****市脱贫地区儿童营养改善项目(*次)
招标文件
项目编号：***********
采购人：****市卫生健康委员会
采购代理机构：****
****年**月
供应商权益告知书
各供应商：
欢迎你们积极参与****市****活动。*直以来，****市委、市政府高度
重视优化营商环境工作，制定出台了《****市进*步优化营商环境促进高质量发
展**条措施》等*系列政策措施，致力打造*流营商环境。****市财政局切实
落实上级各项部署要求，持续有力优化****营商环境。为进*步增进企业对
政策了解的广度，我局对现行****惠企政策进行了全面梳理，现*并告知大
家。
*.采购人、采购代理机构不得以不合理条件设置资格条件，对供应商实行差
别待遇或者歧视性待遇。包括：不得将自愿性认证作为供应商资格条件，法律法
规、规范性文件或国务院文件有特别规定的除外；不得将供应商的注册资本、资
产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件，以及成立年限作为供
应商资格条件；不得将所有制形式、组织形式、股权结构、所在地作为供应商资
格条件；不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为
供应商资格要求；不得将供应商营业执照营业范围作为供应商资格要求；不得将
没有法律法规依据的审批、备案作为供应商资格要求；不得将没有法律法规依据
的名录库、资格库、备选库作为供应商资格要求；不得将商务条件、采购需求作
为供应商资格要求；资格条件中供应商能够在线提供的材料，不得要求供应商提
供纸质材料或原件。
*.所有****项目，采购人、采购代理机构在采购文件和采购公告中不
再要求供应商必须提供相关财务状况、缴纳税收和社保资金等证明材料，改为承
诺函形式。
*.专门面向中小企业采购的****项目，只允许中小企业或小型、微型企
业参加竞争。
*.采购人应规范保证金收取、退还行为。包括：专门面向中小企业采购的
****项目，不得收取项目投标（响应）保证金；不得限制供应商缴纳提交保
证金形式；不得指定出具保函的金融机构或担保机构；不得超采购预算金额*%
比例收取保证金；履约保证金的数额不得超过****合同的**%；采购人、采
购代理机构应当自中标成交通知书发出之日起*个工作日内退还未中标（成交）
供应商的投标保证金；应当在****合同签订之日起*个工作日内退还中标
（成交）供应商的投标保证金。
*、非专门面向中小企业采购的****货物、服务项目，采购人、采购代
理机构应当对小微企业报价给予**%—**%的扣除，用扣除后的价格参加评审。
供应商在参与我市****活动时，发现有违反上述政策情形的，应立即按
照《****质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第**号）规定程序，
向采购人和采购代理机构提出质疑，要求其答复并修改采购文件。如对采购人和
采购代理机构质疑答复不满意，可向我局提起投诉（方式附后），我们将依法依
规严肃处理，充分保障广大供应商的合法权益。
投诉受理部门：****市财政局****处
投诉受理电话：****-*******
****市财政局
****年*月**日
目录
第*部分招标公告
第*部分投标人须知前附表
第*部分投标人须知
第*部分采购内容及要求
第*部分投标文件格式
第*部分合同主要条款
第*部分评标办法及标准
第*部分招标公告
项目概况
****市脱贫地区儿童营养改善项目招标项目的潜在投标人应在“****市公共资源交易中
心”网站（网址：****://****.**.***.**/）获取招标文件，并于****年**月**日**
点**分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：***********
项目名称：****市脱贫地区儿童营养改善项目（*次）
预算金额：********元
最高限价：********元
采购需求：*包：儿童营养包采购（大名县、肥乡区），预算金额：*******元；*包：
儿童营养包采购（广平县、馆陶县、鸡泽县），预算金额：*******元；*包：儿童营养包
采购（魏县），预算金额：*******元。
合同履行期限：*年
本项目不接受联合体投标。
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，供应商应为中
小企业或视同中小企业的其他主体（提供中小企业声明函或其他证明文件）；
*.本项目的特定资格要求：（*）具备市场监管部门颁发的营养包相关食品生产许可证，
副本（或副页）中载明辅食营养补充品（或辅食营养素补充食品）生产明细，且在有效期内；
（*）供应商在投标截止日前*年内，在同类营养包项目供货过程中因存在食品安全问题导
致产品*级召回或*级召回的不得参与本次投标。(*)本项目不接受任何联合体投标。
*、获取招标文件
时间：****年**月**日至****年**月**日，每天上午**:**至**:**，下午**:**
至**:**。
地点：登录“****市公共资源交易中心”网站（网址：****://****.**.***.**/）“投
标人登录”栏目自行下载招标文件。
方式：其他
售价：*元
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
****年**月**日**点**分（北京时间）
地点：在“****市公共资源交易中心”网站（网址：****://****.**.***.**/）“学
习中心”下载开标工具，登录相应采购项目网上开标大厅。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、报名方式：登录“****市公共资源交易中心”网站（网址：****://****.**.***.**/）
“投标人登录”栏目进行投标报名并下载招标文件及相关资料。投标人获取招标文件后应时
刻关注中国********网和****市公共资源交易中心网更正公告栏目关于本项目的更正
信息，如有更正不再另行通知。因未关注更正信息造成的投标失误，后果自负。报名及下载
文件的操作流程可到“****市公共资源交易中心”网站（网址：****://****.**.***.**/）
下载中心自行下载投标人操作手册，网站技术服务电话：****-*******。未经注册登记的投
标人，请登录“****省公共资源交易平台”（网址：****://***.*****.***.**/********/)
首页点击“市场主体登录”办理相关手续。
*、本公告发布媒体：中国********网、****市公共资源交易中心网
*、特别提醒：根据“双盲”评审要求本项目投标文件技术部分采用暗标方式编制及评
审，请投标人在“****市公共资源交易中心”网站“学习中心”栏目下载或更新最新版“投
标文件制作工具”。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
*.采购人信息
名称：****市卫生健康委员会
地址：****市滏东大街北仓路***号
联系方式：********-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市丛台区江泉大厦****室
联系方式：********-*******
