延庆区:煤改电空气源热泵更换补贴标准，设备参数及报废标准公开征求意见

关于对《****区农村地区新增、更新清洁取暖设备工作实施方案》公开征集意见的公告。

*、补贴政策

（*）设备类型范围

严格落实大气污染防治和“双碳”目标要求，设备类型以热水型空气源热泵、热风型空气源热泵（热风机）、燃气壁挂炉为主，鼓励使用新技术、新装备。

区政府部门会及时出台补充规定，将具备绿色、节能的新产品纳入补贴范围，适当加大对绿色节能产品的补贴力度。

（*）设备参数规范

煤改电设备参数需参照本年度整村“煤改电”设备采购参数

（*级能效）要求：空气源热泵产品*匹以下必须是变频分体机，*匹以上（含*匹）可以是变频*体机；环境温度-**℃，机组无电辅运行时，制热最高出水温度应能达到**℃以上；环境温度在-**℃时，机组应能无电辅加热正常启动；有可靠的融霜控制装置，融霜时间不能超过运行周期的**%；机组须带有供、回水（供、回风）温度传感器，具有标准通讯***接口和通讯协议，配备数据采集与传输装置，具备远程监控的技术条件，能够实时传输运行状态和故障信息；可以和长效管护平台对接，完成数据采集、供水（风）温度、回水（风）温度、蒸发温度、冷凝温度、进气温度、排气温度、环境温湿度、整机电压、整机电流、故障信息等运行信息的无线传输。

煤改气设备参数参照****年度整村“煤改气”设备采购参数（*级能效）要求，设备安装公司需具有“燃气燃烧器具安装维修资质许可”证书，确保设备能够按照国家有关规范安装。

（*）补贴标准

由农村住户市场化自行购买符合要求的清洁取暖设备，按照产品销售价格的**％进行补贴（市、区财政分别补贴**％和**%）。空气源热泵类产品最高补贴金额不超过*.**元／户，其他产品最高补贴金额不超过*.***元／户。设备更新后**年内不得再次享受更新补贴政策。设备安装（更新）用户选用的设备需符合相关参数标准，经审核确认后依据设备采购发票按相应标准给予补贴，其余部分用户自筹。

对*次性支付设备资金有困难的低收入家庭农户，由村、镇出具低收入证明，可自愿向银行机构申请分期付款，区级财政予以贴息支持。

对低保户、*保户等特殊困难群体，经各乡镇民政部门核实后，在现有补贴的基础上加大补贴力度，具体政策由各乡镇政府研究制定。

原文：

****区农村地区新增、更新清洁取暖设备 工作实施方案（征求意见稿）

为贯彻落实市委市政府关于大气污染治理的决策部署，进*步推进我区农村地区冬季煤改清洁能源工作，根据****年*月****市农业农村局 ****市财政局 ****市地方金融监督管理局《关于印发****市农村地区清洁取暖设备更新工作指导意见的通知》（京政农发〔****〕**号）要求，结合本区实际，按照科学、务实、稳妥的工作要求，制定本工作实施方案。

*、目标任务

（*）新增户任务

完成****区农村地区村庄清洁取暖新增户的申报、审核、改造及补贴发放工作。

（*）更新设备户任务

对清洁取暖设备运行使用满**年（燃气壁挂炉运行使用满*年）且无法正常使用和虽没有达到使用年限，但经认定具备报废标准（见附件）没有维修价值的，参照家电下乡补贴的方式，由农村住户市场化自行购买符合要求的清洁取暖设备，完成申报、审核、改造及补贴发放的工作。

*、工作原则

按照“宣传到户、农户自主、在线申报、村镇审核、自行采购、验收复核、财政报销、督查审计”的市场化原则，将清洁取暖新增户、设备更新补贴政策通过线上线下多种渠道进行普及宣传，由农户在符合政策补贴条件下，自主通过智慧化在线申报与管理***或小程序进行申报，并自行选择清洁能源供暖设备进行购买和安装，村镇分级审核，区农业农村局委托监理公司、管理公司对申报、改造、验收等进行全程管理。依据最终申报审核及验收结果发放政策补贴。

