****市****区*总镇、石港镇、西亭镇城镇开发边界内详细规划项目
招标文件
（资格后审）
招标单位：****市****自然资源和规划局
代理机构：****
*〇**年**月
招标文件备案表
| 招标代理：(盖章) 编制人： 日 期： |
| 采购人：(盖章) 法定代表人（签字）： 或其委托代理人（签字）：日 期： |
第*章投标邀请（招标公告）
****市****区*总镇、石港镇、西亭镇城镇开发边界内详细规划项目
（资格后审）
受****市****自然资源和规划局的委托，****就****市****区*总镇、石港镇、西亭镇城镇开发边界内详细规划项目([项目编号:****-******-****-*****-****])项目进行公开招标采购，欢迎符合条件的供应商投标。
项目概况
****市****区*总镇、石港镇、西亭镇城镇开发边界内详细规划项目的潜在投标人可在“********网”自行免费下载招标文件，并于****年**月**日**点**分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
*.项目名称：****市****区*总镇、石港镇、西亭镇城镇开发边界内详细规划项目
*.项目编码：****-******-****-*****-****
*.预算金额：****元
*.本项目设定（设定/不设定）最高限价，最高限价为****元
*.采购需求：详见招标文件项目需求
投标人的投标文件必须满足本次采购的实质目的，完全实现所应有的全部要求。投标人若存在任何理解上无法确定之处，均应当按照招标文件所规定的投标前的澄清等程序提出，否则，由此导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。
*.服务期：自合同签订之日起至****年*月止。
*.质量要求：满足编制规定，通过主管部门审核通过。
*.项目类型：服务
*.所属行业：其他未列明行业
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定：
*.*具有独立承担民事责任的能力；
*.*具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
*.*具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
*.*有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
*.*参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
*.*未被“信用中国”网站（***.***********.***.**）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重失信行为记录名单；
*.*单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项下的采购活动；
*.*法定代表人为同*个人的*个及*个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得参加同*合同项目的采购活动。
*.*具备完成本项目标的物的能力,并能提供相应服务；
*.**供应商中标后不得将中标项目分包或者转让给其他主体实施；
*.**本项目接受联合体投标。如采用联合体投标，联合体牵头人应具备城乡规划编制甲级资质。
*.落实****政策需满足的资格要求：《****促进中小企业发展管理办法》、《关于促进残疾人就业****政策的通知》及《财政部、司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[****]**号）；
本项目是否专门面向中小企业：非专门面向中小企业。
*.本项目的特定资格要求：
*.*、具有独立的法人资格且具有有效的营业执照；
*.*、投标人资格要求：投标人须具有城乡规划编制甲级资质和土地规划乙级及以上资质。（投标人土地规划资质，因国家机构改革，证书有效期过期未予补办，依旧视为资质有效，需提供相关主管部门出具的证明材料或公告截图）。
*、获取招标文件
*.时间：****年**月*日至****年**月**日。
*.方式：在“********网”自行免费下载招标文件。
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
*.****年**月**日**点**分（北京时间）
*.地点：****市****区公共资源交易中心开标室(具体标室见交易中心开标大屏)（地址：****市****区碧华路***号、区政府服务中心*楼东侧）。
*、公告期限
招标公告及招标文件公告期限为自本公告发布之日起*个工作日。
*.其他补充事宜
/
*、本次招标联系方式
*.采购人信息
名称：****市****自然资源和规划局
地址：****市****区大庆路***号
联系人：****
电话：****-********
*.代理机构信息
名称:****
地址：****市****区锦绣路***号锦安妮纺织品有限公司办公楼*楼
联系人：陈先生、秦女士
电话：***********、***********
*、其他
*.潜在投标人对招标文件项目需求部分的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复。潜在投标人对招标文件的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复。
*.投标文件制作份数要求：
正本份数：*份副本份数：*份
电子投标文件（*份）：投标单位需将所有完整的投标文件（资格审查证明文件、商务技术标文件及报价标文件）正本扫描后导入*盘中（必须为加盖公章的正本扫描件），*盘装入密封袋提交，密封袋上应标明项目名称、投标人名称及标注“电子版投标文件”，密封袋加盖单位公章及法定代表人盖章或签字）。
*.有关本次谈判采购的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“********网”发布的更正公告。
*.本次采购不收取投标保证金。
*.本项目属于****，交易中心不收取中标服务费。
*.本次招标代理机构和采购人不收取标书工本费。
*、特别提醒
*.供应商代表须另外携带*份授权委托书原件及身份证原件出席开标会议（法定代表人出席的，出示法定代表人身份证明原件及身份证原件，格式详见第*章响应文件的组成和格式），否则采购人及采购代理机构将拒绝接收其响应材料。
*.潜在供应商应承担其编制投标文件以及递交投标文件所涉及的*切费用。无论投标结果如何，采购人对上述费用不负任何责任。
*.本项目的投标供应商每家最多接受*名代表（法人代表或授权委托人）进入开标室，请各投标代表做好自身防护，全程配戴口罩。
第*章投标人须知
*、总则
*、招标方式
*.*本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。
*、合格的投标人
*.*满足招标公告中供应商的资格要求的规定。
*.*满足本文件实质性条款的规定。
*.*至投标截止时间节点未被“信用中国”网站(***.***********.***.**)、中华人民共和国最高人民法院网站（****://***.*****.***.**）等渠道列入信用记录失信被执行人，未被中国****网(***.****.***.**)等渠道列入****严重违法失信行为记录名单，未被中华人民共和国应急管理部网站（****://***.***********.***.**）等渠道列入安全生产失信联合惩戒“黑名单”，未被国家税务总局网站（****://**.********.***.**/***）等渠道列入重大税收违法案件当事人名单，未被国家企业信用信息公示系统（****://***.****.***.**）等渠道列入经营异常名录、严重违法失信企业名单，未被全国公共资源交易平台（****://***.****.***.**）等渠道列入黑名单；
*、适用法律
*.*本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。
*、投标费用
*.*投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，本采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
*.*本项目不收取招标文件费用；本项目属于****项目，交易中心不收取中标服务费；本项目招标代理费****元由中标人支付。
*、招标文件的约束力
*.*投标人*旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束并且视为自招标公告期限届满之日起知道或应当知道自身权益是否收到了损害。
*、招标文件
*、招标文件构成
*.*招标文件由以下部分组成：
（*）投标邀请
（*）投标人须知
（*）合同条款及格式
（*）项目需求
（*）评标方法与评标标准
（*）投标文件格式
供应商下载招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如对采购活动事项有疑问的，应以书面形式提出询问或疑问，未在规定时间内提出询问或疑问的，视同供应商理解并接受本招标文件所有内容，并由此引起的投标损失自负。
