****市****区****项目
公开招标文件
项目名称：公共事务协管项目
项目编号：********************-*****
采购人：****市****区社会保险基金管理中心
采购代理：****
****年**月
目录
第*章公共事务协管项目招标公告
第*章投标须知
投标人须知资料表
投标须知
*、说明
*．采购人、采购代理机构及合格的投标人
*．资金来源
*．投标费用
*．适用法律
*、招标文件
*．招标文件构成
*．招标文件的澄清
*．招标文件的修改
*、投标文件的编制
*．投标范围及投标文件中计量单位的使用
*．投标文件构成
**．证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件
**．投标报价
**．投标保证金
**．投标有效期
**．投标文件的签署与制作规定
*、投标文件的递交
**．投标文件的密封及标记
**．投标截止时间
**．投标文件的修改与撤回
*、开标及评标
**．开标
**．评标委员会和评标方法
**．投标文件的符合性审查与澄清
**．投标偏离与无效投标
**．比较与评价
**．废标
**．保密原则
*、确定中标
**．中标候选人的确定原则及标准
**．确定中标候选人和中标人
**．采购任务取消
**．中标通知书
**．签订合同
**．履约保证金
**．中标服务费
**.****信用担保
**.接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址信息
第*章服务需求
第*章评标办法及评分标准
第*章合同条款及合同格式
第*章投标文件格式
第*分册：投标*览表及资格证明文件
格式*.投标*览表
资格证明文件格式*.营业执照及关联企业声明
资格证明文件格式*.法定代表人授权书
资格证明文件格式*.被授权人身份证明文件
资格证明文件格式*.投标人基本情况表
资格证明文件格式*.投标人的资信证明
资格证明文件格式*.履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料或承诺
资格证明文件格式*.依法缴纳税收的记录或缴费证明（复印件加盖公章）
资格证明文件格式*.依法缴纳社会保障资金的记录或社会保险缴费证明（复印件加盖公章）
.
资格证明文件格式**.参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录证明
文件
资格证明文件格式**.招标文件要求的其他资格证明文件
第*分册：投标商务及技术文件
格式*.投标书
格式*.投标分项报价表
格式*.服务说明*览表
格式*.服务响应/偏离表
格式*.商务条款响应/偏离表
格式*.业绩
格式*.服务方案内容及措施
格式*.****信用担保投标担保函格式
格式*.****信用担保履约担保函格式
格式**.企业类型声明函
格式**.投标保证金退还申请函（支票或电汇形式适用）
第*章公共事务协管项目招标公告
项目概况
公共事务协管项目的潜在投标人应在****获取招标文
件，并于****年**月**日**点**分（****时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：********************-*****
项目名称：公共事务协管项目
预算金额：********.**元（***************元整）
最高限价：********.**元（***************元整）
采购需求：（包括但不限于标的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
采购标的名称：公共事务协管项目
采购标的数量：***人
简要服务要求：为采购单位提供****服务，按照派遣员工实际到岗情况及工作量计
发项目费用。主要是按中心岗位要求提供相应****人员、办理用工手续、按时足额
发放派遣人员工资、缴纳社会保险、处理劳务纠纷等。
合同履行期限：自合同签订之日起**个月。
本项目不接受联合体投标。
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定：(*)具有独立承担民事责任
的能力；(*)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(*)具有履行合同所必需的设
备和专业技术能力；(*)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；(*)参加****
活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；(*)法律、行政法规定的其他条件。
*.落实****政策需满足的资格要求：
*.*本项目专门面向中小微企业采购；
*.*依据规定享受扶持政策获得****合同的，小微企业不得将合同分包给大中
型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。
*.*采购标的对应的中小微企业划分标准所属行业为其他未列明行业
*.本项目的特定资格要求：
*.*供应商须具有效的《****经营许可证》；
*
*.*单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参
加本项目的投标；
*.*为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，
不得参加本项目的投标；
*.*未被信用中国网站（***.***********.***.**）、中国****网
（***.****.***.**）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严
重违法失信行为记录名单；
*.*投标人须从采购代理机构正式获得了本项目的招标文件，且满足招标文件中规
定的其他资格要求。
*、获取招标文件
时间：****年**月**日至****年**月**日，每天上午*:**至**:**，下午
**:**至**:**（****时间，法定节假日除外）
地点：****市****电子交易平台
（****://****-****.*******.***/*****-******-****/*****.****#/****）
方式：
本项目采用电子化与线下流程结合招标方式，相关操作如下：
（*）办理**认证书(*****证通数字证书)，详见****市****电子交易平台
(****://****-****.*******.***/*****-******-****/*****.****#/****)查阅“用户
指南”*“操作指南”*“市场主体**办理操作流程指引”，按照程序要求办理。
（*）于****市****电子交易平台“用户指南”*“操作指南”*“市场主体注
册入库操作流程指引”进行自助注册绑定。
（*）招标文件获取方式:投标人按照规定办理**数字认证书(*****证通数字证
书)后，自招标公告发布之日起持投标人自身数字证书登录****市****电子交易平
台免费获取电子版招标文件（未按上述获取方式和期限下载招标文件的投标无效。）。
*
（*）证书驱动下载:于****市****电子交易平台“用户指南”*“工具下载”
*“招标采购系统文件驱动安装包”下载相关驱动。
