招标文件
（商务部分）
项目名称：国家税务总局****省税务局****年*****纳
税缴费热线平台拓展实施项目（重新招标）
项目编号：******-****-*****-***
采购人：国家税务总局****省税务局
采购代理机构：****
****年**月
目录
第*章招标公告
第*章投标人须知
第*章评标方法及标准
第*章****合同文本
第*章投标文件格式
第*章招标公告
项目概况
国家税务总局****省税务局****年*****纳税缴费热线平台拓展实施项目
（重新招标）的潜在投标人应通过现场报名或在线报名方式获取招标文件，并于
****年**月**日上午*点**分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
*、项目编号：******-****-*****-***
*、项目名称：国家税务总局****省税务局****年*****纳税缴费热线平台
拓展实施项目（重新招标）
*、预算金额：项目总预算*.*****
*、最高限价（如有）：无
*、采购需求：对现有的*****纳税缴费热线平台进行优化拓展，将全省电
子税务局热线和办税服务厅公开电话平台由外网改至税务内网，包括所用热线系
统、知识库等，进而统******热线、电子税务局技术热线、办税服务厅公开电
话所用平台，并在上线前对运行情况进行测试及开展安全测评，出具规范的测评
合规报告。
合同履行期限：①项目研发：中标方须在签订合同后*个月内完成全部功能
开发和用户测试。②试运行：用户测试完成后，开展为期*个月的试运行。③正
式上线：先上线试运行*个月后，系统功能稳定运行，经采购人确认后中标方发
起项目验收，验收完成后正式上线运行。
质保期：提供*年系统质保服务，自项目终验之日起计算。
*、本项目（是/否）接受联合体投标：否
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：无。
*.本项目的特定资格要求：无
*、获取招标文件
时间：****年**月*日至****年**月*日每天*:**至**:**（北京时间，
法定节假日除外）
地点：****（****市经*路****号*科金域中心*
座****室）
方式：凡有意参加本次招标的供应商须联系代理机构，按代理机构要求填
写获取文件登记表、提交标书费（电子邮箱：***********@***.***；开户名称：
****；开户银行：民生银行****分行文东支行；账号：
****************）。
售价：￥***元/份
备注：未按上述要求报名及未报名但已获取招标文件的，均报名无效。本项
目资格后审，报名成功不代表资格审查的最终通过或合格。
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：****年**月**日上午*点**分（北京时间）
地点：****市经*路****号*科金域中心*座**楼会议室
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
本项目执行的****政策：（*）****促进中小企业发展政策；（*）
****促进残疾人就业政策；（*）****支持监狱企业发展政策；（*）政
府采购节能、环保产品优惠政策。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：国家税务总局****省税务局
地址：****省****市英雄山路***号
联系人：****
联系方式：****-********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****（****市经*路****号*科金域中心*
座****室）
联系方式：于思凡、********-********
*.项目联系方式
项目联系人：于思凡、****
电话：****-********
****
****年**月*日
第*章投标人须知
投标人须知前附表
| 序号 |
类别 |
内容 |
| * |
项目名称、编号及预算 |
项目名称：国家税务总局****省税务局****年*****纳税缴费热线平台拓展实施项目（重新招标） |
| * |
项目名称、编号及预算 |
项目编号：******-****-*****-*** |
| * |
项目名称、编号及预算 |
项目预算：*.*****。 |
| * |
采购需求 |
对现有的*****纳税缴费热线平台进行优化拓展，将全省电子税务局热线和办税服务厅公开电话平台由外网改至税务内网，包括所用热线系统、知识库等，进而统******热线、电子税务局技术热线、办税服务厅公开电话所用平台，并在上线前对运行情况进行测试及开展安全测评，出具规范的测评合规报告。合同履行期限：项目研发：中标方须在签订合同后*个月内完成全部功能开发和用户测试。试运行：用户测试完成后，开展为期*个月的试运行。正式上线：先上线试运行*个月后，系统功能稳定运行，经采购人确认后中标方发起项目验收，验收完成后正式上线运行。质保期：提供*年系统质保服务，自项目终验之日起计算。 |
