经开区城市综合管理考评考核服务征求意见公告-比地招标网

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公告内容：

****

*、项目名称及采购编号、****计划备案号

（*）采购编号：**** *****-****

（*）项目名称：****

（*）****计划备案号：******-****-*****

*、项目内容

（*）项目基本情况：

详见附件

（*）采购内容及要求：

详见附件

（*）项目预算：***.*******元，预算控制最高价：***.*******元。

*、征求意见截止日期

从****年**月**日至****年**月**日

*、征求意见的提交方式

对采购需求提出相关意见（应说明理由）应客观公正、实事求是，并在公示期内将相关意见以书面形式（加盖公章）提交至****（地址：****市汉阳区汉阳大道磨山新天地*区*号楼**楼），同时还须将反馈意见的电子文档（****版本）发送至指定的电子邮箱（**********@**.***），邮件主题注明“（公司名称）关于（项目名称）采购需求反馈意见”，邮件内容应包括供应商名称、供应商联系人姓名、联系方式等内容。

*、采购文件或采购需求

详见附件

*、本项目采购人或采购代理机构的情况

采购人：****经济技术开发区（****区）城市管理执法局本级

地址：****省****经济技术开发区市民服务中心*区*楼

联系人姓名：****

联系电话：***-********

采购代理机构：****

地址：****市汉阳区汉阳大道磨山新天地*区*号楼**楼

项目联系人：****、戴伟红

联系电话：***********、***********

相关合同

更多咨询报价请点击： ****://***.****-*****.***.**/******/******/******_********************************.****

*.*.****采购需求

*.*.*、项目概况

*、项目编号：*********-****

*、项目名称：****

*、预算金额：***.*******元（此金额为本项目最高限价，超过最高限价作无效响应）

*、合同履行期限：合同签订后*年。采购人可以通过*年*续签方式与中标人续签合同，最多可续签*年。

为贯彻落实《****市城市综合管理条例》，根据《****市城市综合管理考核办法》，突出以问题为导向，以整改为目的，通过聘请社会化第*方检查公司开展全区城市综合管理工作考评考核，实现检查考评的公开、公平、公正。进*步树立政府廉洁行政,效率为民的良好作风；确保检查考评持续、高效地开展，实现城市综合管理的日常化、长效化、经常化，调动各街道的工作积极性，全面优化城市环境，全面提高城市综合管理的工作管事率、问题整改率、群众满意率。

*.*

*.*.*、商务要求

*、按照全市全域全范围检查要求，结合市第*方受检本底确定考核范围，未列入本底区域考核的为其他区域。

（*）受检本底：检查考评沌阳街、沌口街、军山街、纱帽街、湘口街、邓南街、东荆街共*个街道（其中*个*类街道、*个*类街道）。受检本底包括主次干道**条，背街小巷**条，集镇道路**条，社区**个，村湾**个、公共厕所（含村湾公厕）***座、垃圾转运站**座、湖泊明渠**个及**个农贸市场。

（*）点位库：每月对市城综委办提供的问题多发点位库中点位开展检查，点位库中问题点位及周边**米范围均纳入检查范围。

（*）其他区域：未列入受检本底的其他区域参照考评标准开展考评。

*、服务方式

依据市城综委办制定的《****市城市综合管理考评标准细则》，由社会第*方公司开展检查考评考核。

*、检查考核方法

（*）检查时间

日常检查时间为*：**-**：**，分为早、午、晚*个时间段，*：**-**：**为早时段，**:**-**:**为午时段，**：**-**:**为晚时段。同*街道，每月检查时段平均覆盖该*个时间段，以保证检查数据的公平性。对夜间占道专项检查时间为**：**至**：**。对主次干道、街道（背街小巷）周末时段的检查每月*次。对中小学周边道路的检查每月*次为*：**-*：**，对重点商圈周边道路的检查每月*次为**：**-**：**，对农贸市场周边道路的检查每月*次为*：**-*：**或**：**-**：**。

（*）检查周期

本次聘请社会化第*方公司开展全区城市综合管理考核工作检查周期以月为单位，每月以自然月为*个检查周期。第*方检查公司在次月头*个工作日内将前*检查周期的检查报告、视频曝光短片提供给区城管执法局。

（*）检查方式

采用对称、随机、暗访、同频次的检查方式，每次检查采用照相、摄像等技术手段记录市容环境卫生问题并上报给统计员，统计员对上报的问题进行甄别后制作出问题照片及对应的问题明细表、汇总表等资料。第*方公司检查人员采用步行、非机动车、机动车、无人机飞巡等不同方式进行现场巡查工作。

①步行检查：针对****开发区*部分辖区地处于商业繁华地段，在检查人员配备充足的情况下，第*方检查公司安排巡查人员采取对繁华路段进行步行检查。步行检查可以保证检查的细致程度，对通行不便的路段，交通复杂的路段可以保证检查的质量和数量。

②非机动车检查：对于*部分次繁华路段，检查组将检查人员带到受检路段以后，可以利用共享单车或自带的自行车进行检查。自行车检查，可以在交通不太便利和问题以点段式存在的路段进行检查。既能保证检查质量，又能保证检查时间和效率。

