采购需求
*.项目说明
*.*本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。
*.*本项目共分为*个包进行招标。投标人所报价格应为含税全包价，包含
提供相关服务的所有费用，合同存续期间采购人不额外支付任何费用。
*.*属于信息网络开发服务的，投标人中标后应向采购人提供源代码以及文
档等技术资料。
*.招标产品技术规格、要求和数量（包括附件、图纸等）
*.*采购标的需实现的功能或者目标：
通过本次采购，选取*家供应商，按照本采购需求的要求提供相关服务。
*.*、服务内容：
供应商负责对采购人的****警用直升机进行全面托管。供应商配备相应的
机组成员和任务员、地面保障人员及相应维修保障设备，按采购人要求提供警务
执法、训练等飞行服务；日常维护与定检维修服务；空地勤保障服务；空管及指
挥协调服务；绞车及其他机载设备操作服务；供应商是警用直升机的安全运行主
体，对警用直升机运行安全承担主体安全责任；采购人飞行员、任务员及其他专
业人员的带飞带训服务以及资质挂靠；采购人直升机的监造和验收服务；完成采
购人指定的其他飞行任务及与托管服务相关的其他事项。
*.*、服务要求
人员要求
★*．供应商负责提供每架直升机至少*套机组和飞行保障人员，并且始终
保持*套机组**小时在位待命(正常停场时间除外)。每套机组包括*名教员机
长、*名副驾驶、*名机务放行人员、*名航务协调员、*名绞车手。在岗机组
常驻采购人指定的****基地，机组编成符合****直升机飞行手册要求；在岗机
组人员应根据行业规则和采购人要求履行相关职责，完成相关任务；在岗机组人
员服从警务航空队管理要求，随警航队上下班或在指定区域待命；参与本项目直
升机运行的供应商工作人员必须在供应商公司运行规范内。不接受出借、委培及
外籍工作人员（确因工作需要，取得采购人同意后协商解决）。如遇重大任务，
供应商须按照采购人要求保证*套机组和飞行保障人员全部到位**小时待命，
采购人不因此支付额外费用。
★*．机长具备中国民航签发的商用（或航线）航空器驾驶员执照，具备直
升机长飞行教员资格、仪表资格。机长的飞行履历应完整，签注真实有效，具
备警务飞行、海上飞行、应急救援等飞行经历，具备昼、夜间复杂气象飞行能力。
飞行教员应当取得民用航空直升机教员执照，飞行教员应当具有经供应商授权的
该机型带教带飞的资质证明。
★*．副驾驶具备中国民航签发的商用（或者航线）航空器驾驶员执照，具
备仪表飞行资质签署。副驾驶的飞行履历应完整，签注真实有效，具备警务飞行、
海上飞行、应急救援等飞行经历，具备昼、夜间复杂气象飞行能力。
★*．维修放行人员应当持有按照中国民用航空****—**部规则颁发的航
空器维修人员执照，具备空客或者国内****-***培训机构该机型培训证书，从
事机务工作*年以上，从事该机型维修工作时间应当不少于*个月。机务人员
应当具有经供应商授权的该机型维修放行资质证明。
★*.投标人须承诺所提供的为本项目服务的飞行人员能够经过军航管理部
门要求的政审，签署保密协议。若未在规定时间内通过，需更换相应人员，直到
通过政审，否则将取消其中标资格。在军用机场作业期间，须严格遵守军方纪律，
发生军地纠纷后应妥善处理，被军方通报追责的，由投标人承担*切责任。
★*．航管协调员应具备签派或管制资质,从事航管协调工作*年以上，具备
良好的与军航、民航等空管部门的协调组织能力，航管协调员应当具有经供应商
授权的资质证明。
★*．绞车手或操作员具备执行相应警务任务的能力和相应资质且能熟练掌
握光电吊舱的使用，担负飞行任务中光电吊舱的操作，从事绞车操作工作*年以
上，绞车手或者操作员应当具有经供应商授权的资质及经历证明。
★*．供应商安排人员专职或兼职为采购人提供通信导航、航空气象、油料
化验、航空卫生、场道勤务、消防航材保管、净空、助降灯光电器操作、特种车
驾驶等航务保障专业技术服务。相关从业人员应具备相应资质。
*．供应商机组人员的轮岗需按与采购人提前约定的计划执行，原则上每月
*次。如供应商需临时调整机组成员配备时，在不影响采购人正常任务情况下，
应提前*周与采购人协商。
**．供应商为本项目服务的以上全部人员应符合采购人政审要求，必要时按
照采购人要求提供相关政审材料，签署保密协议。
**．供应商为本项目服务的以上全部人员应符合从业相关健康要求，包括生
理健康和心理健康，采购人不接受传染性疾病、心理疾病人员参与此项目，不接
受影响采购人安全或影响采购人形象的人员参与此项目。此外供应商需保证参与
