之间的关联关系，实现“*码管地”土地管理全
流程业务数据的综合管理，促进土地全流程数据链条的融合，支撑多系统业务串联。
主要包括数据库设计与建库、赋码数据检查、元数据、数据关联和赋码数据统计分析。
（*）*码应用支撑服务
以“*码”作为数字化创新手段，构建建设用地管理、耕地保护和土地执法通用
业务模型，建立业务内部的关联关系，形成面向业务的主题数据库。利用主题数据库，
结合*维码的方式，构建建设用地管理、耕地保护、土地执法的“*码全息”，形成
地块、业务的专属画像，从图、属*个角度直观展示地块和业务的全生命周期。主要
包括建设用地管理、耕地保护和土地执法业务场景下的关联词管理、通用业务模型和
*码全息功能。
*
（*）*码数据接口服务
*
在参考国家、****省及行业现有标准、规范、规程的基础上，基于《土地管理代
码编制规则》，形成*系列技术规范，主要包括编码接口规范、*码土地管理数据规
范、*码数据共享交换规范和*码运行管理相关规范。
建立数据和接口的资源目录管理，采用标签、分类等方式，统*资源的查找和权
限管理。主要包括标签管理、数据资源目录、接口资源目录、分级部署和权限管理。
（*）-码管地示范场景应用服务对接
*码管理示范场景应用主要开展与省级国土空间基础信息平台、智能审批系统、
智慧耕保系统和土地执法业务系统的对接，为智能审批、耕地保护的场景应用及土地
*
执法的场景应用提供支撑。主要包括接口联调工作（赋码接口和*码全息接口）。
（*）土地管理全流程监管应用
基于省自然资源厅现有应用系统成果，通过采用“*码管地”代码规范，按照土
地全流程业务框架进行系统整合，新建土地储备、开发利用、土地*级市场和综合监
管业务功能；扩展土地供应业务功能；集成国土空间规划、用途管制、耕地保护、生
态修复、执法督察、土地登记等业务系统，建成土地管理全流程综合监督应用系统，
*
形成“规、批、供、用、补、查、登”土地全流程监管，提升自然资源事中事后监管
制度化、规范化、精细化、协同化水平。
（*）全国国土空间用途管制监管系统-****对接平台
（合同专用音
按照《自然资源部办公厅关于部署开展全国国土空间用途管制监管系统建设的通
知》（自然资办发[****]**号）和《关于加快用途管制监管系统建设有关事项的函》
（自然资用途管制函[****]**号）要求，结合《国土空间用途管制数据规范》（试运
行）、《全国国土空间用途管制监管系统交互数据规范》、《全国国土空间用途管制
监管系统接口规范》和我省国土空间用途管制业务情况，完成与自然资源部“全国国
土空间用途管制监管系统”对接工作，包括梳理我省用途管制数据交换规范、完成“全
国国土空间用途管制监管系统”与****省自然资源行政审批*.*系统中用途管制数据
的汇交与对接、完成与****省发改委联审平台等政务服务系统的对接联调等工作。
完成系统的开发及测试、安装部署、项目培训和初步验收等全部工作，进入系统
试运行。系统试运行上线之前，由甲方指定专业机构对软件产品进行全面的测试评价
并出具第*方测试报告。系统测试结果必须满足合同规定的技术和功能要求。
*.系统的设计、开发与实施等技术方面，按照信息安全*级等级保护要求进行，
并全面达到信息安全*级等级保护要求。
第*条乙方应在本合同生效之日起**日内向甲方提交研究开发计划。研究
开发计划应包括以下主要内容：
日
*.工作量分解及范围
*.人员组织安排
*.开发进度（项目实施）
*.风险及质量管理
*
第*条乙方应按下列进度完成研究开发工作：
*
*.在合同生效之日起**日内，完成用户需求调研，形成《用户需求规格说明
书》和《系统概要设计说明书》。
泰车
*.在合同生效之日起***日内，完成系统开发、测试、安装部署上线、有关文
档编写、系统培训等工作，乙方向甲方提交预验收申请，甲方组织相关人员进行项目
预验收。
*.初验通过后，系统试运行_**日后无问题，乙方向甲方提交竣工验收申请，
甲方组织相关专家进行项目验收。
第*条甲方按以下方式支付研究开发经费和报酬（包干使用，具体支付方式