③机动车检查：对于某些主次干道或者门店数稀少的路段、高架桥快速路等，存在问题较少，问题分布较为稀疏，可以进行机动车车载检查员检查。

*、付款方式

付款周期按季结算，在采购人收到每季第*个月的检查评估分析报告，核定服务费用，供应商按照核定服务金额先行开具发票，采购人收到发票和财政拨款到账后，于**日内完成资金支付。采购人未收到发票或财政资金拨款延迟的，不得视为采购人逾期支付，且供应商的合同义务不得因此暂停、或停止，仍需按照合同约定积极及时履行义务。

*、技术要求

第*方社会调查机构需采用对称、随机、暗访的方式，按照“*+*+*”的检查模式（即每月*次日常普查，*次对突出问题“点位库”检查，*次其他重点项目检查）开展检查考评。检查考核内容包括：市容环境、市政设施、宣传广告、环卫设施、街面秩序、施工管理、道路维护、其他类等*大类问题：

城市综合管理考核检查内容及频次

*次日常普查	检查类别	检查范围	检查要求（频次）	检查内容
*次日常普查	全区道路普查	全区主次干道、背街小巷、集镇道路共计***条及其他非受检区域	*次/月	市容环境、市政设施、宣传广告、环卫设施、街面秩序、施工管理、道路维护
*次点位库检查	检查范围	检查范围	检查要求（频次）	检查内容
*次点位库检查	全区“问题多发点位”	***个重点点位（每季度根据市城管委更新点位库数据）	*次/月	市容环境、市政设施、宣传广告、环卫设施、街面秩序、施工管理、道路维护
*次其他重点项目检查	检查类别	检查范围	检查要求（频次）	检查内容
*次其他重点项目检查	公厕	全区***座公厕	城管环卫公厕次/月，其他社会类公厕次/月	环卫设施
*次其他重点项目检查	村湾	**个村湾	*次/月	村湾环境管理
*次其他重点项目检查	居民社区	**个居民社区	*次/月	社区环境卫生、市容秩序
*次其他重点项目检查	农贸市场	全区**座农贸市场	*次/月	市容环境、街面秩序
*次其他重点项目检查	垃圾转运站	全区**座垃圾转运站	*次/月	环卫设施
*次其他重点项目检查	河湖流域	全区**个湖泊明渠	*次/月	其他（湖泊水域线内、线外环境）
*次其他重点项目检查	垃圾分类	**个社区或村湾		生活垃圾分类
*次其他重点项目检查	无人机飞巡	区城管局指定重点区域		市容环境、市政设施、宣传广告、环卫设施、街面秩序、施工管理、道路维护、其他

*、对第*方考核标准

参照****经济技术开发区（****区）第*方检查考评标准（如下）

（*）市容环境

序号	小类名称	子类名称	立案条件	主次干道时限	背街小巷（集镇道路）时限	其它地区时限（社区、城中村等）	结案条件	计量标准	扣分标准
*	建筑物立面不洁	建筑物外墙不洁	沿街建筑物外墙存在明显大面积污渍。	*个工作日	*个工作日	*个工作日	建筑物外墙恢复整洁、有序	处（张照片）记为*个问题	.
*	建筑物立面不洁	张贴不规范	除警务公示牌、消防通道指示牌外，在临街建（构）筑物外墙上张贴公益性、商业性宣传品，且未按照“字型＂、“吕字型＂、“品字型＂形式设置，底线距离地面小于.米；在临街楼建（构）筑物橱窗内，设置超过橱窗总面积分之的宣传品，妨碍橱窗的透视功能。	*个工作时	*个工作时	*个工作时	清理违规宣传品	个门店记为个问题	*
*	沿街晾挂	沿街晾挂	在公共场所的树木和护栏、路牌、电线、电杆等设施上吊挂、晾晒物品	*个工作时	*个工作时	*个工作时	清除吊挂、晾晒物品	每处（每张照片）记为*个问题	.
*	暴露垃圾	暴露生活垃圾	成堆成片成包生活垃圾（面积达到.㎡），或同路段、同区域内多处*星废弃物	*个工作时	*个工作时	*个工作时	问题点位环境恢复洁净，可视范围内无暴露生活垃圾。	每.平方米记为*个问题	*
*	暴露垃圾	暴露建筑垃圾	成包、成堆、成片（面积达到*㎡）的建筑垃圾	*个工作日	*个工作日	*个工作日	问题点位环境恢复洁净，可视范围内无道路污染。	每平方米记为个问题	*
*	道路不洁	城市道路不洁	公共道路路面及附属设施出现较大面积明显污渍、污染（灰带、污水、油渍、污泥等）（面积达到.㎡）。	*个工作时	*个工作时	*个工作时	问题点位环境恢复洁净，可视范围内无道路污染。	每.平方米记为*个问题	*
*	道路遗撒	路面污染	运输建筑垃圾的车辆遗撒渣土（含黄沙、碎石料、建筑弃料、等），对路面造成污染（面积达到*㎡）。	*个工作时	*个工作时	*个工作时	问题点位环境恢复洁净，可视范围内无道路污染。	每平方米记为个问题	*
*	焚烧垃圾、树叶	焚烧垃圾、树叶	在公共场合焚烧树叶、垃圾。	*个工作时	*个工作时	*个工作时	制止焚烧行为并清理垃圾、树叶	每处记为*个问题	**
*	环卫作业违规	早晚高峰违规清洗	道路清洗作业车辆早晚高峰时段（工作日早至点、晚至点）上路作业。	\	\	\	违规作业行为纳入考核，不存在整改要求。	发现违规行为，辆车记为个问题。	*
**	环卫作业违规	不文明洒水	道路清洗环卫作业车辆作业时溅污行人、非机动车。	\	\	\	违规作业行为纳入考核，不存在整改要求。	发现违规行为，辆车记为个问题。	*
**	环卫作业违规	不规范清扫	环卫工人将垃圾扫入下水道、花坛绿化带或江河湖水域。	\	\	\	违规作业行为纳入考核，不存在整改要求。	每处违规行为记为*个问题。	*