*.*投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。
*、招标文件的疑问
*.*供应商对采购活动事项有疑问的，应当在****年**月**日前向采购人提出询问，采购人将在****年**月**日前对供应商依法提出的询问作出答复。
*.*投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以在****年**月**日前，以书面形式向采购人提出质疑。采购人将在收到投标人的书面质疑后*个工作日内对投标人依法提出的质疑作出答复，并将通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复内容涉及商业秘密的除外。
*.*采购人委托招标代理机构采购的，投标人可以向招标代理机构提出质疑，招标代理机构依照《中华人民共和国****法》有关规定就采购人委托授权范围内的事项作出答复。
*.*采购人可能在****年**月**日前对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，如澄清或修改时间晚于国家有关法律法规规定的，采购人将顺延提交投标文件的截止时间，并以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。
*、招标文件的修改及澄清
*.*在投标截止时间**日前，采购人可以对招标文件进行修改。
*.*采购人有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。
*.*招标文件的修改将在********网公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。
*、投标文件的编制
*、投标文件的语言及度量衡单位
*.*投标人提交的投标文件以及投标人与采购人就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。
*.*除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。
**、投标文件构成
**.*资格审查文件：
（*）法定代表人身份证明书（详见格式）；
（*）法定代表人授权委托书（如有授权）（详见格式）；
（*）供应商营业执照复印件（事业单位参与投标的提供事业单位法人证书复印件）；（如联合体均须提供）
（*）供应商资质证书（城乡规划编制甲级资质和土地规划乙级及以上资质）复印件；（如联合体均须提供）
（*）投标声明函；
（*）拟派项目负责人和企业签订的有效劳动合同，投标企业所在地社保机构出具的由企业为拟派项目负责人缴纳的****年*月至****年*月任意*个月的养老保险缴费证明；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：供应商依法缴纳近*年内任意*个月税收的相关凭证的复印件，及供应商依法缴纳近*年内任意*个月社会保险的相关凭证（社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）），依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金；
（*）联合体协议书（如有）（格式自拟）；
（*）投标人符合《****法》第***条规定条件的声明函。
以上资格审查文件材料均需加盖单位公章。
**.*商务技术标部分（编制要求具体详见招标文件商务技术标评审标准所含全部内容）
**.*价格标文件：
**.*.*、报价函（详见投标文件格式）；
**.*.*、中小企业声明函（如符合小型和微型企业的需提供）；
**.*.*、监狱企业证明函（如符合监狱企业的需提供）；
**.*.*、残疾人福利性单位声明函（如符合残疾人福利性单位的需提供）。
注：（*）-（*）如未提供则不能享受小型和微型企业产品的价格给予**%的扣除和残疾人福利性单位及监狱企业产品的价格给予**%的扣除；用扣除后的价格作为有效报价参与评审的优惠政策。
**.投标文件的编写、份数和签署
**.*投标人应按本招标文件规定的要求编写。应递交的有关文件如未特别注明为原件的，可提交复印件。未按招标文件规定的格式填写、编制、制作、装订、提交投标文件，或投标文件字迹模糊不清的，该投标文件将被拒收或拒评。
**.*投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印。正本必须用**幅面纸张打印（图纸、彩页等非**幅面的材料在每页加盖公章后可另册装订），应编制封面、目录、页码。副本可以用正本的完整复印件，否则，该投标文件将被拒收或拒评。
**.*全套投标文件应无涂改和行间插字，有改动时，修改处应由法定代表人或授权代表签名并加盖公章。否则，该投标文件将被拒收或拒评。
**.*投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权委托人签字并加盖公章（合同章，投标专用章等其它类型章无效）。*个授权委托人在同*个项目中只能接受*个投标人的委托参加投标，否则该授权委托人被委托的所有投标将被拒绝。
**.*投标人提交的投标文件应由资格审查文件、商务技术标和价格标*部分组成，投标人必须将资格审查文件、商务技术标、价格标分别装订成册。投标文件封面应标明“正本”或“副本”、“招标项目名称”、“投标人名称”、“资格审查文件”“商务技术标”或“价格标”。正本与副本如有不*致，则以正本为准。正本*份，副本*份。
**.*商务技术文件中不得包含报价文件的内容或投标报价信息，否则被视为无效的投标文件。
**、投标报价
**.*招标文件所列的招标范围有要求是投标人投标报价的基础。投标人对招标文件所列的工程内容应结合投标人须知、合同条款技术标准和要求*起阅读理解。
**.*投标报价方式
本项目采用固定总价报价。投标报价应包括本项目的全部费用(含*切必须的辅助材料费用)及相关服务费等。供应商在报价时应充分考虑市场风险，结算时不作调整。
**.*其他未尽事宜在书面答疑中明确。
**.*本项目不接受任何有选择的报价。
**.*本次投标仅*次报价（最终报价）。
**、投标文件的密封和递交
**.*投标人应将资格审查、商务技术标、价格标分别密封，即：资格审查文件（正本及副本）、商务技术标（正本及副本）和价格标（正本及副本）分别封装在不同的密封袋中。密封袋封面需标明“招标项目名称”、“投标人名称”、“资格审查文件”或“商务技术标”或“价格标”。
**.*投标文件密封袋封面加盖单位公章，法定代表人或授权委托人签字。
**.*投标文件的密封袋由投标人自行准备，当*个投标袋不能满足投标文件的封装要求时，招标人允许投标人使用同规格的其他密封袋进行封装，并编号。投标文件的密封袋的封口处应加盖单位公章。
**.*投标人未按上述要求密封，招标人将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。
**.*投标人应将投标文件按本招标文件要求的时间和地址送至开标地点，否则，投标将被拒绝。不接收邮寄或快递的投标。
**.*法人代表或授权委托人须在本招标文件规定的时间、地点准时到会并出示身份证原件以示出席，否则，其投标将被拒绝。
**.*投标人*旦递交投标文件，就意味着投标人全面接受招标文件的约束。
**.*投标文件的修改与撤回
（*）投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知招标人，否则视为未修改或未撤回。修改的内容应为非实质性的，并按本须知要求签署、盖章、密封，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样，该修改作为投标文件的组成部分。
（*）投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。
（*）投标人撤回投标文件的，自收到投标人书面撤回通知之日起*日内退还已收取的投标保证金。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝并不予退还投标保证金。
**、投标保证金（本项目不收取投标保证金）
**、投标有效期
**.*投标有效期为采购人规定的开标之日后**天。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。
**.*在特殊情况下，采购人于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝采购人的这*要求而放弃投标，采购人在接到投标人书面答复后，将在原投标有效期满后*日内无息退还其投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。第**条有关投标保证金的规定在延长期内继续有效，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。
*、开标与评标