（*）**认证书服务热线***-********；技术支持服务热线***-********。
注意:请投标人认真学习****市****电子交易平台。
售价：￥*元，本公告包含的招标文件售价总和
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
****年**月**日**点**分（****时间）
地点：****市****区北花园中路*号院*号楼（****区公共资源交易中心）
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜：
*.本项目需要落实的****政策：根据本项目采购内容和性质，如果需要将执
行强制、优先采购节能、环境标志产品，促进中小企业发展、支持监狱企业及残疾
人福利性单位发展，推广****信用担保工作等****政策。
*.本项目采用全流程电子化采购方式，请供应商认真学习****市****电子交易
平台发布的相关操作手册（供应商可在交易平台下载相关手册），办理**数字证
书或电子营业执照、进行****市****电子交易平台注册绑定，并认真核实**数
字证书或电子营业执照情况确认是否符合本项目电子化采购流程要求。
**认证书服务热线***-********
电子营业执照服务热线***-***-****
技术支持服务热线***-********
*.*办理**数字证书或电子营业执照
供应商登录****市****电子交易平台查阅“用户指南”—“操作指南”—“市
场主体**办理操作流程指引”/“电子营业执照使用指南”，按照程序要求办理。
*.*注册
供应商登录****市****电子交易平台“用户指南”—“操作指南”—“市场主
体注册入库操作流程指引”进行自助注册绑定。
*
*.*驱动、客户端下载
供应商登录****市****电子交易平台“用户指南”—“工具下载”—“招标采
购系统文件驱动安装包”下载相关驱动。
供应商登录****市****电子交易平台“用户指南”—“工具下载”—“投标文
件编制工具”下载相关客户端。
*.*获取电子招标文件
供应商持**数字认证书或电子营业执照登录****市****电子交易平台获取
电子招标文件。未在规定期限内通过****市****电子交易平台获取招标文件的
投标无效。
供应商如计划参与多个采购包的投标，应在登录****市****电子交易平台后，
在【我的项目】栏目依次选择对应采购包，进入项目工作台招标/采购文件环节分
别按采购包下载招标文件电子版。未在规定期限内按上述操作获取文件的采购包，
供应商无法提交相应包的电子投标文件。
*.*编制电子投标文件
供应商应使用电子投标客户端编制电子投标文件并进行线上投标，供应商电子投
标文件需要加密并加盖电子签章，如无法按照要求在电子投标文件中加盖电子签
章和加密，请及时通过技术支持服务热线联系技术人员。
*.*提交电子投标文件
供应商应于投标截止时间前在****市****电子交易平台提交电子投标文件，上
传电子投标文件过程中请保持与互联网的连接畅通。
*.*电子开标
供应商在开标地点使用**数字证书或电子营业执照登录****市****电子交
易平台进行电子开标。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息：
名称：****市****区社会保险基金管理中心
地址：****市****区管庄世通国际大厦*座
联系方式：****，***-********
*.采购代理机构信息：
*
名称：****
地址：****市****区立清路*号院*号楼**层**单元****
联系方式：***************
*.项目联系方式：
联系方式：****
电话：***********
*
第*章投标须知
投标人须知资料表
本表是关于要采购服务的具体资料，是对投标须知的具体补充和修改，如有矛盾，
应以本资料表为准。
| 条款号 |
内容 |
| *.* |
采购人：****市****区社会保险基金管理中心地址：****市****区管庄世通国际大厦*座联系人：****电话：***-******** |
| *.* |
采购代理机构：****地址：****市****区立清路*号院*号楼**层**单元****联系人：****电话：***********传真：***-********电子信箱：********@***.***开户名称：****人民币开户银行：上海浦东发展银行股份有限公司****通惠支行人民币帐号：***************** |
| **.*.* |
合格投标人的其他要求：*、供应商须具有效的《****经营许可证》；*、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目的投标；*、为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目的投标；*、未被信用中国网站（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单；*、投标人须从采购代理机构正式获得了本项目的招标文件，且满足招标文件中规定的其他资格要求。 |
| **.*.* |
是否允许采购进口产品（详见第*章投标邀请书）：■否（不适用）。□是。 |
| *.*.* |
面向企业采购类型：专门面向中小微企业采购 |
| *.*.* |
是否允许代理商投标：否 |
| *.* |
是否允许联合体投标：否 |
| **.* |
项目预算金额：********元（***************元整）分包预算金额：详见第*章投标邀请书最高限价：同分包预算金额(注：如果投标总价超过分包预算或最高限价或分项预算（如有），投标人的投标文件 |
| **.* |
将按照无效投标处理。) |
| *.* |
是否允许提供备选方案：否 |
| **.* |
投标保证金额：*****元（人民币**圆整）投标保证金形式：电汇（需要从基本账户转出，转出时备注项目名称+保证金的字样。 |
| **.* |
附基本账户开户许可证）或****投标担保函（由担保机构出具）保证金需在投标截止时间前打到以下账户中：开户名称：****人民币开户银行：上海浦东发展银行股份有限公司****通惠支行人民币帐号：***************** |
| *** |
投标有效期：**天 |
| ***.* |
投标截止时间及开标时间：（详见第*章投标邀请）投标及开标地点：（详见第*章投标邀请） |
| **.* |
评标方法：综合评分法 |
| **.*.* |
核心产品：详见第*章服务需求*览表 |
| ***.* |
对投标人的其他实质性要求：*、满足招标文件标注“*”的所有条款及要求。*、满足招标文件第*章所有资格证明文件 |
| **.* |
中标候选供应商的确定：**（*）最低评标价法（不适用）**（*）综合评分法（适用） |
| **.* |
推荐已排序的中标候选供应商的数量：*个是否根据采购人的委托直接确定中标人：否 |
| **.* |
是否提交履约保证金：否 |
| *** |
中标服务费的支付金额：本项目中标服务费由采购人支付中标服务费的支付时间：/中标服务费的支付形式：/ |
| **.* |
****信用担保机构：如投标人采用信用担保形式必须符合采购人本级和上级财政部门****有关规定增加的担保机构。 |
**
附件：承诺函
承诺函
致：****市****区社会保险基金管理中心