如回
以实际中标金额和甲乙双方约定的每次支付金额为准）
田*.经费和报酬总额：（大写）*******元整（￥**,***,***.**）元。前述
合同金额已经包含乙方实施本项目所需的人工费、调研费、差旅费等所有费用，乙方
不得以任何理由要求增加费用。
*．联合体各成员单位所占合同工作清单及比重如下：
| * |
《土地管理代码编制规则》地方标准研制 |
* |
项 |
****省空间规划研究院 |
|
|
* |
土地管理编码服务 |
* |
项 |
****天恒信息技术有限公司 |
|
|
* |
*码数据管理服务 |
* |
项 |
****天恒信息技术有限公司 |
|
|
序号 |
名称 |
数量 |
单位 |
供应商 |
供应商 |
|
** |
*码应用支撑服务*码数据接口服务 |
* |
项 |
****天恒信息技术有限公司 |
|
|
* |
*码管地示范场景应用服务对接 |
** |
项项 |
****天恒信息技术有限公司****省空间规划研究院 |
|
|
* |
土地管理全流程监管应用 |
* |
项 |
长沙市规划信息服务中心 |
|
| * |
全国国土空间用途管制监管系统*****对接平台 |
* |
项 |
****省空间规划研究院 |
|
即：
联合体成员*：****省空间规划研究院承担合同工作量的**%；
*
联合体成员*：****天恒信息技术有限公司承担合同工作量的**%；
联合体成员*：长沙市规划信息服务中心承担合同工作量的**%。
*．研究开发经费由甲方分，*次支付给乙方。具体支付方式和时间如下：
（*）合同生效之日起**个工作日内，甲方向乙方支付人民币（大写）****
*****元整（￥*,***,***.**元）
根据所占工作量比重，向*家联合体成员支付情况如下：
向联合体成员*：****省空间规划研究院，支付人民币（大写）*******
*
******元整（￥*,***，***.**元）。
向联合体成员*：****天恒信息技术有限公司，支付人民币（大写）*****
********元整（￥*,***,***.**元）。
卡
向联合体成员*：长沙市规划信息服务中心，支付人民币（大写）*****任
*
*****元整（￥***,***.**元）。
（*）在项目初步验收通过后，甲方在乙方项目初步验收通过之日起**个工作日
小
内，支付人民币（大写）***元整（￥*,******.**元）。
根据所占工作量比重，向各联合体成员支付情况如下：
向联合体成员*****省空间规划研究院，支付人民币（大写）******元整
（￥*,***,***.**元）。
向联合体成员*****天恒信息技术有限公司，支付人民币（大写）******
元整（￥*,***,***.**元）
向联合体成员*长沙市规划信息服务中心，支付人民币（大写）*****元整
（￥*,***,***.**元）。
（*）在项目正式验收通过后，甲方在乙方项目正式验收通过之日起**个工作日
内，支付合同总额的尾款，人民币（大写）**********元整（?*,***,***.**
元）
根据所占工作量比重，向各联合体成员支付情况如下：
向联合体成员*****省空间规划研究院，支付人民币（大写）********
***元整（￥***,***.**元）。
向联合体成员*****天恒信息技术有限公司，支付人民币（大写）*****任
*****元整（￥******.**元）
专
向联合体成员*长沙市规划信息服务中心，支付人民币（大写）*******
**
****元整（￥***,***.**元）。
（*）合同款项由甲方按照****省财政厅相关规定从国库支付给乙方。每笔款项
支付前乙方需向甲方出具真实、合法有效之发票，同时保证发票来源同样真实、合法、
有效，乙方未按照本合同的约定提供发票的，甲方有权拒绝支付相应款项，且不承担
违约责任。如因乙方所开发票有误等非甲方原因给甲方造成的风险和损失，由乙方全
额承担，甲方将保留进*步提起法律诉讼之权利。
