附件*
****县哨冲镇****年他达农产品交易场所建设及人居环境提升项目
实
施
方
案
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****县哨冲镇人民政府
****年*月
****县哨冲镇****年他达农产品交易场所建设及人居环境提升项目实施方案
为巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴建设，着眼“巩固、拓展、衔接”主线，实施****县哨冲镇****年他达农产品交易场所建设及人居环境提升项目，全面实施乡村振兴战略，结合哨冲镇实际，制定以下项目实施方案。
*、项目区基本情况
哨冲镇位于****省红河州****县北部，总面积***.*平方公里，距县城**公里，地处东经**°**＇～***°**＇、北纬**°**＇～**°**＇之间。东南与龙朋镇相连，南接新城乡、宝秀镇、大桥乡，西与龙武镇相邻，北与峨山县小街镇、通海县高大乡交界。最高海拔****米，最低海拔****米。最高气温**℃，最低气温-*℃。辖*个社区、*个村委会，**个自然村，**个村民小组，户籍人口*****人。境内世居彝、汉、回*种民族，其中彝族占**.*％，汉族占*.*%，回族占*.*%。
哨冲镇山清水秀，资源丰富，境内有风光绮丽的拖竜黑天然湖，森林覆盖率达**％以上，境内物产种类繁多。盛产松茸、干巴菌等野生菌；铁、铅锌等矿产资源丰富；产业以白萝卜、甘蓝、牲畜养殖、烤烟、花椒、中药材、就业等为主。以哨冲白萝卜生产的萝卜丝、萝卜条等系列产品远销日本、欧美等国家和地区，哨冲花椒以个大、色鲜、麻味足等特点而远近闻名。****年，白萝卜、甘蓝总产值双双突破**元。
他达村委会隶属于****省红河州****县哨冲镇，属于山区。位于哨冲镇北边，距离镇政府所在地**公里；全村委会辖*个自然村（他达大寨、他达上寨、他达中寨、他达下寨、黑脚救、旦气），*个村民小组。有农户***户，****人，劳动力****人。建档立卡户***户，***人。国土面积**.**平方公里，海拔*,***米左右，年平均气温**℃，有耕地总面积****亩(其中：田****亩，地****亩，烤烟合同面积****亩，红福桃种植***亩)，人均耕地*.**亩，有林地*****亩。该村的主要产业为烤烟、白萝卜、蔬菜（辣椒、荷兰豆、*季豆、甘蓝、蚕豆、甜脆玉米）、花椒、核桃、红福桃等,主要销往省内、县内。
*、项目资金总额及来源
项目总投资*******，来源为上级财政补助资金。
*、项目建设地点及内容
（*）建设地点：****县哨冲镇他达村委会他达大寨村
（*）项目计划总投资*******主要用于以下建设：
*.投入******硬化村内道路长***米宽*.*米；
*.投入******新建*****污水收集管网***米，*****污水收集管***米，格栅井**个，Ф***检查井**个；
*.投入*******新建农特产品交易场所****平方米（拆除老烟叶收购点建筑****平方米，支砌挡墙***立方米，土夹石回填****立方米，场地硬化****平方米，排水沟***米，铝瓦顶钢结构屋面****平方米）；
*.投入******拆除清整危临建设建筑***平方米；
*.投入******新建设旦气村集中养殖区*项动力电*项。
*、项目进度及完工时间
（*）准备阶段：****年*月，完成项目的申报工作；并做好宣传发动工作及相关准备工作。
（*）实施阶段：****年*月至****年*月，完成项目招标工作，进入项目实施开工阶段，完成所有建设内容。
（*）总结验收阶段：****年*月，完成整个项目工程后，组织开展自检自查初级验收，并完善相应的台账整理和检查验收工作，完成对项目工程和项目资金审计，迎接上级验收考核。
*、预期效益
通过项目实施，极大提升项目区人居环境，不仅可以提高农民的生活水平和满意度，还可以促进农村经济发展、环境保护和社会凝聚力。同时，农产品交易场所建设项目不仅可以提高农产品的交易效率，还可以保障产品质量和安全，促进当地经济发展，消除项目点在公路上赶集带来的交通安全隐患，繁荣农村市场经济，促进农民增收。形成的资产归村集体所有，收益用于村公益村业建设。
*、绩效目标
（*）产出指标
*.数量指标：
（*）硬化村内道路长***米宽*.*米；
（*）新建*****污水收集管网***米，*****污水收集管网***米，格栅井**个，Ф***检查井**个；
（*）新建农特产品交易场所****平方米（拆除老烟叶收购点建筑****平方米，支砌挡墙***立方米，土夹石回填****立方米，场地硬化****平方米，排水沟***米，铝瓦顶钢结构屋面****平方米）；
（*）拆除清整危临建设建筑***平方米；
（*）投入******新建设旦气村集中养殖区*项动力电*项。
*.质量指标：项目（工程）验收合格率为合格。
