西乌旗财政局工程造价咨询、会计师事务所
中介机构服务封闭式框架协议征集项目
采购需求
*、项目基本情况
（*）项目名称：西乌旗财政局工程造价咨询、会计师事
务所中介机构服务封闭式框架协议征集项目
（*）最高限价：以折扣率报价
确定第*阶段入围供应商的评审方法：质量优先法。确定
第*阶段成交供应商的方式：*次竞价。
供应商报价高于最高限价制优惠率（**%）的，其响应文
件将按无效处理。供应商的响应报价已包括审核工作所需的劳
务费、技术服务费、通讯、办公场地、管理费、税费和利润等
费用和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应
有的*切费用，除非上述费用在合同中另有说明，合同期内，
费率不再调整。
根据《****货物和服务招标投标管理办法》第**条
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查
投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应
当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交
相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会
应当将其作为无效投标处理。
-*-
（*）框架协议有效期：*年
（*）本项目不接受联合体投标
*、采购需求：
通过公开征集程序，确定参与审核项目工程概（预）算、
工程量清单和预算控制价、竣工结算、财务决算工作第*阶段
入围供应商并订立框架协议。
*包：工程造价咨询机构**家，协助政府或国有资金投
资项目预算（含最高投标限价、工程量清单）、结算评审服务；
*包：会计师事务所机构*家，协助政府或国有资金投资
项目财务决算评审服务。
（*）服务质量标准：
服务成果应符合现行《工程造价咨询单位执业行为准则》、
《造价工程师职业道德行为准则》《中华人民共和国会计法》、
《企业会计准则》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》
（中华人民共和国住房和城乡建设部令第**号）、《财政投
资评审管理规定》（财建[****]***号）、《****财
政投资评审管理规定》（锡署办发【****]**号）、《建设
工程造价咨询成果文件质量标准》（****/***-****），如颁
布新的质量标准，则按照新文件执行）等国家及****自治区
现行的相关法律法规和技术标准规范。
（*）业绩要求*.*包供应商应具有可参与项目工程概
(预）算、工程量清单和最高投标价、凌工工程结算工作的工
程造价专业技术能力，并提供****年至今不少于*项从事过
-*-
财政基本建设评审类项目业绩（以服务合同或中标通知书为准）
的佐证材料，否则视为无效。
*.*包供应商应具有可参与项目工程财务决算工作的专业
技术能力，并提供****年至今不少于*项同类或相似项目业
绩（以服务合同或中标通知书为准）的佐证材料，否则视为无
效。
（*）人员投入要求
*.*包供应商拟派技术负责人已取得*级造价工程师注
册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称；拟投入
本项目的其他专职从事工程造价专业工作的人员至少具有工
程或工程经济类中级专业技术职称或者取得*级造价工程师
注册证书的人员不少于*人；其他人员需具有从事工程造价专
业工作的经历（评审评分项造价员、预算员）。具体要求：提
供身份证、执业资格证、注册证书、学历证明复印件和****
年*月至今连续*个月的社保证明材料，退休返聘人员提供退
休证明，其他人员还需提供从事相关工作经验工作佐证。上述
复印件须加盖投标单位公章。
*.*包供应商拟派项目负责人须具备注册会计师执业资
格，并具有相关专业高级职称；拟投入本项目的其他人员至少
具备中级会计师职称并具备相关工作经验不少于*人。具体要
求：提供项目身份证、执业资格证、注册证书、学历证明复印
件和****年*月至今连续*个月的社保证明材料，退休返聘
-*
人员提供退休证明,其他人员还需提供从事相关工作经验工作
佐证。上述复印件须加盖投标单位公章。
*、申请人的资格要求
（*）满足《中华人民共和国****法》第***条之
规定；
（*）供应商单位负责人为同*人或者存在控股、管理关
系的不同单位，或同*母公司的子公司，不得参加同*标段投
标或者未划分标段的同*招标项目投标；
