第*章采购需求
关于采购需求的说明
*.以下《采购需求说明》及《采购需求*览表》所列内容为采购人所提采购需求，供应商应认真仔细研究，按磋商文件要求响应。
*.对于不允许偏离的实质性要求，采购人或者采购代理机构应当在磋商文件中规定，并以醒目的方式标明，醒目方式为标注“*”。本章中标注“*”的要求为实质性服务要求，必须满足并提供磋商文件要求的资料。对于实质性要求的，应使用“*”标注；如未使用“*”标注，即便使用“拒绝”“不接受”“无效”“不得”“必须”“应当”等文字表述的，也视为非实质性要求。
*.本项目采购文件第*章“响应文件格式”中内容应根据项目需要和评审程序及评审方法和标准规定填写；如不需要，则填写无。
*.成交供应商和采购人应按照采购文件确定的事项签订****合同，所签订的合同不得对采购文件确定的事项和供应商的响应文件作实质性修改。
*.本章中标注“▲”的服务为主要标的。采购人（采购代理机构）在编制磋商文件时必须将采购的主要标的标注“▲”。
*.按照财政部、工业和信息化部制定的《****促进中小企业发展管理办法》。企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔****〕***号）规定执行。采购人或采购代理机构应当依据中小企业划型标准，根据采购项目具体情况，在采购文件中明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。如果*个采购项目涉及多个采购标的的，应当在采购文件中逐*明确所有采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。供应商根据采购文件中明确的行业所对应的划分标准，判断是否属于中小企业。现行中小企业划分标准行业包括农、林、牧、渔业，工业，建筑业，批发业，*售业，交通运输业，仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业，****，房地产开发经营，物业管理，租赁和商业服务业和其他未列明行业等**类。（如下表所示）
*.采购人（采购代理机构）在编制采购文件时必须将采购标的性质予以明确。
附表：中小企业划分标准：
| 行业名称 |
指标名称 |
计量单位 |
大型 |
中型 |
小型 |
微型 |
| 农、林、牧、渔业 |
营业收入（*） |
*元 |
*≥***** |
***≤*&**;***** |
**≤*&**;*** |
*&**;** |
| 工业★ |
从业人员（*） |
人 |
*≥**** |
***≤*&**;**** |
**≤*&**;*** |
*&**;** |
| 工业★ |
营业收入（*） |
*元 |
*≥***** |
****≤*&**;***** |
***≤*&**;**** |
*&**;*** |
| 建筑业 |
营业收入（*） |
*元 |
*≥***** |
****≤*&**;***** |
***≤*&**;**** |
*&**;*** |
| 建筑业 |
资产总额（*） |
*元 |
*≥***** |
****≤*&**;***** |
***≤*&**;**** |
*&**;*** |
| 批发业 |
从业人员（*） |
人 |
*≥*** |
**≤*&**;*** |
*≤*&**;** |
*&**;* |
| 批发业 |
营业收入（*） |
*元 |
*≥***** |
****≤*&**;***** |
****≤*&**;**** |
*&**;**** |
| *售业 |
从业人员（*） |
人 |
*≥*** |
**≤*&**;*** |
**≤*&**;** |
*&**;** |
| *售业 |
营业收入（*） |
*元 |
*≥***** |
***≤*&**;***** |
***≤*&**;*** |
*&**;*** |
| 交通运输业★ |
从业人员（*） |
人 |
*≥**** |
***≤*&**;**** |
**≤*&**;*** |
*&**;** |
| 交通运输业★ |
营业收入（*） |
*元 |
*≥***** |
****≤*&**;***** |
***≤*&**;**** |
*&**;*** |
| 仓储业★ |
从业人员（*） |
人 |
*≥*** |
***≤*&**;*** |
**≤*&**;*** |
*&**;** |
| 仓储业★ |
营业收入（*） |
*元 |
*≥***** |
****≤*&**;***** |
***≤*&**;**** |
*&**;*** |
| 邮政业 |
从业人员（*） |
人 |
*≥**** |
***≤*&**;**** |
**≤*&**;*** |
*&**;** |
| 邮政业 |
营业收入（*） |
*元 |