本项目全部人员相互之间关系和睦、无私人恩怨，互相之间没有可能影响履行
职责的直系关系、婚姻关系或其他复杂关系。
*.*、飞行任务
飞行任务，包含但不限于勤务飞行，以及采购人按照相关规定下达的其他飞
行任务，*年飞行时间为***小时，具体完成情况及结算标准见本合同第*条第
*款。供应商应当协助采购人具体实施组织、联络、管理和协调直升机作业的有
关事务，以保证本项目的顺利执行。
勤务飞行任务包括训练飞行、任务飞行及紧急飞行*类，其中训练飞行包含
但不限于公安部《警用航空直升机飞行员训练与考核大纲要求》的全部飞行内容。
由采购人提出飞行需求，供应商制订飞行计划，负责飞行任务的具体实施，
每次飞行任务起飞前，飞行任务书由采购人代表签字(可通过短信、微信等方式)
确认后方可实施。
飞行计划以文字形式，紧急时可以网传，网上批复。
飞行计划内容应包括：
| 日期 |
机型型号 |
预飞时间段 |
任务性质 |
航线或空域 |
高度 |
呼号 |
通讯频率 |
应答机编号 |
备降机场 |
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| 应急预案 |
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*．每次飞行前，参与飞行任务的人员需按照公安部《警用航空飞行
安全工作规定(试行)》要求进行相应行飞行准备和飞行安全预想(包括但不
限于任务内容、技术难点、薄弱环节、特情处置等)等工作。
*．每次飞行任务结束，双方代表签字(可网签)确认飞行时间确认书，
该确认书*式*份，双方各*份。
*．双方应严格遵守航空器管理的法律、法规，执行军民航航空相关
管理规定。
*．供应商机组人员按机型飞行手册及航空飞行管理规定要求配备，
供应商人员在确保航空器及机上人员安全的前提下，密切配合，完成各项
任务。
*．正常的飞行计划应由供应商申报；对于计划外的应急飞行，供应商
在接到采购人飞行任务后，应积极协调相关部门以满足采购人飞行要求。
每次飞行任务执行前，采购人要于前*日**时前以书面形式向供应商通报飞
行计划、时间及区域等供应商执行飞行任务所必需的信息，紧急飞行任务按
采购人要求执行。
*．对于采购人下达的应急飞行任务，供应商在接到采购人通知后，应
立即进入紧急飞行程序，在飞行条件允许时，保证昼间**分钟，夜间**
分钟内做好起飞准备。
*．经采购人审查批准的乘机人员名单告知供应商，由供应商对登机人
员及随机物品进行身份确认和安全检查后方可乘机，如登机人员或随机物
品存在安全隐患，供应商有权拒绝该人员登机，由供应商对所发生的安全
责任负责，无关人员严禁登机；采购人无指定人员乘机时，其乘机人员安
全审查由供应商负责，并对所发生的安全责任负责。
*．为保证采购人飞行任务的执行质量和安全，采购人派出监督管理考核
小组，对乙方所提供的服务进行全方位常态化的监督管理和考核(考核内
容由管理考核细则确定)，监督管理考核小组主要由采购人代表组成，必要
时邀请军航、民航及相关专家进行专项或综合考评，具体人员名单由采购
人指定，供应商负责聘用上述人员产生的劳务费用，上述劳务费用标准参
照****市有关政策执行。在合同执行过程中，采购人与供应商双方职责是：
*.*研究制定执行合同的具体方案，制定相关管理规章。
*.*采购人定期召开协调会议，对项目执行情况进行总结、评估，协商
解决飞行相关事宜。
*.*供应商每季度向采购人书面提交警务飞行服务情况总结，包括直升
机和机组人员管理情况、训练备勤和警务任务执行情况、存在的问题及改
进措施等。
*.*报告程序：采购人和供应商应在每次飞行任务开始执行之前，对飞
行情况报告的内容达成*致，按照飞行报告单的内容报告以下信息：
*.*.*直升机的可用性；
*.*.*执行飞行训练的情况；
*.*.*执行飞行任务的情况；
*.*.*预计飞行时间；
*.*.*可能影响将来飞行作业的预计问题；
*.*.*影响直升机可用性的配件和设备的情况；
*.*.*机组人员适合飞行的情况；
*.*.*其他双方通过协商解决的情况。
**．如遇特殊情况，需要转场飞行执行任务，由供应商制定转场飞行
计划，并负责转场飞行过程中的飞行保障(空管协调、外地机场起降协调、
航路中加油等保障)，涉及上级警航业务的，由双方协商解决。
**．供应商负责完成包括但不限于与警用直升机、无人机飞行工作相
关的航管协调工作，完成与之相关的航管保障协调、设备维修保养协调、
以及军民航航管部门协调等工作。