| * |
项目属性和类别 |
项目属性：□货物√服务项目类别：√信息化项目□非信息化项目 |
| * |
投标人资格要求 |
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；*.落实****政策需满足的资格要求：无。*.本项目的特定资格要求：无 |
| * |
是否接受联合体投标 |
√不接受□接受 |
| * |
采购标的对应的中小企业划分标准所属行业 |
软件和信息技术服务业 |
| * |
核心产品 |
货物类项目填写此栏□无□有产品名称：多家投标人提供的核心产品品牌相同，且通过资格审查、符合性审查的，按*家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。 |
| * |
采购进口产品 |
√本采购项目拒绝进口产品参加投标□本采购项目已经财政部审核同意购买进口产品□其他____________ |
| * |
信息发布媒体 |
中国****网（***.****.***.**） |
| ** |
获取招标文件时间、地点和方式等 |
时间：****年**月*日至****年**月*日每天*:**至**:**（北京时间，法定节假日除外）地点：****（****市经*路****号*科金域中心*座****室）方式：凡有意参加本次招标的供应商须联系代理机构，按代理机构要求填写获取文件登记表、提交标书费（电子邮箱：***********@***.***；开户名称：****；开户银行：民生银行****分行文东支行；账号：****************）。 |
| ** |
现场考察 |
√不组织现场考察□组织现场考察：时间：****年月日上午*:**（北京时间）地点：联系人:；联系电话： |
|
|
要求： |
要求： |
| ** |
投标文件组成 |
商务部分 |
*、资格证明文件：*.★法人或者其他组织的营业执照等证明文件（在投标文件中提供复印件）；*.★经会计师事务所审计的上*年度的财务报告（须在投标文件中提供加盖会计师事务所公章及注册会计师签章的扫描件）；没有经审计的财务报告的，可以提供基本开户银行出具的资信证明（需在投标文件中提供复印件）；*.★****年*月以来不少于*个月依法缴纳税收（不包括个人所得税）的相关材料，如依法免税或不需要纳税的，则应提供相应证明材料（在投标文件中提供复印件）；*.★****年*月以来不少于*个月的依法缴纳社会保障资金的相关材料，如依法不需要缴纳社会保障资金的，则应提供相应证明材料（在投标文件中提供复印件）；*.★参加本项目投标前*年内，在经营活动中没有重大违法记录（指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）的书面声明（“投标文件格式”格式*）。*、★具有履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺或证明材料（格式自拟） |
| ** |
投标文件组成 |
商务部分 |
*、报价*览表：*.★投标报价表（详见第*章“投标文件格式”格式*）； |
| ** |
投标文件组成 |
商务部分 |
*、其他文件及资料：*.★法定代表人授权委托书(适用于被授权投标代表参与投标活动的，详见第*章“投标文件格式”格式*)或法定代表人身份证明(适用于法定代表人参加投标活动的，详见第*章“投标文件格式”格式*)；*.★投标函（详见第*章“投标文件格式”格式*）；*.★商务条款偏离表（详见第*章“投标文件格式”格式*）；*.中小企业声明函（中小企业投标的，应按照《****促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞**号印发）《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔****〕***号）如实填写并提交此函）（详见第*章“投标文件格式”格式*）；*.监狱企业证明文件[监狱企业投标的，应提交省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的证明文件，格式自拟；*.残疾人福利性单位声明函（残疾人福利性单位投标的，应提交此函（详见第*章“投标文件格式”格式*）；*.成功案例*览表：提供****年**月*日以来（以合同签订日期为准），投标文件中提供加盖公章的合同复印件。合同复印应能清晰体现合同甲乙双方、合同时间、合同金额、合同主要内容等，并提供对方联系人及联系方式，否则不能获得相应分值（详见第*章“投标文件格式”格式*）；*.投标人认为需要提供的其它说明和资料。 |
|
|
*.技*.术*.部分*.*. |
