项目编号：****-****-***
****市****区自然资源和规划局****
区园地林地草地定级和基准地价制定
公开招标文件
小
采购单位：****市****区自然资源和规划局
代理机构：****
编制日期：****年**月
目录
第*部分招标公告
第*部分采购项目内容及要求
第*部分投标供应商须知
第*部分评标方法和评定内容及标准
第*部分合同书格式（参考格式）
第*部分投标文件格式
第*部分招标公告
****市****区自然资源和规划局****区园地林地草地定级和基准地价制定招标项
目的潜在投标供应商应在****省公共资源交易服务平台****电子交易系统获取招标文
件，并于****年**月**日**时**分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
（*）项目编号：****-****-***
（*）项目名称：****市****区自然资源和规划局****区园地林地草地定级
和基准地价制定
（*）项目预算：***元，
最高限价：/
（*）采购需求：依据国家发布的园地、林地草地分等定级和估价规程、规
范标准，对****区园林草地围斑(总面积为***.**亩，其中园地*.**亩、林
地***.**亩、草地**.**亩)进行细致勘查，科学精准的划分级别，分类制定
园地、林地、草地的基准地价体系，最终形成具体报告、表格、图件及对应的数
据库成果。
（*）合同履行期限：自合同签订之日起****完成园地林地草地定级和
基准地价制定工作，并配合采购人完成相关服务。
（*）本项目（是／否）接受联合体投标：否
（*）采购方式：公开招标
*、申请人的资格要求：
（*）满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
（*）落实****政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采
购项目；专门面向中小企业预留份额***%，其中：专门面向小微企业预留份额
***%。(残疾人福利性单位和监狱企业视同为小型、微型企业）；
（*）特定资格要求：投标供应商须在省级自然资源主管部门的土地估价机
构系统中备案。
*、招标文件获取时间、地点及售价：
（*）时间：****年**月**日至****年**月**日
上午*:**-**:**，下午**:**-**:**；（北京时间，节假日除外）
（*）地点：****省公共资源交易服务平台****电子交易系统，自行下载。
（*）售价：免费获取
（*）方式：电子报名
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：
投标截止暨开标时间：****年**月**日**时**分（北京时间）（自
招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于**日）
开标地点：****区公共资源交易中心第*开标室，供应商无需到达现场，及
时登录“****省公共资源交易服务平台****电子交易系统”在线参与开标。
*、公告期限：
自本公告发布之日起*个工作日
*、其他补充事宜：
（*）本项目不收取投标保证金。
（*）本项目代理服务费由采购人支付。
（*）中小企业划分标准请按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》
（工信部联企业〔****〕***号）文件及《统计上大中小微型企业划分办法(****)》
(国统字[****]***号)文件执行。本项目为专门面向中小企业采购项目，不再
享受价格优惠扣除。本项目采购的标的物的所属行业：其他未列明行业
（*）本项目为全流程电子化投标项目，供应商在投标过程中无需提供任何
纸质材料证明材料或证书原件。
（*）本项目实行“双盲”评审：实施评审专家“盲抽”；采购项目“盲评”，
即投标文件（响应）文件的商务标、技术标分开制作，技术标部分采用暗标方式
编制；评审委员会按要求对商务标采取明标评审、对技术标采取暗标评审。
（*）招标文件领取方式：须登录****省公共资源交易服务平台****电子
交易系统（****://****.*****.***.**/********/）下载招标文件，应在招标文
件下载时间内完成，拟投标的单位如果是首次参加本平台电子投标，需完成注册
提交后办理平台**。未进行注册登记或未下载成功的，造成的后果由投标人自
行承担。
（*）本项目评标采取远程异地评审，即评审专家分别在主副评标室对本项
目进行评审。
（*）对人民法院裁定批准重整计划的破产企业，及时在“信用****”网站、
国家企业信用信息公示系统、金融信用信息基础数据库中申请添加相关企业重整
情况信息的，对符合规定的企业，允许其参与****项目。
（*）鼓励使用“政采贷”，各潜在供应商如需低息、无抵押、无担保银行
贷款，可通过“中国********网”查找融资政策和贷款合作银行，并与意向
合作银行联系。合作银行将按照《****省省级****支持供应商信用融资办法》
（冀财采〔****〕**号）规定给潜在供应商以贷款额度，中标后，凭****
合同给予贷款。
（*）编制投标文件需使用企业**，未办理**的投标人，需进行企业**
注册。**注册有*定周期，请及时办理以免影响本次项目。本次招标为电子招
投标，投标文件采用数据电子文件，供应商/投标人可通过****省公共资源交易
服务平台****电子交易平台在线参与开标。供应商/投标人应在投标截止时间
前在完成电子投标文件的递交，在线递交电子投标文件前，供应商应当使用投标
客户端及**为投标文件加密。本公告发布媒体：中国********网、****省
公共资源交易服务平台。
*、本项目相关联系方式：
*.采购人信息
名称：****市****区自然资源和规划局
地址：****省****市****区西湾子镇希望街
联系人：****
联系方式：****-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市桥东区钻石中路**号龙山水郡小区第*幢*层**号
联系方式：****-*******
项目联系人：****
*.项目联系方式
项目联系人：****
联系方式：****-*******
第*部分采购项目内容及要求
*、采购项目名称及预算
项目名称：****市****区自然资源和规划局****区园地林地草地定级和基准地价
制定
项目预算：***元
超出预算金额的报价为无效报价，其递交的投标文件为无效投标文件。
*、项目概况和执行标准
*、项目概况：
依据国家发布的园地、林地草地分等定级和估价规程、规范标准，对****区园林
