****市图书馆****年城市书房、城市书巴（流
动图书馆）业务服务外包合同
项目名称：****年城市书房、城市书巴（流动图书馆）业务服务外包
项目编号：********-**-***
合同编号：
采购单位：****市图书馆
中标供应商：****
签订日期：****年**月**日
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采购人：****市图书馆（以下简称甲方）
中标人：****（以下简称乙方）
甲方将****市内的城市书房、图书物流及城市书巴（流动图书馆）的运行、维护、管理
与服务，及图书物流配送、阅读活动开展等工作承包给乙方，为了明确甲、乙双方的权利和
义务，履行各自的职责，高效优质地完成工作任务，按照《中华人民共和国民法典》的有关
规定，经甲乙双方在平等、自愿的基础上共同协商*致，现签订承包合同。
第*条项目名称
****年城市书房、城市书巴（流动图书馆）业务服务外包服务承包合同。
第*条承包内容
****市内的城市书房、图书物流及城市书巴（流动图书馆）的运行与维护、管理与服务、
图书物流配送和阅读活动开展（具体以招标文件要求为准）。
第*条承包期限
本次承包采购的服务期为**个月，服务期自****年*月*日至****年**月**日。
第*条承包经费
（*）年承包经费：￥*******（人民币大写：********元整）。
（*）提供城市书房服务与管理工作、城市书巴（汽车图书馆）服务与管理工作、图书物
流配送工作所需的人工费（包括工人工资、奖金、房补、劳保福利、社保、意外保险、工伤
费、教育培训费、暂住费及处理*切伤亡事故等费用）、工具材料费、耗材、物资、备品等、
企业应缴税金和应得利润、采购代理服务费、验收费等完成合同所需的*切本身和不可或缺
的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用组成。
（*）*辆城市书巴（流动图书馆）的保险费、油费、维修费，根据要求，经费单列、定点
使用，凭发票向甲方实报实销，费用不在此次合同金额内。
（*）承包经费按项目进度、检查验收结果和资金到账情况分次按季度核拨，由乙方按甲
方业务要求支配使用。
（*）承包经费最终结算价依据中标通知书、招标文件、投标文件、验收考核标准（见合
同附件）等要求计算。
（*）付款方式
*.预留承包经费总金额*%作为绩效评估，待全年验收合格后于**月支付；总金额的**%
分*笔支付，经每个季度考核合格后据实支付，分别于*月、*月、*月、**月支付。
*.最后*季度将于**月预支付季度费用，待甲方验收合格后据实支付；
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*.每笔付款均在合同款项待财政部门资金划拨到位并且甲方收到乙方提交正式发票后*
个工作日内支付。
第*条承包方式
采用全包干形式，即业务包干、经费包干方式。城市书房和城市书巴（流动图书馆）的
运行、管理与服务、图书物流配送、阅读活动开展的经费交给乙方，乙方按甲方的管理要求
和标准，组织城市书房和城市书巴的运行、管理、维护、图书物流配送及开展阅读活动，并
接受甲方的指导、监督和检查验收。
第*条工作要求和质量标准
各项具体工作的质量标准和作业规范按甲方具体要求及《招标文件》中所规定的执行。
第*条检查考评办法
具体的检查验收方法、内容、程序等按甲方具体要求及《招标文件》执行。
第*条履约保证金
（*）乙方必须在签订本承包合同后**个工作日向甲方指定银行账户交纳人民币**元作为
履约保证金。在合同结算前进行*次整体验收，经验收合格的，支付最后*笔承包费用，验
收产生的费用由乙方支付，若因乙方原因造成本次验收失败，需要重新进行验收的费用重新
