黄山风景区档案整理及数字化加工服务采购项目采购公告项目编号：HSCG2023-22-比地招标网

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公告内容：

****风景区档案整理及数字化加工服务采购项目采购公告项目编号：********-**

****风景区管委会采购管理办公室受采购人委托，经审批，对****风景区档案整理及数字化加工服务采购项目进行采购，现将有关事项说明如下：

*、采购须知

*、投标的供应商必须满足《中华人民共和国政府采购法》第***条的全部要求，并具有独立法人资格及相应的经营范围。

*、采购响应文件递交截止时间：****年**月*日**时**分。

*、供应商如对本公告的采购项目进行投标（报价含标的、运输、税金、售后服务等全部费用），即表示认可我办提出的要求，且不可撤回。否则，该供应商将被记入不诚信供应商名单，在今后规定的时间内不得参与我单位组织的任何采购活动。

*、在符合采购需求、质量和服务的前提下，我办组织的采购小组将以最高得分的供应商作为成交供应商。该供应商的报价即为成交的合同价。如果有*个或*个以上供应商得分相同，由采购人确定中标人。

*、在采购响应文件递交截止之日前，我办可以对已发出的采购公告进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为采购公告的组成部分，对参与本次采购活动的有关各方均具有约束力。澄清或者修改的内容将以公告的形式发布在****风景区管委会网站，可能影响采购响应文件编制的，应当在提交采购响应文件截止之日*个工作日前发布，不足*个工作日的，应当顺延提交采购响应文件截止之日。

*、项目服务技术要求

项目名称采购人数量项目预算具体采购需求

见附件

备注：

*、具体采购需求内如有参考品牌，仅作为说明没有限制性。

*、供应商若采用与具体采购需求不*致的参数或内容，应优于或相当于具体采购需求中的标准。

*、报价时应提供有关技术证明资料支持所投产品的主要技术参数，否则专家组可以否决其投标。

*、本次采购只允许有*个方案，*个报价，多方案、多报价的将不被接受。

*、供应商缺项、漏项报价的，按****效标处理。供应商响应文件中需注明拟提供的货物品牌、型号或规格，否则按****效标处理（若****品牌、型号或规格的，请注明并说明理由）。

*、如果数字表示的金额和用文字表示的金额不*致时，以文字表示的金额为准；如果单价与数量的乘积和总价不*致，以单价为准；如果各个品目的报价之和与总报价不*致时，以总报价为准；当专家组认为投标报价单位小数点有明显的错误时，可以要求供应商修正其报价。

*、编制采购响应文件的要求

*、采购响应文件中报价表要经法定代表人或其授权代表签字或盖章。如为授权代表签字，请附法定代表人授权书原件；并提交法定代表人和其授权代表的身份证复印件。否则按****效处理。

*、采购响应文件应分包装订、分包密封，并在密封袋上注明所投包号及包名。请将采购响应文件*式*份（*个正本、*个副本，以正本为准）密封后递交（可邮寄）至我办。否则按****效处理。

*、采购文件中必须体现采购响应文件格式中所列明的内容，格式附后。否则按****效处理。

*、不满足本采购公告其它要求的采购响应文件将按****效处理。

*、****

*、采购响应文件递交地址（可邮递，仅限顺丰、申通或圆通。邮件寄出后，请电话告知我办，若邮件遗失，责任由寄件人自负。）：****风景区管委会采购管理办公室（****风景区管委会综合大楼*楼****室）；联系人：****；联系电话：****-*******；传真：****-*******；邮编：******。网址：*****://*****.*********.***.**/。