草地围斑(总面积为***.**亩，其中园地*.**亩、林地***.**亩、草地**.**亩)
进行细致勘查，科学精准的划分级别，分类制定园地、林地、草地的基准地价体系，最
终形成具体报告、表格、图件及对应的数据库成果。
*、执行的文件标准：
（*）《自然资源部办公厅关于做好园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的
通知》（自然资办函〔****〕***号）；
（*）《****省自然资源厅办公室关于做好园地林地草地定级和基准地价制定有关
工作的通知》（冀自然资办发〔****〕**号）；
（*）《自然资源部办公厅关于做好****年度自然资源评价评估工作的通知》（自
然资办发〔****〕**号）
（*）《****省自然资源厅办公室关于做好****年度自然资源评价评估工作的通
知》（冀自然资办发〔****〕**号）
（*）其他相关文件和相关规范标准。
*、服务内容和要求
*、项目总体要求：依据园地林地草地分等定级和估价技术规程与标准，以国土
变更调查数据为底图，按照国土变更调查确定的现状园地林地草地为工作对象，开展园
地林地草地定级和基准地价制定工作。
*、服务内容：依据国家发布的园地、林地草地分等定级和估价规程、规范标准，
对****区园林草地围斑(总面积为***.**亩，其中园地*.**亩、林地***.**亩、草
地**.**亩)进行细致勘查，科学精准的划分级别，分类制定园地、林地、草地的基准
地价体系，最终形成具体报告、报表、图件及对应的数据库成果。
*、成果要求：
园地林地草地需分别编制相关文字成果、图件成果和数据成果，经区政府审核并
报市级自然资源主管部门验收合格后，由区政府公布执行。
（*）文字成果
文字成果主要包括工作报告和技术报告。
工作报告反映定级和基准地价制定工作过程，包括工作的目的意义、工作依据、
工作组织、工作过程、工作成果、保障措施、经验与体会等。
技术报告反映定级和基准地价制定技术过程，包括所在区域的自然、经济和社会
概况，技术过程、定级和基准地价制定结果及其分析等内容。
（*）图件成果
*）图件成果类型
成果图件包括园地级别与基准地价图、林地级别与基准地价图和草地级别与基准
地价图。
*）图件成果编绘要求
①数学基础
平面坐标系统：****国家大地坐标系；
投影方式：高斯-克吕格投影；
高程系统：****国家高程基准；
比例尺：原则上与年度国土变更调查图比例尺保持*致。
②上图要素
上图要素包括省级、市级、县级行政界线，重要的线状地物或明显地物点等。图
面配置包括图名、图廓、图例、指北针、比例尺、坐标系统、基准地价表、编图单位、
编图时间、邻区名称界线等内容。
③图件内容标注
用阿拉伯数字（*，*，*，…）分别表示级别（*级、*级、*级、…）；用黑
色实线表示级别界线；编绘彩色级别图，级别图以暖色调为主，级别色差明显，图面色
调和谐。
（*）数据成果
园地林地草地定级空间数据结构及要求按照《全国园地、林地、草地分等定级数
据库规范（试行）》执行，基准地价数据结构及要求具体以国家或省级自然资源主管
部门确定的标准要求为准。
（*）电子版成果文件*套及数据库、纸质版成果*套。
*、保密要求：供应商要制定好保密制度，做好保密工作，做好相关人员的保密
培训，严禁将工作成果文件及相关资料泄露。
*、人员要求：项目负责人具备土地估价师资格，并在投标供应商土地估价机构
备案函中备案。
*、档案管理要求：供应商要制定完善的档案管理制度，规范档案的收集、整理、
保管等工作，未经采购人许可本项目有关的档案资料文件不允许擅自提供、抄录、公布
档案内容。
注：以上要求中的所有条款均为实质性要求，有*项不满足即为无效投标文件。
*、商务要求
*.投标报价：
投标供应商投标报价超过预算、出现选择性报价、附有条件报价的均为投标无效。
投标供应商投标报价包含但不限于本次采购的服务本身价、投标包含的配套服务报
价、服务所涉及的运输费用、保险费用、培训费、相关货物及货物安装和各项税金等所
有费用。
*.合同履行期限：自合同签订之日起****完成园地林地草地定级和基准地价制
定工作，并配合采购人完成相关服务。
*.项目实施地点：采购人指定地点。
*.质量标准：符合现行国家或行业标准及规范要求。
*.付款方式：项目通过验收后，*次性支付全部合同价款。
*.履约验收：
（*）根据《财政部关于进*步加强****需求和履约验收指导意见》（财库【****】
***号）等文件精神，规范开展履约验收。采购人组织有关机构及人员，对供应商履约
情况（含提交的成果）进行验收。验收时，应当按照采购合同的约定对每*项技术、服
务、标准的履约情况进行确认。
（*）验收标准：国家相关标准及本项目服务和技术要求
（*）验收时间：供应商服务完成后
（*）验收方式：成交供应商服务完成后，采购人组织有关机构及人员对供应商履
约情况进行验收，通过省级自然资源规划部门验收合格后，出具验收报告。
注：以上商务要求的所有条款均为实质性要求，有*项不满足的投标无效。
*、与本采购项目相关的****政策
*、根据财库〔****〕**号《****促进中小企业发展管理办法》的规定，
本项目为专门面向中小企业采购项目；专门面向中小企业预留份额***%，其中：
专门面向小微企业预留份额***%，专门面向小微企业采购的项目，不再执行价
格评审优惠的扶持政策。
享受扶持政策获得****合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，
中型企业不得将合同分包给大型企业。
*、根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策
的通知》（财库【****】***号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享
受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。残疾人福利性单位
属于小型、微型企业的，不重复享受政策。未提供“残疾人福利性单位声明函”的不执
行此政策。
*、根据财政部、司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知（财库
[****]**号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣
除等促进中小企业发展的****政策。未提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含
新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的不执行此政策。
