第*章采购需求
*、项目概况：
****珠江公园安全保卫经费项目
采购需求
*.项目基本情况
| 项目名称 |
****珠江公园安全保卫经费项目 |
| 项目预算（单位：*元） |
****.**（其中：****年预算***；****年预算***；****年预算***.**。最终以财政实际下达金额为准） |
| 采购人单位 |
****珠江公园 |
| 负责人/联系电话 |
***-******** |
*.采购需求
*.采购项目需实现的功能和目标：提供治安保卫服务。
（*）项目属性：服务
（*）采购标的汇总表
| 序号 |
服务名称 |
****品目分类编码 |
计量单位 |
数量 |
预算 |
是否进口 |
| * |
****珠江公园安全保卫经费项目 |
*********（****） |
项 |
* |
****.***元 |
否 |
（“采购货物”应按照财政部制定的《****品目分类目录》进行分类和细化，涉及采购进口产品请附有关论证和审核材料）。
（*）技术要求与商务要求
（*）技术要求：
*、项目概况
*.本着公开、公平、公正的原则，****珠江公园就安保服务项目以公开招标的方式，选出*家合格的供应商提供安保服务。
*.本项目报价采用总价包干的方式，凡超过最高限价的投标报价均视为无效投标。投标人的投标报价应包含项目管理服务期限内的各项管理费、保安员工资和补贴、员工服装费用、交通工具、保安备勤用具等全部费用。保安员患病或因公致伤、残、死亡时发生的全部费用，实行*次包干，无论是否计列，采购人将*律视为总报价已包含该项费用，采购人不再额外支付服务费用。
*.项目名称、预算金额及服务期限。
| 项目名称 |
服务期限 |
预算总金额 |
| ****珠江公园安全保卫经费项目 |
****年*月*日至****年*月**日（共**个月） |
****.***元（其中：****年预算****元；****年预算****元；****年预算***.***元。最终以财政实际下达金额为准） |
*.采购人将按招标文件、投标文件内容对中标人进行考核。如遇国家法律法规或上级政策变动而作出的事项调整、修改、以及终止本项目的，采购人将不承担任何责任。
*.工资和补贴、员工服装费用、交通工具、保安备勤用具等全部费用。保安员患病或因公致伤、残、死亡时发生的全部费用，实行*次包干，无论是否计列，采购人将*律视为总报价已包含该项费用，采购人不再额外支付服务费用。
*.因采购人性质为公园，对于周*日及法定节假日的游客会有较大增幅，中标人需有*定的机动人员调配能力，保障本项目的顺利执行。
*.根据《****市财政局关于进*步促进****公平竞争优化营商环境的通知》相关规定，为保证项目的顺利履约和采购质量，坚决杜绝供应商以牺牲质量为前提的低价竞争。投标人的报价如明显低于其他通过符合性审查的投标人报价，有可能影响项目质量或者不能诚信履约的，投标人须提供相关的书面说明，必要时提交相关的证明材料。投标人不能证明其报价的合理性，评标委员会将作为无效投标处理。
*.其他：
*、重要提示：请投标人充分考虑服务期内物价水平及人员薪金的调整因素。
*、★中标人应按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定发放工资，服务人员工资不得低于****市企业职工最低工资标准（工资不含按国家规定供应商必须支付的社会保险及其他应付费用）。（提供承诺函，格式自拟）
*、★中标人应按照《中华人民共和国社会保险法》和《住房公积金管理条例》的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用（基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险）和缴存住房公积金。（提供承诺函，格式自拟）