*≥***** |
****≤*&**;***** |
***≤*&**;**** |
*&**;*** |
| 住宿业 |
从业人员（*） |
人 |
*≥*** |
***≤*&**;*** |
**≤*&**;*** |
*&**;** |
| 住宿业 |
营业收入（*） |
*元 |
*≥***** |
****≤*&**;***** |
***≤*&**;**** |
*&**;*** |
| 餐饮业 |
从业人员（*） |
人 |
*≥*** |
***≤*&**;*** |
**≤*&**;*** |
*&**;** |
| 餐饮业 |
营业收入（*） |
*元 |
*≥***** |
****≤*&**;***** |
***≤*&**;**** |
*&**;*** |
| 信息传输业★ |
从业人员（*） |
人 |
*≥**** |
***≤*&**;**** |
**≤*&**;*** |
*&**;** |
| 信息传输业★ |
营业收入（*） |
*元 |
*≥****** |
****≤*&**;****** |
***≤*&**;**** |
*&**;*** |
| **** |
从业人员（*） |
人 |
*≥*** |
***≤*&**;*** |
**≤*&**;*** |
*&**;** |
| **** |
营业收入（*） |
*元 |
*≥***** |
****≤*&**;***** |
**≤*&**;**** |
*&**;** |
| 房地产开发经营 |
营业收入（*） |
*元 |
*≥****** |
****≤*&**;****** |
***≤*&**;**** |
*&**;*** |
| 房地产开发经营 |
资产总额（*） |
*元 |
*≥***** |
****≤*&**;***** |
****≤*&**;**** |
*&**;**** |
| 物业管理 |
从业人员（*） |
人 |
*≥**** |
***≤*&**;**** |
***≤*&**;*** |
*&**;*** |
| 物业管理 |
营业收入（*） |
*元 |
*≥**** |
****≤*&**;**** |
***≤*&**;**** |
*&**;*** |
| 租赁和商务服务业 |
从业人员（*） |
人 |
*≥*** |
***≤*&**;*** |
**≤*&**;*** |
*&**;** |
| 租赁和商务服务业 |
资产总额（*） |
*元 |
*≥****** |
****≤*&**;****** |
***≤*&**;**** |
*&**;*** |
| 其他未列明行业★ |
从业人员（*） |
人 |
*≥*** |
***≤*&**;*** |
**≤*&**;*** |
*&**;** |
中小企业划分标准的说明：*.大型、中型和小型企业须同时满足所列指标的下限，否则下划*档；微型企业只须满足所列指标中的*项即可。
*.附表中各行业的范围以《国民经济行业分类》（**/*****-****）为准。带★的项为行业组合类别，其中，工业包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业；交通运输业包括道路运输业，水上运输业，航空运输业，管道运输业，多式联运和运输代理业、装卸搬运，不包括铁路运输业；仓储业包括通用仓储，低温仓储，危险品仓储，谷物、棉花等农产品仓储，中药材仓储和其他仓储业；信息传输业包括电信、广播电视和卫星传输服务，互联网和相关服务；其他未列明行业包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业，以及房地产中介服务，其他房地产业等，不包括自有房地产经营活动。
*.企业划分指标以现行统计制度为准。（*）从业人员，是指期末从业人员数，没有期末从业人员数的，采用全年平均人员数代替。（*）营业收入，工业、建筑业、限额以上批发和*售业、限额以上住宿和餐饮业以及其他设置主营业务收入指标的行业，采用主营业务收入；限额以下批发与*售业企业采用商品销售额代替；限额以下住宿与餐饮业企业采用营业额代替；农、林、牧、渔业企业采用营业总收入代替；其他未设置主营业务收入的行业，采用营业收入指标。（*）资产总额，采用资产总计代替。
采购需求说明
*、项目背景和建设依据
*.农村****