我方愿意参加贵中心公共事务协管项目投标。在充分知晓并自愿接受《招标文件》
对履约保证的相关规定的前提下，我方郑重承诺如下：
*、如我方中标，我方承诺在合同（含招标文件、投标文件）签订后及时严格执行
履约。如我方不能按上述承诺履约，我方将无条件放弃中标资格并愿意承担相应责任；
*、如我方未能忠实地履行所有合同（含招标文件、投标文件）的规定和双方此后
可能做出的并同意的修改、补充和变动，只要贵中心确定并出具相关证明文件，我方同
意赔偿给贵中心带来的经济损失。同时我方同意贵中心对我方提出解除全部合同（含招
标文件、投标文件）的要求。
*、我方的其他承诺：
如我方中标，我方承诺我单位以及我单位配备的工作人员，不得在项目所在地区开
展妨碍政府储备用地管护等相关工作。*经发现，贵中心有权将解除合同（含招标文件、
投标文件）。对管护工作造成巨大影响的，可追究我单位及个人法律责任。
参选人全称（盖章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
年月日
**
格式*.****信用担保投标担保函格式
****投标担保函
(采购人或采购代理机构)：
鉴于____________(以下简称“投标人”)拟参加编号为______________项目(以
下简称“本项目”)投标，根据本项目招标文件,供应商参加投标时应向你方交纳投标
保证金，且可以投标担保函的形式交纳投标保证金。应供应商的申请，我方以保证的方
式向你方提供如下投标保证金担保：
*、保证责任的情形及保证金额
(*)在投标人出现下列情形之*时，我方承担保证责任；
*．中标后投标人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《****合
同》；
*．招标文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形。
(*)我方承担保证责任的最高金额为人民币_______元(大写),即本项目的
投标保证金额。
*、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方的保证期间为；自本保函生效之日起________个月止。
*、承担保证责任的程序
*．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索
赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标人
发生我方应承担保证责任情形的事实材料。
*．我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在_____个工作日内进行审查，符
合应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。
*、保证责任的终止
*．保证期间届满你方来向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，
我方保证责任自动终止。
*．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项(支付
款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。
**
*．按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保
函项下的保证责任亦终止。
*、免责条款
*．依照法律规定或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人投标
保金义务时，我方亦免除相应的保证责任。
*.因你方原因致使投标人发生本保函第*条第(*)款约定情形的，我方不承
担保证责任。
*.因不可抗力造成投标人发生本保函第*条约定情形的，我方不承担保证责
任。
*．你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任
的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。
*、争议的解决
因本发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，任何*方均可向保函签订地
的人民法院提起诉讼。本保函的签订地为：****市西城区。
*、保函的生效
本保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人：
年月日
**
格式*.****信用担保履约担保函格式
****履约担保函
_______________采购人：
鉴于你方与____________(以下简称供应商)于__年__月__日签定编号为的
《________________****合同》(以下简称主合同)，且依据合同的约定，供应商应
在___月__日前向你方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交纳履约保证金，应
供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：
*、保证责任的情形及保证金额
(*)在供应商出现下列情形之*时，我方承担保证责任：
*.将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将
中标项目分包给他人的；
*.主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形：
（*)未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的；
（*）_____________________________________________________。
（*）我方的保证范围是主合同约定的合同价款的____%数额为___元(大写
____________)，币种为________。(即主合同履约保证金额)。
*、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方保证的期间为；自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/完
工期限届满后___日内。
如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我方在
保证金额内向你方支付上述款项。
*、承担保证责任的程序
*.你方要求我承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔
通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达帐号。并附有证明供应商违约
事实的证明材料。
如果你方供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供___________部
门出具的质量检测报告，或经诉讼(仲裁)程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人即
**
按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。
