****区竞争性磋商项目
****年精神障碍社区康复服务项目
项目编号：****-******-***
采购需求及采购实施计划
磋商文件
（服务类-专门面向）
采购人：****市****区民政局
编制单位：****
日期：*〇**年**月
编制说明
（*）本采购需求和采购实施计划依据《中华人民共和国****法》、《中华人民
共和国****法实施条例》、《****需求管理办法》等规定，遵循科学合理、厉行
节约、规范高效、权责清晰的原则编制采购需求。
（*）本采购需求和采购实施计划仅供采购人、采购需求和采购实施计划委托约定的
其他使用人及法律、行政法规定的使用人使用；除此之外，其他任何机构和个人不能成
为本采购需求和采购实施计划的使用人。
（*）编制单位及采购需求和采购实施计划编制人员提示使用人应当正确理解采购需
求和采购实施计划结论，结论不同等于采购需求和采购实施计划对象可实现价格，采购需
求和采购实施计划结论不应当被认为是采购需求和采购实施计划对象可实现价格的保证。
（*）编制单位及采购需求和采购实施计划编制人员遵守法律、行政和采购需求准则，
坚持独立、客观和公正的原则，并对所出具的采购需求和采购实施计划依法承担责任。
（*）编制单位及编制人员在编制过程中，与采购人没有现存或预期的利益关系。
编制单位：
年月日
目录
第*章项目基本情况
*.*项目名称和预算金额（或最高限价）
*.*采购项目的功能或者目标
*.*预算绩效目标
第*章需求调查情况
第*章公开征求意见情况
第*章采购需求
*.*采购标的汇总表
*.*技术要求和商务要求
*.*.*采购标的*
第*章采购实施计划
*.*合同订立安排
*.*.*采购项目预（概）算、最高限价
*.*.*开展采购活动的时间安排
*.*.*落实****政策功能情况
*.*.*采购组织形式和委托代理安排
*.*.*采购包划分与合同分包
*.*.*供应商资格条件
*.*.*采购方式
*.*.*竞争范围
*.*.*评审规则
*.*合同管理安排
*.*.*合同类型
*.*.*定价方式
*.*.*合同文本的主要条款
*.*.*履约验收方案
*.*.*风险管控措施
第*章审查情况
*.*审查意见
*.*.*对采购需求的审查意见
*.*.*对采购实施计划的审查意见
附件*
*、评标办法
*、评分标准
附件*
*、总则
*、甲方的权利及义务
*、乙方的权利及义务
*、合同文件
*、合同范围和条件
*、服务内容及验收标准
*、付款条件
*、合同金额
*、服务时间和服务地点
*、违约责任
**、合同生效
**、其他
附件*
第*章项目基本情况
*.*项目名称和预算金额（或最高限价）
项目名称：****年精神障碍社区康复服务项目
预算金额：***元
最高限价：***元
*.*采购项目的功能或者目标
为进*步加强对****区精神障碍社区康复服务工作的统筹、协调、督促和指导，为切
实做好精神障碍社区康复服务工作，在延续前期项目完成的基础上，继续做好和完成****
年****区精神障碍社区康复服务工作。
*.*预算绩效目标
****年底，****区康复服务站点达到*个，服务覆盖街道达到***%，康复网络覆盖
率达到**%以上，康复服务率达到**%以上，登记康复对象接受规范服务率达**%以上。
第*章需求调查情况
依据《****需求管理办法》“第**条对于下列采购项目，应当开展需求调查：
（*）*****元以上的货物、服务采购项目，*****元以上的工程采购项目；（*）涉及
公共利益、社会关注度较高的采购项目，包括政府向社会公众提供的公共服务项目等；（*）
技术复杂、专业性较强的项目，包括需定制开发的信息化建设项目、采购进口产品的项目
等；（*）主管预算单位或者采购人认为需要开展需求调查的其他采购项目”，本项目不
属于上述情况，可不开展需求调查。
第*章公开征求意见情况
依据《中华人民共和国****法实施条例》“第**条政府向社会公众提供的公共
服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见”，本项目属于上述情况，需要在湖
北省****网发布征求意见公告。
—*—
第*章采购需求
*.*采购标的汇总表
| 包号 |
标的序号 |
标的名称 |
品目分类编码 |
计量单位 |
数量 |
是否进口 |
是否创新产品 |
绿色发展 |
预留 |
| * |
* |
精神障碍社区康复服务 |
********* |
* |
项 |
/ |
/ |
/ |
本项目非专门面向中小微企业 |
*.*技术要求和商务要求
*.*.*采购标的*
标注“★”内容为实质性要求，供应商有任意*项不响应的将作为无效投标。
*、项目概况
*、项目编号：****-******-***
*、项目名称：****年精神障碍社区康复服务项目
*、预算金额：***元
*、最高限价：***元
★*、服务期：合同签订之日起*年
*、采购需求及要求
（*）项目背景
为进*步加强对****区精神障碍社区康复服务工作的统筹、协调、督促和指导，为切
实做好精神障碍社区康复服务工作，在延续前期项目完成的基础上，继续做好和完成****
年****区精神障碍社区康复服务工作，以*个康复站点为中心，形成由中心站点幅射周边
街道的网络，以点带面在****区全面开展，继续对辖区内的精神康复患者及照顾者开展全
面摸排筛选，确定项目服务人群及服务需求，帮助解决患者实际困难和问题，积极探索、
推进精神障碍社区康复服务规范化建设。
（*）服务内容
—*—
*、对患者重点跟踪规范服务。定期进行功能评估（基线评估与过程评估），对刚进入
康复机构参加活动的患者，服务团队与其及监护人进行面谈，详细了解患者当前的状况，
在规定时间内，根据评估结果制订个性化康复计划，并开始提供针对性康复服务。每*个
月，服务团队对患者进行阶段性评估，根据评估情况，对康复训练效果达到预期目标的患
者提出和制定新的康复措施和计划。从而提高规范服务率。
*、康复站点建设。****区现已建立*个康复中心站点，形成由中心站点幅射周边街道
的网络模式进行。康复站点均由采购人提供场地，供应商负责站点设施的配置及完善，根
据情况设置办公室（面积不少于**平方米）、心理咨询室、活动室、阅读室、户外活动区、
康复区、日间休息室等各类专项活动区域，还包括办公用房的水电、档案柜、桌椅、办公
用品、站点挂牌标识以及从事康复工作必要的服务器械等设施规范建设。供应商负责所有
