****区****年度****
竞争性碳商文件
项目编号：****-****-***
*
分局
采购单位：****市国土资源局****
超
号
代理机构：****
皖*********
编制时间：****年**月
****-****-***
供应商权益告知书
各供应商：
欢迎你们积极参与****区****活动。*直以来，复
兴区委、区政府高度重视优化营商环境工作，制定出台了
《****区优化提升营商环境**条措施》等*系列政策措
施，致力打造*流营商环境。****区财政局切实落实上级各
项部署要求，持续有力优化****营商环境。为进*步增
进企业对政策了解的广度，我局对现行****惠企政策进
行了全面梳理，现*并告知大家。
*．采购人、采购代理机构不得以不合理条件设置资格
条件，对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇。包括：不得
将自愿性认证作为供应商资格条件，法律法规、规范性文件
或国务院文件有特别规定的除外；不得将供应商的注册资
本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模
条件，以及成立年限作为供应商资格条件；不得将所有制形
式、组织形式、股权结构、所在地作为供应商资格条件；不
得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背
书等作为供应商资格要求；不得将供应商营业执照营业范围
作为供应商资格要求；不得将没有法律法规依据的审批、备
案作为供应商资格要求；不得将没有法律法规依据的名录
库、资格库、备选库作为供应商资格要求；不得将商务条
件、采购需
求作为供应商资格要求；资格条件中供应商能够在线提供的
材料，不得要求供应商提供纸质材料或原件。
*．所有****项目，采购人、采购代理机构在采购
文件和采购公告中不再要求供应商必须提供相关财务状况、
缴纳税收和社保资金等证明材料，改为承诺函形式。
*．专门面向中小企业采购的****项目，只允许中
小企业或小型、微型企业参加竞争。
*．采购人应规范保证金收取、退还行为。包括：专门
面向中小企业采购的****项目，不得收取项目投标（响
应）保证金；不得限制供应商缴纳提交保证金形式；不得指
定出具保函的金融机构或担保机构；不得超采购预算金额
*％比例收取保证金；履约保证金的数额不得超过****
合同的**％；采购人、采购代理机构应当自中标成交通知
书发出之日起*个工作日内退还未中标（成交）供应商的投
标保证金；应当在****合同签订之日起*个工作日内退
还中标（成交）供应商的投标保证金。
*、非专门面向中小企业采购的****货物、服务项
目，采购人、采购代理机构应当对小微企业报价给予**％-
**％的扣除，用扣除后的价格参加评审。
供应商在参与我区****活动时，发现有违反上述政
策情形的，应立即按照《****质疑和投诉办法》（中华
人民共和国财政部令第**号）规定程序，向采购人和采购
代理机构提出质疑，要求其答复并修改采购文件。如对采购
人和采购代理机构质疑答复不满意，可向我局提起投诉（方
式附后），我们将依法依规严肃处理，充分保障广大供应商
的合法权益。
投诉受理部门：****区财政局
投诉受理电话：****-*******
****区财政局
****年*月**日
目录
第*部分竞争性碳商公告及碳商须知
第*部分采购需求
第*部分合同条款
第*部分响应文件格式
第*部分评审标准
附表：符合性评审标准
资格性评审标准
评标标准
项目概况
****区****年度****招标项目的潜在投标人应在****市****区政
府采购服务平台（****://***.***.***.**:****/****-**********/********/*****）自
行下载获取招标文件，并于****年**月**日**点**分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：****-****-***
项目名称：****区****年度****
预算金额：******.**元
最高限价：******.**元
采购需求：****区****年度****，具体详见竞争性磋商文件。
合同履行期限：**日历天
本项目（是/否）接受联合体投标：否
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：本项目为专门面向小微企业采购的项目；
*.本项目的特定资格要求：供应商需具备测绘资质乙级以上证书。
*、获取招标文件
时间：****年**月**日至****年**月**日每天**：**-**：**，下午
**：**至**：**（北京时间，法定节假日除外）
地点：凡有意参加投标者，请登录“****市****区****服务平台”（****://*
**.***.***.**:****/****-**********/********/*****）自行下载竞争性磋商文件及相关
资料。
*、响应文件提交
响应文件的递交地点：“****市****区****服务平台”（****://***.***.***.