甲方收票信息：
*
（*）****省自然资源厅
（*）纳税人识别号：******************
（*）地址、电话：****市****区公正路**号/***-********
（*）开户行及账号：中国建设银行****省直支行/********************
乙方开户银行名称、账号等为：
联合体成员*：****省空间规划研究院
（*）账号全称：****省空间规划研究院；
（*）开户银行：中国银行股份有限公司****梅苑支行；
（*）开户银行行号：************；
（*）账号：************；
（*）税号：******************；
联合体成员*：****天恒信息技术有限公司
（*）账号全称：****天恒信息技术有限公司；
（*）开户银行：招商银行股份有限公司****金融港支行；
（*）开户银行行号：************；
（*）账号：***************；
（*）税号：******************；
联合体成员*：长沙市规划信息服务中心
（*）账号全称：长沙市规划信息服务中心；
（*）开户银行：长沙银行华丰支行；
（*）开户银行行号：************；
（*）账号：***************；
（*）税号：******************：
第*条甲方责任
*.按照本合同约定，及时足额向乙方支付合同款项。
*.收到乙方提交的《用户需求规格说明书》之日起*个工作日内予以书面确认。
*.向乙方提供本项目建设所需的相关已有系统设备资料、数据和背景材料，并保
证所提供资料的真实性、完整性。
*.为乙方工作人员提供必要的工作条件和工作环境。
*.指派专人配合和协助乙方开展技术研究开发工作，及时协调解决乙方工作中出
*
现的问题和困难。
*.根据乙方申请及时组织项目初步验收和正式验收。
第*条乙方责任
*.及时派出开发工作人员进场，按照合同约定的时间、内容和进度开展研究开发
工作，按时向甲方提交研究开发成果。
*.妥善保管甲方提供的技术资料，包括但不限于各类系统、设备、数据等，项目
中
结束后全部归还甲方。
*.加强对参与本项目开发工作人员保密教育，承担项目保密责任和义务。
*.遵守甲方工作要求，接受甲方监督，及时整改甲方提出的问题。
*.按照时间节点，及时提出项目预验收和正式验收申请。验收通过后，及时向甲
方提交所有项目成果资料、技术资料和管理资料。
*.承担项目验收所需的相关费用。
*.积极配合、协助甲方完成国密测评等相关工作。
*.乙方及乙方的工作人员履行本合同义务时，不得侵犯甲方和任何第*方的合法
利益，若因此导致的*切损失（包括但不限于因与第*方发生纠纷的情形）均由乙方
承担，若因此给甲方造成的损失的，甲方有权向乙方全额追偿。
*.非因甲方故意或重大过失导致乙方派驻甲方的服务人员在驻场服务期遭受人
身、财产损害的，甲方不承担责任。
第*条乙方应当按以下方式向甲方交付研究开发成果：
*.研究开发成果交付的内容（包括但不限于）：初步验收及竣工验收申请报告、
工作总结报告、技术总结报告、第*方测试报告、培训文档（包括培训计划、培训大**
纲、培训记录）、试运行报告、用户报告、需求规格说明书、概要设计说明书、详细
*
设计说明书、用户操作手册、系统维护手册、运维承诺书、软件系统、数据库、系统
源代码及源代码介质。
*.研究开发成果交付的形式及数量：文档以书面和电子方式交付，系统及源代码
以光盘方式交付，*式*份。
*.研究开发成果交付的时间：乙方在项目验收通过后之日起**个工作日内向甲
方移交全部成果资料。
*
*.质量保证：乙方应严格遵照本合同技术要求，按照国家有关标准和规定完成系
统开发、调试、部署、安装、培训及售后服务，并按照合同规定向甲方提交符合技术
要求的成果。如因乙方提供的工作成果导致甲方损失的，乙方应承担赔偿责任。
第*条验收条款
验收依据：根据用户需求的《用户需求规格说明书》和本合同作为乙方完成的研
究开发成果验收依据。
验收方式：按照合同规定时间，乙方完成项目后，及时提交项目验收资料。由甲