康复站点的日常维护，包括场地布置及房屋修缮等。康复站点的设施配备及日常维护等费
用均包含在本项目预算金额中。
*、提供康复服务与转介。围绕精神障碍患者的不同需求，如根据儿童、青少年、老年
人等不同年龄段康复对象的特殊需求和特点，设计专门的康复服务内容，对服务对象进行
分级分类管理，定期开展康复服务。社区康复服务内容主要包括服药训练、预防复发训练、
躯体管理训练、生活技能训练、社交能力训练、职业康复训练、心理康复、同伴支持、家
庭支持等*个方面。患者接受训练前均需由专业人员进行评估，确保患者适合该项康复服
务。开展康复训练前进行环境安全评估，至少配备*名工作人员为宜。与辖区卫健、残联
等部门协作，建立健全康复服务（就医）转介、就业转介等机制。
*、小组治疗及医务服务。寻找专业精神卫生医护资源形成常态化合作机制，提供专业
精神障碍康复技术指导与服务。做好与专业精神卫生医疗机构和基层医疗卫生机构的康复
医疗服务对接，开展社区精神障碍康复门诊，为有需求的服务对象开展专业康复医疗指导
与评估，每月安排专家坐诊。
*、做好精神障碍患者家属培训工作。针对辖区家属和康复者开展健康居家康复指导，
帮助康复者和家属解答居家康复中的疑惑，为康复者居家康复给予技术支持。开展健康教
育讲座，科普精神卫生常识，输入正确的康复理念。
*、将志愿者服务融入社区康复服务中。链接社会志愿者资源，发挥街道社区志愿者力
量，积极参与精神障碍患者社区康复服务中来，科普精神卫生常识，从影响志愿者开始，
促进社会大众对精神疾病的正确认识，减少歧视。
—*—
*、积极开展项目宣传。结合社区居民服务，项目组走进社区开展项目宣传、心理健康
宣传，营造宣传氛围，扩大居民对项目的知晓率，促进社会大众科学理性认识精神障碍人
群。针对社区居民及公众开展精神健康教育及预防，促进社区居民精神健康意识的提升及
对受精神疾病影响的弱势人群的了解和关注。同时积极开展对外新闻宣传，包括在国家、
省、市、区链接媒体（含区政府政务网）平台进行宣传报道。在机构建设及服务项目、项
目档案、项目留存的各项活动的影像资料等体现福彩公益金标识。
*、规范项目管理机制。服务机构要制定站点场室管理、服务管理、资料管理、应急预
案、岗位职责等各项规章制度，通过张贴、上墙等方式进行公示。还要制定年度服务计划，
包括需求分析、服务内容、服务流程、工作指标、进度安排、人员分工、经费预算等，定
期梳理总结项目进展情况，做好资料归档，对辖区内患者走访建档，除病情、家庭状况等
基本信息外，还要定期更新个人康复服务档案。为精神障碍社区康复工作的有序、可持续
实施提供规范、专业保障。
*、专业保障。服务机构保证项目期内工作人员稳定，每个站点需配备*名专职社工，
并且成员中需配备持有社工证、心理咨询师证、精神科医师证等，具有精神卫生、社会工
作、心理健康相关专业学历的从业人员应占**%以上。所有团队工作人员在上岗前*周内
应接受相关业务的培训，如基本的精神康复技术、家属支持技术、心理咨询技术等；团队
工作人员定期参加机构内外部组织的相关培训，学习提高业务能力，培训记录详实；机构
每月至少安排*次线上或线下、集体或个别督导，督导记录详实；团队工作人员每人每年
至少接受**小时的精康服务专业培训。
（*）服务指标
| 序号 |
指标类型 |
指标内容 |
指标数量 |
备注 |
| * |
需求调研 |
调研报告 |
*份 |
针对服务对象及家属开展不少于***份的问卷调查或访谈记录，统计形成调研报告*份。 |
| * |
康复服务 |
探访 |
≥****人次 |
通过入户探访和电访的形式，了解近期康复者及家属的精神、身体、家庭状况及现实需求，根据患者病程、家庭情况、家庭困境，筛选高危风险人群。针对不愿出门或到站点接受康复的对象开展入户探访给予针对性的康复指导。 |
—*—
|
明材料（*申报的提供报税网站打印的*申报记录）及****年任意*个月的社保缴纳证明材料，依法免税或不需要缴纳社保的，提供相应证明文件；或提供有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录书面声明。（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录。提供书面声明。（*）法律、行政法规定的其他条件。 |
| * |
单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目同*合同项下的****活动。提供书面声明。 |
| * |
为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的其他招标采购活动。提供书面声明。 |
| * |
未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，未被列入****严重违法失信行为记录名单。以评审当日现场查询结果为准。 |
| * |
落实****政策需满足的资格要求：无。 |
| * |
本项目的特定资格要求：（*）供应商针对本项目递交的材料须真实有效，若提交虚假材料将自行承担*切法律责任，提供书面承诺函。 |
说明：（*）磋商小组对每*响应文件依据上表进行检查。
（*）对于资格证明文件中有任意*条不满足要求将导致其投标无效，不进入符合性审查。
*.*符合性审查
磋商小组从符合性审查每份响应文件是否实质上响应了磋商文件的要求。实质上响应
的投标应该是与磋商文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关
键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离，将视作无效投标。
符合性审查表
| 序号 |
不符合以下条款之*的，为无效投标 |
| * |
响应文件按磋商文件的要求签署、盖章。 |
| * |
响应文件按规定的格式填写，实质性内容齐全或关键内容字迹清晰、可以辨认。 |
| * |
投标有效期满足磋商文件要求。 |
| * |
报价未超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价。 |
| * |
响应文件未含有采购人不能接受的附加条件。 |
| * |
服务期、付款方式等符合磋商文件要求。 |