（*）宣传广告

序号	小类名称	子类名称	立案条件	主次干道时限	背街小巷（集镇道路）时限	其它地区时限（社区、城中村等）	结案条件	计量标准	扣分标准
*	违规户外广告	楼顶广告	妨碍生产、生活，损害城市市貌、建筑物形象及遮挡交通标志、标牌、信号灯等现象，影响市政公共设施使用等情况。	*个工作日	*个工作日	*个工作日	拆除或立案查处	有违规设置的，每处记为*个问题。	*
*	违规户外广告	喷绘布广告	禁止设置	*个工作日	*个工作日	\	拆除或立案查处	有违规设置的，每处记为*个问题。	*
*	违规户外广告	*面翻广告	禁止设置	*个工作日	*个工作日	\	拆除或立案查处	有违规设置的，每处记为*个问题。	*
*	违规户外广告	跨街广告	禁止设置	*个工作日	*个工作日	\	拆除或立案查处	有违规设置的，每处记为*个问题。	*
*	违规户外广告	道旗广告	擅自设置	*个工作日	*个工作日	\	拆除或立案查处	有违规设置的，每处记为*个问题。	*
*	违规户外广告	*楼以上窗贴广告	禁止设置	*个工作日	*个工作日	\	拆除或立案查处	有违规设置的，每处记为*个问题。	*
*	违规户外广告	违规设置挂网字	禁止设置	*个工作日	*个工作日	\	规范设置	有违规设置的，每处记为*个问题。	*
*	违规户外广告	投影广告	禁止设置	*个工作日	*个工作日	\	拆除或立案查处	有违规设置的，每处记为*个问题。	*
*	违规牌匾标识	*店多牌	禁止设置	*个工作日	*个工作日	\	规范设置	店多牌、乱设移动灯箱广告和店招的，每个记为个问题	*
**	违规牌匾标识	设置经营内容、电话号码	禁止设置	*个工作日	*个工作日	\	拆除	每个记为*个问题	*
**	违规牌匾标识	门头电子条屏	禁止设置	*个工作日	*个工作日	\	拆除	每个记为*个问题	*
**	违规牌匾标识	门面吊耳	禁止设置	*个工作日	*个工作日	\	拆除	每个记为*个问题	.
**	违规牌匾标识	招牌污损	破损、倾斜、内容有误、缺笔少划等现象	*个工作日	*个工作日	\	修复、整洁	有污损、残损等问题的，每个记为*个问题	*
**	违规标语宣传品	宣传条幅	主次干道禁止设置，背街小巷视线范围内禁止设置。	*个工作日	*个工作日	\	拆除	违规设置宣传条幅横幅的，每个记为*个问题	*
**	国旗悬挂不规范	国旗悬挂不规范	升挂或者使用破损、污损、褪色或者不合规格的国旗，倒挂、倒插或者以其他有损国旗尊严的方式升挂、使用国旗。	*个工作日	*个工作日	*个工作日	按《国旗法》规定完成整改，替换不合规国旗，正确升挂、使用国旗	有不符合要求的，个记为个问题	*

（*）市政设施

序号	小类名称	子类名称	立案条件	主次干道时限	背街小巷时限	其它地区时限（社区、城中村等）	结案条件	计量标准	扣分标准
*	架空管线容貌问题	架空管线混乱无序	在城市道路、公共场所上空及住宅、楼宇之间未按规定设置架空管线，影响市容观瞻。	*个工作日	*个工作日	*个工作日	清理修复	处记为个问题	.
*	架空管线容貌问题	架空线缆脱落	破损、下垂、影响安全。	*个工作日	*个工作日	*个工作日	消除安全隐患、恢复	处记为个问题	.
*	架空管线容貌问题	电力、电信立杆（有安全隐患）	倾斜、倒伏	*个工作日	*个工作日	*个工作日	消除安全隐患、恢复	处记为个问题	.
*	架空管线容貌问题	电力、电信立杆	废弃、破损架空线杆	*个工作日	*个工作日	*个工作日	拆除、恢复路面	处记为个问题	.
*	井盖问题	井盖缺失	井盖缺失	个工作时应急处置，个工作日修复	个工作时应急处置，个工作日修复	个工作时应急处置，个工作日修复	围护、恢复	井盖缺失且未设置警示标志的，个记为个问题	*
*	井盖问题	*般井盖问题	井盖破损、下陷、凸起、异响、井周破损	*个工作日	*个工作日	*个工作日	恢复	个记为个问题	.
*	井盖问题	特殊、不明井盖问题	特殊、不明井盖破损、下陷、凸起、异响、井周破损	*个工作日	**个工作日	**个工作日	恢复	个记为个问题	.
*	路名牌问题	路名牌问题	设施污损、缺失、变形、倾斜及内容错误、废弃。	*个工作日	*个工作日	\	修复、拆除、清洁	个记为个问题	.
*		绊脚桩	道路上有绊脚桩钉	*个工作日	*个工作日	*个工作日	拆除	个记为个问题	*