*、项目预算**.**元。

*、所提供货物必须为原装正品，按需求供货，货到拆封，****预付款采购；

*、所提供货物及外包装*律不得含有松木制品，货物运输需要申报办理相关检疫等手续（联系人：钱为，联系电话：*******）；

*、在涉木物资采购中，除按规定程序办理检疫手续外，须在林检部门检查符合相关要求后，采购部门、使用单位方可验收使用（联系人：钱为，联系电话：*******）；

*、所提供设备符合绿色环保要求。

****风景区管委会采购管理办公室

****年**月*日

采购项目采购响应文件

项目名称：

致：****风景区管委会采购管理办公室

我方已认真阅读了贵方发布的项目的采购公告，接受贵方提出的各项要求，参与该项目采购活动。

*、报价表：

序号项目名称品牌型号技术要求报价技术配置响应情况数量单价金额

合计

供应商名称（加盖公章）：

法定代表人或授权代表签字：

*、完成日期

合同签订后日内按要求实施完毕。

*、技术支持与服务承诺：

*、有关资质证明材料：

*、营业执照复印件加盖公章。

*、税务登记证复印件加盖公章。

*、法定代表人授权书原件。

*、法定代表人和其授权代表的身份证复印件及联系电话。

*、采购公告中要求的其它资格证明文件

*、联系方式

联系人：电话：手机号码：

地址：

供应商名称（盖章）

年月日

采购需求及评分办法.***

****风景区档案馆档案整理及数字化

加工服务采购方案

*、项目要求

*、通过档案规范化的档案整理及数字化的实施，进*步实现库藏档案管理、利用高效化、管理手段现代化，使****风景区档案馆档案能够更好的发挥作用，更好的为机关及社会服务，促进档案信息化建设的进步与发展。

*、应遵循的法律法规及规范性文件

（*）《中华人民共和国档案法》

（*）《中华人民共和国保守国家秘密法》

（*）《中华人民共和国档案法实施办法》

（*）《关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》(中保委[****]*号)

（*）《计算机病毒防治管理办法》(中华人民共和国公安部令第**号)

（*）《计算机信息系统保密管理暂行规定》(国保发[****]*号)

（*）《文书档案案卷格式》(******—**)；

（*）《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》（****/****-****）

（*）《电子文件归档与电子档案管理规范》(**／******—****)；

（**）《档案交接文据格式》(**／******—**)；

（**）《归档文件整理规则》（中华人民共和国档案行业标准**/***-****）

（**）《会计档案管理办法》（财政部国家档案局**号令）

（**）《照片档案管理规范》(**／******—****)

（**）《数码照片归档与管理规范》(**／***-****)

（**）《纸质档案数字化规范》(**／***-****)

（**）《档案数字化外包安全管理规范》（档办发【****】*号）

（**）《中国档案机读目录格式》(**／******-****)

（**）《档案著录规则》(**／***—****)

（**）《档案服务外包工作规范》（*****.*-****）

*.*.未尽事宜按照国家、省、市、县档案管理部门相关标准及采购人要求执行。

*、服务内容

*、本次项目主要内容为****风景区档案馆档案整理及数字化加工，馆藏档案数字化加工折成**幅面预估数***页，文书档案及疫情档案预估****件，目录著录预估数量*****条，预算金额**.**元。具体结算按实际发生数据为准。各门类档案按规范整理、替换和全文数字化扫描加工、档案装订、上架及档案系统挂接上传等。**幅面折成**的*倍，**幅面以上的以此类推。**以下幅面按**幅面计算。

..序号	..档案门类	..单位	..预估数量	..控制单价（元）	..总价（元）	..备注
..*	..**扫描	.*.页	..**	...*	..*****	.*.按实际发生工作量结算为准。
..	.*.文书档案、疫情档案	.*.件	..***	..	..****	..按实际发生工作量结算为准。.**
..	.*.目录著录	.*.条	..****	...*	..****	..按实际发生工作量结算为准。.*.
..	.*.合计	..*****元整			..*****	.*

*、服务周期

服务期***个日历天。

*、项目总体要求

*、投标人须具有国家秘密载体印制（档案数字化）乙级及以上资质。

*、中标供应商在招标人单位实施各项工作。

*、招标人免费提供场地、桌椅、水电等设备。

*、招标人不提供档案扫描所需的任何相应数字化加工软件和硬件设备，所有扫描加工的软件硬件设备均由中标供应商提供。

*、中标人拟派出的工作人员应具备相应的资格、经验，人员数量保证本项目工作的顺利进行，并在投标文件中明确项目负责人、扫描人员职务安排，项目负责人更换应事先征得招标人同意。