| * |
对磋商文件提出的其它实质性要求和条件作出响应。 |
| * |
未串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或弄虚作假方式投标。 |
| * |
未出现法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形。 |
说明：（*）磋商小组分别对每*响应文件依据上表进行检查。
（*）磋商小组决定投标的响应性只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，
但响应文件有不真实不正确的内容时除外。
（*）对于响应文件中有任意*条不满足要求将导致其投标无效，不进入下*程序。
*、详细评审
详细评审按满分***分计算得分。磋商小组成员根据对响应文件的评审情况，独立地
依据评分标准规定的内容评出各供应商的得分。
*.*详细评审采用综合评分法，评审指标设置为价格、技术、商务*大部份。
*.*磋商小组的每个评委须认真审查各供应商的响应文件以及需打分的每个项目，且
按要求打分。评委评分表采用记名方式。
*.*磋商小组对供应商的报价部分、商务部分、技术部分进行综合评审和评分，报价
得分、商务部分得分和技术部分得分之和为供应商得分，所有评委的评分的算术平均值为
供应商总得分，保留小数点后*位，小数点后第*位*舍*入。
*.*磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序排列。评审得分相同的，
按有效最后报价由低到高顺序排列。得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。
*.*磋商小组根据供应商的最终得分，按从高到低的顺序排序推荐*名成交候选供应
商并提交评审报告，由采购人依法依序依规定确定成交供应商。
*、评分标准
磋商小组只对初审合格的响应文件进行价格、商务、技术评议，并依据“评分标准表”
中的分值进行评分。
磋商小组认为供应商的报价明显低于其他初审合格供应商的报价，有可能影响服务质
量或者不能诚信履约的，将要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相
—**—
关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组将其作为无效投标处理。
评分标准表附后。
—**—
****年精神障碍社区康复服务项目，采购需求和采购实施计划
| 评标项目 |
分值 |
评标分项 |
分值 |
子项目及分组 |
| 价格部分 |
** |
最后报价 |
** |
*、磋商小组只对初审合格的响应文件进行价格评议。*、满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的最后报价为磋商基准价，其最后报价得分为满分。其他供应商的最后报价得分按照下列公式计算：最后报价得分＝（磋商基准价/最后报价）×**%×****、评分计算精确到小数点后*位（*舍*入）。*、若最后报价超出最高限价，则作为无效投标处理。 |
|
* |
以上提供的业绩每有*个获得业主好评的得*分，最高得*分（提供业主好评证明材料，未提供不得分）。 |
| 商务部分 |
** |
供应商业绩 |
** |
供应商自****年*月*日至今每有*个与精神障碍社区康复服务项目类似业绩的得*分，最高得**分（以合同签订时间为准，提供中标通知书、合同、转款凭证或发票，未提供不得分）。 |
| 商务部分 |
** |
响应时间 |
* |
供应商承诺接到采购人紧急通知后*小时之内到达采购人指定地点的得*分，*小时到*小时之内到达采购人指定地点的得*分（提供承诺函、违约处罚措施及处罚金额）。 |
| 商务部分 |
** |
医疗合作资源 |
* |
供应商具有常态化医疗合作机制及医护团队资源，供应商为精神专科医院或与精神专科医院有合作关系的得*分（提供证书或合作协议，合作期限必须覆盖本项目服务期） |
| 商务部分 |
** |
人员配置 |
** |
供应商拟派项目团队成员具有自有或长期合作的专业人员（包括精神科执业医师、社工、心理咨询师、精神障碍康复师等），每提供*个高级执业（职业）资格的得*分，中级执业（职业）资格的得*分，初级执业（职业）资格得*分，最高得**分（提供人员名单、资格证书、劳动合同或劳务合同，同*人有多个资格证书按分值最高的资格证书计分，不重复计分）。 |
|
项目进度计划与措施 |
** |
根据供应商提供的项目进度计划与措施且工作流程清晰、进度计划清晰、注重服务时效性进行评分：计划与措施内容全面、符合采购人工作需求且详细的得**分；计划与措施存在少部分欠缺、符合采购人工作需求，还有完善空间的得*分；计划与措施存在大部分缺失、不符合采购人工作需求的得*分。 |
| 技术部分 |
** |
项目实施方案 |
** |
根据供应商提供的项目实施方案方案且具有可操作性、各项规划合理性进行评分：方案内容全面、符合采购人工作需求且详细的得**分；方案存在少部分欠缺、符合采购人工作需求，还有完善空间的得*分；方案存在大部分缺失、不符合采购人工作需求的得*分。 |
| 技术部分 |
** |
服务质量保证措施 |
** |
根据供应商提供的服务质量保证措施且具有可操作性、合理性进行评分：措施内容全面、有相关违约处罚条款、符合采购人工作需求且详细的得**分；措施存在少部分欠缺、有相关违约处罚条款、符合采购人工作需求，还有完善空间的得*分；措施存在大部分缺失、不符合采购人工作需求的得*分。 |
—**—
****年精神障碍社区康复服务项目，采购需求和采购实施计划
|
内部管理方案 |
** |
根据供应商提供的内部管理方案且具有可操作性、合理性进行评分：方案内容全面、符合采购人工作需求且详细的得**分；方案存在少部分欠缺、符合采购人工作需求，还有完善空间的得*分；方案存在大部分缺失、不符合采购人工作需求的得*分。 |
|
|
人员培训方案 |
** |
根据供应商提供的人员培训方案且具有可操作性、针对性进行评分：方案内容全面、符合采购人工作需求且详细的得**分；方案存在少部分欠缺、符合采购人工作需求，还有完善空间的得*分；方案存在大部分缺失、不符合采购人工作需求的得*分。 |
|
|