（*）环卫设施

序号	小类名称	子类名称	立案条件	主次干道时限	背街小巷（集镇道路）时限	其它地区时限（社区、城中村等）	结案条件	计量标准	扣分标准
*	垃圾容器问题	容器不洁	垃圾容器外表面有明显污渍、灰尘、吊挂垃圾	*个工作时	*个工作时	*个工作时	问题容器外观恢复洁净。	有不洁的，个容器记为个问题	*
*	垃圾容器问题	容器破损	垃圾容器缺盖、破损，无法密闭收集。	*个工作时	*个工作时	*个工作时	问题容器修复或更换，能够密闭收集。	有残缺破损的，个容器记为个问题	*
*	垃圾容器问题	容器漫溢	容器内垃圾明显超出容器口，且周边有散落垃圾、污水。	*个工作时	*个工作时	*个工作时	清运问题容器内垃圾，容器周边环境恢复洁净。	处记为个问题	*
*	垃圾容器问题	容器设置不合规范	在主干道摆放垃圾桶。其他道路垃圾桶过多过密（非清运时间组超过个）、无序摆放、占道影响通行、未按分类投放需求设置容器。	*个工作时	*个工作时	\	垃圾桶撤出主干道。问题容器规范设置，整齐摆放，不影响道路通行，符合垃圾分类要求。	处记为个问题	*
*	垃圾容器问题	钩臂车箱	建成区范围内使用勾臂箱收集生活垃圾。	*个工作日	*个工作日	\	撤除勾臂箱，替换为标准化分类容器。	建成区范围内存在钩臂车箱，处存在个问题。	*
*	垃圾容器问题	垃圾容器标识不规范	破损、倾斜、锈蚀、缺失，分类标识破损、缺失、不正确。	*个工作日	*个工作日	*个工作日	问题容器标识恢复清晰、完好、规范。	处记为个问题	*
*	环卫车辆问题	车容车貌	环卫车辆外观有明显破损、锈蚀、污渍、灰尘、吊挂垃圾。	*个工作日	*个工作日	\	问题车辆外观恢复洁净、完好。	辆车记为个问题	*
*	环卫车辆问题	跑冒滴漏	生活垃圾收运车辆未密闭运输，或在收运过程中有滴漏现象。	\	\	\	违规作业行为纳入考核，不存在整改要求。	辆车记为个问题	*
*	环卫车辆问题	车辆标识问题	环卫车辆车身标识模糊、破损、不规范，无法清晰反映车型、收运垃圾类型或权属单位。	*个工作日	*个工作日	\	问题车辆标识恢复清晰、完好、规范。	辆车记为个问题	*
**	垃圾收集转运点问题	垃圾收集点不洁	生活垃圾收集点内部及周边区域环境脏乱，有暴露垃圾、污水横流、明显异味。	*个工作时	*个工作时	\	收集点内外环境恢复洁净，无明显异味。	个收集点记为个问题	*
**	垃圾收集转运点问题	垃圾转运站不洁	生活垃圾转运站内部及周边区域环境脏乱，有暴露垃圾、污水横流、明显异味。	*个工作时	*个工作时	\	站内外环境恢复洁净，无明显异味。	座站点记为个问题	*
**	垃圾收集转运点问题	敞口垃圾池	在公共道路和区域使用敞口垃圾池收集生活垃圾。	*个工作日	*个工作日	\	敞口垃圾池拆除、封闭。	存在敞口垃圾池，个记为个问题。	*
**	垃圾分类处置不当	垃圾分类处置不当	将已分类的生活垃圾混合处置，或将非生活垃圾混入生活垃圾*并处置。	\	\	\	违规作业行为纳入考核，不存在整改要求。	存在违规作业行为，次记为个问题。	*
**	垃圾场（厂）问题	垃圾处理设施不洁	生活垃圾处理厂（场）内部及周边区域环境脏乱，有暴露垃圾、污水横流、明显异味。	*个工作时	*个工作时	\	厂（场）内外环境恢复洁净，无明显异味。	座生活垃圾处理厂（场）记为个问题。	*
**	公厕问题	卫生整洁	公厕内环境脏乱，有多处污水污渍（*处以上）、有异味。	*个工作时	*个工作时	*个工作时	厕内环境恢复洁净。	环境脏乱每处记为个问题；污水污渍每处记为*个问题。	*
**	公厕问题	公厕设施完好	立面破损、设施破损、缺失或不能正常使用。	*个工作日	*个工作日	*个工作日	厕内设施修复，能够正常使用。	处记为个问题。	*
**	公厕问题	建成区旱厕	建成区范围内有公共旱厕。	**个工作日	**个工作日	**个工作日	旱厕拆除、封闭，或改造为标准化公厕。	建成区范围内存在座旱厕记为个问题。	*

