服务咨询合同
****区农村人居环境、创城工作和部分
项目名称：
基础设施巡查第*方监督检查项目
项目地点：****市****区
采购方（甲方）：****市****区农业农村局
承接方（乙方）：****
合同编号：
中
签订日期：****月***
| ****市****区 |
| ****市****区农业农村局 |
| **** |
|
|
|
依据《中华人民共和国民典法》和有关法律规定，****区农业农
村局（简称甲方）委托****（简称乙方）承
担****区农村人居环境、创城工作和部分基础设施巡查第*方监督检
查项目，为了明确甲、乙双方的权利和义务，履行各自的职责，高效
优质地完成项目要求。甲乙双方在平等、自愿的基础上，经协商*致，
签订合同如下：
第*条项目名称
****区农村人居环境、创城工作和部分基础设施巡查第*方监督
检查项目
·第*条项目服务内容
乙方需提供包括但不限于以下服务：
*.乙方根据《****市农村人居环境整治提升考核评分标准》《北
京市****区关于持续开展农村人居环境检查考核工作的通知》《****
市****区农村人居环境整治考核评比办法》《****市****区农村地区
保洁员（垃圾分类指导员）考核办法》等相关文件要求，按照相应检
查指标体系开展对**个镇***个行政村以及**个居住小区的人居环境
现场检查、复查工作。
*．按照各项基础设施管护标准，负责基础设施运维情况核查；
*．按照创建全国文明城区实地点位检查标准开展“*项整治”
重点督查；
*.完成甲方交办的其他临时性工作任务。
第*条检查对象、内容和频次
*.检查范围
（*）****区**个镇：不老屯镇**个村、东邵渠镇**个村、古
*
北口镇*个村和*个居住小区、河南寨镇**个村、巨各庄镇**个村
（含蔡家洼村居住小区）、穆家镇**个村、*里堡镇**个村和*
个居住小区、太师屯镇**个村和*个居住小区、北庄镇**个村、大
城子镇**个村、冯家峪镇**个村、高岭镇**个村、石城镇**个村、
西田各庄镇**个村、溪翁庄镇**个村和**个居住小区、新城子镇
**个村、****镇*个村，总计***个行政村，**个居住小区。
（*）农村基础设施：检查范围为纳入美丽乡村基础设施运行管
护平台的基础设施。
（*）创城指标检查范围为**个镇***个村、**个居住小区。
*.检查内容和检查频次
（*）人居环境检查：采取当日检查，*日后复查，*日后复核
的“轮动叠加式”环境检查机制，实行每月全覆盖检查，复查不低于
**%点位数量，复核不低于**%点位数量，每季度完成全覆盖检查*次；
村居整改情况复查，问题台账下发后的第*天对问题村居整改情况进
行点对点复查，复查内容为下发镇村的问题台账，如发现未整改*天
后再进行复核。
第*方公司根据日常检查情况，分析筛选数据，核实后向****区
农业农村局报送当天检查、复核数据表及考核情况。考评工作采取“日
检查、周小结、月考评”输出阶段性总结报告，报告要包含各镇村突
出问题变化情况、排名变化情况、与上月数据对比等内容。
月考核周期**天（例如：*月考核周期为*月**日-*月**日）结束
后，对当月检查情况进行汇总，并进行考核排名。
（*）按照创建全国文明城区实地点位检查标准开展“*项整治”
重点督查。围绕清理小广告、清理堆物堆料、背街小巷精细化管理、
-**
公共服务设施规范治理*项专项整治，针对建成区周边*个镇、*个全
国文明镇、*个全国文明村及**个首都文明村开展重点专项检查，对
其余镇村开展日常检查。同时对农村地区**个居住小区内环境开展检
查，每周全覆盖检查并复查。
（*）按照各项基础设施管护标准，负责基础设施运维情况核查。
每季度对基础设施运行情况进行*轮全覆盖检查。检查内容包括并不