服务响应承诺 |
** |
根据供应商提供的应急措施方案且具有可操作性、针对性进行评分：承诺全面明细、有完善的处罚条款、有承诺罚款金额、措施保障程度高的得**分；承诺存在少部分欠缺、与项目需求有较小偏离、有承诺罚款金额的得*分；承诺存在大部分缺失、无可行性、偏离项目需求、没有承诺罚款金额的得*分。 |
—**—
附件*
本章合同条款及格式仅供参考，具体以正式签订合同为准
项目名称：
合同编号：
签订日期：
签订合同地点：
本合同由，（以下简称“甲方”）与，（以下简称“乙方”）
签订。
作为成交供应商，乙方以总金额，元人民币（用大写数字书写）向甲方提
供服务及相关内容，经双方协商，同意按下列条文执行：
*、总则
本合同甲、乙双方必须遵守国家颁布的《中华人民共和国民法典》，并各自履行应负
的全部责任和义务。
*、甲方的权利及义务
保证按合同条款规定的时间和方式付给乙方到期应付的服务费，并承担应负的责任和
义务。
*、乙方的权利及义务
乙方保证全部按合同条款规定的内容和服务期向甲方提供合格的服务，并承担应负的
责任和义务。
*、合同文件
下列文件为本合同不可分割的部分：
*、磋商文件；
*、响应文件；
*、合同书；
*、合同条款；
*、成交通知书；
—**—
*、附件：
（*）甲方在采购期间发布的所有补充通知；
（*）乙方在采购期内补充的所有书面文件；
（*）乙方在投标时随同响应文件*起递送的资料及附图；
（*）在商洽本合同时，双方澄清、确认并共同签字的补充文件、技术协议。
*、合同范围和条件
本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容相*致。
*、服务内容及验收标准
本合同所提供的服务详见磋商文件的要求及乙方响应文件中的承诺。严格执行国家相
关的规范、规程、规定，按国家所有现行有关验收规范、规程、质量检验收标准等为验
收标准。
*、付款条件
乙方在响应文件中提出，经双方协商后确定。
*、合同金额
合同总金额见合同书，分项价格详见乙方的响应文件。
*、服务时间和服务地点
本合同中所供服务的服务时间、服务地点在磋商文件中有明确规定。
*、违约责任
*、乙方所交付服务成果不符合本合同规定的，甲方有权拒收，乙方在得到甲方通知之
日起个工作日内采取补救措施，逾期仍未采取有效措施的，甲方有权要求乙方赔偿因
此造成的损失或扣留履约保证金；同时乙方应向甲方偿付合同总额的违约金。
*、甲方无正当理由拒收服务，甲方应向乙方偿付合同总额的违约金。
*、乙方无正当理由逾期交付服务的，每逾期*天，乙方向甲方偿付合同总额的
违约金。如乙方逾期达天，甲方有权解除合同，甲方解除合同的通知自到达乙方时生
效。在此情况下，乙方给甲方造成的实际损失高于违约金的，对高出违约金的部分乙方应
予以赔偿。
*、甲方未按合同规定的期限向乙方支付合同款的，每逾期*天，甲方向乙方偿付欠款
—**—
总额违约金，累计违约金总额不超过合同总额的。
*、其它未尽事宜，以《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国****法》等
有关法律法规定为准，无相关规定的，双方协商解决。
**、合同生效
本合同经甲、乙双方授权代表签字和加盖公章（或合同专用章）后生效。如申请公证
的，合同需经公证机构公证后生效。
**、其他
*、甲、乙双方在履行合同时发生争议，可以和解或者要求有关部门调解。当事人不愿
和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以向甲方所在地人民法院提起诉讼。
*、本合同*式份，甲方执份，乙方执份，各份均具有同等法律效力。
*、本合同自双方签字并盖章之日起生效，未尽事宜，由双方协商另行签订补充协议，
补充协议与本协议具有同等法律效力。
甲方：，乙方：
甲方代表（签名）：，乙方代表（签名）：
单位（盖章）：，单位（盖章）：
电话：，电话：
地址：，地址：
签订日期：，签订日期：
—**—
附件*
—**—
****区竞争性磋商项目
****年精神障碍社区康复服务项目
项目编号：****-******-***
竞争性磋商
磋商文件
（服务类-非专门面向）
采购人：****市****区民政局
采购代理机构：****
日期：*〇**年**月
目录
第*章竞争性磋商邀请
*、项目基本情况
*、申请人的资格要求
*、获取采购文件
*、响应文件提交
*、开启
*、公告期限
*、其他补充事宜
*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
第*章磋商须知
*、总则
*、磋商文件
*、响应文件的编制
*、响应文件的提交
*、竞争性磋商
*、采购合同的授予及相关事项
*、质疑、投诉
*、需要落实的****政策
第*章采购需求及要求
*、项目概况
*、采购需求及要求
*、商务要求
*、其他相关要求
第*章合同条款及格式
*、总则
*、甲方的权利及义务
*、乙方的权利及义务
*、合同文件
*、合同范围和条件
*、服务内容及验收标准
*、付款条件
*、合同金额
*、服务时间和服务地点
*、违约责任
**、合同生效
**、其他
第*章响应文件格式
*、竞争性磋商申请函
*、磋商*览表
*、分项报价（如有）
*、法定代表人身份证明书
*、法定代表人授权委托书
*、资格证明文件
*、项目班子配备计划
*、技术方案书
*、服务承诺书
*、其他文件
**、响应、偏离说明表
**、资格性审查对照表
**、符合性审查对照表
**、评分标准对照表
第*章磋商程序及评标方法
*、磋商程序
*、评标办法
*、评分标准
评审标准附件*
*、资格性审查表
*、符合性审查表
*、评分标准表
评审标准附件*
中小企业声明函（工程、服务）
残疾人福利性单位声明函（符合规定时可提供）
中小企业划型标准规定
第*章竞争性磋商邀请
项目概况
****年精神障碍社区康复服务项目采购项目的潜在供应商应在网上获取采购文件，并
于****年**月**日*时**分（北京时间）前提交响应文件。
*、项目基本情况
*、项目编号：****-******-***
*、采购计划备案号：******-****-*****
*、项目名称：****年精神障碍社区康复服务项目
*、采购方式：竞争性磋商
*、预算金额：***元
*、最高限价：***元
*、采购需求：
本次采购共分*个项目包，具体需求如下：