****年**月**日召开的国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统*登记制度。由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、林地、海域等不动产统*登记职责。****年**月，中央编办下发的《关于整合不动产登记职责的通知》，明确国土资源部指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作。为与中央部署开展的农村土地承包经营权确权登记颁证工作做好衔接，农村土地承包经营权纳入不动产统*登记予以*年过渡期。过渡期后，改由国土资源部负责指导农村土地承包经营权登记工作。
****年**月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》都要求，按照中央统*部署、地方全面负责的要求，在稳步扩大试点的基础上，用*年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、*至不清等问题。
****年*月开始实施的《不动产登记暂行条例实施细则》中再次明确“不动产登记过渡期内，农业部门会同国土资源等部门负责指导农村土地承包经营权统*登记工作，按照农业部门有关规定办理耕地的土地承包经营权登记。不动产登记过渡期后，由国土资源部负责指导农村土地承包经营权登记工作”。截至目前，*年过渡期已过，农村土地承包经营权纳入不动产统*登记迫在眉睫。目前农村土地承包经营权确权登记颁证工作是对农村承包耕地的首次登记，农村土地承包经营权确权登记今后可能涉及到的业务类型还应包括权利人和发包方的名称变更；承包土地的面积、用途发生变更；转让、互换、分立等方式的权属发生转移；以及抵押、注销等登记类型，但农村土地承包经营权确权相关业务还没有地方可以办理，如不及时进行数据整合，将农经权纳入不动产统*登记，就无法将数据用活，及时更新。
****年*月**日，自然资源部办公厅印发《自然资源部办公厅关于做好农村土地承包经营权登记成果资料接收工作的通知》（自然资办发〔****〕**号）指出农村土地承包经营权登记数据库迁移至同级不动产登记信息管理平台，各地要****年前完成成果资料接收工作。确有困难的，应于****年*月底前完成。
****年*月**日《自然资源部农业农村部关于做好不动产统*登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》(自然资发〔****〕***号)要求，扎实推进土地承包经营权纳入不动产统*登记，并做好与土地承包合同管理工作有序衔接，切实维护广大农民财产权益。
****年*月**日，****省自然资源厅和****省农业农村厅联合印发《关于做好不动产统*登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》（皖自然资登函〔****〕*号），明确指出：自然资源部门抓紧开展农村土地承包经营权成果数据整合，按照《不动产登记数据库标准》（自然资登记函〔****〕**号）要求，对成果数据分类处理，加快建立符合不动产登记标准的农村土地承包经营权登记数据库，完善不动产登记信息管理基础平台功能，通过不动产登记系统办理农村土地承包经营权登记。
****县农业农村局已完成农村土地承包经营权确权登记工作。现有农经权确权登记上报汇交数据库、农经权信息管理应用系统及确权登记档案材料。****县农经权宗地数******宗，发证数******本，确权面积******.**平方米。由于部门间管理方式不同等原因，****县农村土地承包经营权确权登记成果在业务、数据、档案方面存在不同程度的问题，同时由于新修改的农村土地承包法规定有所变化，在业务上也有新的要求，需要对成果数据进行处理。
*.林权数据整合
****年**月**日召开的国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统*登记制度。由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、林地、海域等不动产统*登记职责。
****年修订的《中华人民共和国森林法》第**条指出，林地和林地上的森林、林木的所有权、使用权，由不动产登记机构统*登记造册，核发证书。国务院确定的国家重点林区（以下简称重点林区）的森林、林木和林地，由国务院自然资源主管部门负责登记。
****年*月，《中央编办关于修订整合不动产登记职责文件的通知》（中央编办发〔****〕***号）明确，自然资源部指导监督林地登记，国家林草局协同自然资源部指导地方林权登记、草原登记等工作。
****年*月，为落实党中央、国务院关于不动产统*登记的要求，自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室联合发布《关于进*步规范林权类不动产登记做好林权登记与林业管理衔接的通知》（自然资办发〔****〕**号），明确表明要加快林权登记数据整合入库工作。各级登记机构、林草部门要密切配合，基于同*张底图、同*个平台，加快数据资料整合。各地要在****年底前完成数据整合和资料移交，****年底基本完成数据建库，并汇交到自然资源部。
《关于进*步规范林权类不动产登记做好林权登记与林业管理衔接的通知》（自然资办发〔****〕**号）自****年*月*日起执行，意味着从****年*月*日开始，林权类不动产登记已正式由不动产登记机构办理。林权存量数据没有及时整合导入不动产登记数据库或不动产统*登记系统，林权类不动产就难以实现“登记*张图”，从而延长了办理时间，且容易出错。林权存量数据整合建库是不动产统*登记发证工作的重要保障。
