大庆市大同区档案馆大同区档案馆档案数字化加工项目采购更正公告（第一次）-比地招标网

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公告内容：

****市****区档案馆****区档案馆****采购更正公告（第*次）

*、项目基本情况

原公告的采购项目编号：[******]**[**]********

原公告的采购项目名称：****区档案馆****

首次公告日期：****年**月**日

*、更正信息：

更正事项：采购公告

更正原因：

质疑答复完成，恢复采购

更正内容：

原公告的响应文件提交截止时间：****-**-** **:**:**，更正为：****-**-** **:**:**。

原公告的开启时间：****-**-** **:**:**，更正为：****-**-** **:**:**。

原公告的响应文件开启地点：****省****市市辖区****市政府*楼开标*室，更正为：****省****市市辖区****市政府*楼开标*室。

此项目已变更，请供应商获取最新文件。

其他内容不变

更正日期：****年**月**日

*、其他补充事项

无

*、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

*.采购人信息

名称：****市****区档案馆

地址：****区*楼区院内

联系方式：****-*******

*.采购代理机构信息

名称：****

地址：****省****市萨尔图区政西街*号

联系方式：****-*******

*.项目联系方式

项目联系人：****

电话：****-*******

****

****年**月**日

相关附件：

微信图片_**************.***

检测合格后双方办理数据交接手续。信息技术服务管理体系认证证

书与信息安全管理体系认证证书是对供应商信息技术服务管理体系

是否符合标准的认证证书，根据国家档案局办公室关于印发《档案

数字化外包安全管理规范》的通知档办发[****]*号第*章数字

化服务机构的安全管理中提及*.*数字化服务机构的人员数量与素

质、技术与管理水平、设施与设备状况能够满足拟承担项目的要求。

属于合理条件限制。

根据《中华人民共和国****法》第***条规定，你公司

如对上述答复不满意，可在本质疑处理答复发出之日起**个工作日

内，向采购单位所在地的****监管部门（财政局采购管理办公

室）提起投诉。

质疑答复人：****区档案馆

答复时间：****年**月**日

务满意度、市场认可度、占有率及优、良、中、差等未量化模糊表

述作为评审因素的。*、****省****文件编制及评审活动禁

止行为清单（试行）第*条：无论何种采购方式，要求提供某*级的

检测机构、某个检测机构、某部门所属的检测机构，或指定某检测

日期的检测报告作为评审因素的。*、《中华人民共和国****

法实施条例》第**条第（*）项：以其他不合理条件限制或者排斤

潜在供应商。

采购单位答复：采购文件参数表述更改为：档案数字化外包安

全管理应按照“安全第*、预防为主”的原则，采取科学有效的安

全管理措施，应用确保档案安全的技术手段，建立权责明确、覆盖

档案数字化全过程的岗位责任制，对档案数字化全过程实行严格监

督和管理，确保档案实体与信息安全。提供人员保密管理方案，至

少有①上岗前保密培训方案*工作期间人员保密管理规定③泄密惩

治、责任追究相关流程等（视*项评审因素的标准给予评分，每小项

最高*分，满分*分，不提供不得分）*、提供现场保密管理方案，

至少有①场所与外界隔离封闭的措施、②存储介质的保密措施、③

加工场所的监控方案等（视*项评审因素的标准给予评分，每小项最

高*分，满分*分，不提供不得分）*、档案管理相关系统须提供国

产化环境下有效的安全测试报告，没有对检测机构的级别、具体的

检测机构、所属的部门、检测日期等提出具体要求，也没有违背黑

龙江省****文件编制及评审活动禁止行为清单（试行），国产化

环境下的要求，是根据国家档案局办公室关于印发《档案数字化外

包安全管理规范》的通知档办发[****]*号文件*.*档案数字化

采购单位答复：该项针对供应商的质量保障措施方面进行评审，

且对质量保障措施提出了*项具体的量化指标项，此项是主观分，

非客观分，根据专家的评审意见进行打分，对于方案全面、思路清

晰、流程严密是对方案标准的正确表述。上述评审标准并没有违反

《中华人民共和国****法实施条例》、《****竞争性碳商

采购方式管理暂行办法》财库[****]***号、****省****文