**、开标
**.*采购人将在招标邀请中规定的时间和地点组织开标。投标人应委派携带身份证原件的授权委托人准时参加，参加开标的代表需签名以证明其出席。否则视为自动放弃投标。
**.*开标仪式由采购人或采购代理机构组织，投标人代表、监管代表（必要时）等参加。
**.*按照规定同意撤回的投标将不予开封。
**.*开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。
**.*采购人将指定专人负责开标记录并存档备查。
**.*投标人在报价时不允许采用选择性报价，否则将被视为无效投标。
**.*投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
**、评标委员会
**.*开标后，采购人将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。
**.*评委会由有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合采购有关规定。
**.*评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标人。
**、评标过程的保密与公正
**.*公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、采购代理机构均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。
**.*由采购人代表对投标人资格性、符合性审查，对未通过审查的供应商，应现场告知原因。
**.*在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。
**.*在评标期间，采购人或采购代理机构将设专门人员与投标人联系。
**.*采购人代表现场宣布评标结果。
**、投标的澄清
**.*评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权以书面形式要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。
**.*接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。
**.*接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。
**、对投标文件的初审
**.*投标文件初审为资格性检查及符合性检查。由评委会负责实施。
资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。
凡在投标截止时间节点，已被“信用中国”网站(***.***********.***.**)、中华人民共和国最高人民法院网站（****://***.*****.***.**）等渠道列入信用记录失信被执行人，被中国****网(***.****.***.**)等渠道列入****严重违法失信行为记录名单，被中华人民共和国应急管理部网站（****://***.***********.***.**）等渠道列入安全生产失信联合惩戒“黑名单”，被国家税务总局网站（****://**.********.***.**/***）等渠道列入重大税收违法案件当事人名单，被国家企业信用信息公示系统（****://***.****.***.**）等渠道列入经营异常名录、严重违法失信企业名单，被全国公共资源交易平台（****://***.****.***.**）等渠道列入黑名单的投标人，将拒绝其参加采购活动。
符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
**.*在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。
所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不*致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。是否属于重大偏离由评委会按照少数服从多数的原则作出结论。认定评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
**.*如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。
**.*评委会将对确定为实质性响应的投标进行进*步审核，对投标文件中大小写金额不*致等问题的评审原则如下：
投标文件的大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生质疑的，以中文文本为准。
**.*评委会将按上述修正错误的方法修正投标文件中的投标报价，修正后的价格经投标人确认后具有约束力。如果投标人不确认的，则其投标将被拒绝，其投标保证金不予退还。
**.*对投标文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
**、无效投标条款和废标条款
**.*无效投标条款
**.*.*未按照招标文件的规定提交投标保证金的；
**.*.*投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；
**.*.*投标人在报价时采用选择性报价；
**.*.*不具备招标文件中规定的资格要求的；
**.*.*报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
**.*.*投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;
**.*.*法律、法规和招标文件规定的其他无效情形；
**.*.*未通过符合性检查的；
**.*.*不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的；
**.*.**其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。
**.*.**资格审查文件或商务技术标文件出现报价的。
**.*.**未按招标文件要求提供投标文件；
**.*废标条款：
**.*.*符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足*家的；
**.*.*出现影响采购公正的违法、违规行为的；
**.*.*投标人的报价均超过预算，采购人不能支付的；
**.*.*因重大变故，采购任务取消的；
**.*.*评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。
**.*投标截止时间结束后参加投标的供应商不足*家的处理：
**.*.*投标截止后投标人不足*家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足*家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：
（*）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；
（*）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报有关部门批准。
*、定标
**、确定中标单位
**.*评委会根据本招标文件规定评分办法与评分标准评出中标人。
**.*采购人将在“********网”发布中标公告，公告期限为*个工作日。
**.*若有充分证据证明，中标人出现下列情况之*的，*经查实，将被取消中标资格：
**.*.*提供虚假材料谋取中标的；
**.*.*向采购人行贿或者提供其他不正当利益的；
**.*.*恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的；
**.*.*属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的；
**.*.*与采购人或者其他供应商恶意串通的；
**.*.*采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
**.*.*不符合法律、法规的规定的。
**.*.有下列情形之*的，视为投标人串通投标，其投标无效：
**.*.*不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制；
**.*.*不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜；
**.*.*不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人；
**.*.*不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异；
**.*.*不同投标人的投标文件相互混装；
**.*.*不同投标人的投标保证金从同*单位或者个人的账户转出。
**、质疑处理
**.*供应商对采购活动事项有疑问的，应当按照*.*条规定的时间前向采购人提出询问，采购人将按照*.*条规定的时间前对供应商依法提出的询问作出答复。
**.*投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以按照*.*条规定的时间前，以书面形式向采购人提出质疑。