方组织邀请相关技术和行业专家，采用会议验收方式对项目进行验收，经会议评审通
过即为验收合格。若首次验收不合格，乙方应在甲方要求的期限内整改并重新向甲方
申请验收，整改所需的费用由乙方自行承担。若再次验收仍不合格的，视为严重违约，
甲方有权要求乙方返还所有已支付的合同价款，并要求乙方承担项目合同总金额**%
的违约金。
第*条乙方在向甲方交付研究开发成果后，提供*年系统免费运维服
务，并安排*_人驻场为甲方指定人员提供技术指导和培训。*_年免费运维
服务到期后，如甲方遇系统故障，乙方仍然应当为甲方提供免费电话咨询服务。
第*条保密义务
*.甲乙双方在合同履行过程中所获得的对方各类资料或了解各类技术信息、管理
信息及商业信息均为保密范围，双方均应承担保密义务，未经对方书面许可，不得将
该资料、信息提供给第*方或公开披露。但政府和主管部门在审计、检查等工作中要
求提供的资料除外。
*.乙方未征得甲方书面许可，不得将在合同履行过程中所获得的各类技术资料、
数据、信息、技术用于本项目之外其他项目，或提供给第*方使用。
*.乙方应将保密信息限制在本项目研究开发人员和管理人员范围内。
*.如有需要，甲方可要求乙方另行签订《保密协议》。本保密义务在本合同期满、
解除或终止后仍然有效。
第**条知识产权
*.本项目成果以及由此形成的知识产权归甲方所有，包括但不限于著作权、专利
申请权、专利权、非专利技术和其它智力成果的权利和利益。
*.乙方保证其交付给甲方的研究开发成果不侵犯任何第*方的合法权益，保证甲
方在使用本合同项下的软件产品及相关成果资料时，免受第*方提出的侵犯其知识产
权索赔或诉讼。如果出现上述情况，由乙方负责处理，甲方不负任何责任，因此给甲
方造成损失的，甲方有权向乙方全额追偿。
*.本项目成果以及由此形成的知识产权，甲乙双方可共同申报奖项。
第**条乙方为系统建设购买的第*方软件产品及软件使用权许可归甲方所
有。乙方利用研究开发经费所购置与研究开发工作有关的设备、器材、资料等财产归
乙方所有。
第**条违约责任
*.甲方违反本合同约定，造成项目研究开发工作停滞、延误，乙方提交项目成果
按实际停滞、延误时间顺延，并由甲方承担乙方因此造成的实际损失，因国家政策等
不可抗力原因导致的除外。
*.甲方违反本合同约定，造成合同不能履行，项目研究开发工作终止，应当支付
乙方已实际发生的相关费用，并按项目合同总金额未履行部分的**%支付违约金。
*.乙方违反本合同约定，造成项目研究开发工作停滞、延误，逾期提交项目研究
开发成果的，按合同总金额每日*分之*承担逾期违约金，累计金额不超过合同总金
额**%。
*.乙方违反本合同约定，应当退还甲方已支付的相关费用，并承担项目合同总金
“章
额**%的违约金，若给甲方造成损失的，还应赔偿甲方的全部损失。
*.乙方当中的任意*联合体成员违约，均视为乙方违约，联合体其他成员对此承
*
担连带责任。
第**条不可抗力
*.甲乙双方任何*方由于不可抗力原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能
履行的理由，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构证明后，经双方协商*
致，允许延期履行、部分履行或不履行合同，并根据实际情况可部分或全部免予承担
违约责任。
*.如遇乙方不能按期修复的故障，或未完成合同建设内容，最终成果无法达到用
户的要求，未取得用户的使用报告，甲方有权请第*方进行服务，由此发生的费用由
乙方承担。
第**条本项目招标文件和乙方的投标文件，为本合同的组成部分，具有同
等法律效力。其他未尽事宜，经双方协商后可签订书面补充协议，作为本合同附件，
具有同等法律效力。
因履行本合同而发生争议，双方协商解决，协商不成的，提交****仲裁委员会，
按申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁，仲裁裁决是终局的，对各方均有约
