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****市****区数据资源管理局数据库内容
合规自监管体系建设项目
合
书
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采购方（以下简称甲方）：****市****区数据资源管理局
供货方（以下简称乙方）：中国电信股份有限公司****分公司
签订地点：****市****区数据资源管理局
签订日期：****年*月
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采购人（以下简称甲方）：****市****区数据资源管理局
供应商（以下简称乙方）：中国电信股份有限公司****分公司
甲、乙双方根据****市公共资源交易中心****分中心关于项目编号为（临
[****]****号）****市****区数据资源管理局数据库内容合规自监管体系建设
项目竞争性碳商采购的结果，并经双方友好协商*致后，就项目采购事宜，签署
本合同。
第*条定义
*.*“合同”即由甲乙方双方签订的合同格式中的文件，包括所有的附件、
附录和组成合同部分的所有其他文件。
合同将由****市****区数据资源管理局（以下简称甲方）与经评审最终确定
的中标人中国电信股份有限公司****分公司（以下简称乙方）结合本项目具体情
况协商后签订。以下为甲方提出涉及投标人的主要条款，投标人在投标文件中应
对其进行确认或拒绝。如投标人在其投标文件中未做拒绝或提出修改要求的，甲
方将视作认同。
*.*“合同价格”系指根据合同规定，在乙方全面正确地履行合同义务时，
甲方应支付给乙方的款项。
*.*“服务”系指招标文件规定乙方须承担的安装、调试、技术协助、校准、
培训以及其它类似的服务义务。
*.*“甲方”系指通过采购接受合同及服务的****市****区数据资源管理局。
*.*“乙方”系指经评审最终确定的中标人，即中国电信股份有限公司****
分公司。
*.*“现场”系指将要进行系统安装和运转的地点。
*.*“验收”系指甲方依据技术规格规定接受合同所依据的程序和通过验收
的条件。
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第*条适用范围
本合同条款适用于本次采购活动。项目实施范围详见附件—*招标文件和投
标文件及补充文件、采购设计图、承诺书等。
第*条项目开发与要求
*.*乙方按照招标文件和本合同要求进行需求分析、系统设计，并细化系统
建设方案、目标任务书和测试验收方案，向甲方提供上述文档并需经甲方审查同
意后作为本项目建设、验收依据。
*.*乙方对甲方提供的业务资料、技术资料应严格、永久保密，不得扩散，
乙方违反前述义务的，应承担合同总价款**%的违约金。
*.*乙方保证对本项目中提供的产品、技术和服务合法拥有。乙方对涉及本
项目所有内容的侵权行为指控负责，保证不伤害甲方的利益、不得侵犯第*方权
利。在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷
和产生的*切费用，均由乙方负责承担。甲方概不负责，由此给甲方造成损失的，
乙方要承担相应责任，并负责赔偿。乙方为执行本项目合同而提供的技术资料等
归甲方所有。
*.*乙方必须按照本项目进度进场实施，按照项目需求、国家技术规范和质
量标准实施项目开发和系统集成。
*.*乙方对在项目建设期间所获得的甲方的资料负有永久保密义务，不得向
第*方泄露，违反前述保密约定的，应承担合同总价款**%的违约金。不论本合
同是否履行完毕、变更、解除、终止，本条款均长期有效。
第*条项目实施
*.*甲方提供项目所需的必要场地和配套资源。
*.*乙方提供项目所需的设备（符合信创要求）；实施方案；运维整改方案；
项目总结及建议。
*.*乙方项目实施人员须服从甲方管理人员管理。乙方项目实施人员必须遵
*
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守项目实施现场的各项规章制度。
