招标文件
（全流程电子化评标）
项目名称：隆林数字化智能管理服务项目
项目编号：********-**-******-****
采购单位：****自治县公安局
采购代理机构：****
****年**月
目录
第*章招标公告
第*章采购需求
第*章投标方须知
第*章评标方法及评标标准
第*章拟签订的合同文本
第*章投标文件格式
第*章招标公告
隆林数字化智能管理服务项目公开招标公告（远程异地评标）
项目概况
隆林数字化智能管理服务项目招标项目的潜在投标方应在“政采云”平台
（*****://***.******.**/）下载获取招标文件，并于****年**月**日**点**分（北京时
间）前递交（上传）投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：********-**-******-****
项目名称：隆林数字化智能管理服务项目
预算金额：*****.***元
最高限价：与预算金额*致
采购需求：****（具体详见招标文件采购需求）
合同履行期限：合同生效之日起*个月内交货、安装、调试完毕，根据采购人要求分子项
分阶段验收合格并交付使用，服务期*年。
本项目接受联合体投标。
*、投标方的资格要求：
*.满足《中华人民共和国政府采购法》第***条规定。
*.落实政府采购政策需满足的资格要求：本次采购标的为前端服务、系统平台维护服务，
该内容难度较大，专业性强，符合财政部工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发
展管理办法》的通知—政府采购促进中小企业发展管理办法第*条：“（*）按照本办法规定
预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采购目标实现的情形。”，
可不专门面向中小企业预留采购份额。为保障采购标的质量，确保项目充分供应、充分竞争，
不影响政府采购目标实现，故本项目不专门面向中小型企业开展采购工作。
*.本项目的特定资格要求：无。
*.单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项
下的政府采购活动。为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的
供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。
*.对在“信用中国”网站(***.***********.***.**)、中国政府采购网(***.****.***.**)
被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及
其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第***条规定条件的供应商，不得参与政府采购
活动。
*、获取招标文件
时间：****年**月**日至****年**月*日，每天上午*：**至**：**，下午**：**
至**：**（北京时间，法定节假日除外）。
地点（网址）：登录“政采云”云平台投标客户端。
方式：通过**登录“政采云”云平台投标客户端在线自行下载招标文件；未注册的供应商
可在”政采云”网上招投标系统完成注册后再进行文件下载。
售价（元）：*
投标方在获取招标文件规定时间内通过**登录“政采云”云平台投标客户端在线自行下载
招标文件；未注册的供应商可在”政采云”网上招投标系统完成注册后再进行文件下载。如在
操作过程中遇到问题或需技术支持，请致电政采云客服热线：***-***-****。提示：供应商只
有在“政采云”网上招投标系统完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招
标文件（法律法规所指的供应商获取招标件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标件
的时间为准）。
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：****年**月**日**点**分（北京时间）
投标地点（网址）：通过**登录“政采云”网上招投标系统将电子投标文件加密后上传
完成，实行在线投标响应。
开标时间：****年**月**日**点**分
开标地点：通过政采云平台实行在线开标
投标方应在投标文件截止时间前通过**登录“政采云”网上招投标系统将电子投标文件加
密后上传完成，实行在线投标响应。（本项目不要求投标方到达开标现场，但投标方应派法定
代表人或委托代理人准时在线出席电子开评标会议，随时关注开评标进度，如在开评标过程中
有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复）
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*.投标保证金：本项目不收取投标保证金。
*.网上查询地址
网上公告媒体查询：在中国政府采购网（****://***.****.***.**）、****壮族自治区政
府采购网(****://****.****.***.**)、全国公共资源交易平台（****·****）
（****://****.*****.****.***.**/******）发布公告。
*.采购项目需要落实的政府采购政策：
（*）政府采购促进中小企业发展。
（*）政府采购支持采用本国产品的政策。
（*）强制采购节能产品；优先采购节能产品、环境标志产品。
（*）政府采购促进残疾人就业政策。
（*）政府采购支持监狱企业发展。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：****自治县公安局
地址：****自治县新州镇鹤东新区集中办公区公安局
联系方式：****电话：****-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市右江区龙景街道龙翔路龙景新都*楼
联系方式：****-*******
*.项目联系方式
项目联系人：****电话：****-*******
