合同编号：****-****-****-***
****市民政局社会救助领域购买****
服务项目（****市救助管理站）合同
委托单位（甲方）：****市民政局
地址：****市笋岗东路**号中民时代广场*座
联系人：****
联系方式：****-********
受托单位（乙方）：****
受托单位法定代表人：于文涛
受托单位地址：****市福田区园岭街道*卦岭工业区*卦*
路***栋*楼***房
联系人：于文涛
联系方式：****-********
根据《中华人民共和国民法典》《****经济特区****
条例》《****经济特区****条例实施细则》《政府购买社
会工作服务规范指引（试行）》等有关规定，为保证****
服务项目质量，明确双方的权利义务，甲乙双方在平等、自愿、
协商*致的基础上，就有关事宜达成如下合同条款：
-*-
第*条项目名称
****市民政局社会救助领域购买****服务项目（****
市救助管理站）
第*条项目服务要求
（*）项目实施内容
*.乙方及乙方社工对****市救助管理站（以下简称市救助
站）内的成年受助人员（含在医院救治人员）提供如下服务：
（*）需求评估与建档
需求评估与建档是及时了解服务对象情况，精准的为服务
对象提供救助服务的有效途径。社工主要采取面对面谈话的形
式，与服务对象建立良好关系，对服务对象的个人基本情况、家
庭信息等资料进行收集，全面了解掌握服务对象的情况。了解
服务对象基本情况后，着重对有生理或心理疾病、认知障碍及
**岁以上高龄老人等特殊救助对象开展需求评估，以便于为服
务对象提供精准化的救助帮扶服务。
（*）个案工作
社工运用个案工作的基本原则，与服务对象建立起专业服
务关系。通过个案开展，从个人层面、家庭层面、社会资源整
合层面进行介入，帮助服务对象缓解困难，促使服务对象自我
改变，提升服务对象社会功能，帮助服务对象回归家庭和社会。
个案服务包括但不限于寻亲返乡、就业援助、补贴申请、人员
安置等服务内容。
-*-
（*）心理辅导
针对服务对象的个别化需求，对在市救助站内生活期间及
返乡途中出现的情绪适应、人际冲突等其他不良情况，社工应
及时提供心理辅导及情绪支持，整合资源帮助服务对象调节情
绪、解决问题。
（*）工作坊及活动
社工及时跟进服务对象的情况，了解服务对象的需求，结
合服务对象兴趣开展相应的工作坊或者节日活动，开展“务工
心得”“就业须知”、观影等工作坊，增强他们的务工就业能
力；开展专业的社工活动帮助获得沟通交流等技能技巧知识，
增强权能；开展节日活动，丰富服务对象在市救助站内的生活，
促进工作人员与受助人员的互动关系。
（*）常规类活动
常规活动主要是针对来深就业的务工人员以及务工不着的
人员，首先，对受助人员进行救助政策宣传，其次，对于不愿
返乡的受助人员，进行情绪疏导以及情绪支持，让其返乡。通
过活动，让受助人员对自身进行定位，以及确定今后的行动目
标。
（*）政策宣传
对来市救助站求助的服务对象进行救助政策宣传讲解，让
求助人员了解救助条件、内容以及救助须知，帮助服务对象了
解市救助站的职能及服务。
-*-
（*）接待服务
乙方委派社工驻点接待大厅，协助做好来站求助人员的接
待和服务工作。同时，依据来站求助对象的具体情况和个别化
需求，适时提供政策宣讲、需求评估、心理辅导等服务。
*.乙方及乙方社工对站外流浪气讨人员提供如下服务：
（*）定期外展探访
乙方安排社工分组定期到****、福田、南山、盐田等区的
车站码头、繁华地区、地下通道等流浪气讨人员聚集区域开展
外展救助服务活动，对相关流浪气讨人员建立服务档案（建档），
并做好跟踪服务。社工根据流浪气讨人员的具体需求，对流浪
气讨人员进行初步甄别和救助，帮助其找到最适合的救助途径，
合理有效利用有限资源，给予食物救助、心理疏导、政策咨询
等服务。根据服务对象的情况，及时联系公安、城管、急救中
心及属地民政部门等相关单位，进行服务转介。对于受不法分
子胁迫、控制气讨的病残人员、老人及未成年人，联系并协助