**:****/****-**********/********/*****）
招标文件发售方式：其它
招标文件售价：*元
*、开启
时间：****年**月**日**点**分（北京时间）
地点：“****市****区****服务平台”（****://***.***.***.**:****/****-
**********/********/*****）
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、本项目采取全流程电子化招标，公告及磋商文件发布后即视为已送达所有潜在供应商
。*、已在“****省公共资源交易服务平台”注册登记且办理**的供应商，可直接登录
“****市****区****服务平台”（****://***.***.***.**:****/****-**********/**
******/*****）下载磋商文件及相关资料。*、未经资格确认（注册登记）的供应商，请
按照“关于进*步完善市场主体登记注册的通知”的要求办理相关手续。*、报名、编制
响应文件需使用**（******、北京**等均可使用），未办理**的供应商，需进行*
*注册。**注册有*定周期，请及时办理以免影响本次项目。*、具体事宜可联系**密
钥网上办理方式及现场服务网点办理地址详见下方链接：******密钥网址链接***.****
*.***/******.****，**办理咨询电话：***-*******。或北京**密钥网址链接****:/
/****-****.**/**.****，**办理电话：***-***-****技术服务电话:***-***-*****）。*
、本公告发布媒体：中国********网。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人联系方式
采购人名称：****市国土资源局****分局
采购人地址：****市****区人民西路***号
采购人联系人及联系方式：********-*******
*.采购代理机构联系方式
采购代理机构全称：****
采购代理机构地址：****省****市经济开发区颐高智能广场
采购代理机构联系方式：********-*******
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：****-*******
| 项号 |
内容 |
说明与要求 |
| * |
项目名称 |
****区****年度**** |
| * |
采购单位 |
****市国土资源局****分局 |
| * |
实施地点 |
采购人指定地点 |
| * |
预算金额 |
******.**元 |
| * |
资金来源 |
**** |
| * |
采购范围 |
****区****年度****，具体内容详见第*部分。 |
| * |
服务期限 |
**日历天 |
| * |
质量标准 |
符合国家、行业及采购人要求的合格标准 |
| * |
采购方式 |
竞争性磋商 |
| ** |
报价方式 |
投标总价 |
| ** |
供应商资质要求 |
详见竞争性磋商公告 |
| ** |
资格审查方式 |
资格后审 |
| ** |
磋商有效期 |
自响应文件递交截止日期起**日历天 |
| ** |
付款方式 |
按双方合同约定 |
| ** |
响应文件 |
响应文件采用电子版标书方式，供应商可自行至****市****区****服务平台****://***.***.***.**:****/****-**********/********/*****下载阅读“投标文件制作工具及操作手册”，按照要求制作、上传、加密电子标书。 |
| ** |
保证金 |
|
| ** |
答疑 |
投标人获取磋商文件后，应仔细检查磋商文件相关的所有内容，如有任何疑问应在磋商文件下载结束*日内以书面形式向采购人提出，书面文件应加盖供应商单位公章，否则，采购人有权拒绝。 |
| ** |
踏勘现场 |
不组织，供应商自行踏勘。 |
| ** |
响应文件递交截止时间 |
****年**月**日**点**分（北京时间） |
| ** |
响应文件提交地点 |
投标人应在响应文件递交截止时间前使用“投标文件制作工具”将生成加密的电子响应文件上传成功。 |
| ** |
磋商时间 |
****年**月**日**点**分（北京时间） |
| ** |
|
|
| ** |
|
|
| ** |
项目需要落实的****政策 |
*.根据财政部关于调整优化节能产品、环境标志产品****执行机制的通知财库〔****〕*号文规定，对****节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。对于已列入品目清单的产品类别，采购人可在采购需求中提出更高的节约资源和保护环境要求，对符合条件的获证产品给予优先待遇。对于未列入品目清单的产品类别，鼓励采购人综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、再生、有机等因素，参考相关国家标准、行业标准或团体标准，在采购需求中提出相关绿色采购要求，促进绿色产品推广应用。*.促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业****政策。见附件。根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞**号）规定，在****活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：*.在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；*.在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；*.在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。*.根据财政部、司法部《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【****】**号）规定：在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等****促进中小企业发展的****政策。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。 |
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| 采购标的所对应的中小企业划分标准所属行业 |
采购标的所对应的中小企业划分标准所属行业 |
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*、磋商小组由采购人代表和评审专家共*人以上单数组成，其中评审专家人数不得
少于磋商小组成员总数的*/*。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购
项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。
*、采用竞争性磋商方式的****项目，评审专家应当从****评审专家库内相
关专业的专家名单中随机抽取。
*、评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。
*、磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，
应当及时向财政部门报告。评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监