****年*月《自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室关于〈清理规范林权确权登记历史遗留问题试点方案〉的通知》（自然资办函〔****〕****号）及自然资源部、国家林业和草原局清理规范林权确权登记历史遗留问题试点工作部署视频会议精神，要求各级登记机构、林草部门要密切配合，基于同*张底图、同*个平台,加快数据资料整合。
依据《不动产登记数据库标准（试行）》、《不动产登记数据整合建库技术规范（试行）》，针对林业主管部门正式移交的林权存量登记数据，开展林权存量登记数据分析、整理、转换和建库工作，分类建立权调数据库、登记数据库、登记簿数据库、档案数据库、共享数据库、汇交数据库、证书数据库、备份数据库等林权类不动产登记数据库，形成完整的林权类不动产登记初始数据库，为林权类不动产登记存量业务管理和新增业务办理提供客观真实的存量数据支撑。
对林权已有的登记信息按现行的数据标准和技术规范进行梳理与规范，形成符合相关技术标准的数据集；再依据不动产登记数据库标准整合建设不动产登记基础数据库，通过抽取、转换、补录、整合等方法，实现将现有的分散存放、格式不*、介质不同的不动产登记信息进行规范整合，为不动产登记信息管理基础平台提供现势有效的数据基础。工作内容包括****年*****条和****年*****条登记信息入库，****年*****条和****年*****条登记档案扫描件入库关联。
*.建设依据
（*）《中华人民共和国物权法》；
（*）《中华人民共和国土地管理法（****修正）》；
（*）《中华人民共和国农村土地承包法（****修正）》；
（*）《中华人民共和国森林法》；
（*）《不动产登记暂行条例》；
（*）《不动产登记暂行条例实施细则（****修正）》；
（*）《中华人民共和国行政区划代码》（**/*****-****）；
（*）《地籍调查规程》（**/******-****）；
（*）《土地利用现状分类》（**/******-****）；
（**）《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》（**/******-****）；
（**）《测绘成果质量检查与验收》（**/******-****）；
（**）《不动产单元设定与代码编制规则》（**/******-****）；
（**）《不动产登记数据整合建库技术规范》（**/*****-****）；
（**）《不动产登记存量数据成果汇交规范（****修订版）》；
（**）《纸质档案数字化技术规范》（**/***-****）；
（**）《归档文件整理规则》（**/***-****）；
（**）《不动产登记数据整合建库技术规范（试行）》（国土资发〔****〕***号）；
（**）《林木和林地权属登记管理办法》；
（**）《森林资源规划设计调查技术规程》（**/******）；
（**）《林地保护利用规划林地落界技术规程》（**/*****-****）；
（**）《国家森林资源连续清查技术规定》；
（**）《不动产登记数据库标准（****修订版）》；
（**）《不动产权籍调查技术方案（试行）》（国土资发〔****〕**号）；
（**）《宗地代码编制规则（试行）》（国土资发〔****〕**号）;
（**）《不动产登记簿证样式》；
（**）《集成版不动产权证书样式及使用填写说明》；
（**）中央编办《关于整合不动产登记职责》的通知（中央编办发〔****〕***号）；
（**）《国土资源部、中央编办关于地方不动产登记职责整合的指导意见》（国土资发〔****〕**号）；
（**）《国土资源部国家测绘地理信息局关于加快使用****国家大地坐标系的通知》（国土资发〔****〕**号）；
（**）《中央编办关于修订整合不动产登记职责文件的通知）》（中央编办发〔****〕***号）；
（**）《自然资源部办公厅关于做好农村土地承包经营权登记成果资料接收工作的通知》（自然资办发〔****〕**号）；
（**）《自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室关于进*步规范林权类不动产登记做好林权登记与林业管理衔接的通知》（自然资办发〔****〕**号）；
（**）《自然资源部农业农村部关于做好不动产统*登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》（自然资发〔****〕***号）；