*、电子扫描加工人员须对工作内容严格保密。档案服务人员工作须接受本院档案员的监督、检查及指导。

*、严格遵守《保密守则》及招标人的有关规定，中标供应商应与招标人签订保密协议。档案扫描工作必须在招标人指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损坏、擅自复制档案，如有违法违规者，将依法追究法律责任。

*.人员进场后未经招标人单位同意不得擅自撤离。

*、档案数字化加工质量要求

*、总则

严格管理，明确责任，落实安全保密管理机制和质量管理机制，确保档案原件加工前后数量和质量*致，确保数字化档案信息的安全保密，确保各环节工作符合质量要求，建立完整、规范的工作记录。

*、数字化加工质量要求

*.*拆卷（件）流程：

拆卷（件）是指将档案拆线，形成散页，便于扫描的过程。该过程相关要求如下：

*.*.*检查案卷（件）的完整性，是否有缺页、漏页、错编现象。拆卷（件）时应注意保护档案不受损害。

*.*.*将档案内页逐*分开，对特殊页（如双面有页码，需做合页）做出标识提醒扫描人员注意。

*.*.*注明档案卷（件）的页数及****的特殊情况。

*.*扫描流程：

扫描是指对档案散页进行快速扫描，形成影像文件的过程。该过程相关要求如下：

*.*.*根据数据交换规则设置扫描影像的输出存放位置。

*.*.*对于封面、内页等各类不同材料，需用不同的比例或是扫描方法进行扫描。

*.*.*将扫描页数和拆卷（件）人所注明的页数核对，确保不能重扫、漏扫、多扫，同时要确保档案卷宗的清晰度。

*.*.*区分同*案卷中的扫描件和非扫描件，其中普发性文件区分的原则是：****关的、重份的文件要剔除，有正式件的文件不扫描原稿，附着在文件上的处理单等小纸片需扫描。

*.*.*为更好的展现档案原貌，全部采用彩色模式扫描，扫描分辨率不低于******。

*.*.*在保证影像质量的前提下，以尽量减小存储容量为准则。

*.*.*采用不低于******的分辨率进行扫描，扫描形成文件以****格式存储。

*.*.*用每份文件对应的唯*档号来命名其扫描形成的影像文件。多页文件可采用该档号建立相应文件夹，按页码顺序对影像文件命名。字迹较小、较密集等情况，可适当提高分辨率。

*.*影像处理流程：

影像处理是指对扫描的影像文件进行修整，提高扫描文件的质量的过程。该过程相关要求如下：

*.*.*处理过程中应遵循在不影响可懂度的前提下展现档案原貌的原则。

*.*.*对影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框及黑边等应进行去污处理。

*.*.*对案卷中未编码的页面进行合页处理，确保扫描好的影像页数与原案卷页数*致。

*.*.*扫描图像的排列顺序与档案原件不*致时，应及时进行调整。

*.*.*对出现倾斜的图像进行纠偏处理，要求倾斜度小于*度（以标题所在水平线为准）。对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。

*.*.*扫描的页面内容居中显示，不可出现明显偏左或偏右的现象，正文内容、页眉、页脚、反面印章、附件、手写注释等信息完整；图像内容与原件完全对应，不得出现内容残缺或将旁边页面信息扫入本页的现象。

*.*.*采用彩色模式扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边，以缩小图像文件的容量。

*.*.*扫描图像字迹清晰、颜色恰当，不宜过浅和过深，并且不得出现字迹笔画残缺或字迹笔画叠合而影响阅读的情况，即使档案原件存在绣斑变质、颜色过浅或深浅不*致，也应保证扫描图像可读。