*.*乙方应根据项目情况提供软件开发、安装调试计划、项目实施进度计划，
该计划作为合同的补充内容，经甲、乙双方共同确定后作为双方共同执行的合同
条款。乙方应在本合同规定的期限内完工交付验收，乙方逾期交付验收的，按超
期天数计算，每超过*天，乙方按本合同总价款的*%承担违约责任，乙方超过
计划**天仍未提交甲方验收的，则甲方有权解除本合同，乙方应按合同总价款的
**%向甲方承担违约责任。
第*条系统维护
*.*乙方对甲方提供操作维护、管理等培训，至甲方人员熟练操作为止。
*.*项目自验收合格之日起，*年内提供每日***（**）小时、每周*（*）
天的*×**小时的连续响应服务（包括免费升级、故障排除、性能调优、技术
咨询等，并负责处理、协调与各系统软件、硬件等供应商的关系）。
第*条验收
*.*完成全部系统建设任务，投入试运行前，由甲方组织对项目进行初步验
收，通过初验正常试运行*个月后，由甲方会同有关部门对项目进行最终验收，
验收费用由乙方承担。
*.*验收未通过的，则由乙方进行整改直至通过验收，且整改所涉费用均由
乙方承担
*.*验收时必须提供完整的竣工验收资料，否则，甲方有权拒绝竣工验收，
由此产生的*切不利后果均由乙方承担。
第*条合同支付
本次项目合同总价为大写人民币******元整（￥******.**元）
该价格为含税价，遇政府税率调整，则不含税价款不变，含税价款随税率调整
而调整的原则执行，采用分期付款方式（人民币为支付货币），分*期支付：
*
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*、第*期付款：采购合同签订生效后的*个工作日内，甲方向乙方支付合
同总价**%的预付款项，即支付人民币：******.**元（大写：*******
*元整）；
*、第*期付款：合同签订生效后的*个月完成系统上线，并通过初验后*
个工作日内，甲方向乙方支付合同总价的**%，即支付人民币：******.**元（大
写：********元整）
*、第*期付款：系统上线试运行*个月，系统通过终验且甲方出具终验通
过证明后*个工作日内，甲方向乙方支付合同总价的**%，即支付人民币：****
**.**元（大写：*********元整）
*、第*期付款：维护期满，经审核后，甲方向乙方支付合同总价*%，即支
付人民币：*****.**（大写：********元整）
甲方每次付款前，乙方须先向甲方提供符合国家规定的足额增值税发票。乙
方未向甲方提供发票或者提供的发票不合规或者发票内容不正确的，甲方均有权
拒绝支付价款，并且无需承担逾期付款的违约责任。
甲方的付款以财政拨付为前提，若财政拨付有所延后的，则甲方的付款时间
相应顺延，并且无需承担逾期付款的违约责任。
第*条延期交付与核定损失额
如果乙方在未能按合同规定的时间按期交付使用，乙方应承担相应违约责
任。如果乙方未能按合同规定履行其义务，甲方有权追究乙方的违约责任，所造
成的*切损失均由乙方承担。
第*条不可抗力
签约双方任*方由于不可抗力事故的影响而不能执行合同时，履行合同的期
限应予以延长。不可抗力事故系指甲乙双方在缔结合同时所不能预见的，并且它
的发生及其后果无法避免和无法克服的事故。
第*条乙方的责任与义务
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**.*根据投标文件的承诺以及本合同的约定向甲方委派项目负责人、技术
负责人和专业技术人员。
**.*在履行本合同义务的期间，应运用合理的技能，认真、勤奋的工作。
**.*在本合同期内或合同终止后，未征得甲方同意，不得泄漏与本项目、
本合同有关的技术、资料等，不得以任何形式侵害甲方的知识产权。
**.*负责本系统项目建设及整体联动，负责处理好与其他项目实施单位的
协调。
**.*项目建设有关事项包括：项目规划、设计标准、规范和使用功能要求
向甲方的建议权；
**.*项目设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，提出建议，并向甲
方提出书面报告。如果由于拟提出的建议会提高项目造价，或延长工期，应当事