（**）项目技术设计书等相关文件；
（**）提供的其他资料。
*.数据标准
（*）平面坐标系统：****国家大地坐标系。中央子午线为***°**′，高斯-克吕格投影方式，按*°分带。
（*）高程基准：****国家高程基准。
*、存量状况和存在问题
《不动产登记暂行条例》第*条明确规定，耕地、林地、草地等土地承包经营权属于不动产权利，应当纳入不动产统*登记。但*者登记机构不*致，登记业务和数据内容也有很大的差异。
农村土地承包经营权确权登记颁证工作是对农村土地*轮延包的规范和完善，目前主要由农业管理部门负责。****年我国启动**个县的土地承包经营权确权登记试点。****年中央*号文件《关于确定****年全国农村土地承包经营权登记试点地区的通知》明确指出：“用*年的时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地面积不准、*至不清等问题。”截至****年年底，****县已完成农村土地承包经营权的调查工作并颁发证书。****县农经权数据主要包括空间数据和非空间数据，空间数据主要包括的县级行政区、乡级区域、村级区域、组级区域图层、地块图层等；非空间数据主要表现为权属表格，包括发包方信息表、承包方信息表、承包地块信息表、承包家庭成员信息表、承包合同信息表、承包经营权证信息表、承包经营权证登记薄等。本次数据整合主要是对农村土地承包经营权数据进行梳理转换，解决转换过程中出现的问题，满足不动产统*登记要求。
****县林权类登记档案已完成数据移交及档案扫描，扫描档案共计*****份。林权基础数据量大，时效性差，涉及面广，多源异构等特点，难以高效率，自动化，流程化的整合。林权登记遗留下来的问题主要体现在几个方面：林权档案资料，其数据内容、标准格式和坐标系统与不动产统*登记系统不完全相同，存在功能构架相对独立、接口标准没有统*，数据难以共享导入等问题。林权证附图存在大量手工勾绘，尚未矢量化的扫描图，数据精度低、误差大；林权类不动产登记工作中形成的各类用图界线，与不动产登记机构使用的地籍图、地籍区、地籍子区等存在冲突、超出县级行政界线，跨越地籍子区等问题，这是不动产统*登记不允许的。
根据林权数据特点，本次整合不得将原有成果推倒重来，要最大化利用原林权登记数据成果。根据位置内业落图，在不做大量外业的前提下，通过内外业相互结合的方式，利用创新的工作思路和方法，开展数据整合工作。
*、采购需求和建设内容
*.农村****
根据不动产“*统*”的要求，需要将分散存放、格式不*、介质不同的不动产登记信息进行梳理、规范，依据不动产登记数据库标准整合建设不动产登记信息数据库，为不动产登记业务和信息共享查询服务提供支撑。本次数据整合项目主要将农村土地承包经营权纳入不动产统*登记工作，实现农村土地承包经营权确权登记成果的顺利移交，建立数据服务体系、技术标准体系、不动产登记数据整合入库等。
*.*数据移交和现状分析
****县农村土地承包经营权登记数据按照农业农村部标准已完成初始建库工作，收集****县农村土地承包经营权登记数据，其中承包方******户，承包经营权地块***余宗。对权属数据和矢量数据的数据情况进行统计，分析现有数据的建库标准，涉及的地块数、承包户数，数据更新情况。
通过对县农业农村局移交农经权数据成果的数据分析，主要包括数据格式、数量、逻辑关系、关键信息项完整性情况、数据字典、图形数据坐标系等，最终归纳总结形成分析报告。对现有数据库中的****县农村土地承包经营权登记数据进行数据问题分析，包括数据项空值情况、数据逻辑关系、数据重复性、数据字典值、图属关联状况、档案属性关联情况。
*.*数据整合和属性修正
结合数据分析报告，对转库后土地承包经营权数据开展整合清理，依据电子档案，补录地块或权属缺失属性必填项、更正承包户家庭成员身份证号及与户主关系错乱情况、更正地块或权属关系错乱情况。因存量数据问题无法补录的提供清单说明。
*.*系统平台和数据库建设
对于建成的县级农村土地承包经营权确权登记颁证数据库，首先进行数据完整性、*致性检查，其次依据不动产统*登记数据库标准，建立映射关系模型，提取、转换、补录不动产登记信息，梳理数据之间的逻辑关系，最后建立与图形的空间对应关系，形成符合不动产统*登记数据库标准要求的不动产统*登记信息数据库。
系统建设内容包括不动产权籍调查成果管理系统（农经权子系统）、不动产登记业务管理系统（农经权登记子系统）、不动产登记档案管理系统（农经权登记子系统）、农经权管理数据共享*部分。不动产权籍调查成果管理系统（农经权子系统）提供数据质量检查、不动产图形管理、数据查询、成果输出等功能；不动产登记业务管理系统（农经权登记子系统）提供登记业务办理、登记提速服务设计、与不动产权籍调查成果管理系统（农经权登记子系统）对接、与不动产登记档案管理系统对接等功能；不动产登记档案管理系统（农经权登记子系统）提供存量档案集成管理、日常档案管理和与业务信息集成等功能；与不动产登记平台衔接，在农经权登记数据标准化迁移转换过程中，需要和不动产登记平台做好无缝衔接，确保整理后的农经权数据能在不动产登记平台中正常运行。