*.时效指标：项目（工程）竣工时间为****年*月。
*.成本指标：
*.投入******硬化村内道路长***米宽*.*米；
*.投入******新建*****污水收集管网***米，*****污水收集管***米，格栅井**个，Ф***检查井**个；
*.投入*******新建农特产品交易场所****平方米（拆除老烟叶收购点建筑****平方米，支砌挡墙***立方米，土夹石回填****立方米，场地硬化****平方米，排水沟***米，铝瓦顶钢结构屋面****平方米）；
*.投入******拆除清整危临建设建筑***平方米；
*.投入******新建设旦气村集中养殖区*项动力电*项。
（*）效益指标
*.社会效益指标：为村民提供*个集中、有序和高效的交易场所，极大提升项目区人居环境，消除项目点在公路上赶集带来的交通安全隐患，繁荣农村市场经济。
*.经济效益指标：促进农民增收，增加他达村集体经济收益，形成的资产归村集体所有。
*.可持续影响指标：使用年限大于**年。
（*）满意度指标
*.服务对象满意度指标：（*）受益脱贫人口满意度达到**%以上；（*）受益群众满意度达到**%以上。
*、项目实施的保障措施
（*）强化组织保障
*.成立组织机构。为切实做好项目建设，镇党委、政府及时成立工作领导小组，确立由主要领导负总责，分管领导具体抓，村委会指导监督的工作机制，确保项目按质按量完成。领导小组组成人员名单如下：
组长：马云洪镇党委书记
富顺镇党委副书记、镇人民政府镇长
副组长：朱泽镇党委副书记、政法委员、统战委员
董绍飞镇党委委员、镇人民政府副镇长
成员：张瀚文镇党政办主住
张馨月镇乡村振兴办主任
阮华英镇财政所所长
罗文才镇项目办主任
董凤光他达村委会党总支书记、主任
领导小组下设办公室在哨冲镇项目办，罗文才同志兼任办公室主任，具体负责项目的组织、实施、督促、协调和处理项目实施过程中的日常事务工作。
*.明确工作职责。镇、村、组层层明确项目责任制和责任人。把项目是否如期实施、按时按质完成等内容纳入对村委会的重要考核，制定奖惩办法，为项目的顺利实施提供有力的组织保证。村“*委”认真履行项目申报、实施及发动群众参与项目建设，承担主体责任，把好项目论证、筛选、实施效果等重点环节的质量关；镇党委、政府加强项目审查和跟踪督办，实行挂图作战，倒排工期，按时限完成。
（*）管好资金使用
在项目衔接资金使用上，严格按照项目资金管理办法要求，实行资金分级核算，除预先拨付部分项目启动衔接资金外，*律按项目工程进度，经镇乡村振兴办认可后，经乡镇长法定代表人签字认可同意后凭单据进行拨付，做到专账专户专款核算。同时接受财政、乡村振兴、审计、纪检监察、检察机关等部门对衔接资金和项目的审计、检查，严禁*切挤占、截留、挪用、贪污和改变项目资金用途的行为发生。
（*）加强项目管理
*.加强对项目的监督管理。接受项目主管部门（县乡村振兴局）对项目的安排、规划、实施、工程质量进度、资金使用等各个环节进行监督指导，检查督促项目实施进度和工程质量、资金使用情况，及时上报各类报表和工程实施进展情况，做好各环节的监督管理工作。
*.严控项目调整变更。项目批复下达后，除遇重大政策变化、重大自然灾害等不可抗力确已完全丧失实施条件的，*般不予调整，切实维护权威性和严肃性，确保项目顺利推进。根据实际情况需要局部调整、修正、优化建设方案的，且涉及实物工程量未超过该项目援建资金量**%（含）不视为调整变更的，按规定向县级项目主管部门提出书面申请和情况说明，逐级上报审批同意后再实施。
*.实行项目资金公示公告制。对项目前、中、后实施情况进行全过程公开。按照到户项目必须公开到组，到组项目必须公开到村，村级项目在本村范围内公开的要求，向群众公布，自觉接受人民群众的监督。内容包括项目名称、资金来源、资金规模、建设地点、建设内容、实施期限、预期目标和效益、实施单位及责任人、举报电话等，并保留文字、影像等资料备查。
*.执行项目廉政承诺制。由项目实施单位主要负责人向项目主管部门提出廉政承诺，并签订项目“廉政承诺书”。
*.严格项目建设验收制。项目完成后，由镇政府组织开展自验，对发现项目建设不符合项目计划的情况及时进行整改，自验合格后，向县审计部门（或第*方中介机构）申请对项目进行审计，县审计部门（或第*方中介机构）出具项目审计报告后，再向县乡村振兴局申请验收。
*.明确产权归属。项目验收后须落实管护主体。坚持“谁受益、谁管护”、“以项目养项目”的原则，建立健全各项运行管护制度，采取多种方式筹集项目运行管护费用，确保项目正常运转，长期发挥效益。
*.建立健全项目档案。根据档案管理和扶贫项目的类别分类建档，确定专人负责档案管理，从项目申报到验收各环节的文件及相关资料要严格按照规定收集、整理、归档。
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