公安机关对其进行解救。
（*）心理疏导
针对市救助站内服务对象出现的不稳定情绪、思想冲突等
困扰情况，社工及时介入，开展心理抚慰，对其进行引导，使
其情绪得到释放和缓解，帮助他们正向思考，积极面对现状，
尽力解决服务对象个人存在的问题和疑惑。
（*）个案辅导及转介服务。
社工运用个案工作的基本原则，与服务对象建立起专业服
-*-
务关系，逐步与服务对象深入交流，了解其需求。社工通过个
案开展，从个人层面、家庭层面、社会资源整合层面进行介入，
帮助服务对象缓解困难，促使服务对象自我改变，提升服务对
象社会功能，帮助服务对象回归家庭和社会。个案服务主要解
决的问题有：案主由于身体、精神类疾病等与家人失散、身体
不能够独立行动、就业困难、经济生活困难无法返乡、身体疾
病等问题。
（*）社区活动
社区活动主要是以宣传为主的活动。活动地点以社区、*站、
广场为主。以宣传“理性救助”为主的活动。外展社工在社区、
*站、广场等地进行以“关爱流浪气讨人员、理性救助”为主题
的宣传活动。*方面通过角色扮演，让市民认识到职业气讨的
真实面目；另*方面，通过救助宣传卡片、有奖问答等形式，
将救助政策、救助热线及救助方式等信息告知市民，让市民能
够真正的了解救助政策与方法，从而使市民关注并积极参与流
浪气讨人员的理性救助工作。
（*）应急救助
*是在台风、寒冷、高温、暴雨等灾害天气期间组织开展
专项应急救助活动，如“寒冬送温暖”“夏日送清凉”“台风
暴雨天气送关爱”、“节日送祝福”等特色救助服务，乙方项
目负责人落实车辆安排及安排社工开展服务，引导有意愿的流
浪气讨人员到市救助站寻求临时底护，对不愿意接受救助的流
浪气讨人员按要求发放宣传折页和救助物资；*是承接救助热
-*-
线电话和其他途径转介而产生的街面救助业务。在承接街面救
助业务时，乙方项目负责人须向相关业务管理部门报告，并将
街面救助和处置方案报相关业务管理部门同意后，由乙方项目
负责人落实车辆安排，执行街面救助或转介处置，处置和转介
结果及时报相关业务管理部门，并完整记录电话内容及后续处
理情况。
*.其他有关工作任务。
（*）项目服务指标量
| 序号 |
指标 |
协议水平 |
备注 |
| * |
政策宣讲 |
****场次 |
记录完整 |
| * |
需求评估 |
****人次 |
记录完整 |
| * |
心理疏导 |
≥***人次 |
记录完整 |
| * |
节庆类活动 |
***场次 |
记录完整 |
| * |
宣传活动 |
**场次 |
救助政策宣传等 |
| * |
常规康乐活动 |
***场次 |
记录完整 |
| * |
个案 |
***个 |
记录完整 |
| * |
工作坊 |
≥**个 |
记录完整 |
| * |
紧急救助服务 |
***场次 |
记录完整 |
| ** |
外展探访 |
****场次 |
记录完整 |
| ** |
服务案例集 |
*本／年 |
≥**篇服务案例 |
| ** |
其他工作内容及工作成果 |
按照甲方要求 |
按照甲方要求 |
（说明：对于以上服务指标，乙方应提供完整的服务文书
资料，包括但不限于项目跟进记录、服务计划与方案、活动记
录与总结、照片、通讯稿等。）
-*-
（*）项目实施要求及监督管理办法
*.本项目由****市民政局招标采购，项目主要服务地点为
市救助站，甲方有权对项目进行监督管理和考核，市救助站有
权对项目进行日常管理和督导。
*.乙方须明确指定项目负责人，项目负责人须主动根据甲
方的工作要求和市救助站的业务需求，规划和设置社工岗位及
人数，对社工下达具体工作内容和时间安排，落实社工及时到
岗。乙方指定的项目负责人如下：姓名：强会_，电话：
***********，电子邮箱：_*********@**.***。乙方在市
救助站的社工人员岗位安排和调整需提前不少于*个工作日书
面报甲方审批，经甲方审批同意后方可执行。乙方项目负责人
的行为均为代表乙方履行职务的行为，相应的责任和后果均由
乙方承担。
*.乙方指定的项目负责人对履职本项目的社工进行严格的