计算，甲方将根据实际情况扣留部分履约保证金。
（*）乙方违反本合同及合同附件约定的任何义务，甲方有权在履约保证金中直接扣除乙
方应向甲方支付的违约金或损失赔偿，如有不足的，由乙方另行承担赔偿责任。承包任务完
成经甲方验收后，甲方应于**个工作日内无息退还剩余履约保证金。
（*）乙方不能按期保质保量完成城市书房和城市书巴（流动图书馆）的运行与维护、管
理与服务，及图书物流配送和阅读活动开展，除承担相关责任外，甲方可相应没收合同履约
保证金。承包任务未完成部分，甲方还可根据未完成部分所占比例扣除相应的承包经费。
第*条权利和义务
（*）甲方权利与义务
*、甲方按照承包内容及要求对乙方进行绩效考核。
*、甲方对乙方的业务进行全面的技术指导、检查、管理和监督，对检查中发现的质量问
题及时向乙方提出书面或口头改进。乙方若不整改或没有按合同要求履约的，甲方可根据实
际情况予以没收履约保证金。
*、甲方有权监督检查乙方安全生产措施（包括防台、防火、防盗等）。
*、甲方有权监督检查乙方对员工进行培训的情况，以提高服务水平。
*、甲方可要求乙方调整不合格员工。
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*、甲方可根据政策的变动并结合实际情况对本项目合同进行修改和补充。
*、甲方应按本合同要求支付款项。本合同的经费由政府拨款，如因政策影响，拨款未能
及时到位，乙方不得以此为由而不履行本合同规定的义务，否则甲方可根据实际情况予以没
收履约保证金。
*、甲方巡检城市书房内的借阅设备、监控系统，城市书巴上的借阅设备是否正常运行，
并对常规的问题和故障进行解决处理。
*、甲方提供乙方办公场所，具体数量及面积由乙方提出与甲方协商落实。
（*）乙方权利和义务
*、乙方有权根据承包合同按期领取承包经费。
*、乙方有权对管理工作提出建议。
*、乙方履行承诺的义务，并配合由甲方组织的检查。
*、乙方同意甲方对承包区域内各项服务质量控制进行检查。
*、乙方在承包区域的各项服务与工作时间必须满足甲方的工作要求，包括双休日及法定
节假日，无合理、充分理由，都不可以停止服务工作。甲方认为应提供读者便利或提高服务
质量时，可要求乙方调整工作时间直至全天***小时工作。
*、工作人员上岗穿着制服与装饰物品由甲方确认并许可，费用和制作均由乙方负担。
*、乙方应按甲方的要求开展工作，如有改变，乙方应提出书面申请，并征得甲方的书面
同意。
*、特殊情况下（台风、暴雨和冰雪等），乙方除应做好工作区域保护工作外，还应服从
甲方的统*指挥和调动，参加抢险救灾工作。
*、乙方根据本合同所承担的服务内容，按实际上岗人数自行到有关部门申办相关手续。
城市书房工作人员数要求承包区域的每个城市书房，在疫情常态化的情况下，在规定开放时
间工作内保证不少于*位工作人员；流动图书馆每辆流动车必须配备*位司机和*位工作人
员。员工最低工资不得低于****市市区本年度最低工资标准的***%，城市书房和流动图书馆
的每位工作人员务必按相关规定办理社保。
**、乙方必须出具法律及甲方规定的与承包区域经营业务有关的执照和许可证，方可从
事经营并在经营中遵守*切有关条例和规定。乙方自行缴纳税务、工商部门的各项税费。
**、乙方须严格遵守《非法出版物巡检制度》，每日做好巡检记录。确保城市书房文献
健康有序，弘扬主旋律，传播正能量。
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**、乙方必须确保为甲方提供优质、高效的专业服务，并根据甲方要求改变不满意的服
务状况。接受有关部门监督与检查。同时，应当参加甲方认为有助提高甲方形象和经营业绩
的宣传活动。
**、在承包期内乙方应保证承包直属城市书房（含书站、分馆）区域内的设施、设备完
好的运营状况，并接受甲方或其授权人员的检查，对由乙方人为造成设施、设备的损坏及环