（*）征集人对入围后的供应商拟投入的人员实行登记备
案管理。供应商入围后，须将投入人员名单（含管理及技术负
责人、各专业技术人员，人员须与本项目响应文件拟投入人员
完全相同，并附上通讯方式及个人详细资料，包括身份证、职
称证、执业资格证的复印件，原件备查）通过书面和电子文档
形式报征集人登记备案。在服务期内，供应商发生的人员变动
情况，须经征集人同意后方可变更，并及时进行登记备案。征
集人将不定期地对供应商投入的技术人员在岗情况进行核实，
经查实供应商擅自减少技术人员达*定比例，或实际技术人员
配备达不到承诺约定的最低人数时，征集人有权暂停供应商评
审服务，直至清退出框架协议。
*、付费说明
财政投资项目审核付费标准参照自治区财政厅、发改委和
住建厅《关于规范建设工程造价咨询服务收费有关问题的通知》
（内发改费字[****]**号）、《****自治区本级财政性投
-*-
资项目评审付费管理办法》（内财建[****]***号）、《锡
林郭勒盟行政公署办公室关于印发《****财政投资基本
建设项目竣工结决算审核管理办法&**;的通知》（锡署办发[****]
**号）、《锡盟社会中介机构参与盟本级财政投资项目评审
工作管理办法（暂行）》（锡财发[****]*号）执行。
工程预算评审只计基本评审费；工程结算评审支付基本评
审费加效益评审费。
（*）按项目投资额的*定比例付费的,付费按照投资额、
基本付费率和规定的系数计算，计算公式为：付费额=基本付
费额*（*+系数）
（*）基本付费额按照投资分段累进计算，具体如下：
*.评审项目投资额在*******至********（含），基本
付费按送审投资额的*.*%-*.*%计算确定；
*.评审项目投资额在********至********（含），基本
付费按送审投资额的*.*%-*.*%计算确定；
*.评审项目投资额在********至*********（含），基
本付费按送审投资额的*.*%-*.*%计算确定；
*.评审项目投资额在*********至以上，基本付费按送审
投资额的*.*%-*%计算确定。
（*）有下列情形之*的,付费额计算可以增加调节系数，
调节系数按照以下情况确定：
*.项目涉及多个行业或者多个领域，特别复杂的，系数为
*.*；
-*-
*.时间要求紧急的，系数为*.*。
（*）财政投资竣工结算项目评审付费，基本费按照项目
送审造价采取差额定率分档累进计算，核减追加费率按核减额
超过送审造价*%的部分形成的审计费（全额）由西乌旗财政
局承担。核减追加费率按核减额超过送审造价的**%部分形成
的审计费（全额）由项目施工单位承担评审费，并在结算过程
中由项目建设单位先行扣留并支付，核增部分形成的审计费由
施工单位全部全额承担，对退审项目，不计算评审费。
供应商参加评审西乌旗财政局工程审查，除按基本付费加
规定的调节系数计算付费外，西乌旗财政局不负担其他任何费
用。
*、评审服务费其他约定
（*）如因工程等其他原因中途需停止项目审核工作的，
征集人（采购人）应视入围供应商完成工作量情况来计算评审
服务费，且该项费用不超过项目送审造价的*%。在合同期内
该项目再次审核的，支付的评审服务费应扣除原已支付部分。
（*）其他特殊情况，由双方协商确定。
*、付款方式
（*）本框架协议评审服务费由西乌旗财政局根据项目评
审情况及考核情况，计算项目的付费额，按照西乌旗财政局相
关规定报批后，办理国库集中直接支付手续。
（*）因委托方原因中途终止评审服务工作的，按实际完
成的比例计取评审服务费；因供应商原因导致评审服务工作终
-*-
止的，不计取评审服务费。
*、项目评审时限要求
受托方在收到委托方移交项目预结算资料后，须在规定期
限内向委托方提交项目评审结果。
属于受托方原因，无法在约定的审核时间内完成审核工作
的，累计超过*工作日的，视为受托方违约。违约累计*次，
委托方给予警告处理；违约累计*次，取消其为期*年的协作
评审资格。
不属于受托方原因，造成在约定的审核时间内无法完成审
核工作的，受托方应以书面形式向委托方提出，说明原因，并
征得委托方同意。
*、限时审结时间被无故延长的处罚规定
（*）受托方无故延长评审时间，委托方将按受托方承诺
的初审及审结时限每逾期*天扣减该项目委托评审费的*%，
但违约金累计不得超过评审服务费的**%，并将暂停下*次委
托项目评审机会，由此造成的损失,应由受托方承担赔偿责任；
（*）受托方延迟*个月以上提交合格评审报告（含附件）
的，委托方将视为是受托方无法完成该项目造价评审工作，委