束力。
本合同*式**份，双方各执*份，具有同等法律效力。
合同附件：
附件*：联合体协议书；
附件*：中标通知书。
第**条本合同自双方签字盖章之日起生效。
（以下无正文，为《技术开发（委托）合同》的签署部分）
甲方：****省自然资源尿（盖章）
授权代表（签字）：
月
****年
乙方（联合体成员*）：****省空间规划研究院（盖章）
授权代表（签字）：
****年*月**日
乙方（联合体成员*）：****天恒信息技术有限公司（盖章）
授权代表（签字）：
山
****年月
乙方（联合体成员*）：长沙市规划信息服务中心（盖章）
授权代表（签字）：
****年*月*日
附件*：联合体协议书
*.*联合体协议书
****省空间规划研究院（以下简称甲方）
****天恒信息技术有限公司（以下简称乙方）
长沙市规划信息服务中心（以下简称丙方）
以上各方自愿组成联合体，参加****省自然资源厅自然资源土地管理全流程
*
综合监督应用项目的投标，不再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加
本项目的采购活动。现就有关事宜订立协议如下：
间规
*.****究院为联合体主体，其它各方为联合体成员。
*.联体将严格按照文件的各项要求办理投标事宜，投标文件中的所有省
承诺均代合体各成员共同承担相应的法律责任。
*.联
****省承担项日采购合同金额的**，%，负责的工作为：
（*）《土地管理则》地方标准研制：（*）*码管地示范场景应用服
务对接用途管制监管系统*****对接平台；
****天号
承担项目采购合同金额的_**%，负贵的工
作为：
（*）码数据管理服务：（*）*码应用支撑
服务：（*
长沙市夫中心承担项目采购合同金额的**%，负责的工作
为：（*）监管应用：
拿,联合体成
*.若忠共间与采购人签订采购合同（本协议应作为采购合同
的组成部勾合同约定的事项对采购人承担连带责任，联合体主体负主
就采
福
要责任。
*
*.其他：无
*.本协议书自签署之日起生效，若未中标，自本次投标有效期结束后自行失
效：若中标，自合同书规定的期限之后自行失效。
*.本协议书正本*式*份，联合体成员各执*份；副本*式*
份，联合体成员各执*份。
中国
省
北
甲方（公）
法定代衣人（签字或签
技支术
加
乙方（公章）
法定代表人（签或签*
研究
土
服
丙方（公章）：
*
法定代表人（签字或签
签订日期：
大
附件*：中标通知书（省采购平台公示的中标通知书只有联合体牵头单位的名称）
****省公共资源交易中心****省****中心）
*
****省省级****中标通知书
*
****省空间规划研究院：
依据采购计划备案号******-****-*****的要求，****省
公共资源交易中心（****省****中心）就****省自然资源
厅自然资源土地管理全流程综合监督应用（项目编号：
***-****-******）采用公开招标方式进行采购。经评标委员会
评审及采购人确认，你单位为本项目的中标人。
中标内容为：《土地管理代码编制规则》地方标准研制、土
地管理编码服务、*码数据管理服务、*码应用支撑服务、*
码数据接口服务、*码管地示范场景应用服务对接、土地管理
全流程监管应用、全国国土空间用途管制监管系统*****对接平
山台。
中标金额为：人民币*******元整
(**,***,***.:**)。
请你单位自中标通知书发出之日起**日内与采购人签订合
同，并按招标文件的要求和投标文件的承诺履行合同。
特此通知。
****省公共资源交易中心（****省****中心）
联系人：易正庭
联系电话：***-********
****省自然资源厅
联系人：****
联系电话：***-********
****省公共资源交易中心《****省****中心）
****年**月**日
福
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