（*）类别（货物/工程/服务）：服务
（*）用途：精神障碍社区康复服务
（*）数量（数量及单位）：*项
（*）简要技术要求：以*个康复站点为中心，形成由中心站点幅射周边街道的网络，
以点带面在****区全面开展，继续对辖区内的精神康复患者及照顾者开展全面摸排筛选，
确定项目服务人群及服务需求，帮助解决患者实际困难和问题，积极探索、推进精神障碍
社区康复服务规范化建设。详见本磋商文件第*章
（*）服务期：合同签订之日起*年
（*）其他：/
*、合同履行期限：合同签订之日起*年
*、本项目（是/否）接受联合体投标：否
**、是否可采购进口产品：否
**、本项目（是/否）接受合同分包：否
**、本项目（是/否）专门面向中小微企业：否
—*—
**、符合条件的小微企业价格扣除优惠为：**%
*、申请人的资格要求
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定，即：
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）法律、行政法规定的其他条件。
*、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目
同*合同项下的****活动。
*、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得
再参加本项目的其他招标采购活动。
*、未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，未被列入****严重违法失信
行为记录名单。
*、落实****政策需满足的资格要求：无。
*、本项目的特定资格要求：
（*）供应商针对本项目递交的材料须真实有效，若提交虚假材料将自行承担*切法律
责任，提供书面承诺函。
*、获取采购文件
*、时间：自****年**月**日上午*：**起至****年**月**日下午**：**止（北
京时间上午*：**至**：**，下午**：**至**：**，节假日除外）
*、地点：网上
*、方式：供应商获取招标文件可通过登录****区****电子交易系统（****：
//**.***.***.***：*****/#/*****）直接获取，流程如下：
（*）未注册账号的供应商，请先完成系统账号注册，再办理**锁。方式为：打开青
山区****电子交易系统首页，点击“供应商注册”进入网上信息注册填写。供应商注
册时应诚信、客观、真实和准确地填写相关信息，不能弄虚作假或假冒他人名义。否则，
—*—
*经发现，将按国家有关规定进行处理，并在有关网站上公示，由此产生的后果由供应商
自己承担。注册完成后可进行**锁办理，办理细则及操作流程可在****区****电子
交易系统首页-下载中心，下载《供应商*次性告知书》；
（*）已有登录账号但未办理**的用户可在获取文件有效时间内登录****区****
电子交易系统，明确所申请具体项目标段，直接从网上下载招标文件（注：未办理**锁
的供应商无法网上投标，请潜在供应商合理安排时间及时下载《供应商*次性告知书》进
行办理，否则，由此产生的后果由供应商自行承担）。
*、售价：*元。
*、响应文件提交
*、开始时间：****年**月**日*时**分（北京时间）
*、截止时间：****年**月**日*时**分（北京时间）
*、地点：网上（本项目将在****区****电子交易系统（****：//**.***.***.***：
*****/#/*****）进行响应文件解密，供应商无需到开标现场）
*、开启
*、时间：****年**月**日*时**分（北京时间）
*、地点：网上（本项目将在****区****电子交易系统（****：//**.***.***.***：
*****/#/*****）进行响应文件解密，供应商无需到开标现场）
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、本项目需要落实的****政策：本项目需要落实的中小微型企业（含监狱企业、
残疾人福利性单位）扶持、强制或优先采购节能产品、优先采购环境标志产品、****
合同融资等相关政策详见磋商文件。
*、成交供应商可根据《****省****合同融资实施方案》、《****市****合同
线上信用融资业务实施意见（试行）》，自愿选择相关金融机构，凭****合同进行政
府采购合同信用融资。
*、参加多包投标的相关规定：无
—*—
*、信息发布媒体：中国********网、****区****电子交易系统
*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
*、采购人信息
名称：****市****区民政局
地址：****市****区友谊大道****号
联系方式：***-********
*、采购代理机构信息
名称：****
地址：****市硚口区汉西*路保利香槟国际金座****、****
联系方式：***-********、***********
*、项目联系方式
项目联系人：****
电话：***-********、***********
—*—
第*章磋商须知
*、总则
*、适用范围
*.*本磋商文件仅适用于本竞争性磋商邀请所述项目的采购活动。
*、定义
*.*“采购人”是指：详见磋商文件第*章竞争性磋商邀请。
*.*“采购代理机构”是指：详见磋商文件第*章竞争性磋商邀请。
*.*“供应商”是指：参与本磋商活动的法人、其他组织或者自然人。如果该供应商
在本次磋商中成交，即成为“成交供应商”。
*.*“工程”是指：按磋商文件规定，成交供应商须向采购人提供的建筑物和构筑物
的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
*.*“货物”是指：按磋商文件规定，成交供应商须向采购人提供的*切产品、手册
及其他资料和材料。
*.*“服务”是指：按磋商文件规定，成交供应商须承担的除工程、货物以外的其他
采购对象，其中包括：成交供应商须承担的运输、安装、技术支持、培训以及其他类似附
加服务的义务。
*.*“响应文件”是指：供应商根据磋商文件要求编制包含报价、技术和服务响应等
所有内容的文件。
*、磋商费用
*.*供应商应承担其参加本磋商活动自身所发生的费用。