托方有权收回工程预算资料并扣除该项目的委托评审费。
*、评审质量偏差的处罚规定
受托方对自已出具的评审结果需经过项目技术负责人审
核，对评审报告实行终身负责。
（*）因受托方提供的评审报告不准确，对委托方或第*
-*
方造成的损失，应由受托方承担赔偿责任。受托方提交的评审
报告（含附件）中，工程造价在同*口径下误差不得超过*%
（含*%）；经委托方复核属于受托方质量原因造成的误差项目
评审初审工作完成后，复审质量差错率超过*%（差错率=复、
终审审（增）减额/初审审（增）减额），视为不合格，框架
协议合同自动解除。
（*）受托方因过失或故意提供不实或内容虚假的评审报
告，除由西乌旗财政局预算绩效评审服务中心取消其审查资格
外，还应承担经济责任，需要追究法律责任的，依法追究有关
责任人的法律责任；咨询人的工作人员滥用职权、狗私舞聲、
玩忽职守，给国家造成重大损失的，应给予行政处分，情节严
重，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
*、特别说明
（*）入围供应商须按征集文件要求和响应承诺投入本地
服务能力（含工商登记、投入人员及最近*个月其中任意*个
月供应商为其依法缴纳社保的证明、*级和*级造价工程师、
注册会计师注册到入围供应商本单位、固定场所、相关办公设
备）。征集人根据需要组织人员在入围通知书发出之日起*个
月内对入围供应商进行核实，如未达到征集文件要求和响应文
件承诺的，将其清退出框架协议，财政部门依法进行处理。
（*）征集人将不定期的对入围供应商投入的技术人员在
岗情况进行核实，如发现入围供应商委派的管理及技术负责人、
专业技术人员与响应文件承诺的人员不*致（承诺用于本项目
-*-
的人员数和人员资质不可更改，增加其他专业技术辅助人员不
限，但不增加服务报酬），给予入围供应商作通报处理，累计
达*次的，将其清退出框架协议。
-*-
****财政局
福*
西财函****]***号
关于****财政局发布
征求意见公告的申请
****公共资源交易中心：
我局拟对****工程造价咨询和会计师事务所中
介机构服务项目框架协议采购需求广泛征求意见，现委托你
单位在****公共资源交易中心网站发布公告。
特此申请。
附件：****财政局工程造价咨询、会计师事务
所中介机构服务项目框架协议采购需求征求意
见公告
西乌养穆沁旗财政局
****年**月***
*****
西乌旗财政局工程造价咨询、会计师事务所
中介机构服务封闭式框架协议征集项目
采购需求
*、项目基本情况
（*）项目名称：西乌旗财政局工程造价咨询、会计师事
务所中介机构服务封闭式框架协议征集项目
（*）最高限价：以折扣率报价
确定第*阶段入围供应商的评审方法：质量优先法。确定
第*阶段成交供应商的方式：*次竞价。
供应商报价高于最高限价制优惠率（**%）的，其响应文
件将按无效处理。供应商的响应报价已包括审核工作所需的劳
务费、技术服务费、通讯、办公场地、管理费、税费和利润等
费用和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应
有的*切费用，除非上述费用在合同中另有说明，合同期内，
费率不再调整。
根据《****货物和服务招标投标管理办法》第**条
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查
投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应
当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交
相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会
应当将其作为无效投标处理。
-*-
（*）框架协议有效期：*年
（*）本项目不接受联合体投标
*、采购需求：
通过公开征集程序，确定参与审核项目工程概（预）算、
工程量清单和预算控制价、竣工结算、财务决算工作第*阶段
入围供应商并订立框架协议。
*包：工程造价咨询机构**家，协助政府或国有资金投
资项目预算（含最高投标限价、工程量清单）、结算评审服务；
*包：会计师事务所机构*家，协助政府或国有资金投资
项目财务决算评审服务。
（*）服务质量标准：
服务成果应符合现行《工程造价咨询单位执业行为准则》、
《造价工程师职业道德行为准则》、《中华人民共和国会计法》、