境卫生不理想状况，甲方将通知乙方修复或整改，所需费用由乙方承担。甲方提供的所有设
备、设施、工具由乙方使用的，除正常使用折旧外，乙方保证各设备、设施正常运行的完好
性。城市书巴车上的外接空调、监控设备等其他设备（不含借阅设备）由乙方负责保养维修，
维修经费由乙方负责。
**、乙方负责安排工作人员参加业务技术、爱岗敬业精神培训等活动，如发生违规、违
纪、违法事件，由乙方承担*切经济责任和法律责任。
**、乙方负责作业过程中的事故处理及与事故相关的*切费用。
**、乙方应严格遵守国家法律、法规的规定，做好社会治安综合治理和疫情防控等工作，
不得违反国家法律、法规和****市的有关规定。依照甲方的有关管理制度，制定城市书房、
城市书巴、图书物流相关业务和人员的内部管理制度，严格落实。乙方每月须对员工开展不
少于*.*小时的相关安全知识培训，应严格遵守安全生产、车辆安全运行等有关法律法规，承
担所有违法违规责任和所有经济赔偿责任。
**、乙方必须聘请（或指定）*位项目经理（负责人），及有经甲方确认的较高业务管
理水平的专业负责人*名，全权代表乙方与甲方保持密切联系并保证承包区域服务管理工作。
**、在承包期内，乙方所有人员的事故由乙方自行全权负责（乙方应对其员工投保人身
意外险），甲方在乙方工作人员索偿时不受任何责任的约束。乙方应按政府各部门有关规定
为全体服务人员交纳所有相关的社会保险及其他相关费用。乙方应对此全权负责。
**、在合同期内，因国家建设需要调整乙方管理任务和管理级别时，乙方无条件承诺相
应增减承包面积及经费。由此造成的经济损失，甲方不负赔偿责任。
**、在合同期内，乙方做好图书定期盘点工作，如有管理不善造成图书丢失，负责赔偿。
第*条违约责任
乙方违反《招标文件》及本合同、合同附件约定的任何义务均属违约行为。甲方根据上
述规定条款，视乙方违反规定的情节轻重，做出批评教育、警告、扣罚处理，情节严重者，
甲方有权单方终止本合同，由乙方承担*切经济损失和法律责任。因乙方违约造成甲方损失
的，甲方从乙方缴纳的履约保证金中扣除，如有不足，由乙方另行承担赔偿责任。
第**条争议的解决
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合同未尽事宜，应双方友好协调解决。协商不*致，可向甲方所在地人民法院提起诉讼。
第**条合同生效及终止
（*）本合同在甲方收到乙方提交的履约保证金后，且经双方法定代表人或授权代表签
署，甲方与乙方加盖印章后生效。
（*）合同终止：本合同出现以下情况时终止。
*、期限届满时自行终止。
*、乙方有以下行为之*的：
（*）违反管理规定，造成重大伤亡或重大损失；（*）因管理不善造成恶劣影响；（*）
擅自将合同转包给第*方；（*）违反劳动法或其他相关法律法规，造成恶劣影响；（*）弄
虚作假及其他不正当行为；
*、法律规定的终止事由。
（*）本合同*式*份，双方各*份，采购代理机构执*份。
第**条合同的解释
本合同的解释权在甲方。
第**条合同附件
附件*：城市书房服务质量考核细则；
附件*：城市书巴（流动图书馆）服务质量考核细则；
附件*：图书配送服务质量考核细则；
甲方：（印章）****市图书馆乙方：（印章）****紫年图有有限公司
*
全权代表：（签字
全权代表：
地址：****市市府路***号址：杭州市下城区中大银泰城*幢
地
**********
****室
邮政编码：******
邮政编码：******
电话：****-********
电话：****-********
传真：／
传真：！
开户银行：建行府前支行开户银行：招商银行股份有限公司杭州
风起支行
账号：********************