★技术条款偏离表（详见第*章“投标文件格式”格式**）；★技术力量*览表（详见第*章“投标文件格式”格式**）；技术人员简历表（详见第*章“投标文件格式”格式**）；服务方案说明（详见第*章“投标文件格式”格式**）投标人认为需要提供的其它说明和资料。 |
|
|
以上带★的文件及资料未提供或提供的无效，则投标无效。 |
以上带★的文件及资料未提供或提供的无效，则投标无效。 |
| ** |
投标有效期 |
***天（从提交投标文件的截止之日起计算） |
***天（从提交投标文件的截止之日起计算） |
| ** |
提交投标文件方式、截止时间、开标时间 |
提交方式：正本*份，副本*份；开标*览表*式*份（单独密封）；电子文件*份(□扫描件，√****和***)，*盘或电子光盘。投标截止时间和开标时间：****年**月**日上午*:**（北京时间） |
提交方式：正本*份，副本*份；开标*览表*式*份（单独密封）；电子文件*份(□扫描件，√****和***)，*盘或电子光盘。投标截止时间和开标时间：****年**月**日上午*:**（北京时间） |
|
|
开标方式：现场开标，公开唱价，投标人未参加开标的视同认同开标结果。 |
| ** |
投标保证金 |
√不要求提供□要求提供，数额不得超过采购项目预算金额的%，本项目的投标保证金为人民币，提交方式为银行电汇、金融机构或担保机构出具的保函。 |
| ** |
信用记录审查 |
根据《财政部关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔****〕***号）规定，开标结束后，采购人或采购代理机构将通过“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**），对投标人截止到投标截止时间的信用记录进行审查，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单的投标人，其投标将被拒绝。本次查询的信用记录仅限于本项目使用，查询结果将留存在采购档案中。在上述指定网站不能查询信用信息的投标人，应提供相关承诺函（原件加盖公章）。 |
| ** |
支持中小型企业发展 |
根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号），鼓励中小企业参加本项目采购活动。在货物采购项目中，满足所有标的均由中小企业制造，即所有标的均由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标的，可享受中小企业扶持政策。在服务采购项目中，满足服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员的，可享受中小企业扶持政策。本项目：□专门面向中小企业采购项目。□预留份额面向中小企业采购项目。√非专门面向中小企业采购项目。对小型和微型企业的投标价格给 |
格式**服务方案说明
服务类项目供应商应根据招标文件规定编写服务方案说明。服务方案说明包括但不限
于：
(*)技术力量；
(*)项目需求理解；
(*)系统升级开发与技术方案；
(*)系统升级实施方案；
(*)安全保密措施；
(*)其他。
格式**封套格式
封套格式
| （项目名称）投标文件（正本）项目编号：投标人名称（公章）：地址：其他： |
（项目名称）投标文件（副本）项目编号：投标人名称（公章）：地址：其他： |
（项目名称）
开标*览表
项目编号：
投标人名称（公章）：
地址：
其他：
封条格式：
………………在年月日时之前不得启封（封口处加盖公章或由法定代
表人或其授权的代理人签字）………………
格式**公章授权书（如涉及）
公章授权书
致：________________(采购人或采购代理机构)：
（供应商名称)，中华人民共和国合法企业，法定地
址：，。在参与（项目名称）（项目编号）投
标活动中，我公司授权投标专用章在此次活动中代为公章使用。
投标专用章所签署的投标文件、澄清等，我公司承认并同意具备与我公司公
章签署等同的法律的效力。
投标专用章签署的所有文件、协议不因授权的撤销而失效。
投标专用章：，（盖章）
公司公章：，（盖章）
供应商法定代表人：（签字或盖章）
日期：年月日
招标文件
（技术部分）
项目名称：国家税务总局****省税务局****年*****
纳税缴费热线平台拓展实施项目（重新招
标）
项目编号：******-****-*****-***
采购人：国家税务总局****省税务局
采购代理机构：****
****年**月
第*章项目需求
*、项目概述
按照国务院深化“放管服”改革要求及《关于进*步深化税收征管改革的目标》，
针对目前政务服务热线号码多、群众办事多头找等问题，要加强热线统*与数据拓展
应用。国家税务总局纳税服务司提出了《关于深人推进“精细服务”实施方案》，要
求“积极推行智能型个性化服务。全面改造提升*****税费服务平台，加快推动向以