限于公厕、浴室、路灯等，并随时按要求调整检查内容和项目。
（*）每周对各镇周末大扫除开展情况进行考核打分；按要求提
供检查成果，详细分析各镇村存在的问题，对下*步工作提出合理化
建议，并于每周*上午*：**前向****区农业农村局报送周末大扫除
打分表；完成当年美丽庭院和美丽街巷实地考核验收工作。
（*）按照****区农业农村局要求，完成临时性工作。
第*条本合同服务期限
本次合同服务期限为*年，自****年*月**日至****年*月
！日。
售第*条项目成果
****年_*月至****年*月，按照甲方要求每月对****区**
个镇***个行政村的农村人居环境和**个居住小区创城指标落实情
况进行现场检查。
（*）人居环境检查
（*）检查台账。每日指定检查量，输出检查数据，形成各责任
主体的日检查基础数据台账和问题台账。
（*）日检查情况报告。对每日检查情况进行汇总，形成日检查
情况报告。
-*—
（*）周考评。以周为单位，对各镇检查情况进行打分、排名，
形成周考核排名，并进行分析汇总，形成周总结报告。
（*）月考核。以月为单位，对检查情况进行汇总，并对镇村检
查情况进行打分、排名，根据考核排名撰写月度分析报告，于每月
**日前向****区农业农村局报送月度分析报告。
（*）月度报告。每月按照甲方要求，形成“月度分析报告”
汇总各项考核数据，详细分析存在的问题，对下*步工作提出合理化
建议。
（*）季度报告。每季度形成“季度分析报告”，汇总各项考核
数据，详细分析存在的问题，对下*步工作提出合理化建议。
（*）年度报告。以年度为单位，汇总全区范围内所有巡查点位
的检查考评和评价情况形成年度人居环境工作报告。并对年度自身
工作开展的情况进行总结，形成年度工作验收报告。
（*）基础设施运维
*.每季度形成“季度分析报告”，详细分析存在的问题，对下*
步工作提出合理化建议。
*.年终负责基础设施年度考核验收并出具报告。
（*）其他材料。根据实际工作需求，及时提供各种数据及工作
报告。
第*条合同总价
本合同总价为人民币*********元整，￥****,***.**
（含税。）同时若合同期内发生疫情，乙方的工作量发生变化，则根
据政府法规、政策的规定，双方对合同价进行调整。
第*条付款方式
-**
合同签订后，每季度由甲方不超过合同金额总价的**%。（按实
际考核拨付）
上述费用为甲方委托乙方就本项目事宜向乙方支付的所有费用。
乙方因履行本合同而产生的*切费用，包括但不限于劳务费、制作费
等由乙方自行承担，无权要求甲方向其支付任何其他费用。
乙方应于收到款项前向甲方提供同等金额、正式的真实合法的增
值税服务类发票，否则，如由于乙方未及时提供真实合法的发票或存
在违反本合同任*约定情形的，则甲方有权拒绝付款并不承担任何违
约责任。全部税费已经包含在全部款项（即￥*，***，***.**元）中，
甲方无须再向乙方支付任何税费等其他费用，乙方由于履行本合同而
支出的*切费用，包括但不限于差旅费、交通费、劳务费等均由乙方
自行承担。
·第*条权力和义务
*.*甲方权利与义务
*.甲方有权对乙方的项目实施情况进行检查和监督，对检查中发
现的问题及时向乙方提出书面改进意见，并要求乙方**小时内提供
整改方案，若*个月时间内仍未整改或未达到甲方要求时，甲方有权
拒绝支付当月服务费用。若*个月时间内仍未整改或未达到甲方要求
时，甲方有权解除合同。
*.甲方有权监督检查乙方的业务培训情况。
*.甲方可要求乙方调整不合格的检查人员，并于**个工作日内
调整到位。
*.甲方可根据政策的变动并结合实际情况对合同项目内容进行
修改和补充，对项目内容的修改和补充双方以书面补充协议形式做
-*—
出。
*.甲方有权调阅乙方关于该项目的全部工作资料，并对本项目的