**．供应商在飞行任务及日常运行工作中，应确保飞行员、机务人员、
航管协调人员、绞车手等机组人员，以及通信导航、航空气象、油料化验、
航空卫生、场道勤务、消防航材保管、净空、助降灯光电器操作、特种车
驾驶、航务保障、救生员等专业技术岗位人员能够密切协同，通力合作，
合法、合规、安全、高效地完成采购人指派的飞行任务。
*.*、作业区域
作业区域主要为****省****市，以及采购人指定和上级协调、征调的
飞行任务所涉区域。
*.*、基地机场及临时起降点
*．该直升机根据市政府统筹安排暂定停靠即墨通航机场，如直升机交
付时机场未建成，供应商负责提供该机临时停靠和存放场所，该临时停靠
场所须符合****停靠存放条件。由供应商负责基地机场及临时起降点保障，
确保满足采购人直升机对运营基地及起降点的需求，不得出现因机场或起降点
原因影响采购人直升机使用。
*．直升机任务飞行所需使用其他机场或临时起降点的申请由采购人
行文并出面报批，供应商协助采购人办理获得批准的具体工作。其他机
场为根据任务需要使用的民用机场、军用机场及临时起降点。
*．直升机飞行所需临时使用*次其他机场或起降点的申请由采购人
提前*天告知供应商，并由采购人在报送次日飞行计划中体现，供应商
办理获得批准的具体工作
*.在市政府未确定指定机场前，供应商负责联系落实采购人指定的存放场
所、训练基地，签署相关保障协议，并承担费用。包括但不限于军民用机场、
临时起降点等。
*.在采购人根据市政府要求入驻指定机场后，由甲乙双方另行签订关于机
场使用的补充协议（供应商应于补充协议签订前，提供机场保障协议），确定
机场租赁、使用费用和具体设备、人员等需求，并将据实结算前期兼职岗位、
设备租赁等费用。
*.*、油料保障
供应商为采购人足额提供符合****机型和满足采购人飞行任务需求
的燃油、滑油等，并使用军航、民航双重油料保障，由采购人委托，供应
商具体实施燃油保障方案并履行相关协议。油料保障在形式上包括但不
限于派遣油车伴随保障或协调驻场单位保障，油料保障在地域上包括但
不限于中国领土内的军航民航机场、临时起降点和野外起降场等。在直升
机安全航程范围内，供应商须在接到采购人加油指令*小时内加满燃油，
如遇特殊情况，由双方视现场情况协商决定。
*.*、维修保障
★*．供应商负责直升机的飞行安全和管理，维修、保养、换件、定检、
排故、校验等机务维修工作及费用，维修工作符合民航相关标准及****
直升机维护手册要求；保证直升机的适航状态；供应商提供航材保障(包
含材料、人工、税费、协调、索赔)，并据实结算，采购人对报废的航材具
有所有权；供应商提供定检(含)全部维修专用工具，如遇特殊情况双方协
商解决。
★*．如供应商在进行合同范围内的维修工作时，遇到特殊技术问题，采
购人可以协助供应商协调空客直升机公司提供专家服务和驻中国工程师的
技术服务，产生费用据实结算，由供应商承担，飞机质量问题和生产厂家
造成的除外。
在发生需直升机生产厂家派员维修的工作时，由供应商负责相关工作及因
此产生的*切费用，供应商负责完成直升机生产厂商及其他机载设备生产厂商
服务通告强制或推荐进行的加、改装工作，并承担其所产生的全部费用。
*.由于直升机维修保障的特殊要求，每个月平均*天时间进行
直升机的定检维修和排故工作，服务期内正常停场时间不超过**天。
*．供应商将在保证采购人飞行计划的前提下安排直升机维护计划和方
案。如遇直升机大修或者年检等需要连续停场超过*天的，应至少提前*周
时间书面通知采购人以便调整飞行计划。
*．供应商应提供专门的航材准备金储备（第*年不低于****放行清单
**%储备，即不少于*元人民币），用于本项目的直升机维修保障需求。
当采购人直升机发生质保及保险理赔范围外的维修支出时，由供应商使用
航材准备金先行垫付航材采购、运输、税及其他相关费用，并经采购人审
核后据实结算。因航材未到付等原因，造成的停场时间，影响飞行的后果，根
据甲乙双方约定的赔偿条款内容执行。
*．供应商应提供****直升机紧急故障的场内及野外维修保障方案。发
生紧急故障时，应保证市内*小时内、省内*小时内调集维修人员和设备抵
达现场展开工作。遇有重大维修任务，供应商应在故障发生后**小时内委
派专家，并调集必要航材抵达现场予以保障，紧急提供的航材应符合相关
安全规定和行业惯例。直升机因故障无法恢复适航时，供应商负责将直升
机运返基地。采购人不承担额外费用。
*．当采购人直升机发生因本身质量问题导致的故障或事故征候、事故