**小时智能咨询为主转变，****年基本实现全国咨询“*线通答”。
目前，我省面向纳税人缴费人的服务热线有*****纳税缴费服务热线、电子税务
局服务热线、办税服务厅公开电话等*条热线，给纳税人咨询税费政策、业务操作带
来了多头咨询困难。
从运行使用情况看，*****热线平台为总局统推平台，部署在税务内网，其稳定
运行及数据安全可以得到充分保障。电子税务局服务热线和部分办税服务厅公开电话
平台部署在互联网，在现行运行模式下，无法保障平台运行效率及数据安全。比如在
今年总局攻防演练期间，电子税务局服务平台由于网络安全问题，暂停运行*天，给
保障正常开展纳税缴费咨询服务带来隐患。
从资源利用情况看，电子税务局服务热线运行平台目前为****省电子税务局服务
厂商提供，若停用该平台，不会造成资源浪费。
*、项目内容
对现有的*****纳税缴费热线平台进行优化拓展，将全省电子税务局热线和办税
服务厅公开电话平台由外网改至税务内网，包括所用热线系统、知识库等，进而统*
*****热线、电子税务局技术热线、办税服务厅公开电话所用平台，并在上线前对运
行情况进行测试及开展安全测评，出具规范的测评合规报告。*****纳税缴费服务热
线平台优化拓展部分由现有运营厂商提供；项目总预算*.*****。
（*）项目实施要求
（*）项目研发阶段。中标方须在签订合同后*个月内完成全部功能开发和用户
测试。
（*）试运行阶段。用户测试完成后，开展为期*个月的试运行。
（*）正式上线阶段。先上线试运行*个月后，系统功能稳定运行，经采购人确
认后中标方发起项目验收，验收完成后正式上线运行。
（*）投标/响应要求
*.项目开发方案：供应商远程视频语音咨询功能的功能开发、技术支持、故障处
理，满足采购要求。具体内容包括：项目标、项目范围、项目内容、日常维护运营、
技术支持与保障、故障响应及应急处理等。
*.信息安全措施：供应商保密措施设置合理，保证信息系统、网络、数据安全，
具有信息系统安全等级保护备案证明，满足采购要求。具体内容包括：供应商实施的
数据安全措施、网络安全措施、信息系统安全措施等。
*、项目需求
（*）业务需求
*.将电子税务局服务热线平台由互联网平台改为税务内网平台。
*.对现有的*****纳税缴费热线平台进行功能拓展，为各市电子税务局服务热线
坐席、办税服务厅公开电话提供平台支撑。
*.基于*****热线系统知识库架构，实现对电子税务局服务热线的知识库整合，
确保*套知识库数据规范、标准*致、协同共享。
*.优化*****纳税缴费热线平台统计分析功能。实现*条热线的坐席监控、绩效
管理、业务数据查询、统计、分析等均可在*****纳税缴费热线平台中实现，业务工
单可实现互转。
*.完成*****纳税缴费热线平台优化拓展部分的测试及安全测评，出具相关报告。
（*）技术需求
*.技术路线：基于****标准进行开发，全面支持****体系架构。基于**协议
进行手机端开发。
*.数据库、中间件和开发工具
数据库支持关系型数据库（******），满足结构化数据和非结构化数据的海量数
据存储。中间件采用********，并且支持******等。开发工具采用市面主流开发工
具。以上产品应优先考虑使用省局已采购的工具产品，对于购买第*方工具产品，应
提供原厂商授权文件，并承诺提供本项目实施过程中所需的原厂服务。
*.操作系统、终端用户平台
①支持操作系统要求。支持常见的操作系统，包括但不限于：*******、*****
等。
②终端用户平台。支持各种常见的浏览器，包括但不限于：**、*******、******、
***等浏览器，**浏览器要支持***及以上版本。最终以满足****现有浏览器运
行要求为准。
（*）非功能性需求
为保障系统正常运行，中标单位应在保证服务的前提下按照可靠性、可用性、可
扩展性、可维护性、安全性等要求提供服务。
*.易用性。以用户为中心设计（***）原则，优化界面，实现直观便捷，易于理
解；方便学习，配套设计简明操作手册，帮助用户快速掌握操作；界面、操作注重效
率原则，简化操作。
*.可靠性。系统需在全生命周期内保持完整实现业务需求的能力，需要准确需求
分析，减少设计错误、编码错误，保障系统稳定运行。
*.可扩展性。要求各子系统间降低耦合程度，后续增加或扩展功能时无需对现有
结构做较大改动。
*.可维护性。采取模块化设计，有效降低各功能、各子系统之间的耦合程度。要
求具备*定对外部运行环境的兼容性，减少需要维护的场景。
（*）技术支持服务要求
*.技术服务内容
由中标公司提供*年系统质保服务，自系统上线之日起计算。同时提供详细的技
术支持和运维服务方案；对*般问题，*小时内解决；对复杂问题，*小时内解决，
在系统发生严重故障的情况下，提供*小时内响应，*小时内到现场支持，采取各种
手段保证系统在**小时内恢复运行。
*.服务方式要求：包括并不限于现场服务、热线、网络等远程服务等。
*.服务人员要求