先取得甲方的同意；
**.*项目实施组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原
则，向甲方提出书面报告。如果由于拟提出的建议会提高项目造价，或延长工期，
应当事先取得甲方的同意。
**.*未经过甲方的书面同意，乙方不得转让其应履行的合同项下的义务，
或者将部分合同项下的义务分包给其他单位完成。
**.*乙方不得参与可能与合同规定的与甲方的利益相冲突的任何活动。
**.**乙方人员在甲方场地工作时，应遵守甲方相关规章、制度。
**.**乙方负责对甲方相关部门及指定的用户进行培训。乙方须根据项目实
施的进度及时安排培训和授课。培训的主要内容应侧重于对系统的使用及系统的
基本维护、管理、常见问题及解决办法等方面，并提供实践性的操作，使受训者
熟悉系统设计的思路，掌握系统的操作和维护等。乙方须制定详细的培训计划，
明确培训目标、参训人员、课程内容、时间、场地、考核等相关安排。
**.**乙方对在项目建设期间所获得的甲方的资料负有永久保密义务，不得
向第*方泄露，违反保密约定，应承担合同总价款**%的违约金。
第**条甲方的责任与义务
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**.*甲方应当主要负责项目建设的所有外部关系的联系与协调，为乙方工
作提供良好的外部条件。
**.*甲方应当按双方约定的内容和时间，向乙方提供与项目建设有关的项
目资料。
**.*甲方应当按合同约定的时间就乙方书面提交并要求做出决定的*切事
宜做出书面决定。
**.*甲方应授权*名熟悉本项目情况、能迅速做出决定的项目代表，负责
与乙方联系。更换代表，要提前通知乙方。
**.*甲方有与乙方订立补充合同的签订权。
**.*甲方有对项目规模、设计标准、规范和设计使用功能要求的认定权，
以及对项目建设、设计变更的审批权。
**.*甲方有权要求乙方提交工作月度报告及专项报告等。
第**条技术情报和资料的保密
乙方对在本合同履行以及项目建设期间所获得的甲方的情报和资料有保密
义务，泄漏秘密应承担相应责任。任何因乙方引起的泄密事件，乙方须承担相应
的经济及法律责任，承担合同总价款**%的违约金。不论本合同是否履行完毕、
变更、解除、终止，本条款均长期有效。
第**条技术成果的归属和分享
**.*技术成果的归属
本项目的技术成果归甲方所有。
**.*技术秘密的使用权、转让权
本项目的最终采购单位为****市****区数据资源管理局，项目的知识产权
（包含系统源代码）归****市****区数据资源管理局所有。未经甲方书面同意，
乙方不得擅自将本系统扩散或提供给第*方使用，否则，所产生的不利后果和造
成的损失均由乙方承担。
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第**条合同生效、变更和终止
**.*本合同经甲乙双方法定代表人或其委托人签字并盖章后生效，至合同
期止。
**.*在甲乙双方的责任期即合同的有效期，经双方协商，如因项目建设进
度的推迟或延误而超过约定的日期，双方应重新约定相应延长的合同期。
**.*在合同签订后，实际情况发生变化，使得乙方不能全部或部分执行项
目时，乙方应当立即通知甲方。该项目的完成时间应延长。当恢复执行项目时，
是否需增加时间用于恢复执行，由双方协商确定。
**.*当事人*方要求变更或解除合同时，应当在**天前通知对方，因变更
或解除合同使*方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。
变更或解除合同的通知或协议应当采取书面形式，协议未达成之前，原合同仍然
有效。
**.*本合同任何*方给另*方的通知，都应以书面或电传/传真的形式发
送，而另*方应以书面形式确认并发送到对方明确的地址。
**.*合同履行期内甲乙双方均不得随意变更或解除合同。合同若有未尽事
宜，需经双方共同协商，订立补充协议，补充协议与本合同有同等法律效力。
第**条违约责任
甲乙双方应当履行合同约定的义务，如有违反，须承担相应的违约责任。
