****省****
合同书
采购计划编号：******-****-*****
项目编号：******-****-*****
项目名称：****市公安局机动车档案电子化服务采购项目
第*页
甲方：****市公安局
电话：****-*******
传真：
地址：****省****市****区嘉应东路*号
乙方：银泰（****）外包服务运营管理有限公司
电话：
****-********传真：
****-********
地址：广州市荔湾区东激南路***号*层***-***
根据****市公安局机动车档案电子化服务采购项目的采购结果，按照《中华人民共和国
****法》，《中华人民共和国民法典（合同编）》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚
实信用的原则，*致同意遵守本合同如下。
、采购标的、服务时间、合同价款
| 采购标的 |
业务预估量 |
合同单价（***页） |
备注 |
| ****市公安局机动车档案电子化服务采购项目 |
****.***页 |
**.**元 |
含*套机动车档案管理系统软件 |
| 合计：人民币*******.**元整（￥*************元整） |
合计：人民币*******.**元整（￥*************元整） |
合计：人民币*******.**元整（￥*************元整） |
合计：人民币*******.**元整（￥*************元整） |
*、合同款已包含各种人力成本、货物成本、扫描设备、系统著录及设备费、材料费、管理
费、税费、差旅费、相关辅助材料费和其他有关的项目完工前的所有费用、利润及*切可预
见和不可预见等费用，甲方将不予支付除招标文件及承包合同约定的由乙方承担的风险因素
之外的任何补偿。
*、业务量为预估数量，最终总费用按合同单价在合同金额范围内按实结算。
*、机动车档案数字化服务
机动车档案数字化服务包含档案整理服务及档案影像化服务。
*、档案整理服务
（*）档案整理服务内容
第*页
****公安局车管所机动车档案业务量预估****.***页，包括****市公安局交警支队车
管所及下属*个县级公安局车管所，档案整理服务包括对归档案卷进行接收、检视、拆卷、
整理（包含分类、排卷、核对、去杂物、修补、托裱、展平）、编目著录、扫描处理（包括
图像处理、特殊图像处理、图像质检、格式转换）、数据校验、档案还原、装订、装盒、质
检、档案归还上架等工序。
（*）档案整理服务要求
*.*档案交接
现场主管和使用单位工作人员必须每天清点现场档案并签字确认，确保档案数量、文件
状况、装订等完全符合要求。
档案出库交接时，车管所派专门人员与工作人员现场做档案案卷的逐卷清点记录，并现
场确认档案出入库房档案数量，签认“出库交接单”并在“档案交接登记表”里备案登记。
*.*协助信息审核
工作人员整理时，协助核对档案资料上的信息与车管所登记管理系统的相应信息是否*
致，若有不*致的应做记录（例：核查车辆纸质档案里的号牌种类、号牌号码、档案编号等
与登记系统相应数据是否*致）。
*.*整理分类
根据公安部相关规定，按不同业务类型分别进行整理。
*.*协助纠错查漏
对于扫描过程中，*经发现的归档错误的资料要协助纠正还原（例：*车资料错归到*
车档案中，要将*车资料归回*车档案袋里）；对不明确原因造成档案内缺少重要资料的要
记录。
*.*修复
对于可以修复的破损，在不影响资料的原始性真实性以及完整性（不再造成新的破损）
的情况下要予以修复，粘贴不牢的资料要重新粘牢。
*.*装订
拆除过装订物的档案要按原来的档案进行整理、分类重新装订还原，保证案卷不掉页。
*.*信息著录
根据纸质档案的信息以本为单位进行著录，信息录入的内容有：档案编号、号牌种类、
号牌号码、流水号、车辆识别代码、姓名、身份证号。
*.*标签打印
第*页
根据档案架、格分布情况，进行统*编码打印。打印的个数与档案数保持*致。
*.*标签粘贴
按顺序将打印好的条码，找到相应的档案进行粘贴，要求档案信息必须与标签信息严格
*致，不能有误。
*.**归档
拆除过装订物的档案要按原来的档案进行重新装订还原，保证案卷不掉页，并放到系统
指定的位置。