察等部门举报。
*、磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、
评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，
磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。
*、磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或
者采购代理机构说明情况。
*、采购人、采购代理机构不得向磋商小组中的评审专家作倾向性、误导性解释或者
说明。
*、评审准备：磋商小组熟悉磋商文件。
*、磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应
商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容等作
出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或
者改变响应文件的实质性内容。
*、磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商
的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签
字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
*、磋商小组所有成员应当集中与单*供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的
供应商平等的磋商机会。
*、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的
技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内
容，须经采购人代表确认。
*、对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以
书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
*、供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由
其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权
书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
*、磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应
当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得
少于*家。
*、磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终
设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐*
家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。
**、最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合《****竞争性磋商采购方式
管理暂行办法》第*条第*项情形的，提交最后报价的供应商可以为*家。
**、经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分
法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
**、综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指
标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。
**、综合评分法评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。磋商文件
中没有规定的评审标准不得作为评审依据。
**、评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后
汇总每个供应商每项评分因素的得分。
**、综合评分法中的价格分统*采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报
价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统*按照下
列公式计算：
磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×***
**、项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。
**、财政部关于****竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知采用
竞争性磋商采购方式采购政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程
中符合要求的供应商（社会资本）只有*家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采购
过程中符合要求的供应商（社会资本）只有*家的，采购人（项目实施机构）或者采购代
理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。
**、磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐*名成交候选
供应商，并编写评审报告。符合竞争性磋商管理办法第***条第*款情形的，可以推荐
*家成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且
最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。
**、评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，
磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告
有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相
关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评
审报告。
*、采购人首先按照磋商文件规定的资格条件对供应商进行资格审查，符合资格条件的
供应商将被认定为参加磋商的供应商。
*、磋商小组按照磋商文件规定的除资格条件外的其它实质性条款，对参加磋商的供应
商进行有效性、完整性和响应程度的审查。未实质性响应磋商文件的供应商将按无效处理，
不参加后续磋商。
*、出现下列情形之*的，将被认定为未实质性响应磋商文件：
（*）未按照磋商文件规定要求编制、盖章、签字的；
（*）供应商在报价时采用选择性报价；
（*）供应商不具备磋商文件中规定资格要求的；
（*）不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的；