《企业会计准则》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》
（中华人民共和国住房和城乡建设部令第**号）、《财政投
资评审管理规定》（财建〔****〕***号）、《****财
政投资评审管理规定》（锡署办发〔****〕**号）、《建设
工程造价咨询成果文件质量标准》（****/***-****），如颁
布新的质量标准，则按照新文件执行）等国家及****自治区
现行的相关法律法规和技术标准规范。
（*）业绩要求*.*包供应商应具有可参与项目工程概
(预)算、工程量清单和最高投标价、竣工工程结算工作的工
程造价专业技术能力，并提供****年至今不少于*项从事过
-*-
财政基本建设评审类项目业绩（以服务合同或中标通知书为准）
的佐证材料，否则视为无效。
*.*包供应商应具有可参与项目工程财务决算工作的专业
技术能力，并提供****年至今不少于*项同类或相似项目业
绩（以服务合同或中标通知书为准）的佐证材料，否则视为无
效。
（*）人员投入要求
*.*包供应商拟派技术负责人已取得*级造价工程师注
册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称；拟投入
本项目的其他专职从事工程造价专业工作的人员至少具有工
程或工程经济类中级专业技术职称或者取得*级造价工程师
注册证书的人员不少于*人；其他人员需具有从事工程造价专
业工作的经历（评审评分项造价员、预算员）。具体要求：提
供身份证、执业资格证、注册证书、学历证明复印件和****
年*月至今连续*个月的社保证明材料，退休返聘人员提供退
休证明，其他人员还需提供从事相关工作经验工作佐证。上述
复印件须加盖投标单位公章。
*.*包供应商拟派项目负责人须具备注册会计师执业资
格，并具有相关专业高级职称；拟投入本项目的其他人员至少
具备中级会计师职称并具备相关工作经验不少于*人。具体要
求：提供项目身份证、执业资格证、注册证书、学历证明复印
件和****年*月至今连续*个月的社保证明材料，退休返聘
-*-
人员提供退休证明，其他人员还需提供从事相关工作经验工作
佐证。上述复印件须加盖投标单位公章。
*、申请人的资格要求
（*）满足《中华人民共和国****法》第***条之
规定；
（*）供应商单位负责人为同*人或者存在控股、管理关
系的不同单位，或同*母公司的子公司，不得参加同*标段投
标或者未划分标段的同*招标项目投标；
（*）征集人对入围后的供应商拟投入的人员实行登记备
案管理。供应商入围后，须将投入人员名单（含管理及技术负
责人、各专业技术人员，人员须与本项目响应文件拟投入人员
完全相同，并附上通讯方式及个人详细资料，包括身份证、职
称证、执业资格证的复印件，原件备查）通过书面和电子文档
形式报征集人登记备案。在服务期内，供应商发生的人员变动
情况，须经征集人同意后方可变更，并及时进行登记备案。征
集人将不定期地对供应商投入的技术人员在岗情况进行核实，
经查实供应商擅自减少技术人员达*定比例，或实际技术人员
配备达不到承诺约定的最低人数时，征集人有权暂停供应商评
审服务，直至清退出框架协议。
*、付费说明
财政投资项目审核付费标准参照自治区财政厅、发改委和
住建厅《关于规范建设工程造价咨询服务收费有关问题的通知》
(内发改费字〔****〕**号）、《****自治区本级财政性投
-*-
资项目评审付费管理办法》（内财建〔****〕***号）、《锡
林郭勒盟行政公署办公室关于印发&**;****财政投资基本
建设项目竣工结决算审核管理办法&**;的通知》（锡署办发〔****〕
**号）、《锡盟社会中介机构参与盟本级财政投资项目评审
工作管理办法（暂行）》（锡财发〔****〕*号）执行。
工程预算评审只计基本评审费；工程结算评审支付基本评
审费加效益评审费。
（*）按项目投资额的*定比例付费的，付费按照投资额、
基本付费率和规定的系数计算，计算公式为：付费额=基本付
费额*（*+系数）
（*）基本付费额按照投资分段累进计算，具体如下：
*.评审项目投资额在*******至********（含），基本
付费按送审投资额的*.*‰-*.*‰计算确定；
*.评审项目投资额在********至********（含），基本
付费按送审投资额的*.*‰-*.*‰计算确定；
*.评审项目投资额在********至*********（含），基
本付费按送审投资额的*.*‰-*.*‰计算确定；
*.评审项目投资额在*********至以上，基本付费按送审