*、监督部门：
****自治县政府采购服务中心电话：****-*******
****
****年**月**日
第*章采购需求
说明：
*.本招标文件所称中小企业必须符合《关于进*步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
财库【****】**号、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）的规定。
*.小型和微型企业产品的价格给予**%-**%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除
比例请以第*章《评标办法及评标准》的规定为准。
*.小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
*.小型、微型企业提供大型企业制造的货物的，视同为大型企业。
*.根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产
品政府采购执行机制的通知》（财库〔****〕*号）和《关于印发节能产品政府采购品目清单
的通知》（财库〔****〕**号）的规定，节能产品政府采购品目清单内标注“★”的品目属于
政府强制采购节能产品，如本项目包含的货物属于品目清单内标注“★”的产品时，投标方的
投标货物必须使用政府强制采购的节能产品，投标方必须在投标文件中提供所投标产品的节能
产品认证书复印件（加盖投标方公章），否则投标文件作无效处理。如本项目包含的货物属
于品目清单内非标注“★”的产品时，应优先采购，具体详见“第*章评标方法和评标准”。
*.“实质性要求”是指招标文件中已经指明不满足则投标无效的条款，或者不能负偏离的
条款，或者采购需求中带“▲”的条款。
*.服务项目中伴随货物的，采购需求中出现的品牌、型号或者生产厂家仅起参考作用，不
属于指定品牌、型号或者生产厂家的情形。投标方可参照或者选用其他相当的品牌、型号或者
生产厂家替代，但选用的投标产品参数性能必须满足实质性要求。
*.供应商必须自行为其投标产品侵犯他人的知识产权或者专利成果的行为承担相应法律责
任。
*.本项目采购标的所属行业：****。
*、项目概述
项目服务目标
以加强县域整体感知能力、构建县域辅助决策与预警预测能力、提升隆林现代化治理能力
为服务目标，围绕立体化社会治安防控体系，进行基础设施信息化服务，拓展视频监控覆盖面，
解决重点场景覆盖不足、边缘智能欠缺、系统联网不通等问题；通过物联网数据的整合共享、
关联分析、融合碰撞等能力构建，改善治安防控能力、城市治理水平。运用物联网、云计算、
大数据、空间地理信息集成等新*代信息技术，促进县域规划、建设、管理和服务智慧化的新
理念和新模式。通过数字化智能建设提升县域治理体系和公共服务能力，为政府各单位提供跨
层级、跨部门的视频资源共享、业务管理、分析预警和应急指挥等服务。
*、项目服务要求
服务原则
*、遵循标准与规范的原则
严格遵循国家有关法律法规和技术规范的要求，从业务、技术、运行管理等方面对项目的
整体服务和实施进行设计，充分体现标准化和规范化。
*、充分利用现有资源的原则
本项目要充分继承当前系统的信息数据、业务流程和人员操作习惯等，充分利用已有的网
络、硬件环境，在现有系统的基础上，采用新建与整合并进的方式进行实施。
*、进性和适用性相结合
在保证系统经济性的前提下整个软、硬件系统的适度超前性，以确保在较长的时间内保持
现有系统的先进性、政府的良好形象，使投资充分发其效率。尽量选择较高性能价格比技术和
产品。
*、合理性和实用性相结合
结合实际的业务管理工作流程，通过对实际业务流程以及需求的分析，设计结构合理、功
能实用、符合实际业务需要的系统。系统的设计在运行环境、使用操作等方面以实用为主，以
方便用户使用和维护为出发点。
*、开放性与标准性相结合
系统建设采用的软件平台、数据标准、开发技术应符合公认的工业标准，符合国家、地方
和行业的有关标准与规范，系统分析、设计与实现采取开放路线，遵循国际软件工程的标准、
规范，并尽可能采用国际主流产品，以确保系统集成的可行性、良好的可扩充性。采用标准的
数据描述语言以及标准的通信协议，适应以后的数据交换标准以及系统间互连的标准协议等。
*、易维护性和扩展性原则
可根据实际情况对系统软件进行灵活地配置和组合，能方便地进行功能的调整以及系统的
升级、扩展，以适应业务的不断发展和更新。同时，系统的升级要充分考虑与现有其它应用系
统的数据接口问题，尽可能保证系统有更长的生命周期。
*、安全性和可靠性原则
安全性对于分布式系统来说很重要，从身份验证到资源授权访问再到数据的安全性。从操
作系统的安全性、访问控制、数据的完整性以及业务层的安全机制要考虑整个系统的安全、可
靠地运行。
*、采购服务内容及技术需求
*、采购服务内容及技术需求
| 序号 |
服务名称及目标 |
服务内容 |
| * |
天网系统服务：*、前端部分：新建公安天网前端采集设备，合理规划布点，结合公安治安防控需求，对县域治安监控点位进行统*规划，实现全县域物联数据感知采集。*、后端平台:围绕视频图像中人员、车辆等业务关注对象，满足事前预警、事中处置、事后研判需要，通过移动端、***端、客户端等多种方式灵活提供，打造专业化、智能化的视频图像应用，提升视频图像技术手段支撑各项公安工作的能力和水平。 |