*、工作范围及对象

工作范围：本方案中农村地区指在****区域煤改清洁能源村庄范围内，占用集体建设用地，隶属村委会建制，保留了村庄形态，农村居民居住的聚集点。

工作对象：*是对已完成整村改造村庄的新增户安装清洁取暖设备，可享受本补贴政策。新增户必须是本市户籍，在****区农村地区煤改清洁能源村庄拥有住房，拥有独立户口证明且是户主，户主（户内家庭成员）均未享受过煤改清洁能源补贴的用户。*是原享受政府补贴的农村住户因设备达到使用年限或无维修价值的，需要设备更新的用户。

尚未实施整村改造的山区村庄住户延续原有的清洁取暖补贴政策。

注意事项：农户购买的煤改清洁能源设备必须本户使用，不得借户购买。如新增户的房产中存在已经享受过该项政策补贴的建筑面积，应按照建筑中未享受补贴的建筑面积进行申报。

*、补贴政策

（*）设备类型范围

严格落实大气污染防治和“双碳”目标要求，设备类型以热水型空气源热泵、热风型空气源热泵（热风机）、燃气壁挂炉为主，鼓励使用新技术、新装备。

区政府部门会及时出台补充规定，将具备绿色、节能的新产品纳入补贴范围，适当加大对绿色节能产品的补贴力度。

（*）设备参数规范

煤改电设备参数需参照本年度整村“煤改电”设备采购参数

（*级能效）要求：空气源热泵产品*匹以下必须是变频分体机，*匹以上（含*匹）可以是变频*体机；环境温度-**℃，机组无电辅运行时，制热最高出水温度应能达到**℃以上；环境温度在-**℃时，机组应能无电辅加热正常启动；有可靠的融霜控制装置，融霜时间不能超过运行周期的**%；机组须带有供、回水（供、回风）温度传感器，具有标准通讯***接口和通讯协议，配备数据采集与传输装置，具备远程监控的技术条件，能够实时传输运行状态和故障信息；可以和长效管护平台对接，完成数据采集、供水（风）温度、回水（风）温度、蒸发温度、冷凝温度、进气温度、排气温度、环境温湿度、整机电压、整机电流、故障信息等运行信息的无线传输。

煤改气设备参数参照****年度整村“煤改气”设备采购参数（*级能效）要求，设备安装公司需具有“燃气燃烧器具安装维修资质许可”证书，确保设备能够按照国家有关规范安装。

（*）补贴标准

由农村住户市场化自行购买符合要求的清洁取暖设备，按照产品销售价格的**％进行补贴（市、区财政分别补贴**％和**%）。空气源热泵类产品最高补贴金额不超过*.**元／户，其他产品最高补贴金额不超过*.***元／户。设备更新后**年内不得再次享受更新补贴政策。设备安装（更新）用户选用的设备需符合相关参数标准，经审核确认后依据设备采购发票按相应标准给予补贴，其余部分用户自筹。

对*次性支付设备资金有困难的低收入家庭农户，由村、镇出具低收入证明，可自愿向银行机构申请分期付款，区级财政予以贴息支持。

对低保户、*保户等特殊困难群体，经各乡镇民政部门核实后，在现有补贴的基础上加大补贴力度，具体政策由各乡镇政府研究制定。

*、工作措施

（*）加强宣传培训

各乡镇、村委会充分利用广播、微信、公示栏、*封信等形式，广泛宣传，加强煤改清洁能源工作要求和相关政策解读，普及清洁取暖和安全操作知识，加强设备使用的宣传培训。

（*）严把设备质量关

由区农业农村局牵头制定清洁取暖设备推荐名录，实行免费备案制度，在备案过程中需要设备厂家或经销商提供厂家资质证明、设备检测报告、产品价格、质保合同范本等内容，经监理公司审核通过后列入推荐名录。*旦发现供应企业有产品质量不达标、违反政策规定、不履行承诺等行为的，从设备推荐名录中剔除并列入黑名单，农户必须在推荐目录中自主选择购买，如果购买黑名单企业设备将不能享受补贴政策。