*、★投标人须具备以下*个条件之*（提供相关证明材料扫描件）：*.在****市进行工商登记并持有****省公安机关核发的《****许可证》；*.持有省级公安机关核发的《****许可证》，并已向****市公安局提交设立分公司备案材料（提供有效的《****公司设立分公司备案证明》，或者提供国家企业信用信息公示系统“多证合*”栏目中公示的在****市设立分公司备案反馈结果查询截图）
*、★本项目为实现****珠江公园的治安稳定，确保游客游园安全，中标人应具备优秀的服务水平和人员管理能力。（提供承诺函，格式自拟）
*、★中标人拟投入的保安员需经公安机关批准设立的培训机构培训合格，并取得公安机关颁发的《保安员证》（需提供承诺函承诺签订合同后提供相应《保安员证》）。
*.本项目验收及考核将结合各公园的安保服务质量管理评分细则及合同约定的履约验收方案进行验收。
*、承包方式
（*）★投标人属于中型企业的，接受分包的小微企业不得再次转包或分包，并就分包项目承担连带责任。如投标人为小型或微型企业，不得进行分包或转包。（提供承诺函，格式自拟）
（*）本项目服务费采用包干制，费用包括但不限于：所需要的人工费、福利费、劳保用品费、加班费、高温费、培训费、社会保险、公积金、工具物料费、管理服务费、税费、维修费、食宿费、宣传培训费、疫情防控物资费等所有费用。中标人在确定的范围内以包工、包料、包质量、包安全的方式实施承包。
（*）本项目不接受联合体投标。
*、总体要求
*、采购人对中标人派出的保安员的岗位设置具有决定权，可对中标人的管理工作提出有效的意见和建议。
*、采购人按实际需要，要求中标人提供具有特殊专长的保安员。
*、中标人应针对本项目建立****方案，以及组织架构、人员录用等内容的规章制度。原则上，中标人应根据公园服务启动时间前*天进场交接，进行安保管理。
*、采购人对重要岗位的设置、人员录用与管理以及重要的管理决策有建议和监督权。
*、在处理特殊事件和紧急、突发事故时，采购人对中标人派出的保安员有直接指挥权；因采购人指挥失误产生的经济损失、人员伤亡等后果，由采购人承担相应责任。
*、中标人必须严格按照国家、****省、****市的相关劳动法规和保险条例，为保安员提供完善的劳动权益保障。中标人与保安员签订用工合同时，必须采用****市人力资源和社会保障局印制的****市职工劳动合同版本。
*、中标人在日常管理中要建立交接班、请（休）假等登记制度，采购人有权查阅记录。如因保安员的请（休）假、撤换或辞退造成保安人数的空缺，中标人应在*个工作日内补充，否则扣减中标人当月服务费。
*、采购人有权提出更换不符合使用要求或损害采购人利益的保安员，采购人提出更换要求并与中标人协商，协商完成后中标人应在*个工作日内予以更换。
*、若发生劳动争议或出现伤、病及意外死亡情况时，由中标人负责调处并承担相应的法律责任。
**、中标人应为保安员配备专业的保安员服装及统*的****标志、保安器械等装备。
**、中标人提供已生效并在有效期内的《保安公司责任险》。
**、****人员进行安全巡查时需要使用电动巡逻车，中标人要提供不少于*辆*座*轮的电动巡逻车。必须保证投入使用车辆具有良好的性能，以满足安保日常巡查的工作需要。以上车辆需在服务期开始后**个工作日内完成配备。上述车辆的全部维修、耗电等费用由中标人承担，且保证以上设备能够正常使用。
**、中标人须为在岗保安员配置对讲机**台（含向珠江公园提供*台便于管理）；中标人须为保安员配备防水执勤装备和保安管理条例中规定的装备，其他保安器械防暴器材和警用器材（警棍、手电筒）配套充足，若中标人配置的无法满足项目要求的，采购人有权要求中标人添置。
**、为确保工作的连续性，不出现脱岗情况，本项目所有员工上班期间统*在岗就餐，所需费用由员工个人自理或中标人负责。采购人在条件允许的情况下可提供应急值班人员休息室，由此所发生的*切费用及责任由中标人承担。中标人在使用采购人提供的办公场所过程中产生的水、电等费用由中标人负责，且必须保持室内外环境的安全、卫生，暂住人员负有**小时应急抢险责任。如采购人需要，可随时收回以上用房，中标人无条件原状交还。
*.人员要求
