关于杭州得壹科贸有限公司对磐安县应急管理局森林消防装备采购项目公开招标质疑答复公告-比地招标网

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公告内容：

*、采购人名称： ****县应急管理局

*、采购项目名称： ****县应急管理局森林****采购项目

*、采购项目编号： ************-***号

*、公告内容：关于****对****县应急管理局森林****采购项目****质疑函的答复

*、联系方式

*、采购代理机构名称： ****

联系人： ****

联系电话： ***********

传真： /

地址： ****县安文街道新市路**号*楼

*、采购人名称： ****县应急管理局

联系人： ****

联系电话： ****-********

传真： /

地址： ****县安文街道联谊村（坑口）

*、监督机构名称： ****市****县财政局

联系人： 陈巧慧

联系电话： ****-********

传真： /

地址： ****县安文街道文溪南路**号

附件信息:

****--质疑函.***
**.* *

****--质疑答复函.***
*.* *

****--质疑函.***

****--质疑答复函.***

关于****县应急管理局森林****采购项目

的质疑回复函

*、质疑供应商基本信息

质疑供应商：****

法定代表人：张仙雨

联系人：白中利

联系电话：***********

公司地址：杭州市富阳区富春江南大桥南路***-**号

*、质疑项目基本情况

项目名称：警安县应急管理局森林****采购项目

项目编号：************-***号

采购人名称：****县应急管理局

收到质疑函的日期：****年**月**日

*、质疑事项：

质疑事项*：质疑采购人、****代理机构编制的招标采购文

件的技术参数要求未按关于****的相关法律、行政法规规定编制，

存在着将仅凭书面方式就能准确描述采购需求或者不需要对样品进行

主观判断就可以确认是否满足采购需求的情况，违法违规要求提供样

品，属于违反了编制采购需求和确定评审因素时的禁止事项，违反了

《****货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）等关于

****的相关法律、行政法规规定。

事实依据：详见招标采购文件

法律依据：《****货物和服务招标投标管理办法》（财政部令

第**号）第***条、第***条。

质疑事项*：质疑采购人、****代理机构编制的招标采购文

件的技术参数要求，未按****的相关法律、行政法规规定编制，

存在着“采购需求中的技术参数要求或服务等要求，变相或明确指向

特定供应商、特定产品；”的情形，

第*页共*页

主要表现在以下方面：

根据某*特定的生产厂家（品牌）的特定产品的产品说明书中特有

的技术指标或服务要求、唯*性工艺、第*方权威机构出具的检测报

告的检测数据，编制采购需求技术参数要求并作为加分条件或中标、

成交条件的；

以上情形属于“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待

遇”，违反了我国各省、市、自治区《****负面清单》、《中华

人民共和国****法》、《中华人民共和国****法实施条例》、

《****需求管理办法》、《****货物和服务招标投标管理办

法》等关于****的相关法律、行政法规规定。

事实依据：详见招标采购文件，《杭州植物园抗旱救灾器材采购

项目》的招标采购文件。

法律依据：《****省****供应商质疑处理办法》（浙财采监

（****）**号）第***条；《****省****禁止行为清单指引（*）》

采购需求类；《中华人民共和国****法实施条例》第**条、第

**条；《****需求管理办法》第*条、第*条、第*条、第*

**条；《****非招标采购方式管理办法》中华人民共和国财政

部令第**号第*条；《中华人民共和国****法》第*条、第**

*条；《****货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号)

第**条。

质疑事项*：质疑采购人、****代理机构编制的招标采购文

件的评标办法中未按关于****的相关法律、行政法规规定编制，

存在着未依法设定评审分值，评审因素没有量化细化的情形，主要表

现在以下几个方面：

（*）“评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。

采购需求客观、明确的采购项目，采购需求中客观但不可量化的指标

应当作为实质性要求，不得作为评分项；参与评分的指标应当是采购

需求中的量化指标，评分项应当按照量化指标的等次，设置对应的不

同分值。”

第*页共*页

(*）“使用容易引起歧义没有量化的模糊表述时，如：将服务满意

程度、市场认可度、知名度、占有率、产品稳定性、先进性及优、良、

中、差等没有具体明确判断标准的表述，作为评审因素；”