（*）施工管理

序号	小类名称	子类名称	立案条件	主次干道时限	背街小巷时限	其它地区时限（社区、城中村等）	结案条件	计量标准	扣分标准
*	渣土运输车辆未安装密闭装置	车身未密闭	运输渣土、黄沙、碎石料等容易泄漏、散落或飞扬的物品，装载物出现超出车辆挡板高度，或未采取密闭措施（篷布未覆盖或密闭不严****以上）	*个工作日	*个工作日	*个工作日	安装密闭装置并立案查处	车辆装载超高、未密闭、车身不洁的，分别记为*个问题	*
*	施工工地车轮夹带	未冲洗车辆	施工车辆车轮夹带泥土行驶时造成路面污染。	*个工作时	*个工作时	*个工作时	清理并立案查处		**
*	工地围挡	围档整洁	工地围档应完好无破损；围档定期清洗，保证其牢固、整洁、美观。	*个工作时	*个工作时	*个工作时	修复、清洗围挡	工地围档破损不洁污渍的，每处（每张照片）记为*个问题	*
*	工地围挡	规范打围	建设工程施工现场，围挡高度应当不低于.米；市政基础设施工程原则上按照前款标准统*设置围挡，施工时间在１个月以内的，可以采用临时围挡，但应当采取措施保证工地污水、泥土不外溢污染路面。房屋拆除工程开工之前，必须按照规定设置临时围挡。拆除施工完成后，由拆迁业主按照上述标准设置围挡，并对施工现场进出道口进行固化处理。	*个工作日	*个工作日	*个工作日	按规范整改	有违反规定的，每处（每张照片）记为*个问题	**
*	工地裸土	工地裸土	裸露泥土在个月以上的，应当采取简易植物绿化覆盖；不足个月的，可以采取防尘网（布）覆盖。	*个工作日	*个工作日	*个工作日	采取措施覆盖裸土	发现工地裸土未覆盖的，每处（每张照片）记为*个问题	*
*	施工污染路面	工地周边脏乱	工地周边存在污水、泥浆污染周边环境的现象	*个工作时	*个工作时	*个工作时	环境恢复洁净	处（张照片）记为*个问题	*
**	施工污染路面	未文明作业	对工地周边道路产生*次污染，作业现场未及时清理，物料乱堆乱放。	*个工作时	*个工作时	*个工作时	作业现场清理干净，无物料堆放	有违反规定的，每平方米记为*个问题	*

（*）街面秩序

序号	小类名称	子类名称	立案条件	主次干道时限	背街小巷时限	其它地区时限（社区、城中村等）	结案条件	计量标准	扣分标准
*	店外经营	出店经营	临街门店的经营者超出门、窗外墙，摆卖、经营、作业或者展示商品	*个工作时	*个工作时	\	依法查处或劝导整改	每处记为*个问题	*
*	占道经营	占道经营	擅自占用城市道路、绿化带、桥梁、广场、地下通道及其他公共场所摆摊设点、销售商品。	*个工作时	*个工作时	*个工作时	制止并立案查处	每处记为*个问题	*
*	占道经营	车辆占道经营	利用机动车在车行道、人行道等公共场所摆摊设点、销售商品。	*个工作时	*个工作时	*个工作时	依法查处或劝导整改	每处记为*个问题	*
*	占道经营	炭烧烤	出现露天占道炭火烧烤的现象。	*个工作时	*个工作时	*个工作时	依法查处或劝导整改	每处记为*个问题	**
*	非机动车乱停放	共享单车停放无序	主次干道：*辆以上超出划线区域停放，辆以上倒放、叠放，阻塞交通；背街小巷：*辆以上乱停放（停放不整齐），辆以上倒放、叠放，阻塞交通。	*个工作时	*个工作时	*个工作时	主次干道：划线区域内停放整齐；背街小巷：停放整齐，不影响行人、车辆通行	每处记为*个问题	*
*	违法占道	占道打围	门店装修、道路维修施工、各类管线施工勘探，施工区域未规范打围（无法采用硬质围档的，需设置警示桩或警示线），物料乱堆乱放。	*个工作日	*个工作日	*个工作日	依法查处或劝导整改	不打围，物料堆放在围挡外的，每处记为*个问题	*
*	违法占道	无障碍通道	出现设施侵占无障碍通道的现象（不包括机动车停放占用无障碍通道）。	*个工作时	*个工作时	\	依法查处或劝导整改	处记为个问题	.
*	违法占道	洗车修车	在道路、广场等公共场所存在清洗或维修车辆的行为（非经营性的除外）。	*个工作时	*个工作时	\	依法查处或劝导整改	有违反规定的处记为个问题	*
*	违法占道	乱堆乱放	擅自占用公共区域堆放物品、物料（生活垃圾、建筑垃圾及废弃物品除外）。	*个工作时	*个工作时	*个工作时	依法查处或劝导整改	有违反规定的处记为个问题	*
**	违法占道	人行坡道	禁止各单位商户在人行道站卧石间用混凝土、木材、钢材等材料设立坡道	*个工作日	*个工作日	\	拆除	处记为个问题	*