*.服务人员设置
*.★保证保安员岗位实施**小时轮班制度，总保安人员人数不少于**人（每日实际到岗不少于**人），其中包括应急救援小组**人（可兼任）,为公园提供区域内日常门岗执勤、消防巡查、*防巡查、安全防范、监控管理、车辆停放管理等服务。（提供承诺函，格式自拟）
*.★派驻保安员分为管理人员、固定岗保安员和巡逻岗保安员，其中管理人员不少于*人（包括项目经理*名，保安队长*名，保安班长*名），要求每天**小时内至少*人在岗；固定岗保安员以及巡逻岗保安员则根据公园要求进行设置。派驻保安员其中*人兼任资料员，负责保安安全工作台账的收集、整理和编制，需具有较强的文字写作能力。（提供承诺函，格式自拟）
（*）重大节日、公园大型活动期间，中标人需按照采购人要求额外增派人员，每年度总计***人次以内（每人次*小时），相关费用包含在本项目的服务费中。（说明：法定节假日**天再加上公园花事活动**天，共**天，每天需要增派**人次，合计***人次）
*.岗位及人员安排
| 序号 |
岗位位置 |
岗位配置数量（个） |
实际人数 |
| 序号 |
岗位位置 |
早班 |
中班 |
晚班 |
实际人数 |
| * |
项目经理 |
* |
* |
| * |
保安队长 |
* |
* |
| * |
保安班长 |
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| * |
视频监控室 |
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| * |
北门 |
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** |
| * |
东门 |
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* |
* |
** |
| * |
南门 |
* |
* |
* |
** |
| * |
兴盛门 |
* |
* |
* |
** |
| * |
同乐园 |
* |
* |
* |
** |
| ** |
快绿湖 |
* |
* |
* |
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| ** |
公园停车场 |
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* |
* |
** |
| ** |
值班室 |
* |
* |
* |
** |
| ** |
珠江大讲堂 |
* |
* |
* |
** |
| ** |
荫生植物区 |
* |
* |
* |
** |
| ** |
水生植物区 |
* |
* |
* |
** |
| ** |
园内**级园路巡逻 |
* |
* |
* |
** |
| ** |
西区巡逻 |
* |
* |
* |
** |
注：（*）序号*-*为管理人员，序号*-**为固定岗保安员，序号**-**为巡逻岗保安员。
（*）以上内容可根据项目实际需求进行调整，中标人要配置不少于上述所需人员，可以提出更优化的配置方案。
*.人员素质要求
（*）项目经理需有大专或以上学历，*年（含）以上同类项目管理经验，持有保安员*级/技师（原保安师）或以上职业资格证书（技能等级证书），有较强的组织能力、协调沟通能力，中共党员或退*军人或公安院校专业类优先。
（*）保安队长需持有《中华人民共和国特种设备安全管理和作业人员证》（**观光车和观光列车司机）和红*字救护员证，*年（含）以上相关安保服务管理工作经验，有较强的组织能力、协调沟通能力，退*军人优先。
（*）保安班长需有*年（含）以上相关****管理工作经验，具有《中华人民共和国特种设备安全管理和作业人员证》（**观光车和观光列车司机），有*定的组织能力、协调沟通能力和应变能力。