账号：***************
第*页共**页
附件*：城市书房服务质量考核细则
、人员要求
*、身体要求：身体健康，满足岗位工作要求，有较高业务管理能力和服务水平。
*、能力要求：能处理城市书房日常服务与管理工作，能正确、熟练使用各类借阅、消防
等设施设备。
*、着装要求：统*工作服，服务言行举止文明规范。
*、岗位要求
*、严格按照《城市书房标准化服务体系》规定操作及遵守****市图书馆的各项规章制度。
*、每日按时循环上架、整理、细排直属城市书房的书刊，保持书架书刊清洁、整齐，做
好除尘工作，有工作日志。闭馆前须清理堆积图书，每家直属城市书房日均图书堆积不得超
过**册，周末及节假日不得堆积超过***册。
*、严格按照《中图法》类目细排图书，图书排架正确率不低于**%。
*、每周整理直属城市书房他馆图书，下架、装箱交由物流运回****市图书馆。
*、每日检查直属城市书房内各类设备及标识标牌是否正常，异常情况及时处理或向****
市图书馆报告，并跟进直至正常。
*、解答直属城市书房及分馆的读者日常咨询，及时收集并回复读者意见，提交****市图
书馆报备。
*、维护直属城市书房的阅读秩序，制止读者大声喧哗、任意移动桌椅、在书房内饮食等
不文明行为。
*、按照《****市图书馆志愿者服务平台》接收全市城市书房志愿者报名，分配工作任务
并进行指导培训，做好相关服务记录（图片、登记表等）。
*、定期推出直属城市书房的推荐书目，每家直属书房*年不少于*期，附清单及统计外
借情况，并留档报温图备查。
**、定期开展与阅读相关的活动，包括讲座、展览、读书沙龙等，年直属书房开展阅读
推广活动不少**场次。
***
**、按月、季、年做好各类业务数据统计工作，并提交半年及年业务数据分析报告*份。
**、按照《城市书房图书下架规则》提交每家直属城市书房（含书站）的月*借阅下架
图书清单及更新图书清单。
**、原则上年接待读者数不少于***人，年图书流通不少于***册，每个书房年评级
考核不低于上*年度的星级评定（直属书房须保持*星级级别）。
**、服从****市图书馆其他临时任务安排。
第*页共**页
附件*：城市书巴（流动图书馆）服务质量考核细则
人员要求
*、身体要求
身体健康，满足岗位工作要求，有较高业务管理能力和服务水平。
*、能力要求
能处理城市书巴日常服务与管理工作，能正确、熟练使用各类借阅、消防等设施设备。
*、着装要求
统*工作服，服务言行举止文明规范。
*、岗位要求
*、城市书巴管理
*）落实各城市书巴服务岗位人员，遵守甲方有关“城市书巴”（流动图书馆）管理制度，
加强纪律管理。
*）提前*周在甲方网站、微信平台等信息发布平台发布流动图书馆服务线路和时刻表，
按计划出车服务。如有临时性停运，需在服务点公告。
*）做好书巴运行监控，及时安排补充车上文献，做好文献上架下架登记交接，明确责任。
原则上每辆车馆藏文献不少于****册。
*）每周安排服务点不少于**个。学校、幼儿园每个服务点每月至少出车*趟服务，社
区每个常规服务点每月出车服务不少于*次。年服务读者不少于***人次；年外借图书不低
于***册，年车上图书更新（上架）不低于***册；年新增服务点不少于*个。
*）疫情期间做好各项防疫防控工作。
*、书巴司机
*）驾驶证**照持有者，熟悉****市内交通路况和市内各社区、街道、学校及厂矿企业
路径。严格遵守****市图书馆各项规章制度及国家安全交通法规。
*）确保车辆安全行驶，按指定线路运行，停放有序，有出车工作日志。
*）具体负责本车的年检、保险、保养、维修、车载监控、网络接入及设备更新、车内外
清洁卫生、消毒等工作，并做好相关记录。
*）负责保管对应岗位的相关办公设备。
*）配合协助甲方工作人员做好图书调配、上下架、打包、剔除及其他日常服务工作。