所有扫描人员当天领取档案必须当天归还现场主管，不允许将档案留在操作人员手中，
若遇特殊情况，汇报库房管理相关人员，获得批准后方可操作，严格控制档案的流转。
*、档案影像化服务
（*）档案影像服务内容
对每份机动车档案关键页进行影像化处理，并挂接至档案管理工具。
（*）档案影像化服务要求
*.*图像处理
图像处理后必须保证图像信息与档案内容完全*致，不得删除页面任何有用信息。
对出现偏斜的图像进行纠偏处理，以达到视觉上基本不感觉偏斜为准。对方向不正确的
图像进行旋转还原，以符合阅读习惯。不得出现图像的*部分倾斜或扭曲而影响阅读的现象。
由于印刷质量或纸张质量等造成页面上有*星的污点和反面倒映文字污点比较多，在保
证文件内容完整的前提下，做到影像页无扫描过程中带来的污斑，无黑边，外观达到基本清
晰、平直、干净。对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等进
行去污处理。处理过程中应遵循在不影响可懂度的前提下展现档案原貌的原则。如果在页面
视图下污点并不影响阅读，或该污点嵌在文本行中无法清除，可以不清除，但应尽量保证图
像可读。
*.*审核
电子档案索引信息机动车档案编号等信息*致。该模块对于单份档案需扫描的页面全部
扫描完成后，需通过审核流程进行逐*确认，保证电子档案索引信息的准确性。
*.*上传
历史档案扫描录入的数据通过客户端程序在夜间指定时间段上传。要针对不同车管所配
置不同上传时间段，避免出现过度挤占网络的情况。
*.*质量检查标准
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卷内目录页检查：全检。检查所有档案的目录并打印装订。
图像检查：全检。
总检：抽检。
*.*规范要求
要严格按照国家档案局颁布的《纸质档案数字化技术规范》的技术要求和公安部***
号令、***号令及相关的工作规范规定进行数字化加工。
制定项目实施计划，确定每个实施阶段的时间表和工作目标，提供项目组成员名单、职
责；每个阶段参与人员名单。
提供项目所需的设备和人员。
*.*扫描方式
采用高速扫描仪扫描，档案以纸质文书为主，有少量照片，档案大小不*，最小*******
左右，最大**左右；厚薄不同，部分档案是较厚的硬卡纸和极薄的纸。对于带有粘贴的档
案资料，应先行粘贴牢固后再扫描。
应设计科学合理的数字化加工管理流程、人员管理制度和案卷出入库、前处理、整理还
原、质检等完善的管理制度与流程。
扫描时保证放纸端正、不压边、不漏扫、错扫、严格确保图像质量；对裙皱不平而影响
扫描质量的原件，应先进行压平或熨平处理；禁止在档案文件上进行涂改、做笔记或标记等
破坏原档案信息，禁止抄写、复制档案内容；禁止将档案文件页面进行折叠、调换文件损坏
档案。
*.*图像质检
保证扫描完成的图像清晰可见。对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，以达到视觉上基本
不感觉偏斜为准。对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。每页影像左右端
正度控制在**度以内。保证档案图像的完整性和正确性，确保没有漏扫或多扫，确保扫描
得到的影像质量。对于多扫描的影像需要删除，确保每*份档案被正确扫描，并且得到的影
像数量是正确的。
*.*复查
在完成以上每个环节后，检查人员应对其数据再次进行全面复查，尤其是要对检查记录
单上更正后的错误进行仔细检查，确保扫描得来的数据与原文件内容完全*致。
*.*分类索引
扫描材料的影像上传至主库前，必须对影像材料进行分类索引，机动车要把影像归类到
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相应的档案编号，最小索引单位为档案编号，并对重点材料按页索引，如：查验表、申请表、
发票、购置税证明、交强险证明、合格证、身份证等。
*.**影像上传
影像上传到现有系统中，能与系统实现无缝融合，包括影像所有相关信息、数据格式、
加密机制等。与现有系统平台实现有机共享，并且可以将数据上传至公安部交通管理综合应
用平台。
*.**质量保证