检查和研究成果拥有所有权。
*.甲方应按时支付款项。本合同的项目实施经费由政府拨款，如
因政策影响，拨款未能及时到位而导致甲方未能付款甲方无需承担违
约责任，但甲方应及时与乙方说明情况，并应在拨付款到位后及时支
付乙方款项，乙方不得以此为由拒不履行合同义务。
*.甲方应向乙方提供现场检查所需资料，并向乙方提供检查工作
相关的支持工作，费用不需乙方承担。
*.*乙方权利和义务
*.乙方有权根据合同按期领取项目实施经费。
*.乙方有权对业务工作提出建议。
*.乙方应接受甲方的检查监督及指导，完成甲方交办的各项工作
任务。
*.乙方应按甲方的要求开展工作，如有改变，乙方应提出书面申
请，并征得甲方的书面同意。
*.乙方要对甲方提供现场检查工具等加强管理，保证工作正常开
展，对乙方人为原因造成的损毁由乙方负责赔偿。
*.乙方负责检查人员的招聘及管理，其中，工作人员配备包括但
不限于内业数据*-*人、外业检查**-**人，共**人，内业人员应
大学本科以上，外业检查人员应至少专科学历，确保人员足额到位、
并且具备足够的能力以满足岗位需要。乙方应在签订合同后*日内，
按照要求，完成组建足额检查队员上岗，并提供工作人员招聘合同、
承诺书、无犯罪证明、发放工资记录等相关材料报送至甲方备案。乙
-**
方应对所招聘人员严格管理，负责建立完备的考勤制度，并能够随时
备查；负责配齐*辆检查车辆，对所招聘人员进行车辆行驶、现场检
查、工具使用等工作环节的安全教育，乙方人员管理中出现的*切问
题与甲方无关。
*.乙方要严格执行甲方制定的管理办法（见附件），配合甲方对
第*方现场检查机构的工作环节进行监督，对人员到岗情况、人员履
职情况、现场检查工作开展情况、报告编制等工作全流程进行跟踪检
查。
*.乙方需提供或购买相关检查软件，包含但不限于问题点位上
传、问题点位派发、接收整改反馈、数据汇总、问题分析、文件存储
等功能。
*.配合做好市级农村人居环境迎检工作。
**.接受**个镇政府对其年度工作满意度考评打分，如平均分低
于**分则取消乙方下*年度竞聘资格。
**.如乙方因合同到期等原因与甲方终止合约关系，务必将合约
期内的相关检查数据、照片、报告等*切与项目有关的内容全部提交
至甲方。如存在泄露、隐满、删除等现象，乙方应承担相应法律责任。
**.乙方不得在合同执行期内更换法人，如擅自变更法人及相关
信息，甲方有权终止合同并暂停拨付服务费。
第*条违约责任
按照《中华人民共和国民法典》有关条款的规定制定如下违约责
任：
*.*因甲方原因终止合同，如项目已经启动但乙方未完成*个季
度检查、数据分析、数据汇总、月度总结、季度总结以及甲方交代的
合同内其他事宜，甲方应支付项目经费的**%。如项目已经启动且乙
方已按时完成检查、数据分析、数据汇总、月度总结、季度总结以及
甲方交代的合同内其他事宜，甲方应全额支付项目经费。
*.*乙方未按照合同约定或本合同的时间进度、标准及要求等完
成各项工作任务的，乙方应自逾期之日起每日向甲方支付本协议总价
款*%的违约金，逾期达**日，甲方有权解除合同，且无义务支付任
何费用，乙方应退还甲方支付的全部费用，同时乙方应向甲方支付总
项目经费*%的违约金。违约金不足以弥补甲方损失的（包括但不限
于守约方因此支出的违约金、处罚金、赔偿金、律师费、诉讼费、保
全费、公告费等），乙方应赔偿甲方全部实际损失。
*.*乙方提交资料未通过甲方验收的，甲方有权要求乙方在**
个工作日时限内进行修改，乙方因此逾期交付的，应按本条约定承担
违约责任。如经*次修改仍不能达到甲方要求或本合同约定标准，则
甲方有权单方解除本协议。甲方选择解除协议的，乙方应退还甲方支
付的全部费用，并另行向甲方支付总项目经费*%的违约金，如违约