*.*索引流程：

索引是指根据案卷卷皮信息和案卷内容，对所扫描的影像文件建立索引的过程。该流程相关要求如下：

*.*.*索引对应的“卷面信息”、“卷内目录”、“备考表”等相关信息，建立档案目录数据库。

*.*.*检查全案卷有否缺页，少页，****法看清楚的影像，如有必须通知扫描人员重新扫描，确保全案卷的页数和案卷目录信息完全*致。

*.*.*如发现原目录有少编、错编现象，就按实际页码编写卷内目录，以卷内目录的页码内容和电子影像页码内容*致为标准，并登记在册备查。

*.*.*索引必须针对同*影像包，形成*份索引文件，以便在数据交换时进行索引比对，保证数据索引的正确性。

*.*.*将索引完成的案卷上传至档案信息管理系统。

*.*质检流程：

质检是指对建立索引的影像文件进行全面统*检查，确保质量的过程。该过程相关要求如下：

*.*.*检查电子影像的页数与原始案卷是否*致。

*.*.*检查索引人员录入的“卷面信息”、“卷内目录”、“备考表”是否正确。

*.*.*检查电子影像是否清晰。

*.*装订流程：

装订是指将扫描加工完成质检的案卷重新装订，并加盖电子化印章的过程。该过程相关要求如下：

*.*.*对已完成扫描、索引、质检工序的案卷进行重新装订。

*.*.*重新装订的案卷，必须检查案卷内的页数是否完整，有****顺序混乱，正反颠倒等现象，并加以整理。

*.*.*按原装订的孔重新将案卷装订，以左边和下边对齐为标准。

*.*.*装订材料应满足档案长期保管的需要。

*、验收要求以及相关细则

*.*验收要求：

*．*.*、验收是指对本项目生成的电子档案和档案原件的验收。

*．*.*、必须制定严格的质量控制方案，对加工的数据进行自检，自检达标的数据才能递交****风景区档案馆验收。

*.*.*、档案原件验收必须逐卷清点，按档案数量、文件状况、卷内文件页数与顺序、装订要求等进行检查，如发现档案丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任；顺序错误、装订不符要求、卷间文件颠倒等作为差错，需要重新调整。

*.*.*、完成本项目所有任务之后，需要试运行*个月，达到合同要求，中标方可提出验收申请，采购方应组织验收，验收通过后，双方还应签署项目验收单。

*.*验收细则：

*.*.*影像、字迹清晰、****错扫、****漏扫、顺序正确。

*.*.***以下文档：全文字：******全彩，****格式，倾斜不超过±*度。

*.*.*尽量保持纸质档案影像与原件的*致性和原样性。

*.*.*影像文件*律文字正面朝上。

*.*.*遇到少量漏编页码时（有文件，****编号），将该页码与前页或后页合并成*张影像扫描。

*.*.*遇到跳编页码时（****文件，跳编号），退回档案保管部门重新整理。

*、安全保密

*、签订并严格落实安全保密协议书，保证档案资料的安全保密性，做到绝对不外泄任何信息。

*、提供组成扫描加工服务中心的组织机构表（包括多少管理人员及多少操作人员等）。

*、扫描场安装监控设备，扫描场安装监控设备，由中标方提供不少于*台高清摄像机且支持接入带有越界报警、区域入侵、进入区域、离开区域、人员聚集、快速移动、徘徊报警、场景变更报警、虚焦报警、人脸识别报警功能，当触发报警时可联动录像、抓拍、报警输出（需提供公安部检测报告为准）。同时支持接入具有断网续传功能的网络摄像机,当设备与摄像机之间网络中断并恢复后,可自动接收摄像机内存储的视频图像（需提供公安部检测报告为准），实时监控工作人员的操作过程，人员进入工作场地不得携带手机、*盘等具有存储功能的物品。

*、所有进入加工场地的工作人员实行挂牌制度。杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为。

*、本项目制作的数字化产品的所有权归****风景区档案馆所有，在未经其同意、授权的情况下，不得擅自将产品转让给第*方使用及用于样本展示，否则将承担经济和法律责任。