*.*成交服务费：根据发改价格〔****〕***号文的规定，参考计价格〔****〕****
号文和发改价格〔****〕***号文标准，成交供应商按照收费标准向****中恒众汇项目管理
有限公司支付成交服务费（领取成交通知书时支付）。
*、适用法律
*.*采购人、采购代理机构及供应商的*切采购活动均适用于《中华人民共和国政府
采购法》、《中华人民共和国****法实施条例》及相关规定。
—*—
*、磋商文件
*、本磋商文件的组成
*.*磋商文件包括下列内容：
*、竞争性磋商邀请
*、磋商须知
*、采购需求及要求
*、合同条款及格式
*、响应文件格式
*、磋商程序及评标方法
*.*除*.*内容外，采购人在提交首次响应文件截止时间*日前，通过“****区政府
采购电子交易系统”以数据电文通知及网上公告形式发出的对磋商文件的澄清或修改内容，
均为磋商文件的组成部分，对采购人和供应商起约束作用。
*.*供应商获取磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容，如有残缺等问题应在
获取磋商文件*日内向采购代理机构提出，否则，由此引起的损失由供应商自己承担。供
应商同时应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和要求等，若供应商的响应文件
没有按磋商文件要求提交全部资料，或响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，其风险
由供应商自行承担，并根据有关条款规定，该竞标有可能被拒绝。
*、磋商文件的澄清及修改
*.*供应商如要求对本磋商文件进行澄清的，应在磋商文件获取截止时间次日**时
前通过“****区****电子交易系统”向采购人或采购代理机构提出，采购人或采购代
理机构将通过“****区****电子交易系统”给予答复。供应商在规定的时间内未对磋
商文件提出疑问的，采购代理机构将视作其同意。
*.*提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件
进行必要澄清或修改，澄清或修改的内容作为磋商文件的组成部分。
*.*澄清或修改的内容可能影响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交
首次响应文件截止时间*日前，通过“****区****电子交易系统”以数据电文通知及
网上公告公布的形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足*日的，应当顺延提交首次响
应文件截止时间，并通过“****区****电子交易系统”以数据电文通知及网上公告公
—*—
说明：（*）磋商小组对每*响应文件依据上表进行检查。
（*）对于资格证明文件中有任意*条不满足要求将导致其投标无效，不进入符合性审查。
*、符合性审查表
| 序号 |
不符合以下条款之*的，为无效投标 |
| * |
响应文件按磋商文件的要求签署、盖章。 |
| * |
响应文件按规定的格式填写，实质性内容齐全或关键内容字迹清晰、可以辨认。 |
| * |
投标有效期满足磋商文件要求。 |
| * |
报价未超过磋商文件中规定的预算金额或者最高限价。 |
| * |
响应文件未含有采购人不能接受的附加条件。 |
| * |
服务期、付款方式等符合磋商文件要求。 |
| * |
对磋商文件提出的其它实质性要求和条件作出响应。 |
| * |
未串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或弄虚作假方式投标。 |
| * |
未出现法律、法规和磋商文件规定的其他无效情形。 |
说明：（*）磋商小组分别对每*响应文件依据上表进行检查。
（*）磋商小组决定投标的响应性只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，
但响应文件有不真实不正确的内容时除外。
（*）对于响应文件中有任意*条不满足要求将导致其投标无效，不进入下*程序。
—**—
****年精神障碍社区康复服务项目，竞争性磋商
*、评分标准表
| 评标项目 |
分值 |
评标分项 |
分值 |
子项目及分组 |
| 价格部分 |
** |
最后报价 |
** |
*、磋商小组只对初审合格的响应文件进行价格评议。*、满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的最后报价为磋商基准价，其最后报价得分为满分。其他供应商的最后报价得分按照下列公式计算：最后报价得分＝（磋商基准价/最后报价）×**%×****、评分计算精确到小数点后*位（*舍*入）。*、若最后报价超出最高限价，则作为无效投标处理。 |
|
* |
以上提供的业绩每有*个获得业主好评的得*分，最高得*分（提供业主好评证明材料，未提供不得分）。 |
| 商务部分 |
** |
供应商业绩 |
** |
供应商自****年*月*日至今每有*个与精神障碍社区康复服务项目类似业绩的得*分，最高得**分（以合同签订时间为准，提供中标通知书、合同、转款凭证或发票，未提供不得分）。 |
| 商务部分 |
** |
响应时间 |
* |
供应商承诺接到采购人紧急通知后*小时之内到达采购人指定地点的得*分，*小时到*小时之内到达采购人指定地点的得*分（提供承诺函、违约处罚措施及处罚金额）。 |
| 商务部分 |
** |
医疗合作资源人员配置 |
*** |
供应商具有常态化医疗合作机制及医护团队资源，供应商为精神专科医院或与精神专科医院有合作关系的得*分（提供证书或合作协议，合作期限必须覆盖本项目服务期）供应商拟派项目团队成员具有自有或长期合作的专业人员（包括精神科执业医师、社工、心理咨询师、精神障碍康复师等），每提供*个高级执业（职业）资格的得*分，中级执业（职业）资格的得*分，初级执业（职业）资格得*分，最高得**分（提供人员名单、资格证书、劳动合同或劳务合同，同*人有多个资格证书按分值最高的资格证书计分，不重复计分）。 |
|
项目进度计划与措施 |
** |
根据供应商提供的项目进度计划与措施且工作流程清晰、进度计划清晰、注重服务时效性进行评分：计划与措施内容全面、符合采购人工作需求且详细的得**分；计划与措施存在少部分欠缺、符合采购人工作需求，还有完善空间的得*分；计划与措施存在大部分缺失、不符合采购人工作需求的得*分。 |