安排专人负责数据的质量，建立数字加工的质量保证体系。建立行之有效的项目质量保
证体系，包括产品的定义、使用范围、质量体系框架、质量审核机构，形成*套有效的质量
监控，质量偏差改进措施等，要求质量保证贯穿各个阶段，始终保证严格实施，确保影像数
据的完整性、准确性，达到本系统所要求的各项指标。与现有影像系统有机融合。
*.**扫描图像要求
原件的扫描与存储格式符合国家行业标准《纸质档案数字化技术规范》要求，扫描人员
要严格按照规范填写《数字化流程记录单》、《原始档案移交清单》。扫描图像应根据原稿质
量进行倾斜校正、去污等处理，确保扫描图像有效及文件插图清晰，能满足全文检索，并确
保原始档案完好无损。
*.**扫描后的车管档案装订
扫描完成后，应按照车管所车管档案装订规范要求装订，装订前要对档案进行全面检查，
车管档案不掉页。最后应当仔细核对装订好的车管档案材料是否符合装订标准。
具体要求如下：
*）扫描后的档案装订：要求档案材料齐全、纸张规范完整，装订不得压字。
*）装订前检查：检查档案数量是否齐全；档案袋封面内容是否清晰并与档案实体相符；
检查档案的排列顺序和放置方向是否正确。
*.**分批验收
阶段性验收：甲方对乙方完成扫描业务量进行阶段性验收。由车管所提供*位负责人，
在项目实施过程中乙方完成**%扫描业务量及完成**%扫描业务量时分别进行阶段性验收。
最终验收：项目全部完成后，甲方对项目进行*次全面的整体验收。（项目实施标准按
甲方要求进行实施，由甲方采取抽检的方式进行检验，抽检合格率***%。）
*.**验收提交
验收提交是指对车管档案电子化项目所有成果的核实、验收，乙方须全力配合甲方进行
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验收工作。具体要求如下：
*）验收包括对电子档案及档案原件的验收。
*）对加工的数据进行自检，自检完成的数据才能提交车管所验收。
*）档案原件验收必须逐份清点，按档案数量、装订要求等进行检查，如发现档案丢失、
损坏、圈划或涂改等将追究法律责任。
*）完成所有数字化扫描加工任务，由双方共同进行验收，验收通过以双方签署项目验
收单为准。
*.**档案上架
完成数字化处理后的档案必须按照甲方的要求入库上架，档案入库时车管所工作人员与
乙方工作人员进行全宗、数量的*次清点核对，最后签字确认。车管所工作人员验收合格后，
乙方工作人员负责按照归档上架顺序排序上架。
*、完成项目的硬件设备要求
乙方需自行提供完成该项目所需****，具体要求如下：
| 序号 |
设备名称 |
技术参数要求 |
| * |
后台高速影像设备 |
高速桌面馈纸式影像设备，****图像传感器，最大光学分辨率******，黑白**页（**幅）/分钟，彩色*/页（**幅）/分钟，（***/**）堆叠高度或**张内置纠偏、除黑框、纸张自动检测、跳过空白页等功能、穿孔移除功、文本方向识别等，自动纸张尺寸检测，歪斜校正，批次分离，除色，颜色增强单面/双面/跳过空白页/对开。 |
| * |
高拍仪 |
*****像素高清像素，自动***识别，自动纠偏裁剪 |
| * |
平板扫描仪 |
*******光学分辨率，快速扫描，色彩真实 |
| * |
电脑 |
普通台电脑 |
| * |
条码枪 |
系统接口：***；担描类型：影像式；扫描角度：俯仰土**°，倾斜土**,**%的反差：解码能力：解读标准维，*维条码；带式自动感应支架。 |
| * |
条码打印机混合碳带 |
打印速度****反射式纸张感测器、打印头开启感测器、碳带感测器***接口、热敏/热转印、******(*****/**）、最大宽度***”(*****)。规*********。 |
| * |
条码纸 |
规格****************。 |
| * |
档案整理箱 |
根据实际需求提供 |
| ** |
耗材 |
起钉器、装订工具、**纸、文具等 |
| ** |
机动车档案管理工具 |
实现****市公安局车管所机动车历史档案影像和档案实物的管理，确保数据资产和实物资产安全，完成整体系统的需求分析、安装测试、上线和培训等工作。 |
*、机动车档案管理系统
提供*套符合目前****市公安局车管所实际需求的机动车档案管理系统，通过系统的功