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：****-*******
第*部分投标人须知前附表
| 序号 |
内容 |
说明与要求 |
| * |
采购人 |
名称:****市卫生健康委员会联系方式:********-******* |
| * |
采购代理机构 |
名称:****联系方式:********-******* |
| * |
项目名称 |
****市脱贫地区儿童营养改善项目（*次） |
| * |
资金来源 |
省级**** |
| * |
采购内容 |
*包：儿童营养包采购（大名县、肥乡区），预算金额：*******元；*包：儿童营养包采购（广平县、馆陶县、鸡泽县），预算金额：*******元；*包：儿童营养包采购（魏县），预算金额：*******元。注：共分为*个包，分别为*包、*包、*包，可兼投不可兼中。 |
| * |
投标人资格要求 |
*、符合《中华人民共和国****法》第***条规定；*、本项目专门面向中小企业采购，供应商应为中小企业或视同中小企业的其他主体（提供中小企业声明函或其他证明文件）；*、（*）具备市场监管部门颁发的营养包相关食品生产许可证，副本（或副页）中载明辅食营养补充品（或辅食营养素补充食品）生产明细，且在有效期内；（*）供应商在投标截止日前*年内，在同类营养包项目供货过程中因存在食品安全问题导致产品*级召回或*级召回的不得参与本次投标。 |
| * |
资格审查方式 |
资格后审 |
| * |
项目实施地点 |
采购人指定地点 |
| * |
投标有效期 |
**天（从递交投标文件截止之日起计算） |
| ** |
投标保证金 |
本项目专门面向中小企业采购，不再收取供应商投标保证金。 |
| ** |
供货周期 |
*年 |
| ** |
质量标准 |
合格 |
| ** |
付款方式 |
合同签订生效后采购人支付合同价款的**%作为预付款，验收合格后支付合同价款的**%。每次付款时中标人须提供等额发票。 |
| ** |
投标文件份数 |
电子投标文件*份；电子标书自行至“****市公共资源交易中心”网站（网址：****://****.**.***.**/）下载中心下载“投标文件制作工具”按照要求使用“投标文件制作工具”制作并上传经加密的电子投标文件。电子投标文件的加密、解密须使用******。 |
| ** |
评标方法及标准 |
综合评分法 |
| ** |
最高限价 |
*包：*******元；*包：*******元；*包：*******元。各包投标报价不得高于限价，否则其投标文件按废标处理。 |
| ** |
签字或盖章要求 |
电子投标文件封面及相应位置进行投标人电子签章或加盖电子印章，电子投标文件所附证书证件、业绩证明材料均为原件的扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子印章，否则按无效投标处理。由投标人的法定代表人签字或加盖电子印章的，应付法定代表人身份证明；由代理人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人签署的授权委托书。 |
| ** |
技术标暗标编制要求 |
本项目实行盲评，即投标文件的商务标、技术标分开制作，评审委员会按要求对商务标采取明标评审、对技术标采取暗标评审。技术标要求：本项目技术标采用暗标方式评标。暗标的编制要求：*．排版要求：*.*纸张要求：**白纸；*.*字体颜色要求：黑色；*.*排版要求：*.*.*正文行间距为*.*倍行距；页边距上、下、左、右各为*.*厘米；字体间字符间距、位置为标准；标书中每页不能显示页眉、页脚、页码。*.*.*正文字体、图表等内容要求：字体为宋体*号，纸张为**白纸，不允许有加粗、下划线、斜体、阴影等其他特殊效果，字号不得出现明显区别于其他投标单位的字号。*.*.*任何情况下，暗标中不得出现任何涂改、行间插字或删除痕迹；不得出现彩色内容。*.*.*投标人不得在暗标中出现具体的投标单位名称、投标单位地址、人员名字及能判断出投标人的内容，不得在暗标上作任何标志。版面整洁、字迹清楚、不得涂改。暗标封面及内容不得做任何标识或暗示该投标人单位名称或人员名称的标记，也不得采取任何不符合常规，有别于其他投标人的特殊做法。技术部分中不得明示的部分以“******”代替。*.*.*技术标部分为暗标，上传电子投标文件时，须注意将该部分上传至相应位置。*.技术标封面及目录要求：*.*封面要求：项目编号字体为宋体*号，格式居中；其它字体为宋体*号，格式居中；纸张为**白纸，不允许有加粗、下划线、斜体、阴影等其他特殊效果，字号不得出现明显区别于其他投标单位的字号。*.*目录要求：全部为宋体*号字体；“目录”格式居中，目录内容为左对齐；行间距为*.*倍行距，页边距上、下、左、右各为*.*厘米。备注：“暗标”应当以能够隐去投标人的身份为原则，按招标文件要求编制投标文件，未按上述要求编制技术标，投标文件作无效投标处理。 |
| ** |
投标文件提交截止时间及地点 |
投标截止时间：****年**月**日**时**分（北京时间）地点：“****市公共资源交易中心”网站（网址：****://****.**.***.**/）上传经加密的电子投标文件。 |
| ** |
签到、开标时间及地点 |
开标时间：****年**月**日**时**分（北京时间）签到时间为开标时间前半小时内，未在规定时间签到的为无效投标。地点：在“****市公共资源交易中心”网站（网址：****://****.**.***.**/）“学习中心”下载开标工具，登录相应采购项目网上开标大厅。 |
| ** |
解密截止时间 |
解密截止时间****年**月**日**时**分（北京时间）注：投标人须在开标时间后解密截止时间前，在开标大厅使用******对其递交的电子文件进行解密。解密完成后确认投标报价。 |
| ** |
质疑 |
供应商获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺、或任何疑问等问题应在获取招标文件法定期限内以书面形式向采购人或采购代理机构提出，质疑文件应加盖单位公章，否则，采购人有权拒绝。接收质疑函的方式：纸质版加盖公章（满足《****质疑和投诉办法》财政部令第**号要求）； |
附：声明函格式
中小企业声明函（货物）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办
法》（财库﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）
的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制
造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）
的具体情况如下：
*.****营养包（标的名称），属于（采购文件中明确的所属
行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为
*元，资产总额为*元*，属于（中型企业、小型企业、微
型企业）；
*.（标的名称），属于（工业）行业；制造商为（企业名称），从
业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中