（*）为保障园区观光车的安全调度驾驶，持有《中华人民共和国特种设备安全管理和作业人员证》（**观光车和观光列车司机）不少于*人，游泳救生员国家职业资格证书不少于*人。
（*）持有特种作业操作证（电工）不少于*人，持有*级或以上《建（构）筑物消防员证》或《消防设施操作员证》不少于*人。
（*）派驻的保安员持有*级或以上《应急救援员证》的不少于**人。
（*）派驻的视频监控室保安员不少于*人，须具有《公共安全视频监看员证》。
（*）派驻人员应遵纪守法，品行良好，无违法犯罪记录，无违反计生政策规定。
（*）派驻的固定岗保安员、巡逻岗保安员须为中国公民；年龄须符合我国法定劳动年龄的限制要求；女性保安员人数不能超过合同总人数的**%。*官端正，身体健康，无重大疾病史，无传染病，无残疾，无明显疤痕或标记。
*.岗位要求
（*）项目经理。
现场项目经理需有大专或以上学历、*年（含）以上同类项目管理经验，保安员*级/技师（原保安师）或以上职业资格证书（技能等级证书），有较强的组织能力、协调沟通能力，中共党员或退*军人或公安院校专业类优先。
（*）保安队长。
保安队长须持有《中华人民共和国特种设备安全管理和作业人员证》（**观光车和观光列车司机）和红*字救护员证，*年（含）以上相关安保服务管理工作经验，有较强的组织能力、协调沟通能力，退*军人优先。负责统筹安排安保队员的值班、巡逻工作、日常培训。
（*）保安班长。
保安班长需有《中华人民共和国特种设备安全管理和作业人员证》（**观光车和观光列车司机）及*年（含）以上相关安保服务管理工作经验，有*定的组织能力、协调沟通能力和应变能力。
（*）固定岗位。
全面负责公园内各门口、重点区域的出入控制和监控，及时报告公园进出入口和重点区域的所有涉及安全的可疑人或物品，严禁游客携带危化品、自行车、商业宣传品等游园须知禁止携带入园的物品进入公园，确保园区安全稳定。发现独自离园的小孩要礼貌地拦截，并及时通知公园工作人员进行处理。维护园区（包括固定岗位周边区域）的正常秩序，禁止流动商贩乱摆卖、乞讨、打广告等公园内禁止的行为。
（*）巡逻岗位。
按照公园设定的巡逻路线进行巡逻，以便及时发现和消除安全隐患，突出治安和高危等重点部位的巡查；每班巡逻岗队员当班期间巡查不少于*次（*次/小时），发现和消除安全隐患，要突出治安重点部位的巡查并做好记录；高度警惕，做好公园内突发事件处置、灾害预防、火灾扑救等工作，随时准备提供紧急援助。因保安人员的失职发生刑事、盗窃、火灾等案件造成损失，由中标人照价赔偿或承担相应的法律责任；不定时对公园水域区域的巡查，如有突发事件需携带救生圈及救生绳在确保自身安全的情况下，采取涉水措施进入水域进行安全保卫工作。
*.服务内容和服务要求
（*）服务内容
*.负责服务区域内的安全防范保卫、治安巡查工作，并做好各类突发事件（如医疗救援、群体性事件、自然灾害等）的应对工作，及时有效疏散人群。
*.维护服务区域内的正常秩序，保障服务区域内人员的人身和财产安全，确保采购人的设施设备及各类财产不受损失，预防各类政治事件、刑事案件、治安事件和火灾事故的发生。
*.协助做好服务区域内施工工地、内联单位的安全管理工作，确保不出现安全生产事故。
*.做好服务区域内重大活动、节假日和重要时段的安全防护工作，制定相关安保方案。
*.负责服务区域内消防及水体湖面的安全管理工作。
*.根据《****市公园条例》及采购人的管理规定等法律法规对公园进行安保服务管理。
*.协助采购人做好安保工作文字材料和台账管理。
*.采购人可根据项目实际对服务内容进行增减及细化。
（*）工作要求
*.中标人须对珠江公园**小时设岗值班。
*.保安员必须熟悉服务区域的业务管理知识，中标人可提前与采购人协商培训事宜。
*.树立“服务第*，采购人至上”的思想，切实维护服务区内人员财产和人身安全；管理上坚持原则、依法办事，工作中保持高度警惕，处理问题缜密严谨，有理有节；服务以人为本、主动热情，礼貌待人，文明值勤，守法执勤。