能模块实现车管所机动车档案电子化管理、查阅、检索的自动化，同时满足公安交通管理综
合应用平台转籍业务调阅档案需求，既便于档案的安全保管，又能提高档案利用效率；同步
实现完成整体系统的需求分析、安装测试、上线和培训等工作。
*、人员配置要求
乙方安排专人负责项目服务及管理工作，保障*支有固定人员（不少于**人）的团队
进行建设项目，实施工作开展之前，明确每个人的工作职责及相应的注意事项。
乙方投入本项目的服务人员无犯罪纪录且须保证所有服务人员均为本企业的合法员工。
*、服务期间（项目完成期限）：自合同签订之日起至****年**月**日止。
*、付款方式
*、分*期支付：
（*）合同签订后*个工作日，甲方向乙方支付合同总金额的**%；
（*）项目完成**%扫描业务量并通过甲方验收合格后**个工作日内，甲方向乙方支付合同
总金额的**%；
（*）项目完成**%扫描业务量并通过甲方验收合格后**个工作日内，甲方向乙方支付合同
总金额的**%；
（*）项目完成***%扫描业务量并通过甲方验收合格后**个工作日内，甲方向乙方支付合
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同总金额的**%；
*、每笔款项支付时，乙方同时向甲方提供相应金额的正式发票。
*、付款方式：银行转账支付。
*、逾期付款的违约责任：如甲方逾期支付资金的，从逾期之日起每日按逾期的该期支付金
额的*.*%支付给乙方作为逾期付款的违约金（违约金不超过每期结算金额的*%）。
*、因甲方使用的是财政资金，甲方在前款规定的付款时间为向****支付部门提出办理
财政支付申请手续的时间（不含财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出文付申请手
续后即视为甲方己经按期支付，甲方不承担因财政资金不能及时到位给乙方造成的任何损失。
*、验收要求
阶段性验收：甲方对乙方完成扫描业务量进行阶段性验收。由车管所提供*位负责人，
在项目实施过程中乙方完成**%扫描业务量及完成**%扫描业务量时分别进行阶段性验收。
最终验收：项目全部完成后，甲方对项目进行*次全面的整体验收。（项目实施标准按
甲方要求进行实施，由甲方采取抽检的方式进行检验，抽检合格率***%。）
*、其他要求：乙方须根据档案情况在实际加工中进行适当人员和设备调整：
*、提供加工打印所需**纸、加工人员、设备（电脑、打印机、扫描仪等），并在甲方
指定的加工现场驻场加工。
*、乙方提供的设备（电脑、打印机、扫描仪）等必须符合****市公安局车管所的保密
规定。
*、乙方项目完成后，电脑硬盘不得带离****市公安局车管所，电脑设备等经****市公
安局车管所及科技部门检验后方可带离。
*、严格遵守工作现场制度，并按期保质完成项目所有任务。
*、严格执行档案的交接手续，确保原始档案不丢失，不损坏。
*、做好保密工作，未经甲方书面许可，甲方的*切档案、数据不得外泄、不得将档案
数据资料带离工作现场。
*、乙方随时接受甲方对其质量、进度等的监督管理。
*、项目安全保密要求
*、严格按照《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保密法》等规定以及甲方提
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出的技术要求，进行档案的整理、扫描影像等。档案整理外包工作在甲方指定的场所内进行，
并确保加工场所的正常秩序和安全。
*、乙方派遣服务人员必须严格遵守甲方档案资料的保密制度，保证档案数据不泄露，
应对相关的技术情报和数据资料保密。
*、所有服务人员在开始本项目施工前必须接受*次由甲方组织的档案保密教育，并与
甲方签订书面保密协议。
*、严格遵守档案资料的保密制度，保证档案资料和档案数据不泄露。双方应对相关的
技术情报和数据资料保密。
*、建立严格的管理制度，在档案整理、计算机著录、图像处理、影像关联、档案装盒、
档案移交等各个环节中都要建立详细、完整的工作日志，并及时对工作日志进行整理、汇总。
*、乙方配置具有专业知识的资深管理人员作为本项目的项目经理，项目经理持有档案