考勤管理，按要求开展相关工作。每季度向甲方书面报告合同
履行情况，内容包括但不限于项目社工考勤报表、社工变动情
况和项目执行情况。
*.乙方须指定项目负责人负责市救助站应急救助业务工作
过程中的街面救助转介工作，并对社工具体工作内容下达指令，
全程安排、指导落实社工依法开展转介工作，乙方提供*辆救
助车辆，为项目提供特殊天气紧急救助及电话求助紧急工作处
理时灵活使用，并与市救助站相关业务部门及时对接相关转介
信息。
*
*.乙方需配备专业的督导人员（应具备督导资质），督导
人员数量按照*名社工配备*名督导人员，本项目配备督导人
员不少于*名，且督导人员应具备丰富的救助领域*线服务经
验。督导人员须为项目社工提供专业的督导及培训，每月对社
工督导次数不少于*次。
*.乙方应建立确保项目良好运作的相关管理制度，包括人
员培训制度、服务标准、行为守则、档案管理制度、财务管理
制度以及人力资源管理制度等。
*.乙方应按市救助站医务部门提出的体检内容，组织社工
每年进行*次体检，并及时将社工体检结果反馈市救助站医务
部门。
第*条服务期限
本合同服务期限为***天（****年*月*日至****年**
月**日）。
第*条乙方项目人员配备要求
（*）乙方应为本项目配备全职工作人员**人（含社工、
督导人员，下同），并将该**人委派至市救助站提供本合同
约定的服务。
（*）乙方项目人员应当具备的资格和条件如下：
*是社工需取得助理****师及以上级别资格证书；*
是获得****专业或相关专业（含法学类或心理学类或管理
学类）本科（含本科）及以上学历。
（*）乙方项目人员应充分尊重服务对象的自决权、隐私
*-
权、知情权，保护其利益，接纳服务对象。
（*）乙方项目人员应能运用专业方法和技巧，解决服务
对象的实际问题，为甲方及市救助站的相关工作出谋划策。
（*）乙方项目人员应热爱****，具有社会责任感和
敬业精神，遵守职业操守和甲方及市救助站的管理制度并服从
具体工作安排。
（*）对于新委派的社工，乙方应严格筛选和把关，甲方面
试通过后方可上岗。乙方派驻市救助的工作人员应严格履行本
合同的保密要求。若社工综合素质与甲方要求不符，甲方有权
利与乙方协商调换。乙方如果需要调整项目在岗人员，应征得
甲方同意。
第*条项目价款及支付方式
（*）项目价款：本合同总价款（含税价为￥*,***,***,**
元（大写：人民币******元整），该合同总价款中已
包括乙方为完成本合同所规定的工作内容及职责和义务所发生
的全部成本、税费等。该合同总价款是本合同项下甲方支付乙
方的唯*价款，除此外，甲方不再向乙方支付其他任何价款、
费用。
（*）支付方式：
*.合同签订后，甲方收到乙方提供的真实合法有效的等额
发票后**日内，甲方向乙方拨付第*期合同价款，金额为本合
同总价款的**%，即￥*******.**元（大写：人民币****
**元整。
-*-
*.本合同履行满*个月后，且乙方完成不少于**%的项目服
务指标量，乙方向甲方申请中期验收，在乙方依约履行了本合
同义务的前提条件下，经甲方中期验收合格，且甲方收到乙方
提供的真实合法有效的等额发票后**日内，甲方向乙方拨付第
*期合同价款，金额为本合同总价款的**%，即￥*,**,**.**
元（大写：人民币*******元整）。
*.合同服务期限届满，在乙方依约完成全部项目服务指标、
依约履行了本合同全部义务的前提条件下，乙方向甲方申请终
期验收，经甲方对项目终期验收合格，且甲方收到乙方提供的
真实合法有效的等额发票后**日内，甲方向乙方拨付合同价款
尾款，金额为本合同总价款的**%，即￥***.***.**元（大写：
人民币******元整）
*.如因甲方履行审批流程需要，或乙方未按规定时间提供
发票，造成付款时间延期的，乙方同意按实际情况顺延收款时
间。如因乙方未按要求提供或拒不提供发票的，甲方有权拒绝
付款，且不承担任何责任。
*.乙方指定的收款银行账户如下：
账户名称：****