**.*乙方必须在整个项目安装调试正常运行全部完成后**天内，会同甲方
及有关部门共同按有关规范完成验收。若不能按期验收或验收不合格，由此而造
成推迟交付的时间按超期天数计算，每超过*天乙方按本项目总价款的*%承担
违约责任。如因项目实施质量问题导致不能按期验收和验收不合格，乙方应承担
返工所造成的所有经济损失。如因甲方原因造成不能按期完工，工期相应顺延。
**.*如在合同规定的工期内，达不到项目规定的技术指标，乙方应当承担
违约责任。承担方式和违约金额如下：超期**天内，每天扣本项目总价款的*.*%*；
累计超期**天，甲方有权终止执行合同，并按合同总价款的**%向乙方收取违约
金。
*****************
**.*如因乙方原因达不到合格等级的，则必须无条件返工至合格，返工所
涉费用均由乙方承担，并且因乙方返工而给甲方造成损失的，乙方赔偿甲方损失。
**.*未经甲方同意，乙方不得在任何时期擅自更换投标文件中规定的项目
负责人和技术负责人，同时必须确保项目技术人员的人数和资源水平与投标文件
*致，否则甲方有权解除合同，并按本合同总费用的*%追究乙方的违约责任。
**.*履行本合同的过程中，确因在现有水平和条件下难以克服的技术困难，
导致部分或全部失败所造成的损失，风险责任由乙方全部承担。
**.*因不可抗力导致合同不能全部或部分履行，甲、乙双方协商解决。
**.*甲方应在合同约定的时间内按足额支付给乙方货款，若甲方因非不可
抗力的原因造成逾期付款的，每逾期*日甲方应支付乙方合同未支付金额的*分
之*作为违约金：且累计超期**日的，乙方有权单方终止合同，并停止所有服务。
因甲方逾期付款造成本合同终止的，甲方仍需按合同要求履行剩余未支付款项的
支付义务。
第**条项目质量
**.*乙方保证按*******系列标准或相应的质量管理和质量保证体系，对项
目实施、调试、检测等各个环节进行严格的质量和质量控制。
**.*乙方须严格按设计方案和国家现行项目实施验收规范有关规定，精心
组织实施、记录、检测。
**.*项目的质量、技术标准如在招标文件和投标文件中无相应说明，则按
中华人民共和国有关部门颁布的最新的国家或专业（部）标准或相应的国际标准
执行。没有国家或专业（部）标准的，按企业标准执行。
**.*项目竣工验收：应按设计方案、技术交底、会审纪要、设计变更通知
单、国家和（部）颁发的有关规范和质量检验评定标准、相关的国际标准为依据，
并有相关专业测试单位出具相应的测验结论报告。
**.*项目实施过程中应严格做好安全防范措施，如乙方项目实施人员在实
施中违反操作规定造成人员伤亡事故或实施现场防范措施设置不明造成人员伤
害事故，*切责任均有乙方负责。
*
*****************
第**条争议处理
合同在履行过程中发生争议时，甲方与乙方及时协商解决。协商不成时，向
甲方所在地法院提起诉讼。
第**条其他
**.*本合同*式*份，具有同等法律效力，甲方执*份，乙方执*份。
**.*本合同应按照中华人民共和国的法律进行解释。
**.*本合同自甲乙双方法定代表人或其委托人签字并盖章后生效
（此行以下无正文）
*******
甲方（盖章）：****市****区数据资源管理局乙方（盖章）：中国电信股份有
限公司****分公
司
法定代表人：法定代表人
或受委托人（签或受委托人（签字）：
地址：****市****区科技大道****号地址：****市****区广场路*号
电话：****-********电话：
传真：传真：/
开户银行：工行****市支行
账号：*******************
签订时间：****年**月**
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附件*：报价清单
硬件：
| 序号 |
设备名称 |
单位 |
数量 |
单价 |
总价 |
税率 |
| * |
数据库合规自监平台 |
套 |
* |
****** |
****** |
**% |
| 小计 |
小计 |
小计 |
小计 |
小计 |
****** |
|
软件
| 序号 |
模块 |
单 |
数 |
单价 |