*、总体服务要求提供天网工程服务点位共***个，共***台****像素高清枪型摄像机，***台****像素结构化枪型摄像机，**台****像素高空球，*台*****全景高空摄像机，**台****像素路口球机，***台****像素人像卡口；要求结合现有天网工程的实际情况，合理规划、布局，对旧点进行改造，同时新建新的天网点位。*、主要设备要求*、***台****高清枪型摄像机主要性能要求：****像素≥*/*.*英寸****图像传感器，低照度，宽动态，内置高效暖光灯，补光监控距离≥**米，支持人像识别、人数统计、入侵检测等功能，支持****防护等级，具备变焦镜头，变焦范围不小于*.***-****，具备≥*个音频输入接口，≥*个音频输出接口，支持***供电。*、***台****像素的结构化枪型摄像机主要性能要求：****像素≥*/*.*英寸****图像传感器，低照度，宽动态，内置高效暖光灯，最大补光监控距离≥***米，支持人像识别、人数统计、入侵检测、视频结构化等功能，支持****防护等级，具备变焦镜头，变焦范围不小于*.***-****，具备≥*个音频输入接口，≥*个音频输出接口，≥*个模拟输出接口，支持***供电。*、**台****像素高空球机主要性能要求：传感器类型：≥*/*.*英寸****；像素：≥****；变焦范围不小于***-*****，光学变倍不小于**倍，支持绊线入侵；支持区域入侵；支持穿越围栏；支持徘徊检测；支持物品遗留；支持物品搬移；支持快速移动；支持停车检测；支持人员聚集；支持联动跟踪，具备≥*个音频输入接口，≥*个音频输出接口，≥*个**-***接口。*、*台*****像素全景高空摄像机主要性能要求：内置≥*颗***芯片，支持≥*个光口，支持**全景展示，可添加**标签,全景画面可输出≥*****(****×****)像素；实现***度全景监控，高性能细节球机可配合全景实现联动，快速定位细节，球机焦距范围≥*.***-*****，传感器类型≥*/*.*英寸****；全景支持≥*种智能资源切换：周界防范，人群分布图，车辆密度。球机支持≥*种智能资源切换：周界防范，视频结构化，人像识别。*、**台****像素路口球机主要性能要求：传感器类型≥*/*.*英寸****；像素≥****；变焦范围不小于***-*****，光学变倍不小于**倍，支持绊线入侵；支持区域入侵；支持穿越围栏；支持徘徊检测；支持物品遗留；支持物品搬移；支持快速移动；支持停车检测；支持人员聚集；支持联动跟踪，具备≥*个音频输入接口，≥*个音频输出接口，≥*个**-***接口。*、***台****像素人像卡口主要性能要求：****像素星光级人员卡口高清智能网络摄像机，传感器类型≥*/*.*英寸****，内置智能算法，智能功能：*、双向人员检测、跟踪；*、人像检测、跟踪；*、最佳人像快照抓拍；*、最佳人员快照抓拍；*、人员特征分析：人像属性、人像全身属性、行进方向、速度等；*、支持≥**规模的人像比对库的前端人像布控。*、监控点实施安装调试等服务要求：含配套杆件、配电箱、防雷、电源线、网线、立杆安装取电调试等服务，保证前端设备正常回传接入平台。*、应用平台服务要求：*、建设*套视图智能应用平台。在公安视频专网新建视频图像智能应用平台支持≥**路视频管理能力，实现公安*类监控接入管理，具备前端点位运维功能，可对前端点位进行资产管理以及视频质量诊断，具备同时**功能，可将视频监控、卡口、电子警察、社会资源等均能够在**视频地图中综合展现。主要服务指标：*.*、提供用户管理、设备管理、录像管理、电视墙管理、报警管理、日志管理等管理功能，并提供预览、回放、云台控制、上墙、语音对讲等基本视频类业务服务；*.*、提供≥*****路设备接入服务；提供地图底图加载管理功能；*.*、提供视频流共享服务，含本级、下级接入及上级推送服务；*.*、提供以全景视频为载体，叠加标签形式的各类视频、卡口感知数据为地图元素，以视频画中画形式融合人、车、事件等多维告警的立体化防控监控功能提供数据库服务；*.*、提供高效的结构化数据存储、并行计算等能力，支持车辆、人像、***、****、多维、聚档等业务高级技战法查询分析，提供对数据库系统运维以及监控状态服务，提供≥***数据库存储服务。*.*、提供系统校时服务；*.*、提供完整的设备档案管理服务，从设备的基本属性、项目属性、状态属性、业务属性等方面形成了完整的设备档案。可以为业务应用提供最基础、统*的设备类数据。提供对设备的各个属性字段进行合规性的检测服务，反馈异常结果并且治理。基于已治理的设备档案，提供丰富的点位检索能力，提升设备的利用率。*.*、提供视频质量诊断服务，可支持客户自行配置轮巡计划、任务和方案，对前端视频设备进行轮巡检测分析。*、人像大数据综合应用平台。部署*套人像应用子系统进行人员动态识别分析，建设动态比对引擎服务、人员布控库等内容，接入人员卡口、人车卡口，并提取人像照片进行动态比对及布控告警等应用。同时满足视频存储≥**天、人、车抓拍场景图不少于半年存储，小图不少于*年存储需 |
*、技术文件格式
技术文件封面格式：
电子投标文件
技术文件
项目名称：
项目编号：
投标方名称：
投标方地址：
年月日
技术文件目录
根据招标文件规定及投标方提供的材料自行编写目录。
*.技术偏离表格式
技术偏离表
| 项号 |
服务名称及目标 |
技术需求 |
投标响应 |
偏离说明 |
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注：
*.说明：应对照招标文件“第*章采购需求”中的“技术需求”逐条作明确的
投标响应，并作出偏离说明。
*.投标方根据投标货物的性能指标，对照招标文件技术需求，在“偏离说明”中
注明“正偏离”、“负偏离”或者“无偏离”。既不属于“正偏离”也不属于“负
偏离”即为“无偏离”。
法定代表人或者委托代理人（签字）：
投标方（盖公章）：，日期：
*.项目实施人员*览表格式
项目实施人员*览表
所投分标：分标
| 姓名 |
职务 |
专业技术资格（职称）或者职业资格或者执业资格证或者其他证书 |
证书编号 |
参加本单位工作时间 |
劳动合同编号 |
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注：在填写时，如本表格不适合投标单位的实际情况，可根据本表格式自行制表
填写。
法定代表人或者委托代理人签字：
投标方（盖公章）：，日期：
*、其他文书、文件格式
*.中小企业声明函格式
中小企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财
库﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采
购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小
企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企
业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属