时，由采购人授权供应商代理执行对空客直升机公司的质保索赔工作。
*．供应商配齐项目所需车辆、设备及必要的驾驶、操作人员，提供符
合民航规章和公安部相关要求的维护保养及使用条件。
*．供应商向采购人提供配套装设备的租用服务，须提供符合民航相关
规范要求和公安部警务航空队配套装设备配置标准的配套装设备。详见
下表：
车辆和设备租用明细
| 名称 |
单位 |
数量 |
备注 |
| 加油车 |
辆 |
* |
《警务航空队配套装设备配置指导意见(试行)》的通知公警航[****]**号。符合民航相关规章要求；符合****直升机维护手册要求。 |
| 消防车 |
辆 |
* |
《警务航空队配套装设备配置指导意见(试行)》的通知公警航[****]**号。符合民航相关规章要求；符合****直升机维护手册要求。 |
| 液压车 |
辆 |
* |
《警务航空队配套装设备配置指导意见(试行)》的通知公警航[****]**号。符合民航相关规章要求；符合****直升机维护手册要求。 |
| 移动电源车 |
辆 |
* |
《警务航空队配套装设备配置指导意见(试行)》的通知公警航[****]**号。符合民航相关规章要求；符合****直升机维护手册要求。 |
| 救护车 |
辆 |
* |
《警务航空队配套装设备配置指导意见(试行)》的通知公警航[****]**号。符合民航相关规章要求；符合****直升机维护手册要求。 |
| 地面电瓶 |
瓶 |
* |
《警务航空队配套装设备配置指导意见(试行)》的通知公警航[****]**号。符合民航相关规章要求；符合****直升机维护手册要求。 |
| 充放电设备 |
台 |
* |
《警务航空队配套装设备配置指导意见(试行)》的通知公警航[****]**号。符合民航相关规章要求；符合****直升机维护手册要求。 |
| 工作梯 |
个 |
* |
《警务航空队配套装设备配置指导意见(试行)》的通知公警航[****]**号。符合民航相关规章要求；符合****直升机维护手册要求。 |
| 液压*斤顶 |
个 |
* |
|
| 系留装具 |
套 |
* |
|
| 轮档 |
套 |
* |
|
| 机务修理车 |
辆 |
* |
|
| 割草机 |
辆 |
* |
|
| 综合气象自动监测设备 |
台 |
* |
|
| 公共气象接收终端 |
台 |
* |
|
| 激光测云仪 |
台 |
* |
|
| 手持气象参数检测仪 |
台 |
* |
|
| 便携式能见度仪 |
台 |
* |
|
| 急救箱 |
箱 |
* |
|
| 孔探仪 |
台 |
* |
|
| 超声波清洗仪 |
台 |
* |
|
| 干湿吸尘机 |
台 |
* |
|
| 机械工作台 |
台 |
* |
|
| 电子工作台 |
台 |
* |
|
| 动、静压测试仪 |
台 |
* |
|
| 起重搬运车 |
辆 |
* |
|
| 氮(冷)气瓶 |
瓶 |
* |
|
| 躺板车 |
辆 |
* |
|
| 车载航空综合指挥系统 |
套 |
* |
|
| 其他车辆和设备 |
|
|
|
*.*、人员训练与培训
*．供应商根据采购人要求，协助采购人组织包括但不限飞行员、机务
维修人员、任务员(绞车手、救生员)、航管指挥、气象、航医等人员的
专业培训、机型培训或机型差异培训。培训对象、时间、地点、方式、
科目由采购人指定，相关费用由采购人承担。采购人*名飞行员、*名机务
以及其他相关专业人员民航相关证书资质无偿挂靠于供应商。采购人空勤人员
的民航资质维持由供应商组织实施。供应商为采购人飞行员、任务员、救生员
提供资质挂靠、资质保持，以及执照熟练检查、民航体检，并承担相应费用。
*.供应商为采购人*名飞行员每人每年免费提供*小时模拟机训练。
*.供应商每年免费为采购人飞行员提供不少于***课时的航空理论培训，
内容包括但不限于《警用航空飞行员训练与考核大纲》、民航相关法规要求。供
应商根据本公司培训计划安排，免费为采购人机务人员提供****机型培训及复
训。
*．负责协助采购人按照公安部警用航空训练大纲制定并实施空地勤和
登机人员的岗位训练，岗位训练包含但不限于带飞带训以及通过岗上实训
方式协助采购人指定专业人员考取相应执照，确保采购人最终具备****
直升机的运行资质和能力，因采购人或采购人培训人员自身问题无法通过
培训的除外。岗位培训费用由采购人根据具体执行的培训内容和数量与供
应商另行签订补充协议，并逐项据实结算。培训岗位及目标如下：
岗位培训明细
| 类别 |
岗位 |