（*）道路维护

序号	小类名称	子类名称	立案条件	主次干道时限	背街小巷时限	其它地区时限（社区、城中村等）	结案条件	计量标准	扣分标准
*	道路破损	道路破损	市政道路、桥梁存在影响车辆、行人通行的明显破损、沉陷、断裂	*个工作日	*个工作日	*个工作日	修复道路	存在影响车辆、行人通行的明显破损、沉陷、断裂的问题，每处记为*个问题	.
*	步砖问题	步砖缺失、破损	步砖、站卧石缺失，步砖、站卧石破损、沉陷、断裂松动	*个工作日	*个工作日	*个工作日	修复步砖	每处记为*个问题	.
*	附属设施	附属设施破损	对影响行车、行人安全的道路附属设施进行扣分	*个工作日	*个工作日	*个工作日	维修完成	每处记为*个问题	.

（*）其他

序号	小类名称	子类名称	立案条件	主次干道时限	背街小巷时限	其它地区时限（社区、城中村等）	结案条件	计量标准	扣分标准
*	湖泊水域线内环境	暴露垃圾	湖泊水域线内（含岸坡）有暴露生活垃圾（含建筑垃圾）	\	\	*个工作时	清理垃圾	生活垃圾.平方米及以上记为个问题；建筑垃圾平方米以上记为*个问题。	*
*	湖泊水域线内环境	乱堆乱放	湖泊水域线内（含岸坡）乱堆放杂物	\	\	*个工作日	清理乱堆放物品	每平方米记为*个问题	*
*	湖泊水域线外环境	暴露垃圾	湖泊岸坡以外，绿线以内有暴露生活垃圾（含建筑垃圾）	\	\	*个工作时	清理垃圾	生活垃圾.平方米及以上记为个问题；建筑垃圾平方米以上记为*个问题。	*
*	湖泊水域线外环境	乱堆乱放	湖泊岸坡以外，绿线以内乱堆放杂物	\	\	*个工作时	清理乱堆放物品	每平方米记为*个问题	*
*	湖泊水域线外环境	渣土堆放	湖泊岸坡以外，绿线以内有施工渣土随意倾倒堆放	\	\	\	清理渣土	施工渣土平方米及以下记为个问题，-平方米记为*个问题，以此类推	*

*、供应商考核标准

第*方每月对检查发现的*大类问题（市容环境、市政设施、宣传广告、环卫设施、街面秩序、施工管理、道路维护、其他），按照以下“*率”作为指标对各街道进行考核：

（*）发现率：各街道突出问题点位扣分折算值；

（*）问题量同比增减幅：月度问题总数/上年度同月份问题总数；

（*）整改率：完成整改的问题数/需整改问题总数；

（*）限时整改率：规定时限内完成整改的问题数/需整改问题总数；

（*）返工率：考评各街道*次及以上整改退回问题数量的比例。

（*）计分方式

各项指标均按*分制核算，再按照区级*方检查考核评分细则计算得分，纳入月度通报中，并反馈至区城管局。具体考评计分细则。

*、结果反馈

（*）采集数据实时上传

第*方检查公司将建立****经开区城市综合管理第*方评价系统，每月在规定的时间内完成检查考核工作，每日的第*方检查问题实时上传至系统平台。当日检查问题下派到各街道平台，便于*线工作人员及时找到问题点位并进行整改，同时各街道可登*该系统查收并分析当日、当月及往期检查问题。

（*）数据的收集复核与保存

第*方检查数据上传完成后，应安排专人对数据进行检查和复核，保证采集数据的准确性与完整性；所有采集数据、图片、视频记录须根据区城管局提供的检查本底和考评项目内容**对应，并建档保存至少*年，供区城管局随时调取。

（*）第*方巡查

根据区城管局的要求，第*方公司在全区范围内使用机动车及非机动车开展巡查，以图片、影像、报告等形式准确有效记录巡查的全区重点区域城市管理情况。要求影像视频拍摄画质清晰、稳定、流畅，能准确反映各现象的主体以及所在位置和问题的具体内容，通过分析整理将汇总结果报送区城管局。

（*）以日、周、月为周期分析报告

第*方对街道按照“*大类”（即市容环境、市政设施、宣传广告、环卫设施、街面秩序、施工管理、道路维护、其他类）等项目对检查发现的各街道问题进行分类统计并分析。分析统计报告需按日、周、月为周期通过网络以图形、文本信息反馈到区城管执法局。同时第*方公司对检查中发现的限时整改问题未完成、重复问题需及时反馈。每月对检查结果进行汇总，按“*率”为指标对各街道进行评分、排名，并分析异常指标来源。此外还需配合区城管局的实际工作需要，出具相应的重点工作分析报告。所有反馈的数据不得出错，保证数据的准确性和可靠性。

（*）可视化呈现

除文字分析报告外，第*方公司需结合当月实际情况，制作**分钟左右问题曝光片，片中需按各考核大类及相关责任单位进行梳理归纳，并对文字、转场、音频等采取相应加工处理，直观、真实、动态地反映辖区内突出问题。