*、进行数据移交时，工作站上的数据必须在****风景区档案馆工作人员的现场监督下销毁，同时移交该批次数字化加工的监管记录。

*、整理要求

档案扫描结束后，须按档案规范进行整理。扫描前，对档案进行拆卷，检查编写的页码有****错页、漏页、页次有****颠倒等，对不平整的档案进行平整，把已打印好的卷内目录归入卷宗。扫描结束，须对有****缺失档案、页次是否颠倒进行检查，恢复装订后按序上架。

*、项目服务及****

*、中标方需自携设备和人员上门提供加工服务，扫描设备为高速扫描仪和平台式扫描仪，分辨率在≥******以上，相关人员的*切费用全部由中标方负担；采购方不提供档案扫描所需的任何相应设备和数字化加工软件，采购方只提供场地、相关水电需求和必要的档案业务指导。

*、采购方和中标方各指定专人负责档案的清点交接工作，《纸质档案扫描工作流程表》随同档案*起交接。

*、要求中标方在签立合同时成立项目组，指定专人负责该项目。项目负责人必须为中标单位公司级负责人，并列出具体的项目操作标准及流程、项目实施计划、施工人员及保证措施。施工人员应保持相对稳定，避免出现施工人员频繁更换的现象。

*、项目施工人员要求品行端正、经验丰富、人员稳定、保密意识强，熟悉档案信息化加工系统的操作应用。

*、要求投标方中标后，在规定时间内将有关扫描设备、工作场地、人力配置等总体配备完毕。

*、中标单位能提供及时响应（应量化）的项目后期维护服务。施工结束后*年内因招标方自身系统升级而需要进行档案扫描数据的升迁，需要配合系统开发商提供免费数据升迁服务。

*、中标单位应提供的售后服务承诺包括：服务期的期限，服务期满后的服务方式和费用，服务响应时间、项目完成时间、公司的技术力量、技术服务内容、保密措施和质量水平、免费培训项目等。

*、在综合单价外不再额外增加****任何费用，即以扫描数量计算的综合价格，对于人工、设备、耗材、差旅费、杂费和管理费、服务期的服务费等本项目涉及的所有费用均应均摊至每画幅项下，包括相关的*切税费均由中标方负担，招标方不接受报价外的任何****费用。

*、数据验收合格后，中标方须存储在采购方提供的可移动硬盘出具提交给采购方，著录条目和全文数据向采购方数据库迁移。档案扫描文件应分别提供***（****）格式和***格式。

**、项目考核要求。本项目投标中的管理人员，****特殊情况不得更换，如需更换，需报采购人同意。

*、数据备份及挂接

*、备份范围：经验收合格的完整数据应及时进行备份。

*、备份方式：为保证数据安全，备份载体的选择应多样化，可采用在线、离线相结合的方式实现多套备份。

*、数据检验：备份数据也应进行检验。备份数据的检验的内容主要包括备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。

*、备份标签：数据备份后应在相应的备份介质上做好标签，以便查找和管理。

*、设备要求

中标方须提供从项目整体验收合格之日起，提供*年的质保期服务。****论在质保期内还是质保期满后，须对其实施的项目提供**小时不间断技术支持服务，提供电话、传真、电子邮件、现场多种方式技术支持服务，全方位响应需求。能及时到达现场，并最迟在知道故障后第*个工作日内排除错误，*个工作日内不能解决的，必须采取临时应急等措施，以保证采购方的正常使用。