采购人将在收到投标人的书面质疑后*日内对投标人依法提出的质疑作出答复，并将通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复内容涉及商业秘密的除外。
**.*采购人委托招标代理机构采购的，投标人可以向招标代理机构提出质疑，招标代理机构依照《中华人民共和国****法》有关规定就采购人委托授权范围内的事项作出答复。
**.*对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
**.*对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。
**.*质疑必须以参加投标供应商法定代表人或授权代表（投标文件中所确定的）原件送达的方式提交，未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等）采购人有权不予受理。
**.*未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。
**.*质疑函应当包括下列内容：
**.*.*质疑投标人的名称、地址、邮编、联系人、联系电话；
**.*.*具体的质疑事项及明确的请求；
**.*.*认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；
**.*.*提起质疑的日期；
**.*.*质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证
明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。质疑人委托代理质疑的，应当向采购人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。
**.*采购人收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，采购人将告知质疑人进行补正。
**.**质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购人有权不予受理。
**.**对于内容、格式符合规定的质疑函，采购人应当在收到投标供应商的书面质疑后*个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
**.**投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，*经查实，采购人有权依据《****省****供应商监督管理暂行办法》的规定，扣减其诚信记录分，并报请****监管部门对该投标人进行相应的行政处罚。
**、中标通知书
**.*中标结果确定后，采购人将向中标供应商发出中标通知书。
**.*中标供应商法定代表人或授权代表（投标文件中所确定的）须到****市****区公共资源交易中心采购科现场签收中标通知书。
**.*中标通知书将是合同的*个组成部分。对采购人和中标供应商均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标供应商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
*、合同签订相关事项
**、签订合同
**.*中标人应按中标通知书规定的时间、地点,按照招标文件确定的事项与采购人签订****合同，且不得迟于中标通知书发出之日起**日内，否则投标保证金将不予退还，由此给采购人造成损失的，中标人还应承担赔偿责任。
**.*招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。
**.*签订合同后，中标人不得将货物、服务及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，中标人的履约保证金将不予退还。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。
**、履约保证金
免缴。
第*章合同条款及格式
****合同参考范本
（服务类）
第*部分合同书
项目名称：****市****区*总镇、石港镇、西亭镇城镇开发边界内详细规划项目
甲方：****市****区自然资源和规划局
乙方：
签订地：
签订日期：年月日
年月日，****市****区自然资源和规划局（采购人名称）以公开招标（****方式）对****市****区*总镇、石港镇、西亭镇城镇开发边界内详细规划项目（同前页项目名称）项目进行了采购。经（相关评定主体名称）评定，（中标供应商名称）为该项目中标供应商。现于中标通知书发出之日起**日内，按照采购文件确定的事项签订本合同。
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国****法》等相关法律法规之规定，按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经（采购人名称）(以下简称：甲方)和（中标供应商名称）(以下简称：乙方)协商*致，约定以下合同条款，以兹共同遵守、全面履行。
*.*合同组成部分
下列文件为本合同的组成部分，并构成*个整体，需综合解释、相互补充。如果下列文件内容出现不*致的情形，那么在保证按照采购文件确定的事项的前提下，组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下：
*.*.*本合同及其补充合同、变更协议；
*.*.*中标通知书；
*.*.*投标文件（含澄清或者说明文件）；
*.*.*招标文件（含澄清或者修改文件）；
*.*.*其他相关采购文件。
*.*标的
*.*.*标的名称：；
*.*.*标的数量：；
*.*.*标的质量：。
*.*价款
本合同总价为：￥元（大写：人民币）。
分项价格：
*.*付款方式和发票开具方式
*.*.*付款方式：合同签订后，支付**%，第*阶段方案完成并进行汇报后，支付**%，第*阶段方案并进行汇报后，支付**%,规划成果完成后并获得批复，支付尾款**%。
*.*.*发票开具方式：。
*.*履行期限、地点和方式
*.*.*履行期限：；
*.*.*履行地点：；
*.*.*履行方式：。
*.*违约责任
*.*.*除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式履行，那么甲方可要求乙方支付违约金，违约金按每迟延履行*日的应提供而未提供服务价格的%计算，最高限额为本合同总价的%；迟延履行的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通知乙方解除本合同；
*.*.*除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，那么乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延付款*日的应付而未付款的%计算，最高限额为本合同总价的%；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高限额之日起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除本合同；
*.*.*除不可抗力外，任何*方未能履行本合同约定的其他主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行的，或者任何*方有其他违约行为致使不能实现合同目的的，或者任何*方有腐败行为（即：提供或给予或接受或索取任何财物或其他好处或者采取其他不正当手段来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）或者欺诈行为（即：以谎报事实或隐瞒真相的方法来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；
*.*.*任何*方按照前述约定要求违约方支付违约金的同时，仍有权要求违约方继续履行合同、采取补救措施，并有权按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；任何*方按照前述约定要求解除本合同的同时，仍有权要求违约方支付违约金和按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；且守约方行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；
*.*.*除前述约定外，除不可抗力外，任何*方未能履行本合同约定的义务，对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；
*.*.*如果出现****监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响中标结果的，导致甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约。
*.*合同争议的解决
本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以选择下列第种方式解决：
*.*.*将争议提交仲裁委员会依申请仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；