开户行：中国建设银行股份有限公司****布心支行
帐号：********************
第*条劳动条件
乙方社工应按照甲方/市救助站规定的工作时间提供社工服
务，甲方/市救助站可结合所在岗位的实际情况相应调整服务时
-**-
间，但应保证乙方提供服务的社工正常的作息时间和休假，合
理安排其相关工作。如确需在双休日和国家规定的法定假日加
班的，乙方应无条件满足甲方/市救助站的实际需求，由此产生
的加班补贴或者安排补休事宜由乙方负责。社工的请休假应事
先得到甲方/市救助站、乙方的共同批准。
第*条服务资料归属
（*）本合同履行过程中，甲方提供给乙方的全部项目资
料，以及乙方所有提交给甲方的服务文件及相关的资料（包括
但不限于服务计划、服务记录、服务总结和证明资料等），前
述资料和文件的所有权和知识产权均属于甲方，乙方在提交给
甲方之前应按照甲方要求将上述资料进行整理归类。
（*）乙方未经甲方的事先书面同意，不得将上述资料用
于本项目之外的任何项目、用途，也不得允许任何第*方使用
上述资料。
第*条保密要求
（*）由甲方收集的、开发的、整理的、复制的、研究的
和准备的与本合同有关的所有资料在提供给乙方时，均被视为
保密的，未经甲方事先书面许可，乙方不得提供给除甲方或其
指定的代表之外的任何人、企业或公司。
（*）乙方在履行合同过程中所获得或接触到的任何甲方、
市救助站及服务对象的信息、数据、资料等，均为甲方保密信
息。乙方及其项目所有人员应对服务过程中所收集或知悉的相
关服务对象的所有信息、资料、数据等，以及与甲方、市救助
-**-
站的信息、资料、数据等予以妥善保存并严格遵守保密义务，
未经甲方事先书面同意，或非法定事由不得泄露给任何网络、
他人或其他任何第*方。
（*）乙方实施项目的*切程序都应符合国家安全、保密
的有关规定和标准。
（*）本合同履行期间及本合同终止后，本条所约定的保
密义务均应永久持续有效，在本合同撤销、解除、终止后乙方
仍应承担保密义务。
第*条考核管理
（*）甲方不定期对乙方项目人员进行在岗情况抽查，如
无正当理由出现累计空岗超过*周（含*周），或累计*次及
以上（含*次）空岗的情况，甲方有权按照**.**元/年/人的
标准按日核算并要求乙方返还空岗期间的合同价款，且甲方有
权在支付给乙方的合同价款中予以直接扣除或要求乙方将款项
返还至财政专户。空岗期间合同价款的计算公式为：（**.**
元/年/人**个月÷**.**天）×空岗天数×空岗人数。
前款所述的“空岗”包含以下情形：（*）离岗空岗，指该
项目人员已经与乙方解除了劳动合同或调离了该岗位而乙方未
及时补充人员而造成的空岗；（*）事假空岗，指该项目人员尚
未与乙方解除劳动合同，在劳动关系存续期间因请事假而造成
的空岗。
（*）乙方项目人员因病休假的，若乙方已按相关规定依
法支付了该项目人员病假期间工资的，则该项目人员的病假可
-**-
不计为空岗。但如乙方项目人员因病连续休假超过**天（含**
天）的，则甲方有权要求乙方安排人员顶岗或重新安排符合要
求的人员到岗。因病休假的，乙方需提供真实合法有效的公立
医院病休证明，否则按事假空岗处理。
（*）在服务期内，同*岗位项目人员，因事或因病累计
休假超过*个月的（事假、病假累加计算），甲方有权要求乙
方调换项目人员，重新安排符合要求的人员到岗。
（*）乙方须对所聘用的社工进行培训、考核、管理与督
导，并做好记录备查，为甲方提供相关的优质服务。乙方需配
备专业的督导人员（有督导资质），为项目社工提供专业的督
导，每月对社工督导次数不少于*次。乙方应督促提供服务的
社工每年按市注册社工的要求完成规定学时的培训（**学时/
年）。乙方对社工的考核结果应报告甲方审核确认，方可生效。
另乙方提供培训的时间不得与甲方的正常工作冲突，培训时间
需要征得甲方/市救助站同意。
第*条项目绩效评估与审计
（*）乙方承接服务项目后，甲方可对项目实施情况进行
全程跟踪和监督，乙方应当积极配合。项目完成后，甲方有权
对项目的工作绩效、服务对象受益情况、公众满意度等进行评