第*方检查公司将在每月规定的时间内完成检查考核工作，每日的第*方检查问题**小时内反馈至平台系统。

第*方检查公司除提供检查数据外，每日的数据分析报告需在**小时内通过网络以图形、文本信息的方式反馈到区城管执法局。每周提供周报，每月提供月报。根据检查结果进行汇总评分、排名，根据工作任务、工作重点完成对应的工作报告，同时按照区城管执法局要求制作问题曝光短片。反馈的数据不得出错，保证数据的准确性和可靠性。

备注：本年度检查问题图片、统计分析报表由聘请的第*方公司保存至少*年，区城综委办需要时应及时提供。

*、具体实施安排

根据****开发区（****区）区域分布广，开发区片区和****片区差别大的特点，根据我区区域实际将整个辖区的板块实施“分区划片”的机制，便于在正式的检查考核当中进行操作。

按照****年-****年度区第*方检查配置，拟安排**名工作人员，共分为*个组开展日常检查考核，配备机动车辆*台和*辆非机动车或若干其他交通工具，个人手持取证设备（手机）及办公电脑若干等。其中项目经理*人，负责项目统筹及重点工作对接、项目情况汇报。内勤人员*人，负责市、区报告数据整理、外勤覆盖统计、平台整改图片审核以及文字报告的撰写。外勤组共计**人，其中*名为外勤组长负责统管外勤全员，巡查计划的制定以及车辆调度，督导外勤日常检查以及负责早、晚间检查和问题整改实地督查、无人机飞巡、满意度调查、临时交办巡检任务等。其余**名外勤成员分*组，考虑不同片区巡查的范围大小和内容不同，其中*组每组配设*名检查人员，另外*组每组配设*名检查人员，对受检单元实施分组分片巡检。

上述人员完成我区城市综合管理工作的日常巡检、数据审核、上报、分派、整改督查、数据分析、月（周）报分析报告等相关工作。

大

图 ****开发区（****区）分片检查示意图

*、片区规划及任务安排

类别	划片分组情况
小组	*组	*组	*组	*组
主次干道	条、****米	条、****米	条、***米	条、****米
背街小巷	条、***米	条、***米	条、***米
集镇道路				条（***米）
其他道路	各小组划片范围未列入受检本底的其他区域参照考评标准开展机动考评
居民社区	**个	*个	**个	*个
公路环境				条（**** 米）
农村村湾			*个	**个
湖泊	*个	**个
垃圾转运站	*座	*座	*座	*座
公共厕所	**座	**座	**座	**座
突出点位	***个	**个	**个	**个
所属街道	沌口街道沌阳街道	军山街道	纱帽街道	邓南街道湘口街道东荆街道
日常检查人员数量	*人	*人	*人	*人

*、保密及轮换制度

为了保证巡查工作的公平进行，全员（管理人员及巡检人员）签署保密协议。严禁将检查计划、检查人员等泄露给相关区、街及单位。巡查人员在检查过程中不得与各街人员接触；如若被动接触，如被阻扰、被拦截、被贿赂等，则不得透露有关检查的任何相关信息。*经发现，立即辞退该巡查人员。

每日巡查线路安排采用非线性、无规律的方式，随机安排，防止受检单位因熟悉检查规律而提前做好准备，保证各项工作常态化、正常化。具体安排如下：

*、*/*/*/**个片区由*个巡查小组每周随机轮换检查；

*、各巡查小组于检查出发前，方可拿到当日巡查路线安排；

*、组内巡查员、小组长（司机）每月随机轮换。避免因长期在同*片区巡查而被识别，从而导致贿赂等情况的发生，也能有效避免因检查信息泄露而导致的检查失效。

序号	项目名称	服务范围	月度		年度		备注
序号	项目名称	服务范围	单位	数量	单位	数量	备注
*、人员费用
*	项目经理人员	.项目经理人； .负责项目统筹及重点工作对接、项目情况汇报；.费用包含：人员工资、社会保险、员工福利（包括但不限于交通费、餐费补贴等）、加班费、绩效奖金等费用。其他：满足项目工作方案等要求。	人	*	月	**
*	内勤人员	.内勤人员人；.负责市、区报告数据整理、外勤覆盖统计、平台整改图片审核以及文字报告的撰写； .费用包含：人员工资、社会保险、员工福利（包括但不限于交通费、餐费补贴等）、加班费、绩效奖金等费用。其他：满足项目工作方案等要求。	人	*	月	**
*	外勤小组-外勤组长	.外勤组长共人； .负责统管外勤全员，巡查计划的制定以及车辆调度，督导外勤日常检查以及负责早、晚间检查和问题整改实地督查、无人机飞巡、满意度调查、临时交办巡检任务等； .费用包含：人员工资、社会保险、员工福利（包括但不限于交通费、餐费补贴等）、加班费、绩效奖金等费用。其他：满足项目工作方案等要求。	人	*	月	**
*	外勤小组-外勤成员	.外勤成员共名，分组，考虑不同片区巡查的范围大小和内容不同，其中组每组配设名检查人员，另外组每组配设名检查人员；.负责对受检单元实施分组分片巡检，具体实施过程中人员配置数量可根据实际片区范围和内容自行调整；.费用包含：人员工资、社会保险、员工福利（包括但不限于交通费、餐费补贴等）、加班费、绩效奖金等费用。其他：满足项目工作方案等要求	人	**	月	**
*、办公费用
*	其他办公用品折旧费	通讯手机、工作电脑等办公设备的折旧费	项	*	月	**
*、巡查服务配置车辆等相关费用
*	巡查服务用非机动车	*.巡查车辆日常保养及维修	台	*	项	*
*	巡查服务用非机动车	*.巡查车辆使用动力费	台	*	月	**
*	巡查服务用汽车相关费用	*.巡查车辆折旧	台	*	月	**
*	巡查服务用汽车相关费用	*.巡查车辆日常保养及维修	台	*	项	*
*	巡查服务用汽车相关费用	*.巡查车辆使用动力费	台	*	月	**