总价 |
税率 |
| * |
内容识别拓展开发 |
套 |
|
***** |
***** |
*% |
| * |
及多种类检测拓展功能开发 |
套 |
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***** |
***** |
*% |
| * |
数据分析功能开发 |
套 |
* |
***** |
***** |
*% |
| * |
定制开发内容深度检测分析系统模块 |
套 |
* |
****** |
****** |
*% |
| * |
定制开发研判处置模块 |
套 |
* |
***** |
***** |
*% |
| * |
定制知识情报管理模块 |
套 |
* |
***** |
***** |
*% |
| * |
定制黑白名单管理模块 |
套 |
* |
***** |
***** |
*% |
| * |
定制行业词库模块 |
套 |
* |
***** |
***** |
*% |
| * |
数据检查人工复核（每*周*次现场或远程服务） |
套 |
* |
****** |
****** |
*% |
| 小计 |
小计 |
小计 |
小计 |
小计 |
****** |
|
| 合计 |
合计 |
合计 |
合计 |
合计 |
****** |
|
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附件*:
外包服务机构的网络、数据安全责任及相关处罚条款
*、安全责任（乙方义务）
*.乙方应按照《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全
法》和《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规及规章制度的要求，履行
网络和数据安全保护义务。
*.本项目所涉及的乙方工作人员均需签订《保密承诺书》，且乙方应对项目
涉及工作人员进行背景审查，存在泄密风险的乙方工作人员不得接触项目。乙方
应做好人员保密教育工作。
*.乙方应当采取技术措施和其他必要措施，确保其网络和数据安全，防止出
现信息泄露、毁损、丢失等风险。在发生或者可能发生信息泄露、毁损、丢失等
情况时，应当立即采取补救措施，并将相关情况及时告知甲方。
*.项目中所包含的建设、运营、运维的信息系统、应用、数据库等，乙方开
通相关账号、权限等必须经过甲方审批允许，不得私开账号、擅自更改权限等。
*.乙方应合理使用操作账号，严禁乙方存在多名（*人及以上）工作人员共
用*个操作账号的情形，同时操作账号应采用高强度的密码，乙方应妥善保管密
码并定期更新账号密码。
*.未经甲方允许，乙方不得对项目云资源私开端口，不得利用项目资源进行
与该项目无关的工作，不得将政务网和互联网私自打通。
*.乙方应严格按照相关要求收集、归集、存储、加工、传输、共享、开放、
利用数据资源。做好数据落地相应的数据保护工作，严格执行数据安全技术标准
和安全管理措施，避免相关数据出现算改、破坏、泄露、丢失、非法利用等风险。
*.乙方应认真组织开展各项数据处理活动，查找项目数据安全隐患和漏洞，
对薄弱环节和潜在威胁采取有力措施并进行及时整改，避免和消除数据安全风
险，履行数据安全保护义务。
*.乙方应加强网络和数据安全风险监测，制定网络与数据安全应急预案，完
善应急机制。*旦发现数据安全缺陷、漏洞等风险时，立即采取补救措施；发生
**
****************
数据安全事件时，立即采取处置措施。确保第*时间监测发现，第*时间应急处
置，第*时间向甲方报告。
**.乙方应及时响应、处置甲方布置的安全工作，对其主管的系统、组件、
云资源等所属安全事件、隐患及时发现、阻断、排查、处置、潮源（包括但不限
于攻防演练等相关活动中发现的）。
**.项目中所建设的系统、提供的基础设施服务等，乙方应无偿提供操作、
告警等安全日志以及资产清单，并且按照规范要求与甲方审计平台实现对接，并
且提供相关解析服务（如日志字典等）供甲方进行安全审计。