型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股东为大企业的情
形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
*：从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报。
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残
疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为
符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购
活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其
他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标
的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
附表*：资格审查
| 序号 |
审查因素 |
评审标准 |
通过（√）不通过（×） |
| * |
法定代表人投标的提供法定代表人身份证明书及本人身份证，授权委托人投标的提供授权委托书及被委托人身份证明 |
有且符合要求 |
|
| * |
营业执照或事业单位法人证书等证明文件；供应商为自然人的应具有有效的身份证明 |
有且符合要求 |
|
| * |
具备市场监管部门颁发的营养包相关食品生产许可证，副本（或副页）中载明辅食营养补充品（或辅食营养素补充食品）生产明细，且在有效期内 |
有且符合要求 |
|
| * |
投标人在投标截止日前*年内，在同类营养包项目供货过程中因存在食品安全问题导致产品*级召回或*级召回的不得参与本次投标。投标人需提供*年内在同类营养包项目供货过程中没有因食品安全问题导致产品*级召回或*级召回的书面声明 |
有且符合要求 |
|
| * |
满足《中华人民共和国****法》第***条规定的承诺函 |
有且符合要求 |
|
| * |
中小企业声明函 |
有且符合要求 |
|
| * |
采购人现场查询“信用中国”“中国****网”：未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、****严重违法失信行为记录名单 |
如投标人在开标当日查询结果有被列入禁止投标的情形，按否决其投标处理,同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档 |
|
| 结论（是否通过） |
结论（是否通过） |
结论（是否通过） |
|
注：
○*以上资格审查条件必须完全满足，有*项不合格的即视为资格审查未通过，不得进入下
*步评审。
○*以上证件在电子投标书中附原件扫描件，如果有关证件因正在办理年检等原因无法取
回，需由原发证机关出具相应的证明。
附表*：符合性审查（商务部分）
| 序号 |
供应商评审内容 |
供应商* |
供应商* |
供应商* |
供应商… |
| * |
投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨 |
|
|
|
|
| * |
投标文件中法定代表人或其授权代理人签字、投标人的单位章齐全，符合招标文件规定 |
|
|
|
|
| * |
按招标文件的规定，提供了法定代表人的授权委托书或法定代表人身份证明 |
|
|
|
|
| * |
投标文件载明的招标项目完成期限满足招标文件规定的时限 |
|
|
|
|
| * |
投标函及报价符合要求，投标报价不高于最高投标限价 |
|
|
|
|
| * |
投标人的商务标部分不存在附有招标文件规定的其他无效投标处理的情形 |
|
|
|
|
| 结论（是否通过） |
结论（是否通过） |
|
|
|
|
注：*、评标委员会应对投标人的商务标部分上述检查条件查验是否合格，有*项不合格，
符合性评审视为不通过。
*、超过半数的评委认为通过，符合性评审即可认为通过。
*、对符合性评审未通过者，不进入下*步评审，按无效投标处理。
附表*：符合性审查（技术部分）
| 序号 |
供应商评审内容 |
供应商* |
供应商* |
供应商* |
供应商… |
| * |
暗标（技术标部分）的编制是否符合招标文件要求 |
|
|
|
|
| * |
投标人的技术标部分不存在附有招标文件规定的其他无效投标处理的情形 |
|
|
|
|
| 结论（是否通过） |
结论（是否通过） |
|
|
|
|
注：*、评标委员会应对投标人的技术标部分上述检查条件查验是否合格，有*项不合格，
符合性评审视为不通过。
*、超过半数的评委认为通过，符合性评审即可认为通过。
*、对符合性评审未通过者，不进入下*步评审，按无效投标处理。
附件：
关于印发中小企业划型标准规定的通知
工信部联企业〔****〕***号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进
中小企业发展的若干意见》（国发〔****〕**号），工业和信息化部、国家统
计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。经国务院同
意，现印发给你们，请遵照执行。
工业和信息化部国家统计局
国家发展和改革委员会财政部
*○*年*月**日
中小企业划型标准规定
*、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中
小企业发展的若干意见》(国发〔****〕**号)，制定本规定。
*、中小企业划分为中型、小型、微型*种类型，具体标准根据企业从业人
员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
*、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造
业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，*售业，交通运
输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包
括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业
管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、
环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育
和娱乐业等）。
*、各行业划型标准为：
（*）农、林、牧、渔业。营业收入******元以下的为中小微型企业。其
中，营业收入****元及以上的为中型企业，营业收入***元及以上的为小型
企业，营业收入***元以下的为微型企业。
（*）工业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型
企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业