数量 |
培训内容 |
| 空勤人员 |
飞行员 |
* |
通过带飞带训，使采购人指定并已经考取相应执照的飞行员具备警务巡逻、海上飞行、应急救援等飞行能力，具备昼间目视飞行能力、仪表飞行能力、夜航能力和复气象飞行能力、处置各种特情能力。 |
| 空勤人员 |
绞车手 |
* |
通过岗位培训，确保采购人指定的绞车手符合相应资质要求，能够独立操作绞车系统。 |
| 空勤人员 |
救生员 |
* |
通过岗位培训，确保采购人指定的救生员符合相应资质要求，能够配合绞车手执行救生、救援、吊装等任务。 |
| 飞行指挥 |
飞行指挥 |
* |
通过岗位培训，确保采购人指定的飞行指挥员符合相应资质要求，能够逐步胜任*种气象条件下的指挥工作。 |
| 飞行指挥 |
航空管制通信导航 |
** |
通过岗位培训，确保采购人指定的航空管制员符合相应资质要求，能够逐步实现独立完成航管协调工作。通过岗位培训，确保采购人指定的通信导航员符合相应资质要求，能够独立完成通信导航相关工作。 |
|
航空气象 |
* |
通过岗位培训，确保采购人指定的航空气象员符合相应资质要求，能够独立完成航空气象相关工作。 |
| 机务 |
机务维修 |
* |
通过岗位培训，确保采购人指定并已经取得相应资质的机务维修人员进*步契合机型维修手册和相应资质要求，能够熟练完成机务维修工作。 |
|
航空卫生 |
* |
通过岗位培训，确保采购人指定的航空卫生员符合相应资质要求，能够独立完成航空卫生相关工作。 |
| 航务 |
油料化验 |
* |
通过岗位培训，确保采购人指定的油料化验员符合相应资质要求，能够独立完成油料化验相关工作。 |
| 航务 |
场道勤务 |
* |
通过岗位培训，确保采购人指定的场道勤务员符合相应资质要求，能够独立完成场道勤务相关工作。 |
| 航务 |
消防 |
* |
通过岗位培训，确保采购人指定的航空消防员符合相应资质要求，能够独立完成航空消防相关工作。 |
|
航材保管 |
* |
通过岗位培训，确保采购人指定的航材保管员符合相应资质要求，能够独立完成航材保管相关工作。 |
|
净空特种车辆驾驶 |
** |
通过岗位培训，确保采购人指定的净空员符合相应资质要求，能够独立完成净空相关工作。通过岗位培训，确保采购人指定的油罐车等特种车辆驾驶员符合相应资质要求，能够独立完成相关工作。 |
|
助降灯光及电器 |
* |
通过岗位培训，确保采购人指定的助降灯光及电器操作员符合相应资质要求，能够独立完成相关工作。 |
|
警卫安保 |
* |
通过岗位培训，确保采购人指定的航空安保人员符合相应资质要求，能够独立完成相关工作。 |
*.*、保险
*．鉴于采购人航空器属于国家航空器，担负警航职能，执行警务任务，
供应商须按警用航空器保障及采购人要求购买相应保险，以及特殊状态下
所必要的保险险种，如发动机等航空器原有设备被拆下后的*备件*切险
等。其中机身*切险及机身战争险应覆盖直升机整机及加、改装设备，并
且限额应不低于人民币*****元/架；第*者责任险应不低于人民币**元/
事故及服务期内累计；乘客责任险不应低于人民币****元/座(乘客包含处于
滑索上或通过绞车和滑索上下直升机的人员，乘客伤残赔付额度参照警航
惯例)；战争责任扩展从上述第*者责任险及乘客责任险限额，其他所需保
险保障限额应足以覆盖相应损失等。供应商购买保险的内容及渠道(包括但
不限于保险公司及保险经纪公司)应提前征得采购人同意，上述保险费用由
供应商承担，对不符合采购人要求的，供应商应尽快整改直至符合采购人
要求为止，由此及在此期间导致采购人及托管航空器的损失由供应商负责。
上述保险免赔额为*(如无免赔额)。
*．上述保险投保人为供应商，被保险人为采购人和供应商。
*．供应商须为采购人提供上述保险保单。
*．发生事故或故障后，由供应商负责办理*切索赔事务，保险赔付额
度及供应商应承担的赔偿责任，由供应商按照本合同违约责任及考核细则
所述执行。上述保险免赔额部分由供应商承担(如有免赔额)。
*.**、其他要求及说明
*.供应商需向采购人提供公司运行手册、安全手册等最新版，采购人可遵
守双方保密协议。
*.供应商需向采购人无偿提供电子飞行手册、飞行员常用软件、公司内部
软件、公司机务平台等*系列软件服务。
*．飞行小时的统计方法：以直升机起飞旋翼开始转动时起至落地关车
旋翼停止转动时止为飞行时间统计依据，精确到分钟。
*．供应商原因造成直升机返航，导致未完成飞行任务的，该次飞行自
返航发生当时起不计入供应商结算运维费用的飞行时间。