*.*.*向（被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点中选出的人民法院名称）人民法院起诉。
*.*合同生效
本合同自双方当事人盖章或者签字时生效。
甲方：乙方：
统*社会信用代码：统*社会信用代码或身份证号码：
住所：住所：
法定代表人或法定代表人
授权代表（签字）：或授权代表（签字）:
联系人：联系人：
约定送达地址：约定送达地址：
邮政编码：邮政编码：
电话:电话:
传真:传真:
电子邮箱：电子邮箱：
开户银行：开户银行：
开户名称：开户名称：
开户账号：开户账号：
第*部分合同*般条款
*.*定义
本合同中的下列词语应按以下内容进行解释：
*.*.*“合同”系指采购人和中标供应商签订的载明双方当事人所达成的协议，并包括所有的附件、附录和构成合同的其他文件。
*.*.*“合同价”系指根据合同约定，中标供应商在完全履行合同义务后，采购人应支付给中标供应商的价格。
*.*.*“服务”系指中标供应商根据合同约定应向采购人履行的除货物和工程以外的其他****对象，包括采购人自身需要的服务和向社会公众提供的公共服务。
*.*.*“甲方”系指与中标供应商签署合同的采购人；采购人委托采购代理机构代表其与乙方签订合同的，采购人的授权委托书作为合同附件。
*.*.*“乙方”系指根据合同约定提供服务的中标供应商；*个以上的自然人、法人或者其他组织组成*个联合体，以*个供应商的身份共同参加****的，联合体各方均应为乙方或者与乙方相同地位的合同当事人，并就合同约定的事项对甲方承担连带责任。
*.*.*“现场”系指合同约定提供服务的地点。
*.*技术规范
服务所应遵守的技术规范应与采购文件规定的技术规范和技术规范附件(如果有的话)及其技术规范偏差表(如果被甲方接受的话)相*致；如果采购文件中没有技术规范的相应说明，那么应以国家有关部门最新颁布的相应标准和规范为准。
*.*知识产权
*.*.*乙方应保证其提供的服务不受任何第*方提出的侵犯其著作权、商标权、专利权等知识产权方面的起诉；如果任何第*方提出侵权指控，那么乙方须与该第*方交涉并承担由此发生的*切责任、费用和赔偿；
*.*.*合同涉及技术成果的归属和收益的分成办法的，详见合同专用条款。
*.*履约检查和问题反馈
*.*.*甲方有权在其认为必要时，对乙方是否能够按照合同约定提供服务进行履约检查，以确保乙方所提供的服务能够依约满足甲方之项目需求，但不得因履约检查妨碍乙方的正常工作，乙方应予积极配合；
*.*.*合同履行期间，甲方有权将履行过程中出现的问题反馈给乙方，双方当事人应以书面形式约定需要完善和改进的内容。
*.*结算方式和付款条件
详见合同专用条款。
*.*技术资料和保密义务
*.*.*乙方有权依据合同约定和项目需要，向甲方了解有关情况，调阅有关资料等，甲方应予积极配合；
*.*.*乙方有义务妥善保管和保护由甲方提供的前款信息和资料等；
*.*.*除非依照法律规定或者对方当事人的书面同意，任何*方均应保证不向任何第*方提供或披露有关合同的或者履行合同过程中知悉的对方当事人任何未公开的信息和资料，包括但不限于技术情报、技术资料、商业秘密和商业信息等，并采取*切合理和必要措施和方式防止任何第*方接触到对方当事人的上述保密信息和资料。
*.*质量保证
*.*.*乙方应建立和完善履行合同的内部质量保证体系，并提供相关内部规章制度给甲方，以便甲方进行监督检查；
*.*.*乙方应保证履行合同的人员数量和素质、软件和硬件设备的配置、场地、环境和设施等满足全面履行合同的要求，并应接受甲方的监督检查。
*.*延迟履行
在合同履行过程中，如果乙方遇到不能按时提供服务的情况，应及时以书面形式将不能按时提供服务的理由、预期延误时间通知甲方；甲方收到乙方通知后，认为其理由正当的，可以书面形式酌情同意乙方可以延长履行的具体时间。
*.*合同变更
*.*.*双方当事人协商*致，可以签订书面补充合同的形式变更合同，但不得违背采购文件确定的事项，且如果系追加与合同标的相同的服务的，那么所有补充合同的采购金额不得超过原合同价的**%；
*.*.*合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当以书面形式变更合同。有过错的*方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。
*.**合同转让和分包
合同的权利义务依法不得转让，但经甲方同意，乙方可以依法采取分包方式履行合同，即：依法可以将合同项下的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包，且乙方应就分包项目向甲方负责，并与分包供应商就分包项目向甲方承担连带责任。
*.**不可抗力
*.**.*如果任何*方遭遇法律规定的不可抗力，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间；
*.**.*因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同；
*.**.*因不可抗力致使合同有变更必要的，双方当事人应在合同专用条款约定时间内以书面形式变更合同；
*.**.*受不可抗力影响的*方在不可抗力发生后，应在合同专用条款约定时间内以书面形式通知对方当事人，并在合同专用条款约定时间内，将有关部门出具的证明文件送达对方当事人。
*.**税费
与合同有关的*切税费，均按照中华人民共和国法律的相关规定缴纳。
*.**乙方破产
如果乙方破产导致合同无法履行时，甲方可以书面形式通知乙方终止合同且不给予乙方任何补偿和赔偿，但合同的终止不损害或不影响甲方已经采取或将要采取的任何要求乙方支付违约金、赔偿损失等的行动或补救措施的权利。
*.**合同中止、终止
*.**.*双方当事人不得擅自中止或者终止合同；
*.**.*合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当中止或者终止合同。有过错的*方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。
*.**检验和验收
*.**.*乙方按照合同专用条款的约定，定期提交服务报告，甲方按照合同专用条款的约定进行定期验收；
*.**.*合同期满或者履行完毕后，甲方有权组织（包括依法邀请国家认可的质量检测机构参加）对乙方履约的验收，即：按照合同约定的标准，组织对乙方履约情况的验收，并出具验收书；向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告；
*.**.*检验和验收标准、程序等具体内容以及前述验收书的效力详见合同专用条款。
*.**通知和送达
*.**.*任何*方因履行合同而以合同第*部分尾部所列明的发出的所有通知、文件、材料，均视为已向对方当事人送达；任何*方变更上述送达方式或者地址的，应于个工作日内书面通知对方当事人，在对方当事人收到有关变更通知之前，变更前的约定送达方式或者地址仍视为有效。
*.**.*以当面交付方式送达的，交付之时视为送达；以电子邮件方式送达的，发出电子邮件之时视为送达；以传真方式送达的，发出传真之时视为送达；以邮寄方式送达的，邮件挂号寄出或者交邮之日之次日视为送达。
*.**合同使用的文字和适用的法律
*.**.*合同使用汉语书就、变更和解释；
*.**.*合同适用中华人民共和国法律。
*.**合同份数
合同份数按合同专用条款规定，每份均具有同等法律效力。
第*部分合同专用条款
本部分是对前*部分的补充和修改，如果前*部分和本部分的约定不*致，应以本部分的约定为准。本部分的条款号应与前*部分的条款号保持对应；与前*部分无对应关系的内容可另行编制条款号。
注：业主对合同有最终修改权
第*章项目需求
*、项目背景
新时期国土空间规划体系构建，****年*月《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发[****]**号）》发布，确定了“*级*类”的国土空间规划体系，明确城镇开发边界内开展控制性详细规划编制，城镇开发边界外开展实用性村庄规划编制。****年*月《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知（自然资发〔****〕**号）》发布，提出详细规划是实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动的法定依据，是优化城乡空间结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具。各地在“*区*线”划定后，应全面开展详细规划的编制。各地要在****年底前，完成详细规划编制单元划定工作，并结合“***”经济社会发展和城市建设、治理的需要，及时启动实施层面详细规划的编制工作。
全国国土空间总体规划
战略性由省级政府明确编制
审批内容和程序要求
省级国土空间总体规划
总体规划
国土空间规划体系
市级国土空间总体规划协调性
市县与乡镇
编制方式
合并编制
县级国土空间总体规划
几个乡镇为单元
实施性
编制
乡镇国土空间总体规划
专项规划
详细规划+规划许可
控制性详细规划
健全用
详细（城镇开发边界内）
途管制
主导用途分区
规划制度
详细规划+规划许可
实用性村庄规划
约束指标+分区准入
（城镇开发边界外）
|