*.我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在___工作日内进行核定后
按照本保函的承诺承担保证责任。
*、保证责任的终止
*.保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，
我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\\工程\\服务全部验收合格
的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。
*.我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项(支付
款项从我方账户划出)之日起，保证责任即终止。
*.按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的，我方在本保
函项下的保证责任亦终止。
*.你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保
证责任，但该等修改事先经我方书而同意的除外；你方与供应商修改主合同履行期限，
我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。
*、免责条款
*.因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担保证责任。
*.依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供应商
缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。
*.因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。
*、争议的解抉
因本发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，任何*方均可向保函签订地
的人民法院提起诉讼。本保函的签订地为：****市西城区。
*、保函的生效
本保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人：
年月日
**
格式**.企业类型声明函
说明：如本项目为非专门面向中小企业，投标人及制造商为中小企业，可享受相关
中小企业扶植政策，须提供中小企业声明函**-*，如为监狱企业或残疾人福
利性单位的，视同为中小微企业，须提供相应声明函**-*、**-*。
**
**-*中小企业声明函
中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库
﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活
动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造（或者：服务全部由符合政策要求
的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）
的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名
称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于
（中型企业、小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名
称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于
（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股东为大企业的情形，也不存在
与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
注：
*、从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业
可不填报。
*、本声明函适用于投标人参加本次****项目提供的货物全部由符合政策要求的中
小企业制造。中小企业划型标准详见附件《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，
或通过工业和信息化部网站（*****://***.****.***.**/）的“中小企业规模类型自测
小程序”自助查询。
**
**-*.监狱企业声明函
监狱企业声明函
本单位郑重声明，本单位在参加（采购人名称）的（招标项目名称）项目采购活动
提供以下监狱企业承接的服务（或监狱企业承担的工程、或制造的货物），具体情况如
下：（按照实际情况勾选或填空）
（*）□（监狱企业名称）属于监狱企业，后附省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含
新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
（*）□（监狱企业名称）属于监狱企业并作为联合体*方，其提供协议合同金额占
到共同投标协议合同总金额的比例为。后附省级以上监狱管理局、戒毒管理局
（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
（*）□（监狱企业名称）属于监狱企业并作为分包方，其提供协议合同金额占到分
包意向协议合同总金额的比例为。后附省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含
新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
**
**-*.残疾人福利性单位声明函
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业
****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福
利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由
本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使
用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称（盖章）：
日期：
**
格式**.投标保证金退还申请函（支票或电汇形式适用）
投标保证金退还申请函
致：****：
我公司参加了由贵单位组织的（项目名称）的投标，招标编号为（招标编号）。我
公司递交了（保证金交纳金额）元人民币的投标保证金。请贵单位将应退还的
（保证金退还金额）元人民币退还我公司，以银行电汇方式汇至如下账户。
开户银行名称：
账户名称：
帐号：
人行联行号：
联系人：
电话：
投标人（盖单位章）：
年月日
注：
*、投标人如未在开标当日递交此表，应在中标公告发布后*个工作日内发传真至采购
代理机构（***-********/**）。
**
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