*.上岗保安员要保持仪容整洁和岗位整洁，业务操作要规范，当值期间不得串岗、聊天或做私人工作。
*.中标人派驻的人员应具备丰富的****经验、良好的个人素质、热情的服务态度、灵活的应急应变能力。
*.中标人必须维护园内治安，维持广场、园内道路等区域游园秩序，管理停车场车辆停放等。
*.中标人派驻的人员必须遵守园内的各项规章制度，按照有关规定进行保卫工作，并接受公园相关管理人员监督、检查；按照相关规定做好公园区域内的防火、防盗、反恐防暴、防治安、防灾害事故等安全防范工作。
*.严格遵守采购人的有关机密和保密要求，未经公园批准不得随意查看监控录像资料。
*.为保证保安人员的工作质量，采购人将对中标人的安全保卫服务工作实施月度考核。
**.中标人向采购人提供全新对讲机、警用巡逻车、金属探测仪、反恐及防爆器材等设备，由中标人负责保养和维修，中标人必须保证各设备能正常使用。若有损坏的，采购人有权要求中标人及时更换。
**.因本公园为****反恐反邪教以及消防重点单位，为保证突发事件的及时处理，组织安保队员进行反恐防暴技能培训与应急预案演练，中标人应配备必须的反恐防暴装备。
**.中标人在日常安全管理工作中，因保安人数不足、执勤工作不到位、违纪、违法等原因，造成公园受到不良影响，*年之内被采购人约谈*次以上，采购人将直接终止合同，重新招标。
**.因中标人责任不落实、保安失职，造成公园发生重大安全事故，影响恶劣的，采购人有权直接终止合同，重新招标。
*.****珠江公园安保服务质量管理评分细则
为保证责任到位，提高公园安保服务水平，特制定本评分标准。凡负责****珠江公园安保服务项目的单位，必须依照执行。每月采取检查评分制度，再以综合评定的办法计算当月的实得分。具体如下：
| 类别（满分***分） |
检查项目 |
分值 |
| 仪表仪态（**分） |
穿着统*保安服，并戴领带和帽子 |
*分 |
| 仪表仪态（**分） |
不留长发和胡子 |
*分 |
| 仪表仪态（**分） |
站、坐姿要端正 |
*分 |
| 仪表仪态（**分） |
工作精神饱满 |
*分 |
| 仪表仪态（**分） |
待人态度要和蔼亲切，热情使用文明礼貌用语，解答游客的问题 |
*分 |
| 工作纪律（**分） |
不准聚集聊天 |
*分 |
| 工作纪律（**分） |
不能出现空（缺）、离岗现象 |
*分 |
| 工作纪律（**分） |
要履行岗位职责，不准做与工作无关的事情 |
*分 |
| 工作纪律（**分） |
不允许在岗位及工作时间吸烟、看（玩）手机或长时间打电话 |
*分 |
| 工作纪律（**分） |
巡园时不准随身携带与工作无关的物品（如：载水容器等） |
*分 |
| 工作纪律（**分） |
不能同时*个人以上在休息室内及门口逗留 |
*分 |
| 工作纪律（**分） |
不能迟到早退和无故旷工 |
*分 |
| 工作责任(**分) |
认真执行工作岗位要求 |
*分 |
| 工作责任(**分) |
劝导游客遵守公园游园规则，文明游园 |
*分 |
| 工作责任(**分) |
维护好园内治安秩序，警惕各类犯罪分子在园内进行各种违法活动 |
*分 |
| 工作责任(**分) |
预防和打击邪教组织在园内开展非法活动 |
**分 |
| 工作责任(**分) |
做好安全防范，出现各种情况或事故时要及时报告 |
**分 |
| 工作责任(**分) |
制止游客破坏公园设施、危险行为和其他规定 |
*分 |
| 工作责任(**分) |
服从公园和公司的双重管理和工作安排 |
*分 |
| 环境卫生(*分) |
做好休息室内外的环境卫生保洁工作 |
*分 |
| 环境卫生(*分) |
休息室内不能堆放与工作无关的杂物，物品摆放要整齐划 |
*分 |
| 业务知识（**分） |
熟悉公园的相关规定 |
*分 |
| 业务知识（**分） |
掌握公园景点情况 |
*分 |
| 业务知识（**分） |