至少配备*名项目负责人和*名专职技术人员进行系统开发。投标人要提供开发
人员的个人简历，开发人员要能胜任该工作，具有类似系统的开发经验，掌握所支持
项目的相关业务和应用软件；熟悉与本项目相关的*般性的系统硬、软件知识；能够
利用知识库等资源或在*线支持团队指导下解决问题。
*、项目管理和实施要求
（*）项目计划管理
投标人制定行之有效的项目计划管理方案，明确每个项目参与者的工作任务，按
照采购人要求制定系统运行维护、系统升级完善实施计划，建立项目工作月报、周报
制度，妥善保存各种运维工单等项目资料。
（*）项目进度管理
投标人必须采用科学合理的方法确定进度目标，并从制度上和技术上进行进度控
制，在保证质量的基础上，实现整体计划目标。合同生效之日起，*个工作日内完成
现场服务和后台支持团队建设，并按要求进行系统开发。
（*）建设周期要求
*.需求分析：服务商组织进行总体规划、需求确认、分析，按照政策、管理要求，
及时进行需求分析，编制需求分析成果物。
*.概要设计：依据需求分析成果物，制定概要设计说明书及相关产出物。
*.详细设计：依据修改完善的需求分析成果物，概要设计说明书，形成详细设计
说明书及相关产出物。
*.编码实现：服务商根据收到的《需求规格说明书》、《概要设计说明书》和《详
细设计说明书》进行相关代码的编写和优化，完成编码实现，形成符合需求并可供测
试的运行版本。
*.软件测试：需求分析阶段服务商测试部门需在需求分析环节参与需求分析评审
并产出测试用例，设计开发阶段对测试用例进行完善并对设计文档进行分析，设计开
发完成后执行测试用例，产出测试结果，对测试结果进行分析及评估并编写测试报告。
*.软件定版：对通过测试软件定版，生成软件发布版本的过程，整理和编写版本
发布文档，包括初始化、系统参数等调整说明，数据库变更说明、发布与部署说明、
对应的需求（业务需求、问题、优化等）、软件功能调整说明、软件操作手册等。
*.软件部署：服务商根据部署说明，向甲方提出《系统部署申请》，经甲方批准
后方可部署，并做好部署前的数据及应用备份工作。
*、验收要求
（*）验收阶段
投标人在项目全部实施完成并稳定试运行*个月后进行验收。投标人在合同
工作过程中向采购人提出验收申请，采购人审核是否满足项目验收条件。满足验收条
件后，启动项目验收程序。
（*）采购人以本章项目需求列出的相关内容为依据，作为项目验收标准。
验收交付物清单
| 序号 |
交付物名称 |
形式 |
| * |
招、投标文档 |
电子、纸质 |
| * |
项目合同 |
纸质 |
| * |
需求文档 |
电子、纸质 |
| * |
设计文档 |
电子、纸质 |
| * |
开发源代码 |
电子 |
| * |
用户手册 |
电子、纸质 |
| * |
维护手册 |
电子、纸质 |
| * |
测试报告 |
电子、纸质 |
| * |
源代码安全审计报告等应用安全审核报告 |
电子、纸质 |
| ** |
根据局方要求提供的其他安全过程文档 |
电子、纸质 |
| ** |
试运行通知 |
电子、纸质 |
| ** |
试运行报告 |
电子、纸质 |
| ** |
项目总结报告 |
电子、纸质 |
| ** |
用户报告 |
电子、纸质 |
| ** |
项目投入情况报告 |
电子、纸质 |
| ** |
信息系统业务要求开发上线确认表 |
纸质 |
（*）税收信息化项目开发和应用管理工作要求
根据税务总局税收信息化项目开发和应用管理工作有关要求，纳入开发和应用管
理的信息化项目，应遵循开发管理的过程监理、中期报告审议、验收资料审议等相关
要求，以及信息化服务商纳入失信名单的后果。
*、其他要求
保密要求：服务提供商需与采购人签订保密协议，现场服务人员应遵循采购人的
各项规章制度。所接触的****省税务局专有信息仅限于本人在本项目中使用，不得向
他人泄露，更不得用于演示或宣传。
| 序号 |
服务内容 |
报价 |
备注 |
| * |
将电子税务局服务热线平台由互联网平台改为税务内网平台 |
*****.** |
无 |
| * |
对现有的*****纳税缴费热线平台进行功能拓展，为各市电子税务局服务热线坐席、办税服务厅公开电话提供平台支撑 |
*****.** |
无 |
| * |
基于*****热线系统知识库架构，实现对电子税务局服务热线的知识库整合，确保*套知识库数据规范、标准*致、协同共享 |
*****.** |
无 |
| * |
优化*****纳税缴费热线平台统计分析功能。实现*条热线的坐席监控、绩效管理、业务数据查询、统计、分析等均可在*****纳税缴费热线平台中实现，业务工单可实现互转 |
*****.** |
无 |
| * |
完成*****纳税缴费热线平台优化拓展部分的测试及安全测评，出具相关报告 |
*****.** |
无 |
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