投资额的*.*‰-*‰计算确定。
（*）有下列情形之*的，付费额计算可以增加调节系数，
调节系数按照以下情况确定：
*.项目涉及多个行业或者多个领域，特别复杂的，系数为
*.*；
-*-
*.时间要求紧急的，系数为*.*。
（*）财政投资竣工结算项目评审付费，基本费按照项目
送审造价采取差额定率分档累进计算，核减追加费率按核减额
超过送审造价*%的部分形成的审计费（全额）由西乌旗财政
局承担。核减追加费率按核减额超过送审造价的**%部分形成
的审计费（全额）由项目施工单位承担评审费，并在结算过程
中由项目建设单位先行扣留并支付，核增部分形成的审计费由
施工单位全部全额承担，对退审项目，不计算评审费。
供应商参加评审西乌旗财政局工程审查，除按基本付费加
规定的调节系数计算付费外，西乌旗财政局不负担其他任何费
用。
*、评审服务费其他约定
（*）如因工程等其他原因中途需停止项目审核工作的，
征集人（采购人）应视入围供应商完成工作量情况来计算评审
服务费，且该项费用不超过项目送审造价的*‰。在合同期内
该项目再次审核的，支付的评审服务费应扣除原已支付部分。
（*）其他特殊情况，由双方协商确定。
*、付款方式
（*）本框架协议评审服务费由西乌旗财政局根据项目评
审情况及考核情况，计算项目的付费额，按照西乌旗财政局相
关规定报批后，办理国库集中直接支付手续。
（*）因委托方原因中途终止评审服务工作的，按实际完
成的比例计取评审服务费；因供应商原因导致评审服务工作终
-*-
止的，不计取评审服务费。
*、项目评审时限要求
受托方在收到委托方移交项目预结算资料后，须在规定期
限内向委托方提交项目评审结果。
属于受托方原因，无法在约定的审核时间内完成审核工作
的，累计超过*工作日的，视为受托方违约。违约累计*次，
委托方给予警告处理；违约累计*次，取消其为期*年的协作
评审资格。
不属于受托方原因，造成在约定的审核时间内无法完成审
核工作的，受托方应以书面形式向委托方提出，说明原因，并
征得委托方同意。
*、限时审结时间被无故延长的处罚规定
（*）受托方无故延长评审时间，委托方将按受托方承诺
的初审及审结时限每逾期*天扣减该项目委托评审费的*%，
但违约金累计不得超过评审服务费的**%，并将暂停下*次委
托项目评审机会，由此造成的损失，应由受托方承担赔偿责任；
（*）受托方延迟*个月以上提交合格评审报告（含附件）
的，委托方将视为是受托方无法完成该项目造价评审工作，委
托方有权收回工程预算资料并扣除该项目的委托评审费。
*、评审质量偏差的处罚规定
受托方对自己出具的评审结果需经过项目技术负责人审
核，对评审报告实行终身负责。
（*）因受托方提供的评审报告不准确，对委托方或第*
-*-
方造成的损失，应由受托方承担赔偿责任。受托方提交的评审
报告（含附件）中，工程造价在同*口径下误差不得超过*％
(含*％)；经委托方复核属于受托方质量原因造成的误差项目
评审初审工作完成后，复审质量差错率超过*%（差错率=复、
终审审（增）减额/初审审（增）减额），视为不合格，框架
协议合同自动解除。
（*）受托方因过失或故意提供不实或内容虚假的评审报
告，除由西乌旗财政局预算绩效评审服务中心取消其审查资格
外，还应承担经济责任，需要追究法律责任的，依法追究有关
责任人的法律责任；咨询人的工作人员滥用职权、徇私舞弊、
玩忽职守，给国家造成重大损失的，应给予行政处分，情节严
重，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
*、特别说明
（*）入围供应商须按征集文件要求和响应承诺投入本地
服务能力（含工商登记、投入人员及最近*个月其中任意*个
月供应商为其依法缴纳社保的证明、*级和*级造价工程师、
注册会计师注册到入围供应商本单位、固定场所、相关办公设
备）。征集人根据需要组织人员在入围通知书发出之日起*个
月内对入围供应商进行核实，如未达到征集文件要求和响应文
件承诺的，将其清退出框架协议，财政部门依法进行处理。
（*）征集人将不定期的对入围供应商投入的技术人员在
岗情况进行核实，如发现入围供应商委派的管理及技术负责人、
专业技术人员与响应文件承诺的人员不*致（承诺用于本项目
-*-
的人员数和人员资质不可更改，增加其他专业技术辅助人员不
限，但不增加服务报酬），给予入围供应商作通报处理，累计
达*次的，将其清退出框架协议。
-*-
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