输出不动产权籍调查表：根据《国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》（国土资发〔****〕**号）文件附件不动产权籍调查技术方案（试行）文件精神，不动产权籍调查数据库和管理系统建设：以现有的地（海）籍数据库为基础，对接与整合土地、房产、海域、土地承包经营权、林木等各类不动产登记数据，建立统*的不动产权籍调查数据库和管理系统，实现不动产权籍调查成果*体化管理。为实现不动产权籍调查信息的共享和成果利用，满足不动产登记和管理的需要，日常不动产权籍调查形成的数据成果在完成审查与登记之后，应及时更新不动产权籍调查数据库，并做好数据库的运行和维护工作。数据成果完善后，系统能够输出《不动产权籍调查技术方案(试行)》附录*不动产权籍调查表（试行）。
建设开发农经权合同备案系统，通过与数据资源局的对接，实现不动产登记业务信息与同级自然资源部门、县农业农村局的互通共享，实现信息的共享交换。包括农经权合同备案系统：包含审批管理、合同管理、统计分析、办件情况；运维管理：含在线表单设计、表单输出打印模块、用户管理、系统菜单定制、审批流程自定义；与不动产登记系统交互：与不动产登记部门协调，通过中间库或者接口的方式，实现农经权合同信息与不动产登记信息实时共享。
*.*数据标准化迁移转换
按照现行的农经权登记相关数据标准和技术规范要求，对****县农经权登记数据进行数据分析，完成农经权登记数据标准化迁移转换、电子档案数据转换、电子档案资料命名及挂接、按户合档、属档关系挂接、****，为不动产登记平台运行提供数据支撑，以满足现有不动产登记业务管理系统的数据实现融合与集成的需要。主要包括农经权登记数据、基础图形数据、电子档案数据迁移转换，具体数据以县农村农业局和县档案局移交成果为准。包括*权分置数据析出、数据对照、图形坐标系转换、数据字典转换、数据转换入库和图属挂接等。
*.*登记簿册整理
农村土地承包经营权登记簿以家庭承包户为基础，*户*簿，*簿上记载农村土地承包经营权的基本内容及农村土地承包经营权证书变动情况。按照《不动产登记暂行条例》的规定，不动产登记簿样式主要分为宗地基本信息、不动产权利登记信息、其他事项登记信息*大部分，以宗地为基础，将同*宗地范围的所有不动产编入同*不动产登记簿，以不动产单元为基本登记单位，用不动产单元号串联*大部分信息，确保*个宗地*簿，*个不动产单元*本，*类权利事项登记信息*页。因此将农村土地承包经营权登记簿纳入到不动产登记簿，需增设不动产单元编码、宗地基本信息、农村土地承包经营权登记信息及宗地附图。
*.*不动产单元管理与代码编制
农村土地承包经营权承包地块的编码规则：承包地块代码由**位阿拉伯数字构成，前**位是发包方代码，后加*位系列顺序码。不动产单元编码规则：采用*层**位层次码结构，由宗地代码与定着物代码构成。因此农村土地承包经营权纳入不动产统*登记首先要划分地籍区和地籍子区，按不动产单元编码规则赋码。还需考虑宗地与承包地块的对应关系。宗地是土地权属界址线封闭的地块或空间。宗地可以以每个承包地块设为*宗地，也可以同*权利人的多个承包地块设为*宗地。依据《**∕******-****不动产单元设定与代码编制规则》进行编制不动产单元代码。
支持土地不动产单元建立、不动产单元编码、编码唯*性检查、新老编码关联等功能，实现不动产单元统*管理。实现在不动产权籍调查数据入库阶段，完成不动产单元的编码，编码遵循不重复编号、按空间顺序依次编排等原则，并保证编码的唯*性。
*.*电子档案数据迁移入库
分析****县农村土地承包经营权登记数据的档案现状，包括档案电子化情况、扫描情况、属档关联情况、档案系统管理情况。依据档案现状分析结果，确定数据转换对照关系，完成电子档案数据库转换。对转换后的档案数据，按条目、资料名称、卷内页逻辑关系，进行资料命名和挂接。形成与房地不动产档案关系*致的农经权登记档案。按户合档，档案转换及资料命名和挂接后，以农户为单位，进行合档，形成*户*档。根据存量电子档案信息项分析关联登记属性数据进行逐条挂接，因存量数据问题无法挂接的提供清单说明。
*.林权数据整合
*.*数据移交和现状分析
依据原来林权登记技术规程以及各类登记图、表、卡、册等纸质资料和电子数据，对数据进行初步梳理与分析，统计总量、质量、登记信息问题、进行梳理、已登未发证等问题，针对发现的各类问题进*步明确数据整理方法、规则和要求。
*.*数据整合和属性修正
按照《不动产登记数据库标准》****修订版，从林权档案资料、登记数据中整理提取相关字段信息，结合****县林权登记的实际情况，对林权登记的存量数据进行清理。