*、各潜在供应商如需低息、无抵押、无担保银行贷款，可通过“中国****政府采
购网”查找融资政策和贷款合作银行，并与意向合作银行联系。合作银行将按照《****
省省级****支持供应商信用融资办法（试行）》冀财采[****]**号规定给潜在供
应商以贷款额度，中标后凭****合同给予贷款。
注:上述****政策相关要求如本项目涉及必须严格执行，如不涉及请忽略。
第*部分投标供应商须知
投标供应商须知前附表
| 序号 |
内容 |
说明与要求 |
| * |
是否允许联合体投标 |
否 |
| * |
投标保证金 |
本项目不收取投标保证金 |
| * |
履约保证金 |
本项目不收取履约保证金 |
| * |
是否接受有选择报价的投标文件 |
否 |
| * |
是否允许投标供应商将项目非主体、非关键性工作分包 |
否 |
| * |
本项目采购的标的物的所属行业 |
其他未列明行业 |
| * |
中小微企业产品所占比重 |
本项目为专门面向中小企业采购项目；专门面向中小企业预留份额***%，其中：专门面向小微企业预留份额***%。(残疾人福利性单位和监狱企业视同为小型、微型企业）； |
| * |
投标有效期 |
**日历天（从提交投标文件截止之日起算） |
| * |
投标文件的提交方式 |
供应商应在截止时间前通过****省公共资源交易服务平台****电子交易系统（****：//****.*****.***.**/********/）上传电子投标文件并使用**加密（供应商需在自己办公地点（无需到达开标地点）自行使用**加密上传投标文件，设备自备。） |
第*部分服务内容和要求响应情况
供应商应对招标文件中的第*部分的第*项“服务内容和要求”进行响应。
第*部分服务和技术方案
按照招标文件第*部分评标方法和评定内容及标准第*项评定内容及标准中技
术标（暗标）评分表中评分内容及招标文件技术标（暗标）部分编制要求编制
第*部分合同履行期限响应
我单位提供的合同履行期限为：
附：质疑函范本格式
质疑函
*、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址：，邮编：
联系人：，联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：，邮编：
*、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：，包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：
事实依据：
法律依据：
质疑事项*
……
*、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)：，公章：
日期：
质疑函制作说明：
*.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
*.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”
的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应
载明代理人的身份证复印件或者企业名称、代理事项、具体权限、期限和相关
事项。
*.质疑供应商若对项目的某*分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
*.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
*.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
*.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者
其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者
盖章，并加盖公章。
受理质疑单位：****
联系电话：****-*******
联系人：****
附：中小企业划型标准
中小企业划型标准规定
*、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中
小企业发展的若干意见》(国发〔****〕**号)，制定本规定。
*、中小企业划分为中型、小型、微型*种类型，具体标准根据企业从业人
员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
*、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造
业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，*售业，交通
运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业
（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，
物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，
水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文
化、体育和娱乐业等）。
*、各行业划型标准为：
（*）农、林、牧、渔业。营业收入******元以下的为中小微型企业。其
中，营业收入****元及以上的为中型企业，营业收入***元及以上的为小
型企业，营业收入***元以下的为微型企业。
（*）工业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中
型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；
从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）建筑业。营业收入******元以下或资产总额******元以下的为
中小微型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及
以上的为中型企业；营业收入****元及以上，且资产总额****元及以上的
为小型企业；营业收入****元以下或资产总额****元以下的为微型企业。
（*）批发业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员**人及以上，且营业收入*****元及以上的为