*．因采购人或其他客观情况造成直升机返航，导致未完成飞行任务的，
该次飞行仍完整计入飞行时间。
*.供应商需提供安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制管理
规定、法定自查工作管理规范相关证明材料
*．本合同服务期为*年，供应商的全面托管服务不因供应商提前完成
年飞行时间(***小时)而终止，如供应商提前完成*年度飞行任务，则仍
须在服务期内向采购人提供本合同第*条第*款之服务。
*.安全责任：警用直升机所有权为采购人所有。委托运行期间，供应商为采购人
警用直升机的安全运行主体，对警用直升机运行安全及适航承担主体责任。供应
商应加强警用直升机适航及运行安全管理，警用直升机的安全性、适航性及其相
关衍生责任由供应商承担。
*.**为落实****政策需满足的要求
| 序号 |
内容 |
说明 |
| * |
促进中小企业发展政策 |
*、依据财政部、工业和信息化部《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）规定，中型、小型和微型企业参加****活动的须提供《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策；*、企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔****〕***号）规定执行。*、供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）规定的中小企业扶持政策：（*）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（*）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（*）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。 |
| * |
监狱企业扶持政策 |
监狱企业参与****活动，均视同小型、微型企业，享受国家优惠政策。根据《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕**号）的规定，本项目投标人为监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）的，投标人应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件给予证明，否则评标时不予认可。投标人应对提交的属于监狱企业的证明文件的真实性负责，提交的监狱企业的证明文件不真实的，应承担相应的法律责任。 |
| * |
促进残疾人就业政策 |
根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加本项目****活动时，投标人应出具招标文件要求的《残疾人福利性单位声明函》，否则评标时不予认可，并对声明的真实性承担法律责任。中标人为残疾人福利性单位的，应当随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。本招标文件所称的残疾人福利性单位应当同时符合以下条件：（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安置的残疾人数不少于**人（含**人）；（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务协议；（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。 |
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节能环保 |