以上这些情形都属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者

歧视待遇，违反了我国各省、市、自治区《****负面清单》、《中

华人民共和国****法》、《中华人民共和国****法实施条例》、

《****需求管理办法》、《****货物和服务招标投标管理办

法》、《****竞争性碳商采购方式管理暂行办法》、《****

非招标采购方式管理办法》等关于****的相关法律、行政法规规

定。

事实依据：详见招标采购文件

法律依据：《****省****供应商质疑处理办法》（浙财采监

（****）**号）第***条；《****省****禁止行为清单指引（*）》

未依法设置评审方法*；《中华人民共和国****法实施条例》第

应

**条；《****货物和服务招标投标管理办法》第***条；《政

府采购需求管理办法》第*条、第***条；《****法实施条例

释义》第***条；《中华人民共和国****法》第***条；《财

政部关于印发&**;****竞争性碳商采购方式管理暂行办法&**;的通知》

（财库(****）***号）第*条、第***条、第***条、第***条。

*、质疑答复：

（*）关于质疑事项*：本项目属于民生实事，对高效处置事故、

保障生命安全、减少财产损失有着重要作用。我方通过“****省政府

采购网”查阅了类似项目的招标公告及采购文件，类似采购项目基本

上都有要求提供样品评标。提供样品有助于评审专家对标的物进行更

加直观的审查评价，同时也可以依据提交的样品实物对照组织后期的

验收评价，本项目采用样品打分作为评审因素是为了通过直观感受来

评判性能指标，如加工工艺、外观材质感受、观感触感、人性化等，

不同潜在供应商或制造商对产品的制作工艺水平、款式、细节处理、

配件选用等都可能存在差异，需要对样品进行主观判断以确认是否满

第*页共*页

足采购需求，确保更好的实现采购标的。《****货物和服务招标

投标管理办法》（财政部令**号）第***条：“采购人、采购代理机

构*般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需

求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况

除外”。可见，****管理办法并未规定所有****项目*律不

得要求提供样品。在项目实际需求符合法律法规的前提下，结合项目

实际情况，可以要求提供样品并设置样品分。本采购文件明确规定了

样品标准和要求、样品的评审方法以及评审标准，并无不当。同时，

在采购文件样品相关注意事项中“开评标结束后，未中标人样品由投

标人自行负责领回”，不存在质疑人主张的“在招标文件中提出提供

样品的要求，刻意提高投标单位的投标成本的违法违规行为”的情况。

（*）关于质疑事项*：依据《中华人民共和国****法实施

条例》第**条等规定，科学合理确定采购需求是采购人的权利和职

责。关于贵司提出的和杭州某个项目的部分标的参数*致的情形，不

同采购人有相同的采购需求属于正常现象。****招标活动中，确

保供应商（产品或服务）有效竞争，但并不意味着采购需求中的商务

技术条件，必须为所有或者绝大多数市场主体均能满足。我方在制定

采购需求期间进行了充分的市场调研，能完全满足此参数要求的供应

商能达到*个及以上，未指向特定供应商、特定产品。

例举的生产厂家：

*.*级离心式高扬程泵：

*.*公司名称：****森防科技有限公司

产品名称：*级离心泵

品牌：树爱

型号：**-*-****

产品链接：****：//***.******.***/*******/?***.****

*.*公司名称：奥丁（上海）****有限公司

产品名称：高扬程森林消防泵、品牌：奥丁

型号：*******

产品链接：****：//***.****-****.***/**

*.*公司名称：诸暨市枭龙机械设备制造有限公司

产品名称：背负式森林消防泵品牌：枭龙

型号：**-***

第*页共*页

产品链接：

*****://****.******.***/****.***？**=*&***;**=************

*.便携式森林消防高压泵：

*.*公司名称：****森防科技有限公司

产品名称：森林消防高压泵品牌：树爱型号：**-**-*-*

*.*公司名称：沧州源森泰机械制造有限公司

产品名称：便携式森林消防泵品牌：源森泰型号：****/*

*.*公司名称：沧州凯鼎机械设备有限公司

产品名称：便携式森林消防泵品牌：凯鼎型号：*****/**

*.*公司名称：诸暨市联诚****制造有限公司

产品名称：便携式森林消防泵品牌：联诚

型号：**-**

故质疑供应商提出关于完全满足技术参数要求的品牌不能达到*

个及以上的质疑与事实不符，请质疑供应商深耕行业，细致调查，完

善自身实力。

（*）关于质疑事项*：首先评标办法中对每个评审事项的具体

管理

因素、评审点已做详细描述，统*了专家的评审要点；其次每个评审

事项的评分已经量化到了具体分值，已最大程度上限制了评审专家的

自由裁量权，此内容与设置主观分并不冲突。结合评审内容、占技术

分比重、每项分值等，现有证据不足以证明属于“未细化量化”的情

形。

《****货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号)

第***条，****评审因素应当细化和量化，与采购人根据项目

实际情况合理设置主观分并不冲突。本次采购评审细则中主观分部分

均已细化到每个方案具体评审要求和标准，且每个细项方案评分分值

均已量化到对应固定分值。并不存在评审专家自由情打分的情况。

因此你单位提出的质疑事项不予支持。

（*）我方通过“****省****网”查阅了类似项目的招标公

告及采购文件（查询案例附后）。发现贵司在政采云平台质疑投诉过

程中，被驳回投诉*个项目及以上。同时根据《****质疑和投诉

第*页共*页

办法》第***条的规定，投诉人在全国范围**个月内*次以上投诉

查无实据的，可以由财政部门将其列入不良行为记录名单。

*.永嘉县****年水旱灾害防御物资采购项目（第*次）（编号：

***********）被永嘉县财政局驳回投诉。

*.****年遂昌县民生实事*行政村消防救援器材装备增配项目

（第*次）（编号：***********-*)被遂昌县财政局驳回投诉。

*.遂昌县应急管理局****年基层防汛防台物资采购项目（编号：

****[****]***-公**）被遂昌县财政局驳回投诉。

*、告知依法投诉的权利：

如果贵公司对质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内

作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向同级采购监管部门

投诉。感谢贵公司对本项目采购活动的参与、支持和监督！

特此函达。

答复人：****县应急管理局

日期：****年**月**日

第*页共*页

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