服务人员必须严格按照规定的上班时间上班，遇节假日、重大活动等特殊情况须服从上级领导相关安排，具体时间以招标人要求为准

（*）人员要求：根据本项目实际需求，拟安排不少于**人用于项目执行；

★以上是作业设备配置的最低要求，供应商须对拟投入人员不得低于以上作业人员配置做出书面承诺，且具体作业设备配置根据采购人实际情况进行安排及调整，并在本项目成交通知书发放后*个工作日内将全部工作人员配置到位，并经采购单位确认，逾期者视为自动放弃本次中标资格。投标文件中未按要求提供以上相关内容承诺函的，作无效投标处理。

（*）车辆要求

★以上是作业设备配置的最低要求，供应商须对拟投入作业设备不得低于以上作业设备配置做出书面承诺，且具体作业设备配置根据采购人实际情况进行安排及调整，并在本项目中标通知书发放后*个工作日内将全部工作人员配置到位，并经采购单位确认，逾期者视为自动放弃本次中标资格。投标文件中未按要求提供以上相关内容承诺函的，作无效投标处理。

*、实施安排

（*）实施流程：项目正式实施后，第*步：由外勤组长制定月度巡查计划，计划内容细化到每天巡查范围。第*步：交由内勤人员审核，审核确认无误后提交区城管领导报备并投入执行。第*步：外勤人员每日领取巡查计划表并对照考核标准实时发现、上传问题图片及点位；上传后的问题将通过平台转到街道负责人处，由街道及相关单位安排下发并提交整改。第*步：提交后的整改图片由内勤审核员逐*比对整改情况，对整改不彻底或未按规定整改的驳回整改员处，重新整改。第*步：内勤数据处理员按日、周、月为周期分别统计市、区*方检查情况，并将数据处理结果以表格形式发送至内勤报告编辑处。第*步：由内勤编辑人员整理汇总成分析报告确认无误后呈送管理部门。

（*）保密及轮换制度

为了保证巡查工作的公平进行，全员（管理人员及巡检人员）签署保密协议。严禁将检查计划、检查人员等泄露给相关区、街及单位。巡查人员在检查过程中不得与各区、街人员接触；如若被动接触，如被阻扰、被拦截、被贿赂等，则不得透露有关检查的任何相关信息。*经发现，立即辞退该巡查人员。

*、日常巡查小组每周随机轮换检查；

*、各巡查小组于检查出发前，方可拿到当日巡查路线安排；

*、工作职责

（*）第*方公司应当建立稳固的城市市容环境检查工作项目组，各岗位人员工资由第*方公司发放，工资标准不得低于****市最低工资标准并按照****市相关规定为各岗位人员缴纳社保。

（*）第*方公司应确保检查数据的真实性、完整性及准确性。

（*）第*方公司应当严格按照附件*中的《第*方检查标准》进行暗访检查，此项检查标准作为合同附件，第*方公司必须按照执行。若未按照执行，区城管局可依据此项考评标准和合同有关规定追究第*方公司的违约责任，并进行相应的费用扣除。

（*）第*方公司须依据区城管局提供的检查本底，严格按本底中的起始点进行检查工作，保证检查数据的客观公证无误。

（*）第*方公司应按区城管局要求的检查周期，负责路段问题、数据问题的复核，对错误的数据进行修正。

（*）第*方公司应保证本合同中所涉及的数据和信息仅提供给区城管局，数据的所有权归区城管局所有，未经区城管局允许，第*方公司（包括其管理人员和员工）不得将以下任何信息以任何方式提供给除区城管局之外的任何单位和个人。

①任何提供给区城管局的数据信息，包括原始数据、原始记录表及其他资料的原始文件；

②每个周期的检查结果；

③任何区城管局提供给第*方公司的资料，包括区城管局的检查考核标准、检查方法、检查本底、检查考核的相关文件及计算方法等。

*.评审因素

*.供应商须在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力,售后服务要合法、合规，要求供应商应提供近*年有过类似经验，且具有业主方良好评价。

*.供应商应提供包括对项目详细的服务方案。对服务的重点、难点进行分析，并提供详细解决方案。

*.供应商应提供应急服务方案，有严格的保密措施对服务质量有良好的控制，对突发性事件有应急措施等技术方案。

*、供应商应安全作业保障措施，提供完整的人力资源方案，质量保证措施、作业质量保障及安全措施，提供各类制度，如：公司管理制度、考核质检制度、应急保障制度、工资管理制度、设施设备管理制度、人事管理制度等。

*、供应商应提供对本项目提供合理化建议。

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