人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）建筑业。营业收入******元以下或资产总额******元以下的为中
小微型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的
为中型企业；营业收入****元及以上，且资产总额****元及以上的为小型企
业；营业收入****元以下或资产总额****元以下的为微型企业。
（*）批发业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员**人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企
业；从业人员*人及以上，且营业收入*****元及以上的为小型企业；从业人
员*人以下或营业收入*****元以下的为微型企业。
（*）*售业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为中型企
业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人
员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）交通运输业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为
中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的
为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；
从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）仓储业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型
企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业
人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）邮政业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中
型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从
业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）住宿业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型
企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业
人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（*）餐饮业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型
企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业
人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）信息传输业。从业人员****人以下或营业收入*******元以下的
为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上
的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企
业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）软件和信息技术服务业。从业人员***人以下或营业收入*****
*元以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入****
*元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且营业收入***元及以上的
为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***元以下的为微型企业。
（**）房地产开发经营。营业收入*******元以下或资产总额******
元以下的为中小微型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额****
*元及以上的为中型企业；营业收入****元及以上，且资产总额*****元及
以上的为小型企业；营业收入****元以下或资产总额*****元以下的为微型
企业。
（**）物业管理。从业人员****人以下或营业收入*****元以下的为中
小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为
中型企业；从业人员***人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；
从业人员***人以下或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）租赁和商务服务业。从业人员***人以下或资产总额*******元
以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且资产总额*****元
及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且资产总额****元及以上的为
小型企业；从业人员**人以下或资产总额****元以下的为微型企业。
（**）其他未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；从
业人员**人以下的为微型企业。
*、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
*、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织
形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
*、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据
此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不
得制定与本规定不*致的企业划型标准。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行
业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
*、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计
局****年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
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