金不足以弥补甲方因此遭受的经济损失（包括但不限于守约方因此支
出的违约金、处罚金、赔偿金、律师费、诉讼费、保全费、公告费等），
乙方还应予以赔偿。
*.*乙方未按要求配备人员、车辆，按照项目预算扣除相应额度
服务费用。
第*条免责条款
因不可抗力（如战争、癌疫、具有强大破坏性的自然灾害）导致
城乡秩序完全失控工作被迫停止造成损失的，甲、乙双方均不承担责
任。
**.*不可抗力是指地震、台风、火灾、水灾、战争、墨工以及
其他双方共同认同的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，致
使直接影响本合同的履行或不能按约定的条件履行。
****
**.*如发生不可抗力事件，遭受该事件的*方应立即用可能的
最快捷的方式及时通知对方，并在不可抗力发生之日起*个工作日内
提供有效证明文件说明有关事件的细节和不能履行或部分不能履行
及需延迟履行本合同的原因，然后由双方协商延期履行本合同或终止
本合同。
第**条保密条款
**.*甲方根据工作需要提供给乙方相关保密信息，乙方必须履行
保密义务。
**.*甲方提供的所有资料仅限于本项目内，本合同履约管理过程
*
中使用，乙方有义务对相关资料及内容保密，不得向项目以外的第*
方扩散、泄露。
**.*乙方应遵守相关规定，对甲方提供的有关政策、文件、资料、
数据以及业务流程中产生的各类文件、资料及数据，无论合同期内还
是合同结束，都必须遵循保密原则，如泄漏或擅自向项目以外的第*
方提供，将承担相应的违约责任。造成国家利益损失的，追究法律责
任。
**.*本项目内所有信息，尤其是业务流程中产生的各类文件、资
料及数据均属于内部资料，乙方未经甲方许可,不得以任何形式公布、
出售、转让、赠与、使用，违者追究法律责任。
**.*乙方必须与参与此项目的工作人员签订书面保密协议。
**.*甲方承诺对乙方为履行本合同所提供的涉及乙方商业秘密
的资料负有保密义务，并采取*切合理的措施以使其所接受的资料免
于散发、传播、披露、复制、滥用及被无关人员接触。甲方承诺在本
合同终止之后仍然继续承担在此条款下的保密义务。
**—
第**条合同生效及终止
**.*合同的解除
*.本合同生效后，任何*方都不得擅自变更或解除。如确需变更
或解除，应经双方协商*致并达成书面协议。书面协议达成之前，本
合同继续有效；
*.发生下列情况之*的，本合同可解除：
*.乙方丧失实际履约能力，甲方有权以书面通知方式解除本合
同；
*.由于乙方违约，严重影响了甲方的经济利益而使合同履行丧失
订立时的基础或成为不必要或不可能时，甲方有权以书面通知方式解
除本合同；
*.因情况发生变化，双方经过协商同意解除；
*.法律规定的及本合同约定的其他解除合同的情况出现；
*.以书面通知方式解除本合同的，书面通知送达日期为合同正式
解除之日。以协商方式解除本合同的，以双方达成书面协议之日为本
合同正式解除之日。本合同的解除，不影响*方向另*方请求赔偿损
失的权利。
**.*争议的解决
在履行本合同的过程中发生争议，双方当事人和解或调解不成，
可采取以下第（*）种方法解决。
（*）双方同意由****市****区仲裁委员会仲裁。
（*）双方约定向****市****区人民法院起诉。在协商
或诉讼期间，对于本合同不涉及争议部分的条款，合同当事人仍须履
行。
-**—
**.*合同的生效
*.本合同自双方法定代表人或授权代理人签章并加盖单位公章
之日起生效。
*.未尽事宜双方另行协商，由此而产生的补充协议，与合同正本
具有同等法律效力。
*.本合同*式*份，甲方*份、乙方*份，每份具有同等法律效
力。
*.本合同约定事项与招投标文件具有同等法律效力。
（以下无正文）
－**—
签字页