总体规划 |
全国国土空间总体规划省级国土空间总体规划市级国土空间总体规划县级国土空间总体规划乡镇国土空间总体规划专项规划控制性详细规划 |
战略性由省级政府明确编制审批内容和程序要求协调性市县与乡镇编制方式合并编制几个乡镇为单元实施性编制详细规划+规划许可健全用 |
|
详细规划 |
（城镇开发边界内）实用性村庄规划（城镇开发边界外） |
途管制主导用途分区制度详细规划+规划许可约束指标+分区准入 |
图*：新时期“*级*类”的国土空间规划体系
目前，****市国土空间总体规划、****区各乡镇国土空间规划正在稳步推进，*区*线成果已确定。为落实上位总体规划战略目标和要求，指导各乡镇城镇开发边界内地区存量空间和增量空间的规划建设，亟需开展城镇开发边界内详细规划编制，作为后续规划管理与项目建设实施的指导依据。
*、规划范围
本次规划设计范围为*总镇、石港镇、西亭镇城镇开发边界内范围，规划用地面积总计约**.**平方公里。其中*总镇城镇开发边界内用地面积约*.**平方公里；石港镇城镇开发边界内用地面积约*.**平方公里；西亭镇城镇开发边界内范围用地面积约*.**平方公里。
城镇开发边界构成表
| 序号 |
镇名称 |
城镇开发边界内用地面积（平方公里） |
| * |
*总镇 |
*.** |
| * |
石港镇 |
*.** |
| * |
西亭镇 |
*.** |
| 总计 |
**.** |
*、规划任务
结合乡镇建设发展需求及新的国家规范、相关专项规划的要求，明确规划区功能定位、发展目标，优化土地资源配置，合理规划布局，健全公共服务及基础设施，完善道路交通系统，突出区域特色，强化片区功能，提升城镇形象。
*.符合国土空间规划及其他相关规划，充分理解并落实上位规划及相关专业规划对规划区的定位与要求。
*.统筹兼顾，树立规划区发展与区域整体协调发展的理念，妥善处理其与周边地区发展的关系。
*.处理好规划刚性与弹性的关系，强调规划思路的创新性、前瞻性和可操作性的充分结合，注重远期的高起点、高定位与近期可操作、能落地的有机融合。
*.坚持“以人为本”，体现公共意愿。坚持循环发展的理念，正确处理资源开发与保护的关系，确定生态环境、土地和水资源保护要求，提出空间管制原则。
*、规划重点
*、现状研究
通过对区域现状分析研究和上位规划解读，提出现状存在的主要问题，并确定规划目标和策略。
*、功能定位
结合规划的研究，科学确定规划区的总体功能定位。
*、功能分区规划
以功能定位为依据，进行功能结构布局和用地功能分区研究，合理确定规划范围内各类城市建设用地的布局、面积与界限。
*、地块划分与指标控制
合理划分地块，提出各地块控制指标。控制指标分强制性指标和引导性指标*类：强制性指标包括各地块用地性质、用地兼容性、用地面积、建筑密度、建筑控制高度、建筑红线后退、容积率、绿地率、停车泊位、地下空间利用及其他需要配置的公共设施等控制指标；引导性指标包括人口容量、建筑体量、建筑色彩、建筑风格和其他环境要求等。
*、“*线”规划
详细界定规划的“*线”，即红线、绿线、蓝线、黄线，确定线位、规模及相关规划控制要求。
*、公共服务设施规划
按照服务范围、类型及等级，确定各类公共服务设施的规划原则、分布位置、用地界线、使用性质、设施规模、服务范围和其他规划控制要求等。
*、综合交通规划
完善道路系统，构建慢行交通网络，明确各级道路红线、断面、控制点坐标及高程、交叉口形式及渠化措施，公共交通站场用地范围和站点位置，停车场规模和布局等要求。
*、绿地系统规划
提出绿地配置要求，合理配置镇区内各类绿地，明确各类绿地的用地范围与规模。
*、市政设施规划
确定给水、排水、电力、热力、燃气、通讯等各类市政设施的规划原则、服务范围、位置规模和用地界线；根据规划容量，结合现有管线合理确定各类工程管线的走向、管径、布设方式和规划控制廊道，进行管线综合设计；落实各类市政配套设施用地，规定其服务规模、建设位置、用地范围等。
**、城市设计引导
根据城镇景观和天际线设计要求，制定相应的城市设计导则，对于规划区域内的地块开发强度、建筑风貌、沿路沿河界面控制等方面提出设计引导。
**、开发时序及实施建议
按照“统*规划，分期实施”的原则，根据城镇发展需要，提出实施时序及分期实施目标，明确近、中、远期分期建设的区域和项目。对规划区规划管理提出实施策略建议。
*、成果要求
结合《****省城镇开发边界内详细规划编制指南（试行）》以及****市关于详细规划编制的相关要求，形成本次成果内容。规划成果文件包括规划文本、图件（图纸、单元图则）、数据库和附件*部分。文本、图纸为.***，.***格式，数据库为.***格式。
第*章评标方法与评标标准
*、评标原则
本项目将采用综合评分法确定中标人，评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，将从技术、投标报价等方面综合评分，评分采用*分制，保留*位小数并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由采购人自行确定。
*、评标程序
资格条件评审——商务技术标评审——价格标评审——确定中标候选人。
*、资格条件评审
供应商全部进入资格审查，由本项目评标委员会根据参加资格审查的供应商递交的资格后审证明文件，并按照本项目招标文件《资格审查标准》对供应商的资格进行评审。本次资格审查采用合格制，各供应商只有资格条件评审通过的方可参加下阶段技术标及价格标的评审。
资格审查标准：
（*）法定代表人身份证明书（详见格式）；
（*）法定代表人授权委托书（如有授权）（详见格式）；
（*）供应商营业执照复印件（事业单位参与投标的提供事业单位法人证书复印件）；（如联合体均须提供）
（*）供应商资质证书（城乡规划编制甲级资质和土地规划乙级及以上资质）复印件；（如联合体均须提供）
（*）投标声明函；
（*）拟派项目负责人和企业签订的有效劳动合同，投标企业所在地社保机构出具的由企业为拟派项目负责人缴纳的****年*月至****年*月任意*个月的养老保险缴费证明；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：供应商依法缴纳近*年内任意*个月税收的相关凭证的复印件，及供应商依法缴纳近*年内任意*个月社会保险的相关凭证（社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）），依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金；
（*）联合体协议书（如有）（格式自拟）；
（*）投标人符合《****法》第***条规定条件的声明函。
以上资格审查文件材料均需加盖单位公章。
上述（*）—（*）中任何*条不符合要求，则资格性审查不通过，按无效标处理。
*、评审标准
*、评标委员会对符合招标文件要求的投标文件进行评审。各位评委就每个供应商的技术状况按照招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评委评分时，分值计算保留*位小数。最终得分取所有评委的平均得分，分值计算保留*位小数。商务技术部分评审结束后，再开启最后报价计算分值。总分值为***分，
*、技术标评分标准：（**分）
本项目采用综合评分法。综合评分法，是指选择投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评标方法。
| 序号 |
评分项目 |
评分因素 |
分 值 |
评分标准 |
| * |
商务部分（**分） |
拟派项目负责人 |
*分 |
（*）拟派项目负责人具有正高级城市（乡）规划师职称的得*分，具有副高级城市（乡）规划师职称的得*分，本项最多得*分。（*）项目负责人自 **** 年*月*日（以获奖证书落款时间为准）以来承担的城乡规划项目获得省级及以上奖项的每有*个得*分，本项最多得*分。（供应商须在响应文件中提供上述职称、毕业证书扫描件并加盖供应商公章以及项目负责人****年*月-****年*月内任意*个月社保缴纳证明并加盖供应商公章，否则不得分。） |
| * |
商务部分（**分） |
项目团队人员配备 |
*分 |
（*）拟选派项目组其他人员（项目负责人除外）专业齐全（城乡规划、人文地理、环境工程、给水排水、交通规划），且具有注册证书的，每有*个得*分，本项最多得*分。（*）拟选派项目组其他人员（项目负责人除外）具有高级及以上职称的，每有*个得*分，本项最多得*分。供应商须在响应文件中提供上述职称、注册证书及毕业证书扫描件并加盖供应商公章以及所有项目组人员****年*月-****年*月内任意*个月社保缴纳证明并加盖供应商公章，否则不得分。 |
| * |
商务部分（**分） |
资信情况 |
**分 |
（*）供应商承担的控制性详细规划项目获得国家级奖项的每有*个得*分，获得省级奖项的每有*个得*分，本项最多得*分。（*）供应商自 **** 年*月*日（以获奖证书落款时间为准）承担的城乡规划项目获得国家级奖项的每有*个得*分，获得省级奖项的每有*个得*分，本项最多得*分。供应商须在响应文件中提供单位获奖证书扫描件并加盖供应商公章，否则不得分。供应商获奖和项目负责人获奖为同*项目时，不可同时计分。 |
| * |
商务部分（**分） |
项目业绩 |