**.乙方派驻的驻场人员应按照甲方要求办理入场、离场等手续，并且遵守
甲方劳动、工作纪律，按照甲方要求的工作时间进行出勤。
**.乙方应配合甲方对项目涉及的资源、系统等常态化安全漏洞扫描，并且
及时修复漏洞。
**.乙方应配合甲方完成项目中所建设、运营的应用系统、服务等的网络数
据安全检查，并且按要求及时完成检查中发现问题的整改。
**.未经甲方允许，乙方不得擅自将项目中涉及的数据拷贝、转移出指定数
据区域外进行开发、调试等，包括不限于乙方公司、第*方公司的服务器等。
**.每次通报后，乙方应当及时解决并向甲方提交整改报告并根据整改报告
内容进行及时整改。
**.乙方在项目中所承建信息系统的开发、测试环境，不允许出现甲方及项
目相关的标识名称，并且在项目建成后及时下架测试环境。
**.乙方应承担在项目运维期中的安全责任，履行运维期的项目、应用系统、
云资源的安全义务
*、安全部分违约责任
*.由于乙方原因，甲方或者甲方的项目受到国家级安全问题通报的、或造成
特别重大事故的，每通报*个问题或发生*次事故，乙方应按项目合同总金额的
**%向甲方支付违约金。
*.由于乙方原因，甲方或者甲方的项目受到省级安全问题通报的、或造成重
**
*****************
大事故的，每通报*个问题或发生*次事故，乙方应按项目合同总金额的**%向
甲方支付违约金。
*.由于乙方原因，甲方或者甲方的项目受到市级安全问题通报的、或造成较
大事故（*般事故）的，每通报*个问题或发生*次事故，乙方应按项目合同总
金额的**%向甲方支付违约金。
*.乙方未按照甲方要求及时处置所属安全事件、隐患的，每发生*次，从合
同金额扣除****元。
*.乙方存在多名（*人及以上）工作人员共用*个操作账户的，或所主管的
系统、云资源等账号出现弱口令的（强口令需至少包含数字、大小写字母、特殊
字符等，且无明显规律），每出现*次，从合同金额扣除**元
*.未经甲方审批允许，乙方不得私开账号、擅自更改权限，不得对项目云资
源私开端口，不得利用项目资源进行与该项目无关的工作，不得将政务网和互联
网私自打通的。每出现*次，从合同金额中扣除**元。
*.乙方发现数据安全缺陷、漏洞等风险时，未立即采取补救措施的；或发生
数字安全事件时，未立即采取处置措施的；相关情况未第*时间向甲方报告的；
每出现*次，从合同金额中扣除**元。
*.若乙方未按需提供日志，或提供的操作记录、安全日志等不完整、存在缺
失的，每发现*次，每次从合同金额扣除****元。
*.乙方拒不配合网络数据安全检查或经检查后拒不进行整改的，每出现*
次从合同金额中扣除**元。
**.项目结束后，乙方未按约删除其在项目过程中获取的数据资料并擅自使
用或许可他人使用的，承担项目合同总金额**%的违约责任。
**.乙方未配合甲方对项目涉及的资源、系统等常态化安全漏洞扫描，或未
及时修复漏洞的，每出现*次，从合同金额扣除****元。
**.乙方未按照甲方相关要求办理入场、离场手续的，出现*人次，每人次
从合同金额扣除**元。
**.乙方派驻的驻场人员未按照甲方工作要求进行出勤的，每出现*人次从
合同金额扣除***元。
**.乙方不得擅自将项目中涉及的数据拷贝、转移出指定数据区域外进行开
**
*****************
发、调试等，包括不限于乙方公司、第*方公司的服务器等，每出现*次，从合
同金额扣除合同总金额的**%。
**.每次通报后，若乙方未及时提供整改报告的：或未根据通报内容及时进
行整改的，每出现*次，从合同金额扣除**元。
**.乙方应当按照《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据
安全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规及规章制度要求开展
工作，乙方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依照法律及合
同约定承担相应责任。
*****************
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