管理资格认证相关证书或档案主管部门认可的项目经验人员，派遣的服务人员须具备相关项
目经验。
*、在项目实施过程中，不能丢失、损毁档案，档案内部资料不能丢失或放错案袋；对
加工过程中和加工完成的档案数据，保证信息安全。
*、服务人员应保持工作环境整洁、卫生。必须自备无袋工作服工作，不得携挂包、钱
包、磁盘、纸张、手机等任何物品进入工作间，更不得将工作间的任何物品带出工作间外。
严禁工作场所使用与工作无关的手提电脑、移动存储介质等。
**、档案的移交和接收
机动车的移交和接收由乙方工作人员和车管所档案工作人员在档案库房或指定场地进
行。移交接收档案的流程要严格按照车管所档案室的程序和制度进行，核对无误后由双方签
名确认。
**、甲方配合条件
*、提供加工所需的场地，具备冬夏作业条件。提供加工所需的桌椅、板凳、水电、空
调、监控、备份移动硬盘、消防设备。
*、指定专人负责日常档案的交接和问题档案的处理工作。
*、提供驻场加工人员办理出入证，确保工作时间正常出入加工场地。
*、对乙方各工作的质量进行监督管理。
*、监督项目实施进度和质量。
第**页
**、违约责任与赔偿损失
*、乙方提供的服务不符合本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方方支付本
合同总价*%的违约金。
*、乙方未能按本合同规定的交货时间提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价*%*
的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损
失由乙方承担。
*、甲方无正当理由拒收货物/接受服务，到期拒付货物/服务款项的，甲方向乙方偿付
未付金额的*%的违约金。
*、其它违约责任按《中华人民共和国民法典》处理。
**、争议的解决
合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，则可向甲方所在地人
民法院提起诉讼，由此产生的费用包括但不限于诉讼费、律师费、保全费由败诉方承担。
**、不可抗力
任何*方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后*日内向对方通
报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允
许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。
商理有限公司
**、税费
在中国境内、外发生的与本合同执行有关的*切税费均由乙方负担。
**、其它
*、本合同所有附件、招标文件、投标文件、中标通知书均为合同的有效组成部分，与
本合同具有同等法律效力。
*、在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、
往来信函）即成为本合同的有效组成部分。
*、如*方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承
担相应责任。
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*、除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。
*、双方若有未尽事宜，经过友好协商，需签订书面补充协议，补充协议与本合同具有
同等法律效力。
**、合同生效
*、本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。
*、合同*式*份，甲方执*份，乙方执*份，采购代理机构执*份，采购监督
部门执*份。
甲方（盖章）：****市公安局
乙方（盖章）：银泰（****）外包服务运
营管理有限公司
代表：
代表：
签定地点：
签定日期：***年（*月**
签定日期：年月日
开户名称：银泰（****）外包服务运营管
理有限公司
银行账号：*****************
开户行：中国农业银行股份有限公司广州
分行
第**页
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