（*）其他法律、法规及本磋商文件规定的属于按无效处理的响应文件的情形。
*、如果响应文件实质上没有响应磋商文件的要求，磋商小组将予以拒绝，供应商不得
通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其响应文件成为实质性响应的文件。
*、在按照第*条的规定进行审查时，磋商小组可以以书面形式要求供应商对响应文件
中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄
清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应
文件的实质性内容。接到磋商小组澄清等要求的供应商如未按规定做出澄清，其风险由供
应商自行承担。
*、对未被认定为参加磋商的供应商和其它未实质性响应磋商文件的供应商，磋商小组
将及时告知。
*
*、依据磋商文件的要求和各供应商响应文件的应答情况，磋商小组所有成员集中在通
知的时间，与参加的供应商逐*进行磋商。磋商小组将给予所有参加磋商的供应商平等的
磋商机会。
*、磋商包括但不限于以下内容：
*）磋商小组根据磋商文件要求，对照各磋商供应商提交的响应文件中报价、服务方案、
各项保证措施等进行磋商；
*）按规定修改变动磋商文件，并及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商等
*、磋商结束后，所有继续参加磋商的供应商应在磋商小组规定时间内提交最后报价。
如果磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，磋商结束后，磋商小组将按照少
数服从多数的原则投票推荐*家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时
间内提交最后报价。
*、最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。
*
最后报价须在磋商小组规定的时间内提交。逾期提交最后报价的磋商供应商将被取消
其磋商资格。
*、评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇
总每个供应商每项评分因素的得分。
*、打分标准：（详见评审标准附表）
评审报告应当包括以下主要内容：
*、邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况；
*、响应文件开启日期和地点；
*、获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；
*、评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、
磋商情况、报价情况等；
*、提出的成交候选供应商的排序名单及理由。
|
|
|
| 响应文件编制、盖章、签字等 |
符合磋商文件规定 |
|
| 响应文件格式 |
符合磋商文件要求 |
|
| 响应文件总报价唯* |
只有*个有效报价且未超过拦标价 |
|
| 服务内容 |
响应磋商文件要求 |
|
| 服务期限 |
满足磋商文件要求 |
|
| 质量标准 |
符合磋商文件要求 |
|
| 磋商有效期 |
自响应文件递交截止日期起**日历天 |
|
| 结论（全部通过视为通过） |
结论（全部通过视为通过） |
|
供应商名称：
| 序号 |
项目内容 |
评审标准 |
通过（√）不通过（×） |
| * |
*证合*的营业执照副本 |
有效 |
|
| * |
具有测绘行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质； |
有效 |
|
| * |
法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书 |
法定代表人参加投标的，应提供法定代表人身份证明和法定代表人居民身份证；被授权人参加投标的，应提供法定代表人授权委托书(含法定代表人身份证复印件)及被授权人居民身份证 |
|
| * |
银行基本开户许可证或基本存款账户信息 |
有且合法有效的视为通过；否则视为不通过 |
|
| * |
中小企业声明函 |
有且合法有效的视为通过；否则视为不通过 |
|
| * |
满足《中华人民共和国****法》第***条规定的承诺函（格式后附） |
有且合法有效的视为通过；否则视为不通过 |
|
| 结论（全部通过视为通过） |
结论（全部通过视为通过） |
结论（全部通过视为通过） |
|
注:资格审查文件按电子招投标平台要求上传所有原件扫描件，供应商对其所提供证明材料的真实性
、有效性负责。全部通过视为通过审查。
| 项目及标准分 |
评审标准 |
得分 |
| 磋商报价**分 |
综合评分法中的价格分统*采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且经磋商后的最终磋商报价最低的为磋商基准价，其价格分为满分**分。其他供应商的价格分统*按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×*** |
*-**分 |
| 项目实施方案**分 |
方案针对性强、方案分析细致，重难点环节把握准确的 |
**分 |
| 项目实施方案**分 |
方案细致、较合理，满足要求 |
**分 |
| 项目实施方案**分 |
方案*般、基本满足要求 |
**分 |
| 工作周期及进度计划**分 |
服务承诺及保障措施科学、全面，完全满足项目要求 |
**分 |
| 工作周期及进度计划**分 |
服务承诺及保障措施合理可行，基本满足项目要求 |
*分 |
| 工作周期及进度计划**分 |
服务承诺及保障措施基本完备 |
*分 |
|
安全控制措施及质量保证体系较合理、较完善 |
**分 |
| 安全控制措施及质量保证体系**分 |
安全控制措施及质量保证体系科学、完善 |
**分 |
| 安全控制措施及质量保证体系**分 |
安全控制措施及质量保证体系*般 |
*分 |
|
人员配置基本够用，基本满足服务要求 |
**分 |
| 人员配备情况**分 |
人员配置齐全、科学合理，完全满足服务要求 |
**分 |
| 人员配备情况**分 |
人员配置欠缺、不合理 |
*分 |
|
较合理、科学、严密 |
**分 |
| 成果管理及保密措施**分 |
体系健全、科学合理、先进可行 |
**分 |
| 成果管理及保密措施**分 |
*般、基本可行 |
*分 |
|
服务承诺基本满足采购人要求 |
**分 |
| 服务承诺**分 |
服务承诺满足采购人要求的 |
**分 |
| 服务承诺**分 |
服务承诺较差 |
*分 |
| 合计***分 |
合计***分 |
*-***分 |
注：以上评审项，缺项则该项不得分。
附件
满足《中华人民共和国****法》第***条规定的承诺函
致：（采购单位名称）
我公司，（单位名称）参加贵方组织的（项目名称）的采
购活动，并已完全了解本采购文件中规定的采购需求（技术要求）和商务条款等要求，
我方保证满足《中华人民共和国****法》第***条规定，并承诺具备下列条件
：
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）法律、行政法规定的其他条件。
如违反以上承诺，本公司愿承担*切法律责任。
供应商名称(公章)：
法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）
日期：年月日
功能介绍
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