**分 |
供应商自****年*月*日以来（以合同签订时间为准）具有县（市、区）及以上控制性详细规划项目业绩的，每个得*分，具有镇级控制性详细规划项目业绩的，每个得*分，本项最高得*分。供应商自****年*月*日以来（以合同签订时间为准）承担过省级及以上行政主管部门委托的标准指南或课题研究的，每提供*个得*分，本项最高得*分。供应商须在响应文件中提供合同扫描件并加盖供应商公章，否则不得分。 |
| * |
技术部分（**分） |
项目认知及现状分析 |
**分 |
根据供应商对本次项目任务的理解，分析思路、方法是否科学，提出的研究内容是否全面等方面进行对比打分。（*）对本项目任务理解透彻、分析思路清晰、方法科学、研究内容全面的得**分；（*）对本项目任务理解尚可、分析思路较清晰、方法较科学、研究内容较全面的得**分；（*）对本项目任务理解不够透彻、分析思路不够清晰、方法欠妥、研究内容*般的得*分；（*）对本项目任务理解不透彻、分析思路不清晰、方法不妥、研究内容不满足要求的得*分。 |
| * |
技术部分（**分） |
研究方法及技术路线 |
*分 |
根据供应商对本次项目的规划编制的指导思想、原则、工作技术路线等内容进行对比打分。（*）对本项目的规划编制的指导思想明确、原则合理、工作技术路线合理的得*分；（*）对本项目的规划编制的指导思想较明确、原则较合理、工作技术路线较清晰的得*分；（*）对本项目的规划编制的指导思想不够明确、原则不够合理、工作技术路线不够清晰的得*分；（*）对本项目的规划编制的指导思想不明确、原则不合理、工作技术路线不清晰的得*分。 |
| * |
技术部分（**分） |
项目编制的重点、难点分析 |
**分 |
根据供应商对本次项目的重点、难点等把握是否准确进行对比打分。（*）对本项目任务重点、难点把握准确，且提出明确针对性方案的得**分；（*）对本项目任务重点、难点把握较准确，且提出较好针对性方案的得*分；（*）对本项目任务重点、难点把握不够准确，且提出的方案针对性*般的得*分；（*）对本项目任务重点、难点把握不准确，未提出针对性方案的得*分。 |
| * |
技术部分（**分） |
规划技术方案 |
**分 |
根据供应商对本次项目的规划内容、技术措施及成果形式等进行对比打分。（*）对本项目的规划内容重点突出、技术措施有效及成果形式符合规范要求的得**分；（*）对本项目的规划内容重点较突出、技术措施比较有效及成果形式符合规范要求的得**分；（*）对本项目的规划内容重点不够突出、技术措施*般及成果形式基本符合规范要求的得*分；（*）对本项目的规划内容重点不突出、技术措施无效，及成果形式不符合规范要求的得*分。 |
| * |
技术部分（**分） |
质量、安全、进度、保密等保证措施 |
*分 |
根据供应商对本次项目的进度计划、项目组织及工作流程等内容进行对比打分。（*）对本项目合理安排规划进度，各项进度保证措施齐全，全面响应磋商文件要求的得*分；（*）对本项目合理安排规划进度，各项进度保证措施较全，较好响应磋商文件要求的得*分；（*）对本项目合理安排规划进度，各项进度保证措施较全，*般响应磋商文件要求的得*分；（*）对本项目规划进度安排合理性欠佳，各项进度保证措施欠佳，不能全面响应磋商文件要求的得*分。 |
备注：
①供应商制作投标文件时所用的所有原件材料均须准备好签订合同前被采购人核查，如核查时供应商不能提供相关原件材料作弄虚作假处理，供应商自行承担相应法律后果。
②业绩、资信、人员得分仅限于联合体牵头方。
*.价格标评审（**分）
满足文件要求且有效的最低投标报价为基准价，其价格分为满分。价格分统*按照下列公式计算：
报价得分=（评标基准价/投标报价）×**×***%
特别说明：
本项目对小型和微型企业产品的价格给予**%的扣除。
本项目对监狱企业产品的价格给予**%的扣除。
本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予**%的扣除。
用扣除后的价格参与评审。
注：（*）小微企业以投标人填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位以投标人填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。以上政策不重复享受。
（*）投标人为小微企业或残疾人福利性单位的，招标人或者其委托的采购代理机构将随中标结果同时公告其《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
（*）投标人提供的《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，招标人将依照《****法》第***条第*款的规定追究法律责任。
*、定标
各投标人总得分=商务技术标得分+价格标报价得分
评委完成评标后，应向招标人推荐有排序的*-*名合格的中标候选人，经评委评审总得分最高的投标人为第*中标候选人，如最高得分出现相同时，则投标报价低的投标人为排序第*的中标候选人；如投标报价也相同时，由抽签确定中标人。
第*章投标文件格式
****市****区*总镇、石港镇、西亭镇城镇开发边界内详细规划项目
投标文件
（资格审查文件/商务技术标文件/价格标文件）
项目名称：
项目编号：
供应商名称：
日期：
*.法定代表人身份证明书
单位名称：
单位性质：
地址：
成立时间：年月日
经营期限：
姓名：__________身份证号码：______________联系电话（手机）：___
性别：________年龄：________职务：________系（供应商单位名称）的法定代表人。
特此证明
供应商(盖法人章)：
日期：年月日
附：法定代表人身份证复印件加盖供应商单位公章。
*、授权委托书
本授权委托书声明：我(姓名)系(供应商名称)的法定代表人，现授权委托(单位名称)(姓名)为我单位的合法代理人，以本公司的名义参加(采购人名称)的项目投标。代理人所签署的*切文件和处理与之有关的*切事务，我均予承认。
代理人无转委权，特此委托。
代理人(签字)：性别：年龄：
身份证号码：职务：
供应商(盖法人章)：
法定代表人(签字)：
授权日期：年月日
附：授权委托人身份证复印件加盖供应商单位公章。
*、投标声明函
致：（采购人）：
*.*.我方承诺完全具备《中华人民共和国****法》第***条规定的条件：（*）具有独立承担民事责任的能力；（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；（*）法律、行政法规规定的其他条件。
*.*.我方承诺信用记录中未被“信用中国”网站(***.***********.***.**)、中华人民共和国最高人民法院网站（****://***.*****.***.**）等渠道列入信用记录失信被执行人，未被中国****网(***.****.***.**)等渠道列入****严重违法失信行为记录名单，未被中华人民共和国应急管理部网站（****://***.***********.***.**）等渠道列入安全生产失信联合惩戒“黑名单”，未被国家税务总局网站（****://**.********.***.**/***）等渠道列入重大税收违法案件当事人名单，未被国家企业信用信息公示系统（****://***.****.***.**）等渠道列入经营异常名录、严重违法失信企业名单，未被全国公共资源交易平台（****://***.****.***.**）等渠道列入黑名单，否则，可将我方的投标文件按照无效投标文件处理。
*.*.我方承诺参加本次采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录，否则，可将我方的投标文件按照无效投标文件处理。
*.*.我方承诺按照本项目招标文件和相关技术标准的条件，提供货物及相关服务，并承担因货物质量或服务等引起的*切责任。
*.*.我方对本项目招标文件（包括修改文件及有关附件）完全理解，并承诺在发生争议时，不会以对招标文件存在误解、不明为由，向你方行使任何法律上的抗辩权。
*.*.我方投标文件有效期为自开标日起**天，若中标，则投标有效期自动延续至合同履行完毕。
*.*.我方承诺接受招标文件规定的付款方式。
*.*.我方投标文件和你方的中标通知书、招标文件将成为约束双方的合同文件组成部分，若招标文件存在要求，而本投标文件没有拒绝亦没有涉及的情形下，我方接受招标文件的有关约束，并同意将招标文件对投标人的要求作为投标人合同义务的组成部分。
*.*.我方承诺投标文件中所有的资料及所作各项承诺均真实准确，所提交的营业执照已依法向登记管理机关报送相应的年度报告并予以公示（或所提交的《社会团体法人登记证书》/《民办非企业单位登记证书》已通过登记管理机关的年度检查），不存在任何虚假之处，否则，可将我方的投标文件按照无效投标文件处理，即使我方中标，中标结果无效，对于因此给其他投标人及你方造成的全部损失，我方同意无条件予以赔偿。
*.**.我方委托授权(姓名：身份证号:_________，联系电话________：)作为我方的代理人参加本项目投标，负责提交投标文件以及其它相关资料，参加开标，接受质询并予以澄清，签署、接受招投标过程中的各种法律文件，办理投标过程中的其他相关事务。
*.**.我方承诺将严格遵守相关法律法规，若存在违法违规行为，将承担相应的法律后果。
单位负责人签字或盖章：
投标人公章：
日期：
*、投标人符合《****法》第***条规定条件的声明函