通过林权宗地代码、林班、小班号以及林权证书号、业务号等建立与林权登记的不动产空间数据、登记属性数据和档案数据的内部逻辑关系对林权使用权登记信息进行整合，对于建设用地使用权、农经权、现状地类冲突的数据进行标注。在对数据进行分析过程中，应当与当地林业主管部门进*步沟通，努力做到林权存量登记数据和资料全面、客观、真实。将本宗地的地役权、抵押权、查封登记、异议登记的信息分别补录到对应的数据表中，与原宗地号保持关联。
*.*系统平台和数据库建设
按照数据库标准要求，依托现有的不动产登记管理信息基础平台，利用数据库管理工具，创建标准的数据库。对基础地理信息、宗地数据、权利数据、权利人数据、登记业务等进行数据组织、入库，建成支撑不动产登记信息管理基础平台运行的不动产登记数据库（成果数据库），并生成不动产登记元数据。不动产登记数据入库要进行全面的信息复核，保证入库的数据符合质量控制要求。
遵循统*的数据库标准，在数据整合建库技术规范的指导下，收集林业等不动产登记资料，在不动产登记机构整合和资料移交的基础上，对以各种介质存放的各类不动产登记数据，根据统*的坐标参考及规定，对数据进行整理分析，按照不动产登记数据库标准补充完善相关信息，对空间坐标参考、语义代码等进行规范性、*致性处理，消除同名异质和同质异名等问题；建立不动产单元与权利信息的关联关系，继而开展数据库质量的检查工作，最后纳入不动产统*登记数据库管理。
*.*登记簿册整理
对于利用传统手段完成数据登记管理的，并建立相应档案，实现档案查询管理或登记结果以电子化方式存储的，需要整理完备的纸质登记簿和电子化档案，以及原来执行的技术规程等。将分类存放的林权登记档案***扫描件，按页进行拆分为不同格式和命名，按证书进行档案整理、存放，完成属档挂接。整理林地使用权登记的信息，根据不动产统*登记数据库标准中各类权利图层的标准属性结构，确定需要保留的属性字段。同时，整理相关扩展属性信息。
*.*不动产单元管理与代码编制
对完成林权登记图形与属性关联的林权不动产单元，按照每个不动产单元应具有唯*代码的基本要求，依据《不动产单元设定与代码编制规则》（**/******-****），结合不动产登记系统数据库中存在的配号情况，进行不动产单元号编制。
林权宗地代码编制采用集体土地所有权数据库中的地籍区、地籍子区界线作为本次宗地统*代码编制的基础，同时要充分利用信息化技术对转换的结果逐*复核，确保每宗土地的代码编制准确、唯*。为了建立与原登记信息、登记档案及权籍调查等资料的关联关系，在数据中保留原林权编码，实现不动产统*代码、原林权编码“双码”并行。
*.*电子档案数据迁移入库
在对各类数据的逻辑关系进行整理之后，建立属性数据、空间数据、档案资料之间的相互关联。包含图属关联、属档关联和图属档*致性关联。
数据整合完成后需要进行质量检查，包括空间数据检查和非空间信息检查，对检查的问题进行处理，并通过质检软件质检，满足汇交要求。不动产登记数据检查完成后，按照不动产登记数据库标准进行数据组织、编码、入库，建成支撑不动产登记基础信息平台运行的不动产登记数据库（成果数据库）。利用自然资源部和****省自然资源厅下发的存量数据质检软件，按照《不动产登记存量数据汇交规范（试行）》要求，对林权登记数据整合成果（含现势历史数据、图形库）进行单元属性检查、处理，对发现的问题进行重新核实和修正，使其符合数据上报汇交要求，完成数据汇交工作。
*.开展林权数据调查试点
选择何湾镇呈祥村和烟墩镇*兴村，开展林权数据整合调查工作。实现从工作机制、调查方法、组织保障、经费渠道等多个层面，探索简便易行、可操作、可复制、可推广的林权地籍调查方法。
*.*试点村基本情况
根据农村集体土地所有权调查登记资料，何湾镇呈祥村下辖**个村民小组，登记到村集体和村民小组集体所有土地累计**宗，面积合计*****.**亩，****年换发林权证***本。烟墩镇*兴村下辖**个村民小组，登记到村集体和村民小组集体所有土地累计**宗，面积合计*****.**亩，****年换发林权证***本。
*.*开展林权宗地补充地籍调查
按照林权登记的标准规范，采集*:****大比例尺地形和影像数据（国家****坐标系），结合“*调”、农经权登记成果、生态红线、农村“房地*体”登记数据、集体土地所有权确登记成果、林地保护利用规划、林耕确认和林权登记等成果，形成工作底图。采取内业影像判读和外业实地勘验相结合的方法，组织林业技术人员、村民组长、权利人、利害关系人配合核实确认界址，确认林权宗地和属性，形成权属合法、*至清晰、面积准确的林权宗地数据。
*.*建立林权不动产登记数据库