估并对合同价款使用情况进行审计。
（*）项目绩效评估和审计依据为招标文件、乙方投标文
件，国家和行业有关规范、规程和标准，以及本合同约定。
第**条双方权利和义务
-**-
（*）甲方权利和义务
*.按照本合同的约定，及时拨付合同价款，若因甲方的原
因未能按时拨款，由甲方承担责任。
*.有权监督和指导乙方按合同约定落实各项工作，并在乙
方履约的过程中对相关工作提出合理的意见和建议。
*.对合同价款使用情况享有知情权和审查权，有权在项目
实施过程中对项目实施情况进行检查，项目结束后进行验收。
*.协调有关部门，尽力解决项目运作中遇到的问题，为项
目实施提供必要的支持和帮助。
*.负责组织或委托第*方对项目实施评估。
*.甲方每季度对乙方项目人员进行考核。如乙方项目人员
提供的服务未能达到合同标准或不能通过相关工作考核，甲方
有权要求乙方予以调换。
*.甲方有权要求乙方对涉及违反保密工作要求事项开展内
部调查，并按合同追究乙方责任。
（*）乙方权利和义务
*.乙方应负责项目的策划、计划、具体组织实施及改进等，
保证项目进度和工作质量。
*.乙方应按照本项目招标文件、其投标文件及本合同的约
定，按时完成本项目全部服务事项。
*.乙方应接受甲方的监督和指导，及时整理项目执行资料，
按照甲方的要求按时完成项目的评估和验收。
*.乙方应按照甲方建议、意见和整改要求，及时调整和完
-**-
善相关服务事项。
*.乙方应按照专款专用的原则将本合同价款全部用于本项
目，项目预算编制应根据服务的数量、规模、质量和效果目标
等核算服务成本，项目中人力成本不得少于本合同总价款的
**%，督导经费、业务活动经费、管理费、服务险和税费、人员
培训费等不得超过本合同总价款的**%。
*.乙方应严格按照法规与项目人员建立劳动关系，依法订
立和履行劳动合同，按时足额支付项目人员的劳动报酬（含加
班工资）、津贴、补贴等福利待遇，依法足额缴交社会保险及
公积金，并提供劳动条件和劳动保护。甲方及市救助站与乙方
项目人员之间不存在任何劳动关系、雇佣关系或劳务关系，若
乙方与其项目人员之间发生纠纷的或乙方项目人员发生劳动争
议纠纷，由乙方自行负责解决，若因此造成甲方损失的，乙方
应赔偿甲方的*切经济损失。
*.乙方应当严格按照法律法规的规定实施本项目，采取必
要的疫情防控及安全保障措施。若发生安全事故、人身伤亡、
财产损失等任*情形的，乙方应及时依法依规妥善处理并自行
承担相应的赔偿责任。
*.乙方应按照其投标文件中记载的项目负责人及团队安排
情况委派本项目工作人员，并保持项目团队成员的稳定性，未
经甲方事先书面同意，乙方不得擅自调换项目团队成员。
*.乙方应对涉及违反合同保密工作要求事项开展内部调
查，并将调查结果书面反馈甲方。
-**-
*.本合同所有附件、招标文件、投标文件、中标通知书等
均为本合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。若
前述文件与本合同存在矛盾和冲突的，以对乙方要求较严格者
为准。
*.本合同未尽事宜，由甲、乙双方协商解决，可以签订补
充合同，补充合同与本合同书具有同等法律效力。
*.在中国境内、外发生的与本合同有关的*切税费均由乙
方负担。
*.本合同首部的当事人联系方式和联系信息适用于双方往
来联系、书面文件送达及争议解决时法律文书送达。因首部联
系方式和联系信息错误而无法直接送达或者被退回、拒收的，
自交邮后第*日视为已送达。
*.本合同由甲、乙双方签字盖章后生效，若甲、乙双方签
字盖章日期不*致的，以在后签字盖章的日期为准。
*.本合同*式*份，甲方执*份，乙方执*份，具有同等
法律效力。
（以下无正文）
甲方：****市民政局
乙方：****
（签章）
（签章）
法定（授权）代表人：*物*法定（授权）代表人：
-**-
签约日期：***签约日期：***
-**-
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