件编制及评审活动禁止行为清单（试行）》的相关规定。为避免供应

商产生误读，采购文件参数表述更改为：提供针对本项目的具体质

量保证措施至少要包含①制订进度计划②质量保障措施③风险防范

措施④定期自检措施等*项量化指标的完成标准进行量化打分每项

最高为*分，此项满分**分。

质疑事项*:采购文件中关于“*、拟投入本项目档案数字化加

工配套设施方案①具有成熟的软件系统，视软件科学性、合理性、

操作性、严密性得*-*分、②可靠性的硬件设施。视硬件设施的种

类、数量、匹配度得*-*分，不满足或不提供不得分。”的表述中，

充斤着全面、思路清晰、流程严密等大量模糊性表述，并且设定了

区间分值，其行为违反了国家的相关法律法规。

事实依据：该条评审标准设置不合理。涉嫌违反国家法律法规。

法律依据：*、《中华人民共和国****法实施条例》第*

**条第*款：采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与

评审因素的量化指标相对应。*、《****竞争性碳商采购方式

管理暂行办法》财库[****]***号第***条“综合评分法评审标

准中的分值设置应当与评审评审因素的量化指标相对应。碳商文件

中没有规定的评审标准不得作为评审依据”*、****省****

文件编制及评审活动禁止行为清单（试行）》第**条：无论何种采

购方式，评审因素未量化的，且未与评审因素指标相对应的；将服

务满意度、市场认可度，占有率及优、良、中、差等未量化模糊表

述作为评审因素的。

采购单位答复：该项针对供应商的档案数字化加工配套设施进

行评审，是主观分，非客观分，根据专家的评审意见进行打分，对

于方案全面、思路清晰、流程严密是对方案标准的正确表述。上述

评审标准并没有违反《中华人民共和国****法实施条例》、《政

府采购竞争性碳商采购方式管理暂行办法》财库[****]***号、黑

龙江省****文件编制及评审活动禁止行为清单(试行）》的相关

规定。为避免供应商产生误读，采购文件参数表述更改为：拟投入

本项目档案数字化加工配套设施方案*、具有科学、合理、可行、

严密、成熟的软件系统，将软件系统的①查询*检索③输出④应用

保密等方面作为评审因素进行打分、每项最高为*分，专家根据

*项量化指标的标准进行打分。此项满分*分。”*、可靠性的硬件

设施。以进场硬件设施的①种类②数量③匹配度操作能力使用

性能等方面作为评审因素进行打分、每项最高为*分，专家根据*

项量化指标的标准进行打分。此项满分*分。

质疑事项*：采购文件中关于“*、投标人投入本项目数字化加

工管理人员中每有*人获得信息安全保障人员认证证书得*分，最

高得*分。*、项目组成员须具有档案业务岗位培训证书，每有*人

得*分，此项最多得*分。”的表述中，此条评审标准中要求信息

管理暂行办法》财库[****]***号第***条“综合评分法评审标

准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。碳商文件中没

有规定的评审标准不得作为评审依据”。*、****省****文

件编制及评审活动禁止行为清单（试行）》第**条：无论何种采购

方式，评审因素未量化的，且未与评审因素指标相对应的；将服务

满意度、市场认可度、占有率及优、良、中、差等未量化模糊表述

作为评审因素的。

采购单位答复：该项针对供应商的技术服务方面进行评审，且

对技术服务方案明确了**个具体的量化指标项，应急服务方案明确

了*个具体的量化指标项，此项是主观分，非客观分，根据专家的

评审意见进行打分，对于方案全面、思路清晰、流程严密是对方案

标准的正确表述。上述评审标准并没有违反《中华人民共和国政府

采购法实施条例》、《****竞争性碳商采购方式管理暂行办法》

财库[****]***号、****省****文件编制及评审活动禁止行

为清单(试行）》的相关规定。为避免供应商产生误读，采购文件参

数表述更改为：根据档案数字化的加工流程及技术要求，提供技术

服务方案，至少有①档案领取②档案整理③关键项著录④档案扫描

图像处理*数据批量上传挂接①档案装订质检档案入库数

据存储、其他必要措施等，每项最高为*.*分，专家根据**项量化

指标的完成标准进行打分。此项满分**.*分。*、提供根据此项目

特点的应急服务方案，至少包括①自然灾害（因水龙头、供热管道引

起的水灾和因设备故障、线路老化或短路引起火灾等）②盗窃和泄密

③系统崩溃④突发及不可预见的紧急情况下的处置预案，每项最高

为*.*分，专家根据*项量化指标的标准进行打分。此项满分*.*

分。”