我单位参加_________________（项目名称），_________________（项目编号）投标活动。针对《中华人民共和国****法》第***条规定做出如下声明：
*.我单位具有独立承担民事责任的能力；
*.我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
*.我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
*.我单位有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
*.我单位参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；（*.供应商在参加****活动前*年内因违法经营被禁止在*定期限内参加****活动，期限届满的，可以参加****活动。*.《中华人民共和国****法实施条例》第**条第*款规定的“较大数额罚款”认定为****元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于****元的，从其规定。）
*.我单位满足法律、行政法规规定的其他条件。
承诺人名称（公章）：
日期：年月日
*、报价函
致：（采购人）
我们收到贵单位项目招标文件（项目编号：），经仔细阅读和研究，我们决定参加投标。
*、我们愿意按照招标文件的*切要求，以人民币（大写）：(***￥:元)的投标价格，提供包括完成该项目全部内容的设备、材料及人工、机械、保险、劳保、各种税费以及质保期间的*切费用。
*、如果我们的投标书被接受，我们将严格履行招标文件中规定的每*项要求，按期、按质、按量履行合同的义务。
*、我们同意按招标文件中的规定，本投标书的有效期限为开标后**天。
*、我们愿意提供招标方在招标文件中要求的所有资料。
*、我们认为你们有权决定中标者，还认为你们有权接受或拒绝所有的投标者。
*、我们完全理解贵方不*定要接受最低报价的投标或收到的任何投标。
*、我们承诺该项投标在开标后的全过程中保持有效，不作任何更改和变动。
*、我们愿意按招标文件的规定交纳/元的投标保证金；
*、综合说明：
（*）伴随服务及配合措施；
（*）要求甲方提供的配合；
（*）对招标文件有不同意见的偏离说明；
（*）其它说明。
所有有关标书的函电，请按下列地址联系：
单位：联系人：
地址：邮政编码：
联系电话：传真：
投标单位：（单位盖章）
法定代表人或授权代理人（签字或盖章）：
年月日
中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；
承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
注:从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的项目编号为______的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
（备注：*、供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。*、中标供应商为残疾人福利单位的，此声明函将随中标结果同时公告，接受社会监督）
供应商全称（盖章）：
日期：
监狱和戒毒企业证明材料
（格式自拟）
根据《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号），监狱企业参加****活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的，供应商属于监狱企业的证明文件。
附件、中小企业划型标准规定
本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，*售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
各行业划型标准为：
（*）农、林、牧、渔业。营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，营业收入****元及以上的为中型企业，营业收入***元及以上的为小型企业，营业收入***元以下的为微型企业。
（*）工业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）建筑业。营业收入******元以下或资产总额******元以下的为中小微型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；营业收入****元及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；营业收入****元以下或资产总额****元以下的为微型企业。
（*）批发业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员**人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员*人及以上，且营业收入*****元及以上的为小型企业；从业人员*人以下或营业收入*****元以下的为微型企业。
（*）*售业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）交通运输业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）仓储业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）邮政业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）住宿业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）餐饮业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）信息传输业。从业人员****人以下或营业收入*******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）软件和信息技术服务业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入***元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***元以下的为微型企业。
（**）房地产开发经营。营业收入*******元以下或资产总额******元以下的为中小微型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；营业收入****元及以上，且资产总额*****元及以上的为小型企业；营业收入****元以下或资产总额*****元以下的为微型企业。
（**）物业管理。从业人员****人以下或营业收入*****元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员***人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员***人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）租赁和商务服务业。从业人员***人以下或资产总额*******元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或资产总额****元以下的为微型企业。
（**）其他未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；从业人员**人以下的为微型企业。
质疑函范本
*、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址：邮编：
联系人：联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：邮编：
*、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：
事实依据：
法律依据：
质疑事项*
……
*、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)：公章：
日期：
质疑函制作说明：
*.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
*.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*.质疑供应商若对项目的某*分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
*.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
*.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
*.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
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