了解国家相关的法律法规 |
*分 |
| 业务知识（**分） |
掌握基本的自我保护常识和技能 |
*分 |
| 业务知识（**分） |
懂得使用消防设备和消防知识 |
*分 |
| 业务知识（**分） |
掌握简单的急救方法和措施 |
*分 |
| 业务知识（**分） |
开展身体素质训练 |
*分 |
*、****珠江公园安保服务检评分表
年月
| 检查日期 |
扣分子目 |
扣（奖）分内容 |
扣分 |
检查人员 |
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|
|
|
|
|
| 月末检评 |
|
|
|
|
| 本月共扣分 |
|
| 采购人授权代表签名:日期: |
中标人授权代表签名：日期: |
（*）商务要求：
*）服务期限：****年*月*日至****年*月**日（共**个月）。
*）地点：****珠江公园。
*）付款进度和方式：
*、服务费用包含中标人为完成本合同工作内容所需要的人工费、福利费、劳保用品费、加班费、高温费、培训费、社会保险、公积金、工具物料费、管理服务费、税费、维修费、食宿费、安全宣传费、疫情防控物资费等所有费用。
*、采购人于合同签订之日起*个工作日内，按照服务期内第*个年度服务费的**%向中标人支付预付款（最终以财政资金下达金额为准）。
*、服务费按月结算，采购人于次月*日前对中标人上月的安保服务质量进行考评，采购人根据考评结果于**日前向中标人支付上月服务费（具体支付进度以财政资金下达情况为准），服务费先行从预付款中抵扣，直至所有预付款抵扣完毕。中标人提供等额的正式发票给采购人办理支付手续，如中标人提供服务不足*个月时按日计算。对于满足合同约定支付条件的进度款，原则上应当在收到发票后*个工作日内办理支付手续等。
*、中标人凭以下有效文件与采购人结算：
（*）合同；
（*）中标人开具的正式发票；
（*）中标通知书。
*、因采购人使用的是财政资金，采购人为向****支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。
*）履约保证金：中标人与采购人签订合同后*个工作日内，以保函或银行转账等非现金形式*次性向采购人提交服务期内第*个年度服务费的*%作为履约保证金。以保函形式提交履约保证金的，履约保函的有效截止时间为服务项目结束后的**个工作日，有效期限到期后，若中标人没有违约行为，履约保函自动失效；以银行转账形式提交履约保证金的，在项目完成且采购人经验收合格后的**个工作日内免息退还给中标人。对于因中标人原因提前解除合同的，或因中标人原因造成采购人受到任何损失的，或在合同履约期限发现中标人投标材料有虚假证明的，依法进行处罚，同时，履约保证金不予退还或作为履约保函受益人向银行进行书面索赔。下列任何*种情况发生时，采购人有权不予退还履约保证金：
（*）中标人未履行本合同约定的；
（*）因中标人过错致采购人造成损失的；
（*）合同约定的其他情形。
*）验收要求：
（*）《****珠江公园安保服务质量管理评分细则》满分为***分，每月**日-次月*日完成*次考评，考评分值在**分或以上为合格，不扣除中标人当月服务费；**分以下不合格，每*分扣除中标人当月服务费****元，直接在财政支付款项中扣减，累计*个月低于**分，采购人有权提前终止合同。
（*）验收资料要求：成交人需每月汇总投入本项目的人员考勤记录、工作台账等相关资料。每月*号前汇总成册移交采购人保管，作为采购人验收的证据材料。
| 满分安保服务费 |
|
满分 |
|
| 应扣安保服务费 |
|
本月扣分 |
|
| 本月实得安保服务费 |
|
本月实得分 |
|
| 采购人授权代表签名 |
|
中标人授权代表签名： |
|
| 日期 |
|
日期 |
|
公告内容：
400-999-4928
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