于（中型企业、小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承接企业为（企
业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属
于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股东为大企业的情形，也不
存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（章）：
日期：
注：享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）规
定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构应当随中标结果公开中标供应商
的《中小企业声明函》。从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上
*年度数据的新成立企业可不填报。标的名称应分别逐项填写：大米、米粉、食用
油、荤菜食材类（经工厂加工）、干杂货类、素菜食材类（经工厂加工）、荤菜食
材类（不经工厂加工）、素菜食材类（不经工厂加工），有多个生产企业的，应分
别列出。不填写齐全的，不予认可为中小企业。
*.残疾人福利性单位声明函格式
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残
疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为
符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购
活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其
他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货
物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖公章）：
日期：
注：请根据自己的真实情况出具《残疾人福利性单位声明函》。依法享受中小企
业优惠政策的，采购人或者采购代理机构在公告中标结果时，同时公告其《残疾
人福利性单位声明函》，接受社会监督。
*.质疑函（格式）
质疑函（格式）
*、质疑供应商基本信息：
质疑供应商：
地址：，邮编：
联系人：，联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：，邮编：
*、质疑项目基本情况：
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：
采购人名称：
质疑事项：
□招标文件招标文件获取日期：
□采购过程
□中标结果
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：
事实依据：
法律依据：
质疑事项*
……
*、与质疑事项相关的质疑请求：
请求：
签字（签章）：，公章：
日期：
说明：
*.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
*.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”
的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载
明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
*.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
*.质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，
或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
*.投诉书（格式）
投诉书（格式）
*、投诉相关主体基本情况：
投标方：
地址：，邮编：
法定代表人/主要负责人：
联系电话：
授权代表：，联系电话：
地址：
邮编：
被投诉人*：
地址：
邮编：
联系人：，联系电话：
被投诉人*：
……
相关供应商：
地址：，邮编：
联系人：，联系电话：
*、投诉项目基本情况：
采购项目的名称：
采购项目的编号：
采购人名称：
代理机构名称：
招标文件公告：是/否公告期限：
采购结果公告：是/否公告期限：
*、质疑基本情况
投诉人于年月日，向，提出
质疑，质疑事项为：
采购人/代理机构于年月日，就质疑事项作出了答复/没有在法
定期限内作出答复。
*、投诉事项具体内容
投诉事项*：
事实依据：
法律依据：
投诉事项*
……
*、与投诉事项相关的投诉请求：
请求：
签字（签章）：，公章：
日期：
说明：
*.投诉人提起投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉人
和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书副本。
*.投诉人若委托代理人进行投诉的，投诉书应按要求列明“授权代表”的有
关内容，并在附件中提交由投诉人签署的授权委托书。授权委托书应当载明代理
人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*.投诉书应简要列明质疑事项，质疑函、质疑答复等作为附件材料提供。
*.投诉书的投诉事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
*.投诉书的投诉请求应与投诉事项相关。
*.投诉人为法人或者其他组织的，投诉书应由法定代表人、主要负责人，或
者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
功能介绍
换一批
潜在投标单位
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