甲方：（印章）乙方：（印章）
法人代表或法人代表或
授权人代表：授权人代表：
地址:地址:*
继基地
邮政编码：邮政编码：
电话：***********
电话：
传真：传真
开户银行：安银行小味微灯支行
开户银行：
帐号：************/*
帐号：
签订时间：****年*月-*
签订时间：****年*日***
***-
附件
****区农村环境治理检查第*方
考核管理办法
第*章总则
第*条根据《****市生活垃圾管理条例》《****市“***”
时期提升农村人居环境建设美丽乡村行动方案》（京办字[****]*
号）、《****区“***”时期提升农村人居环境建设美丽乡村
实施方案》《****市****区农村人居环境整治考核评比办法》和
《****区生活垃圾分类考评指标方案（试行）》等相关文件精神，
为进*步健全完善农村环境长效管护机制，使人居环境整治、生
活垃圾分类工作持续向好，****区农业农村局委托*家第*方对
全区农村环境治理情况开展检查。为提升第*方服务单位综合保
障能力、工作质量和服务水平，特制定本考评办法。
第*条本办法中第*方服务单位是指我局根据工作需要，按
照招投标流程和有关规定，依法产生的服务于农村地区环境检查
工作的第*方服务单位，服务内容包括农村人居环境整治情况检
查、农村生活垃圾分类情况检查、基础设施运行维护情况检查、
创城指标检查等工作。按照《****市农村人居环境整治考核验收
标准》和《****区生活垃圾分类考核指标方案标准细则》、《农
村基础设施长效管护实施方案》为基础，采取实地检查核验与数
据分析评估相结合的方式，开展上述工作。
第*章工作要求
-***
第*条第*方服务要遵循“组织有序、覆盖全面、过程严谨、
结果客观、有依有据”原则。
第*条第*方公司定期向农业农村局提交与项目工作人员
签订正规合法的劳动合同、劳务合同、缴纳社保证明、发放工资
记录、无犯罪记录证明、承诺书等相关材料。
第*条要定期开展项目培训并向农业农村局报送相关培训
计划及会议纪要等材料，培养检查项目专业人才，制定项目管理
标准、行为规则，指导和规范项目管理活动，加强行业自律，推
动项目管理业务健康发展。
第*条严格遵守工作纪律，不得以任何借口或方式接受礼
金、礼品、有价证券等馈赠，严禁吃拿卡要。未经****区农业农
村局书面同意，不得擅自对外提供、发布、泄露检查工作方案；
不得擅自对外提供和公布核查照片、数据、分析情况和评估结果；
不得擅自发表基于检查数据的研究成果等。
第*条认真履行合同，按照合同约定的义务提供相关成果，
包括但不限于检查台账、日检查情况报告、周考评、月考核、月
度报告、季度报告、年度报告。
第*章考核形式
第*条为提高第*方核查工作的质量和效率，本着科学合
理、客观公正的原则，对第*方定期开展绩效考核。由****区农
业农村局牵头实施，每季度末次月**日前根据第*方的履职情况
进行综合考核评价。
-**—
第*条考核内容。主要包括基础管理、工作质量和廉洁自律，
得分分别为**分、**分和**分，考核总分采用*分制。具体评
分见附件*。
第*条基础管理主要包括人员管理、物资保障和制度建设，
相关指标每季度考评*次，得分计入季度总成绩。工作质量主要
包括核查质量和特殊保障质量。工作质量及廉洁自律相关指标均
按月度进行考评，计算月平均得分计入季度总成绩。
第**条人员管理包括第*方项目人员的配备情况，包括但
不限于内业数据*-*人、外业检查**-**人，共**人。物资保
障包括核查设备和车辆配置，至少配置*辆检查车辆。建设包括
人员管理制度、培训制度、廉洁制度、保密制度、应急保障制度
等考核指标。
第**条工作质量包括核查质量和特殊保障质量，其中，核
查质量包括日常检查、委托方抽查、数据质量和完成时效；特殊