| 技术部分 |
** |
项目实施方案 |
** |
根据供应商提供的项目实施方案方案且具有可操作性、各项规划合理性进行评分：方案内容全面、符合采购人工作需求且详细的得**分；方案存在少部分欠缺、符合采购人工作需求，还有完善空间的得*分；方案存在大部分缺失、不符合采购人工作需求的得*分。 |
| 技术部分 |
** |
服务质量保证措施 |
** |
根据供应商提供的服务质量保证措施且具有可操作性、合理性进行评分：措施内容全面、有相关违约处罚条款、符合采购人工作需求且详细的得**分；措施存在少部分欠缺、有相关违约处罚条款、符合采购人工作需求，还有完善空间的得*分； |
—**—
****年精神障碍社区康复服务项目，竞争性磋商
|
人员培训方案 |
** |
根据供应商提供的人员培训方案且具有可操作性、针对性进行评分：方案内容全面、符合采购人工作需求且详细的得**分；方案存在少部分欠缺、符合采购人工作需求，还有完善空间的得*分；方案存在大部分缺失、不符合采购人工作需求的得*分。 |
|
|
|
|
措施存在大部分缺失、不符合采购人工作需求的得*分。 |
|
|
内部管理方案 |
** |
根据供应商提供的内部管理方案且具有可操作性、合理性进行评分：方案内容全面、符合采购人工作需求且详细的得**分；方案存在少部分欠缺、符合采购人工作需求，还有完善空间的得*分；方案存在大部分缺失、不符合采购人工作需求的得*分。 |
|
|
服务响应承诺 |
** |
根据供应商提供的应急措施方案且具有可操作性、针对性进行评分：承诺全面明细、有完善的处罚条款、有承诺罚款金额、措施保障程度高的得**分；承诺存在少部分欠缺、与项目需求有较小偏离、有承诺罚款金额的得*分；承诺存在大部分缺失、无可行性、偏离项目需求、没有承诺罚款金额的得*分。 |
—**—
评审标准附件*
中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕
**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施
工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。
相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业
名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企
业、小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业
名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企
业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股东为大企业的情形，也不存在与
大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
*、从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业
可不填报。
*、供应商根据工信部联企业〔****〕***号规定的划型标准及中华人民共和国工业和
信息化部官网上的“中小企业规模类型自测小程序”，自行核对如实填写，如有虚假，将
依法承担相应责任。
*、中小企业声明函括号中的内容是对填写内容的阐述或说明，供应商按规定和要求如
实填写相关内容。
—**—
残疾人福利性单位声明函（符合规定时可提供）
本单位郑重声明，根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政
府采购政采的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性
单位，且本单位参加，单位，项目采购活动提供本单位制造的货
物（由本单位承担工程/提供服务），或提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使
用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
供应商根据财库〔****〕***号的规定和相关要求，自行核对是否符合条件，如有虚
假，将依法承担相应责任。
—**—
中小企业划型标准规定
*、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小企业发
展的若干意见》（国发〔****〕**号），制定本规定。
*、中小企业划分为中型、小型、微型*种类型，具体标准根据企业从业人员、营业
收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
*、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、
热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，*售业，交通运输业（不含铁路运输
业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），
软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和****，其他未列明行
业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他
服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
*、各行业划型标准为：
（*）农、林、牧、渔业。营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，营业
收入****元及以上的为中型企业，营业收入***元及以上的为小型企业，营业收入**
*元以下的为微型企业。
（*）工业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其