*）服从****市图书馆其他临时任务安排。
第*页共**页
*、书巴工作人员服务
*）严格遵守****市图书馆各项规章制度。
*）具体负责本车馆藏文献的领取、保管、流通、修补、变更、清点等工作的实施，并做
好相关记录。做好流通财经、办证等业务数据的记录、每周上交相关款项。
*）按照本车的服务情况，合理调整馆藏，并做好文献借阅、办证、参考咨询、阅读推广
等读者服务工作。
*）负责保管对应岗位的相关办公设备。
*）配合司机做好车内清洁工作。
*）服从****市图书馆其他临时任务安排。
*、阅读活动开展
*）乙方负责直属城市书房的阅读活动开展。年直属书房开展阅读活动不少于**场；
*）乙方负责“城市书巴”“*村*校”系列阅读活动的开展，年开展不少于**场次；临
时性下乡、进社区活动不少于**次。利用车休日（周*）节假日，或其他休息日开展活动，
并对书车进行环境氛围布置，并承担费用。
*）乙方应精心策划阅读活动，每个活动事前有方案、有宣传、有经费预算，事后有活动
报道。各项活动方案和经费使用预算须事先报甲方审核，审核通过后方可实施。活动场次、
规模、效果未达到方案所预设目标的，甲方将扣除相应的活动经费。
*
第*页共**页
附件*：图书配送服务质量考核细则
*、人员要求
*、身体要求：身体健康，满足岗位工作要求，有较高业务管理能力和服务水平。
*、能力要求：能处理城市书巴日常服务与管理工作，能正确、熟练使用各类借阅、消防
等设施设备。
*、着装要求：统*工作服，服务言行举止文明规范。
、岗位要求
*、负责全市范围内对****市图书馆、****市图书馆少儿分馆、****市图书馆老年分馆、
各县区公共图书馆、城市书房、*姓书屋、各类直属学校分馆、幼儿园分馆、彩虹书屋等馆
藏地点的图书调拨配送。
*、严格遵守《****地区公共图书馆图书物流配送方案》，按时按量完成所规定的配送任
务，准确送达目的地并在运送期间保管好图书。
*、不低于上年度各馆藏地点物流运输频率，根据图书月均流通量，经审批，动态调整月
运输频率，及时做好物流日志（含公里数、物流册数、场馆情况等）。
*、市馆直属城市书房及分馆的新书配送及图书更新流转年总量应不低于总藏书量的*分
之*（如以单个城市书房藏量*****册来计算，即****册，月均不少于***册），各大类流
转的册数由图书馆根据该书房的原始馆藏确定。
*、负责新建的市馆直属城市书房及分馆的图书、设施设备的配送，并配合协助上架。
*、市馆直属城市书房或分馆撤点时，负责场馆的图书清点、馆藏变更及各类设施的运输。
*、批量已调拨到各馆藏地点的图书（所属**为主）还回市馆时，先由各馆做好图书条
码清单，提交市馆核实后，由各馆负责打包图书，分批（≤***册/批）交接物流负责人运回。
*、各类直属学校、幼儿园分馆、彩虹书屋等服务点的图书配送要求：依据调配计划表协
助图书调拨，如：图书打包、清点图书包数、搬运装车、签单等。做好往返的运输工作，并
准确送达指定的图书室，并积极配合协助做好其他相关工作。
*、依据服务规范要求，及时做好图书交接、配送登记等各类清单的填写并电子存档。
**、服从****市图书馆其他临时任务安排。
根据服务标准进行考核，按照城市书房维护运行、图书物流、流动图书馆维护*个板块
进行季度考评打分，每季度甲方统计结果分优秀、合格、违规（*般、严重）；并将反馈意见
结果通知乙方。合格按正常费用支付，合同正常执行。*般违规将*次性扣除季度相应的绩
效板块经费的*%；严重违规将*次性扣除季度相应的绩效板块全额经费**%。如造成重大人
身安全隐患或严重影响图书馆服务以及造成不良社会影响的，终止合同。
第**页共**页
功能介绍
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