对林权登记的空间数据进行图层融合、冗余数据剔除、拓扑问题分析等处理；对登记数据进行数据归并、冗余数据剔除等处理；同时通过林权宗地代码、林班、小班号以及林权证书号、业务号、等建立与林权登记的不动产空间数据、登记属性数据和档案数据的内部逻辑关系，形成标准化的不动产登记数据库和“图-属-档”*体化的林权登记存量数据体系。
*.*探索林权历史数据整理方法
根据地籍调查和数据库成果，对林权登记的存量数据进行清理，形成台账、建立历史留问题数据库，探索解决登记信息不全问题、权属重叠问题、地类冲突问题、确权程序问题、已登记未发证等历史遗留问题。
*.设备采购
高性能图形工作站设备：台式工作站*台
参数：①***：≥**核，主频≥*.*****；②内存≥****，******，*******及以上；③硬盘≥****，********.*固态盘*块；④显卡：≥****,***显卡；⑤显示器≥**.*寸，分辨率≥****×****（**）
*.成果提交
*.*平台成果
不动产权籍调查成果管理系统（农经权登记子系统）；
不动产登记业务管理系统（农经权登记子系统）；
不动产登记档案管理系统（农经权登记子系统）；
农经权合同备案系统；
不动产权籍调查成果管理系统（林权登记子系统）；
不动产登记业务管理系统（林权登记子系统）；
不动产登记档案管理系统（林权登记子系统）；
林权合同备案系统；
*.*数据库成果
不动产数据库成果，数据满足国家、省、市最新的不动产登记数据库标准、最新的国家和省的汇交规范要求。
不动产登记电子登记簿，数据格式满足省和国家汇交数据管理的要求。
农经权登记数据库（农经权登记数据库、农经权权籍调查数据库）。
*.*文档成果
****县农经权登记数据整合技术方案；
****县农经权登记数据整合实施方案；
****县农经权登记数据整合质量检查报告；
****县农经权登记数据整合数据分析报告；
****县农经权登记数据整合技术报告；
****县农经权登记数据整合工作报告；
****县农经权登记数据整合用户操作手册；
****县林权登记数据整合技术方案；
****县林权登记数据整合实施方案；
****县林权登记数据整合质量检查报告；
****县林权登记数据整合数据分析报告；
****县林权登记数据整合技术报告；
****县林权登记数据整合工作报告；
****县林权登记数据整合用户操作手册；
其他需要的文字报告和表格成果；
验收时按照上级要求提交的其他成果资料。
*.服务要求
*.*软件系统运维服务要求
合同签订之日起***个日历天内完成项目所有工作，验收合格后软件系统提供*年运维服务。
*质保期：设备自安装正常运转后质保*年。（提供承诺函加盖投标供应商公章，格式自拟）
本项目运维应包括但不限于：原系统的完善；系统的稳定运行；系统版本的升级。
故障响应及解决时间：提供*×**售后服务热线；系统出现故障，在接到采购人通知后响应服务。若运用通讯工具不能解决问题，需在**小时之内到达现场予以解决。
*.*培训服务要求
培训内容包括：提供详细可行的培训计划，明确培训对象、培训内容和时间安排等。中标人应安排培训工程师对窗口业务受理人员组织应用软件操作流程培训，业务审批操作人员培训及使用注意事项，管理人员系统运维培训、常见故障排除等，确保相关人员正确操作直至熟练使用，提供用户使用手册。
培训时间和培训地点与采购人协商确定。培训方式：集中培训。
培训对象：软件系统管理员及业务操作人员。
*.*工期要求
自合同签订之日起***个日历天。
*.*项目检查
农村土地承包经营权和林权数据整合工作通过省市各级主管单位汇交后，支付项目合同价款的**%；项目通过组织的专家评审后付清合同价款。
*.*人员要求
*本项目配备项目负责人*人，具有注册测绘师证书，其他技术人员**人。
采购需求*览表
| 序号 |
名称 |
服务范围 |
服务要求 |
服务时间 |
服务标准 |
所属行业（按工信部联企业〔****〕***号） |
备注 |
| * |
▲****县农村****项目 |
*.农村****入库工作，包括数据现状分析、数据基本情况分析、数据问题分析、数据对照、数据字典转换；编制不动产单元统*代码，建立农经权编码对应表；完善宗地空间数据属性信息。含档案现状分析、约***宗地电子档案数据库转换建档挂接，完成宗地权属信息、图形属性信息、登记信息相互关联。 *.林地承包经营权数据整合入库工作，包括****年*****条和****年*****条登记信息入库，****年*****条和****年*****条登记档案扫描件入库关联。烟墩镇和何湾镇各*个村开展林地落图试点工作等。 *.****县农村土地承包经营权和****县林地承包经营权等其他相关工作。（详见采购需求） |
按照农村****的“采购需求和建设内容”提供服务，并出具符合相关规定的成果（详见采购需求） |
自合同签订之日起***个日历天 |
提交的成果通过专家评审 |
其他未列 明行业 |
服务 |
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