（*）根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品****执行机制的通知》（财库〔****〕*号）、《关于印发环境标志产品****品目清单的通知》（财库〔****〕**号）和《关于印发节能产品****品目清单的通知》（财库〔****〕**号）等的相关规定，未列入财政部、国家发展改革委发布的节能产品****品目清单（简称节能清单）的产品，不属于政府强制采购、优先采购的节能产品范围；未列入财政部、生态环境部发布的环境标志产品****品目清单（简称环保清单）的产品，不属于政府优先采购的环境标志产品范围。依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。（*）采购范围涉及台式计算机，便携式计算机，平板式微型计算机，激光打印机，针式打印机，液晶显示器，制冷压缩机，空调机组，专用制冷、空调设备，镇流器，空调机，电热水器，普通照明用双端荧光灯，电视设备，视频设备，便器，水嘴等品目（具体品目以财库〔****〕**号文标注为准）为政府强制采购节能产品的（在招标文件中标注“▲”提醒投标人注意，漏标或未标“▲”的，以财政部、国家发展改革委发布的节能清单为准），投标人的投标产品应当属于政府强制采购节能产品，在投标文件中提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证书的打印件，否则其投标无效。属于政府强制采购节能产品范围，但在节能清单中产品的技术、服务等指标无法满足采购需求的前提下，允许投标人在节能清单之外选择产品。（*）认证机构和节能产品、环境标志产品获证产品信息可从市场监管总局组建的节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台或中国****网（***.****.***.**）建立的认证结果信息发布平台链接中查询。 |
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信息安全 |
采购范围涉及防火墙、网络安全隔离卡与线路选择器、安全隔离与信息交换产品、安全路由器、智能卡***、数据备份与恢复产品、安全操作系统、安全数据库系统、反垃圾邮件产品、入侵检测系统（***）、网络脆弱性扫描产品、安全审计产品、网站恢复产品等品目为政府强制采购的信息安全产品的，供应商的投标产品应当符合《关于信息安全产品实施****的通知》（财库〔****〕**号）的要求，在投标文件中提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书的打印件，否则其投标无效。 |
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进口产品 |
除采购文件允许进口产品参加采购活动外，供应商不得提供直接进口或者委托进口产品（包括已进入中国境内的进口产品），否则其投标无效。 |
*.商务条件
★*.*服务期限
服务期自****年*月**日起至****年*月**日止
★*.*服务地点
采购人指定地点。
★*.*付款方式
本服务期内，采购人原因导致总飞行时间不足***小时的，按***小时结算；
采购人原因导致总飞行时间超出***小时但不超过***小时（含）的，按***小
时结算；采购人原因导致总飞行时间超出***小时的，结算公式为：成交价+成
交价***%/****（实际飞行小时数-***小时）。
本服务期内，供应商原因导致总飞行时间不足***小时的，结算公式为成交
价***%/****实际飞行小时数；供应商原因导致总飞行时间达到***小时（含）
但不足***小时的，结算公式为成交价***%+成交价***%*实际飞行小时数/***；
供应商原因导致总飞行时间超出***小时的，超出部分费用全部由供应商承担。
因空管、国家政策、上级要求等第*方原因或天气等特殊情况，及其他不可
抗力因素导致总飞行时间不足***小时的，结算公式为成交价/****实际飞行小
时数+成交价/******%*（***—实际飞行小时数）。飞行时间不足***小时结算标
准甲乙双方协商解决。
*.*服务成果验收
服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。
采购人有权限根据检验结果要求中标人立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，
由采购人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之*。
注：上述要求以及标注中：
带“★”条款为实质性条款，投标人必须按照招标文件的要求做出实质性响
应。
带“▲”标注的产品为政府强制采购的产品。投标人所投产品必须提供经市
场监管总局公布的认证机构出具的有效期内的节能产品认证证书原件的电子文
档。
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