保障质量包括领导调研、各级检查、重大节日、大型活动等临时
性保障工作，建立专项台账并检查验收。区农业农村局生态建设
服务中心*个检查小组采取随机抽查的方式，每日对第*方检查
轨迹进行实地复查检验，对连续*次以上存在遗漏点位记入月度
考核成绩。
第**条结果应用
（*）季度考核得分与实际支付服务费用挂钩，根据考核结
果支付实际费用。实际支付费用：考核达到**分及以上的，全额
-***
支付；**-**分，扣除季度*%合同金额；**分以下，扣除季度**%
合同金额；
（*）第*方擅自提高或降低检查标准，或因第*方检查人
员问题与被检查对象发生矛盾冲突的，造成*定影响的发现*次
扣罚服务费用**元，发现*次及以上终止合同。
（*）第*方工作作风不扎实，私自向检查区域通风报信，
私自向被检查对象透露检查结果，弄虚作假导致检查信息不实，
接收被检查对象的宴请、礼品、现金等各类价值物品，向被检查
对象提出任何“吃拿卡要”等不合理利益要求，发现*次及以上
扣罚*方公司当月服务费用并终止合同，近*年内不得参与****
区农业农村局任何采购项目投标。
第*章附则
第**条本办法最终解释权归****区农业农村局。
第**条本办法自****年*月*日起实施。
－**—
第*方公司季度考核评分表
| 序号 |
*级指标 |
*级指标 |
主要内容 |
扣分 |
得分 |
| * |
基础管理 |
人员管理 |
人员未足额配备，发现少*人扣*分 |
|
|
| * |
|
人员管理 |
人员未足额配备，发现少*人扣*分 |
|
|
|
物资保障 |
工作未统*着装和佩戴工作证，发现*次扣*分 |
|
|
| * |
|
|
检查车辆未足额配置，发现少*辆扣*分 |
|
|
| * |
|
| * |
（**分） |
|
|
未制定培训制度，扣*分 |
|
（**分） |
|
|
|
| * |
（**分） |
|
| * |
|
未制定廉洁制度，扣*分 |
|
（**分） |
|
|
|
| * |
|
制度建设 |
|
（**分） |
|
未制定人员管理制度，扣*分 |
|
|
| * |
（**分） |
|
|
未制定保密制度，扣*分 |
|
（**分） |
|
|
|
| * |
（**分） |
|
|
|
| * |
|
未制定应急保障制度，扣*分 |
|
|
| * |
工作质量（**分） |
核查质量 |
日常检查，发现未按检查标准或未按检查计划执行的，发现*处扣*分 |
|
|
| ** |
工作质量（**分） |
核查质量 |
日常检查，发现未按检查标准或未按检查计划执行的，发现*处扣*分 |
|
|
| ** |
|
委托方抽查，发现重点问题点位遗漏等，发现*处扣*分 |
|
工作质量（**分） |
核查质量 |
|
|
|
| ** |
工作质量（**分） |
核查质量 |
|
|
数据质量，发现日报、周报等材料存在数据不准确，发现*处扣*分 |
|
工作质量（**分） |
核查质量 |
|
|
|
| ** |
工作质量（**分） |
核查质量 |
|
|
|
| ** |
|
完成时效，未按考核周期完成月度考核检查、汇总，发现*次扣*分 |
|
工作质量（**分） |
核查质量 |
|
|
|
丨***
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 量 |
量 |
量 |
业工 |
业工 |
业工 |
|
|
|
（*） |
（*） |
（*） |
| * |
* |
** |
** |
* |
** |
*
**
*
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