*.*.**、付款方式

*.*.项目完工后达到合同要求，由中标方申请，招标方组织项目验收，在验收通过后，根据合同要求，付清项目款项。

*.*

附件

****风景区档案馆档案整理及数字化

加工服务采购综合评分办法

评审项目	分值	评审细则
商务技术**分	档案整理及扫描技术方案（*分）	根据投标供应商针对本项目制定的技术方案综合给分：.项目实施总体思路、原则；.项目依据及参考标准；.归档、整理、扫描操作流程；.档案扫描、质量检查、装订装盒；.总体检查、上架入库、最终验收。每有项内容缺失扣分；每有处内容不合理、不完整、不符合项目实际情况的扣.分，扣完为止。注：①不合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误、不符合相关的行业标准；②不完整是指内容具有明显的缺陷、存在逻辑漏洞、前后内容***法连贯；③不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的标准与本项目要求不致等情形。
商务技术**分	质量保障方案（*分）	根据投标供应商针对本项目制定的技术方案综合给分：.服务质量控制技术方案；.过程与成果质量控制方案；.质量控制流程及保障措施。每有项内容缺失扣分；每有处内容不合理、不完整、不符合项目实际情况的扣.分，扣完为止。注：①不合理指内容逻辑混乱、存在科学原理错误、不符合相关的行业标准；②不完整是指内容具有明显的缺陷、存在逻辑漏洞、前后内容***法连贯；③不符合项目实际情况指内容脱离了实际情况，不具备实施的可能性以及涉及的标准与本项目要求不致等情形。
商务技术**分	项目管理人员（*分）	项目顾问或负责人员中有名及以上人员具有档案管理初级职称得分，项目顾问或负责人有名及以上人员具有档案管理中级管理职称得分。项目顾问或负责人有名及以上人员具有档案管理高级职称得分。（项目顾问可以是聘请人员，项目负责人经甲方认可后，不得中途更换）
商务技术**分	人员服务能力（**分）	.投标人需提供数字化加工人员持档案上岗证书或继续教育证书；（同时提供数字化加工人持证书人员在公司缴纳近个月的社保证明），每提供符合人的得.分，共分，否则不得分。.信息技术负责人具有高级信息安全师证书分或档案信息化管理师分，提供持证书人员在公司缴纳近个月的社保证明得分，本项共分。。（注：社保证明放至标书内）
商务技术**分	投标人实力（**分）	投标人获得：档案扫描加工软件、档案综合整理软件、档案数字化加工涉密文件防护系统、档案全文检索软件、档案数字化智能著录系统、图像批量自动挂接涉密系统、数字化安全保密检验系统、数据防泄密安全系统、数字化图像批量自动纠偏软件、数字化图像***损优化系统档案相关软件计算机软件著作权的，每个得.分，满分*分。提供著作权证书复印件。
商务技术**分	投标人资格认证（**分）	.投标人具有*****质量管理体系认证证书的得分。.投标人具有信息安全管理体系认证证书（******)分注:以上提供证书复印件并装订至标书内：认证范围证书必须包括:档案数字化加工或档案数字化加工服务。
商务技术**分	投标人信誉（**分）	.投标人获得信息技术服务管理体系认证证书得分.投标人获得中国人民银行备案和监管机构的企业资信*等级证书得分。注：投标时需提供以上证书复印件或证明材料装订至投标文件中。
商务技术**分	业绩（**分）	投标人***年月日至本项目投标截止日期（以合同签订时间为准）承担过类似项目业绩（档案数字化加工服务）的：每提供份合同业绩得分，满分分。注:须提供业绩合同复印件。同项目不同年份只按*份合同计算。
价格分	**分	价格标经评审满足本文件要求且在预算范围内的供应商的最终总报价中，最低价格为评标基准价格，得满分；***供应商的价格分统按照下列公式计算：最终报价得分＝（评标基准价/最终报价）× 价格分分值（取小数点后位，第位舍入）。

备注：*.本项目实际费用单价固定按实际发生的数据结算，项目预算**.**元；*.中标单位自收到中标通知书之日起，*个工作日内签订采购合同；*.项目工期：合同签订生效后，***个日历天内完成。*、项目评标费****元，由中标单位支付。

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..序号	..档案门类	..单位	..预估数量	..控制单价（元）	..总价（元）	..备注
..*	..**扫描	.*.页	..**	...*	..*****	.*.按实际发生工作量结算为准。
..	.*.文书档案、疫情档案	.*.件	..***	..	..****	..按实际发生工作量结算为准。.**
..	.*.目录著录	.*.条	..****	...*	..****	..按实际发生工作量结算为准。.*.
..	.*.合计	..*****元整			..*****	.*

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