中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人
及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****
元以下的为微型企业。
（*）建筑业。营业收入******元以下或资产总额******元以下的为中小微型企
业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；营业
收入****元及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；营业收入****元以下
或资产总额****元以下的为微型企业。
（*）批发业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员**人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员*人
及以上，且营业收入*****元及以上的为小型企业；从业人员*人以下或营业收入****
*元以下的为微型企业。
—**—
（*）*售业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为中型企业；从业人员**人
及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****
元以下的为微型企业。
（*）交通运输业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员
**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入
****元以下的为微型企业。
（*）仓储业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***
*元以下的为微型企业。
（*）邮政业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***
*元以下的为微型企业。
（*）住宿业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***
*元以下的为微型企业。
（*）餐饮业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***
*元以下的为微型企业。
（**）信息传输业。从业人员****人以下或营业收入*******元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业
人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业
收入****元以下的为微型企业。
—**—
（**）软件和信息技术服务业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的
为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企
业；从业人员**人及以上，且营业收入***元及以上的为小型企业；从业人员**人以下
或营业收入***元以下的为微型企业。
（**）房地产开发经营。营业收入*******元以下或资产总额******元以下的为
中小微型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型
企业；营业收入****元及以上，且资产总额*****元及以上的为小型企业；营业收入
****元以下或资产总额*****元以下的为微型企业。
（**）物业管理。从业人员****人以下或营业收入*****元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员
***人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员***人以下或营业收
入****元以下的为微型企业。
（**）租赁和****。从业人员***人以下或资产总额*******元以下的为中
小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；
从业人员**人及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或
资产总额****元以下的为微型企业。
（**）其他未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，从业人员
***人及以上的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；从业人员**人以下的
为微型企业。
*、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
*、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企
业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
*、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大
中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不
*致的企业划型标准。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》
修订情况和企业发展变化情况适时修订。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
—**—
*、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局****
年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
—**—
功能介绍
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