质疑事项*：采购文件中关于“*、提供人员保密管理方案，可

视方案的可行性、操作性、严密性（此项*-*分；不提供不得分）*、

提供现场保密管理方案，可视方案的可行性、操作性、严密性（此项

*-*分；不提供不得分）*、档案管理相关系统须进行①身份识别②

访问控制③安全审计④入侵防范数据完整性数据备份恢复①剩

余信息保护*个人信息保护项目的安全测试报告。通过*项测试得

*.*分，最高得**分。以有效的检测报告或软件功能截图为准计分，

不提供或提供不合格不得分。（须提供国产化环境下有效的安全测试

报告）”的表述中，*、*均充斤着可行性、操作性、严密性等模

糊性表述，并且设定了区间分值，并且设定了必须国产化环境下的

测试报告，其行为违反了国家相关法律法规。

事实依据：该条评审标准设置不合理。涉嫌违反国家法律法

规。

法律依据：*、《中华人民共和国****法实施条例》第*

**条第*款：采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与

评审因素的量化指标相对应。*、《****竞争性碳商采购方式

管理暂行办法》财库[****]***号第***条“综合评分法评审标

准中的分值设置应当与评审评审因素的量化指标相对应。碳商文件

中没有规定的评审标准不得作为评审依据”*、****省****

文件编制及评审活动禁止行为清单（试行）》第**条：无论何种采

购方式，评审因素未量化的，且未与评审因素指标相对应的；将服

安全保障人员认证证书，此证书并未在《国家职业资格目录清单》

市

中，此条评审标准涉嫌以以其他不合理条件限制或者排序潜在供应

商。

*****

事实依据：该条评审标准设置不合理。涉嫌违反国家法律法规。

法律依据：*、《中华人民共和国国务院令》第***号《中华

人民共和国****法实施条例》第**条第（*）项：以其他不合

理条件限制或者排斤潜在供应商。*、《国家职业资格目录清单》*、

****省****文件编制及评审活动禁止行为清单（试行）》第**

条：无论何种采购方式，将国家已经发文取消的企业资质证书、从

业人员证书作为资格条件或评审因素的。

采购单位答复：档案数字化加工要求加工人员对档案基础知识

有*定了解，档案前整理为档案数字化工作的第*步，需要工作人

员对档案历史遗留问题进行处理。例如：标页，替换案卷或卷内目

录，对档案分件错误及时提醒档案馆工作人员并提出修改意见。诸

如此类工作需要加工人员具备基础业务知识，而档案业务培训上岗

证为档案工作人员最基础的要求。根据国家档案局办公室关于印发

《档案数字化外包安全管理规范》的通知档办发[****]*号第*

章数字化服务机构的安全管理中提及*.*数字化服务机构的人员数

量与素质、技术与管理水平、设施与设备状况能够满足拟承担项目

的要求。所以招标文件参数中对供应商提供的加工人员或管理岗位

人员具备信息安全保证能力等资质人员配备提出要求。属项目需求，

且此类证书并非是资质证书、从业人员证书，经查询并没有发现该

证书被被国家机关发文取消。

加工过程中推荐使用国产设备并使用正版软件。数据安全与网络监

控软硬件必须使用通过国家安全认证的国产品牌产品。是对档案信

息安全的考虑，不属于不合理条件限制或排斤潜在的供应商。档办

发[****]*号文件*.*要求对数字化服务机构的相关资质、业绩、

人员、设备和加工软件等进行考察，并了解是否存在违约行为、安

全事故等不良记录。

质疑事项*：采购文件中关于“提供针对本项目的质量保证措

施，具体的质量保证措施至少要包含①制订进度计划②质量保障措

施③风险防范措施④定期自检措施等，视方案全面、思路清晰、流

程严密每项*-*分，此项满分**分。”的表述中，充斤着全面、

思路清晰、流程严密等大量模糊性表述，并且设定了区间分值，其

行为违反了国家的相关法律法规

事实依据：该条评审标准设置不合理。涉嫌违反国家法律法规。

法律依据：*、《中华人民共和国****法实施条例》第*

**条第*款：采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与

评审因素的量化指标相对应。*、《****竞争性碳商采购方式

管理暂行办法》财库[****]***号第***条“综合评分法评审标

准中的分值设置应当与评审评审因素的量化指标相对应。碳商文件

中没有规定的评审标准不得作为评审依据”*、****省****

文件编制及评审活动禁止行为清单（试行）》第**条：无论何种采

购方式，评审因素未量化的，且未与评审因素指标相对应的；将服

务满意度、市场认可度，占有率及优、良、中、差等未量化模糊表

述作为评审因素的。

质疑事项*：采购文件中关于“*、投标供应商提供有效的信息

技术服务管理体系认证证书得*分；且认证范围需包括档案数字化

处理服务，不提供不得分。*、投标供应商提供有效的信息安全管理

体系认证证书得*分，且认证范围需包括档案数字化或数据化服务，

不提供不得分”的表述中，《信息技术服务管理体系认证证书》、

《信息安全管理体系认证证书》设置不合理，并且将上述*个认证

证书进行特定行业设定，此条评审标准涉嫌以其他不合理条件限制

或者排斤潜在供应商。

事实依据：获得《信息技术服务管理体系认证证书》与《信息

安全管理体系认证证书》需要*定时间和成本，本项目未给予供应

商获得该证书的必要时间，碳商文件将《信息技术服务管理体系认

证证书》与《信息安全管理体系认证证书》作为评审标准，涉嫌“以

其他不合理条件限制或者排斤潜在供应商。”

法律依据：《中华人民共和国国务院令》第***号《中华人民

共和国****法实施条例》第**条第（*）项：以其他不合理条

件限制或者排斤潜在供应商。

采购单位答复：根据国家档案局办公室关于印发《档案数字化

外包安全管理规范》的通知档办发【****]*号文件第*章数字化

服务机构的安全管理中提及数字化服务机构必须具有工商管理部门

核发的有效营业执照，业务范围必须包括档案数字化加工或数据处

理类项目。第*章数字化加工设备、网络环境与数据载体的安全管

理*.*、*.*对网络安全、载体安全、设备安全等都提出了要求，*.*

档案数字化成果必须通过完整性、准确性、可用性和安全性检测，

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