（*）严格补贴对象审核

对已完成整村改造的村庄新增住户，要从宅基地管理、取暖面积、电表信息等方面从严把关，符合条件的才能申报安装设备并享受补贴。

对于设备更新的要严格核实清洁取暖设备的运行年限和使用状况，经各村、乡镇以及设备质保外维修公司审核，并依据维修记录、现场核实检查情况，出具设备报废意见书，可申请更新设备并享受补贴。各乡镇对旧设备进行回收并统*管理（用户需交回旧设备才能申请换新设备的补贴），同时拆取常用*配件作为维修服务备件，维修时如果使用拆除的*配件不得收取用户费用。旧设备须参照固定资产相关规定做报废处理，同时做好台账备查。

（*）加强全过程监管

按照“宣传到户、农户自主、在线申报、村镇审核、自行采购、验收复核、财政报销、督查审计”的市场化原则，农户在符合政策补贴条件情况下，自主申请政策补贴，自行购买和安装清洁能源取暖设备。委托项目监理公司、管理公司，全程监督配合乡镇政府履行审核审批义务，完成新增户的煤改清洁能源改造和设备更新及补贴发放工作。

*.发挥镇村主体责任，做好宣传工作，引导村民综合考虑实际需求，科学合理选购符合国家节能、环保等相关标准的清洁能源取暖设备。

*.用户与对应企业签订安装和售后服务合同，签订合同后，企业上门安装设备。企业做好入户设计，制定*户*方案，落实好设备安装、对用户进行设备操作培训、明确质保期。

*.充分利用好数字化平台，由村、镇、监理或管理公司逐级审核确认，通过平台上传相应照片等数据后，由第*方公司（农业农村局聘请管理公司）确认无误后，农业农村局将补贴发放至乡镇，由乡镇拨付给村民。如果用户不符合安装政策，或者没有达到设备更新的标准，*律不能申请报装，补贴资金不予发放。

*.严格资金支出，强化过程监管。加强资金的审核把关，畅通投诉举报渠道，*旦查实通过提供虚假资料或其他途径骗取补贴资金的，将收回补贴资金并追究相关人员的违法违纪责任，涉及企业将被列入黑名单。

*、新增、更新设备的后期运维工作

通过市场化自行采购安装的煤改清洁能源设备，由用户与设备企业签订合同并约定售后维修工作。政府部门将不再负责质保期外售后服务工作，只负责工作监督和应急服务。

*、其他

本方案自****年*月*日开始执行，****市****区农业农村局 ****市****区城市管理委员会 关于印发《****年****区农村地区村庄冬季清洁取暖工作实施方案》的通知（京延农政发〔****〕**号）中，附件*****区农村地区新增户、遗留户煤改清洁能源工作实施方案同时废止。

附件：清洁取暖设备报废标准

附件

清洁取暖设备报废标准

农村地区冬季清洁取暖设备主要包括热水型空气源热泵、热风型空气源热泵、燃气壁挂炉、蓄能式电暖器及其他电取暖设备。所有清洁取暖设备报废需达到如下标准，方可享受设备更新补贴。

*、通用报废标准

清洁取暖设备运行使用满**年（燃气壁挂炉运行使用满*年）且无法正常使用或虽没有达到使用年限但经认定具备报废标准的。

*、主要设备类型的报废标准

（*）热水型空气源热泵

*．设备主要部件（压缩机、换热器、冷凝器、电控主板等）*年发生*次更换维修，影响正常使用；

*．在环境温度低于﹣**℃时，设备运行后出水温度不能达到**℃以上；

*．在环境温度低于﹣**℃时，设备无法正常启动；

*．供暖季耗电量及运行费用超过以往年份的**%;

*．供暖季系统性能系数衰减到*.*以下。

（*）热风型空气源热泵

*．在环境温度﹣**℃时，设备运行后出风口温度不能达到**℃以上；

*．在环境温度低于﹣**℃时，设备无法正常启动；

*．供暖季耗电量超过以往年份的**%;

*．供暖季系统性能系数衰减到*.*以下。

（*）燃气壁挂炉

*．热交换器出现泄漏或腐蚀严重；

*．供暖季耗气量超过以往年的**%;

*．供暖季系统制热效率衰减**％以上；

*．出现安全隐患难以维修消除的。

****区农业农村局

****年**月*日

文章来源：****市人民政府

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