中型企业；从业人员*人及以上，且营业收入*****元及以上的为小型企业；
从业人员*人以下或营业收入*****元以下的为微型企业。
（*）*售业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为中
型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；
从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）交通运输业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为
中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上
的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型
企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）仓储业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为
中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；
从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）邮政业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为
中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；
从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）住宿业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为
中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；
从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）餐饮业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为
中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；
从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）信息传输业。从业人员****人以下或营业收入*******元以下
的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及
以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为
小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）软件和信息技术服务业。从业人员***人以下或营业收入******
元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****
元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入***元及以上
的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***元以下的为微型企业。
（**）房地产开发经营。营业收入*******元以下或资产总额******
元以下的为中小微型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额****
*元及以上的为中型企业；营业收入****元及以上，且资产总额*****元
及以上的为小型企业；营业收入****元以下或资产总额*****元以下的为
微型企业。
（**）物业管理。从业人员****人以下或营业收入*****元以下的为
中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上
的为中型企业；从业人员***人及以上，且营业收入****元及以上的为小型
企业；从业人员***人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）租赁和商务服务业。从业人员***人以下或资产总额*******元
以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且资产总额*****
元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且资产总额****元及以上
的为小型企业；从业人员**人以下或资产总额****元以下的为微型企业。
（**）其他未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；
从业人员**人以下的为微型企业。
*、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
*、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织
形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
*、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据
此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，
不得制定与本规定不*致的企业划型标准。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行
业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
*、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家
统计局****年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
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