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**************************************.,***.
公开招标文件
采购项目编号：********-**-*****-****
采购项目名称：编制《中国——东盟产业合作区****
****产业园高质量发展研究》服务
采购单位：****市工业和信息化局
采购代理机构：****
****年**月
目录
第*章招标公告
第*章采购需求
第*章投标人须知
第*节投标人须知前附表
第*节投标人须知正文
*、总则
*、招标文件
*、投标文件的编制
*、开标
*、资格审查
*、评标
*、中标和合同
*、验收
*、其他事项
第*章评标方法及评分标准
第*节评标方法
第*节评标程序
第*节评分标准
第*节中标候选人推荐原则
第*节评标报告
第*章拟签订的合同文本
第*章投标文件格式
第*节投标文件外层包装封面
第*节资格证明文件格式
第*节商务文件格式
第*节技术文件格式
第*节报价文件格式
第*节其他文书、文件格式
第*章质疑、投诉证明材料格式
第*节质疑函（格式）
第*节投诉书（格式）
第*章招标公告
公开招标公告
项目概况:
编制《中国——东盟产业合作区********产业园高质量发展研究》服务招
标项目的潜在供应商应在政采云平台获取采购文件，并于****年*月*日*点
**分（北京时间）前提交响应文件。
*、项目基本情况
项目编号：********-**-*****-****
项目名称：编制《中国——东盟产业合作区********产业园高质量发展研
究》服务
预算金额：*******元
最高限价（如有）：*******元
采购需求：编制《中国——东盟产业合作区********产业园高质量发展研
究》服务*项，具体内容详见采购需求。
合同履行期限：自合同签订之日起*年内完成，具体内容详见采购需求
本项目是否接受联合体投标：□是/☑否。
*、投标人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国政府采购法》第***条规定；
*.落实政府采购政策需满足的资格要求：
口专门面向中小企业采购的项目（供应商应为中小微企业、监狱企业、残
疾人福利性单位)
☑非专门面向中小企业采购的项目
*.本项目的特定资格要求：投标人应具有城乡规划编制乙级及以上资质；
*.单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得
参加同*合同项下的政府采购活动。为本项目提供过整体设计、规范编制或者
项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其
他采购活动。
*.对在“信用中国”网站(***.***********.***.**)、中国政府采购网
(***.****.***.**)被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府
采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》
第***条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。
*、获取招标文件
*.时间：****年**月**日至****年**月**日，每天上午*:**至**:**，
下午**:**至**:**（北京时间，法定节假日除外）
*.地点：政采云平台
*.方式：(*)本项目由潜在供应商登录“政采云平台”填写获取采购文件信
息并获取采购文件；(*)供应商按照采购文件规定的时间和地点提交响应文件。
未注册的供应商可登录政采云平台进行注册，如在操作过程中遇到问题或者需
要技术支持，请致电政采云客服热线：***-***-****；(*)已获取采购文件的供
应商不等于符合本项目的供应商资格条件。
*.售价：*元
*、响应时间
截止时间：****年*月*日*点**分（北京时间）
地点（网址）：“政采云”平台开标大厅
*、开启
时间：****年*月*日*点**分（北京时间）后
地点：开标室*政府采购开标室。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*.网上查询地址：中国政府采购网、****壮族自治区政府采购网、全国公
共资源交易平台（****·****）、****市****市政府门户网。
*.本项目需要落实的政府采购政策：无。
*.在线竞标响应（电子竞标）说明及注意事项
（*）本项目为全流程电子化采购项目，通过“政采云”平台实行在线电子
竞标，供应商应先安装“政采云电子交易客户端”（请自行前往“政采云”平台
进行下载），并按照本项目采购文件和“政采云”平台的要求编制、加密后在响
应文件递交截止时间前通过网络上传至“政采云”平台，供应商在“政采云”
平台提交电子响应文件时，请填写参加远程开标活动经办人联系方式。供应商
登录“政采云”平台，依次进入“服务中心-项目采购-操作流程-电子招投标-
政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”查看电子投标具体操作流程。
（*）未进行网上注册并办理数字证书（**认证）的供应商将无法参与本项
目政府采购活动，供应商应当在响应文件递交截止时间前，完成电子交易平台
上的**数字证书办理（供应商可登录“****政府采购网”，依次进入“办事服
务-下载专区”或者登*“政采云”平台，依次进入“服务中心-入驻与配置”
中查看**数字证书办理操作流程。如在操作过程中遇到问题或者需要技术支持，
请致电政采云客服热线：***-***-****）及响应文件的提交。
（*）**证书在线解密：供应商竞标时，需携带制作响应文件时用来加密的
有效数字证书（**认证）登录“政采云”平台电子开标大厅现场按规定时间对
加密的响应文件进行解密，否则后果自负。
（*）通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密响应文件”无法按时
解密，供应商递交了电子备份响应文件的，以电子备份响应文件为依据，否则
视为响应文件撤回。通过政采云平台上传递交的电子加密响应文件已按时解密
的，电子备份响应文件自动失效。供应商仅递交电子备份响应文件的，竞标无
效。
（*）本项目不接受未登*“政采云”平台获取本项目竞争性磋商文件的供
应商竞标。
注：①为确保网上操作合法、有效和安全，请供应商确保在电子竞标过程
中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章，妥善保管**数字证书并使用
有效的**数字证书参与整个竞标活动。②供应商应当在响应文件递交截止时间
前完成电子响应文件的上传、提交，响应文件递交截止时间前可以补充、修改
或者撤回响应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原响应文件，补
充、修改后重新上传、提交，响应文件递交截止时间前未完成上传、提交的，
视为撤回响应文件。响应文件递交截止时间以后上传递交的响应文件，“政采云”
平台将予以拒收。
*、对本次采购提出询问，请按以下方式联系
*.采购人信息
名称：****市工业和信息化局
地址：****市****镇民族路**号
联系方式：****-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市北仑大道***号
联系方式：****，***********
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：***********
*.监督部门信息
名称：****市政府采购中心
电话：****-*******
采购单位：****市工业和信息化局
采购代理机构：****
****年**月**日
第*章采购需求
说明：
*.为落实政府采购政策需满足的要求（根据项目实际情况填写内容）
（*）本招标文件所称中小企业必须符合《政府采购促进中小企业发展管理
办法》（财库〔****〕**号）的规定。
（*）服务项目中伴随货物的，根据《财政部发展改革委生态环境部市
场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》
（财库〔****〕*号）和《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库
〔****〕**号）的规定，采购需求中的产品属于节能产品政府采购品目清单内
标注“★”的（详见本章附件*），投标人的投标货物必须使用政府强制采购的
节能产品，投标人必须在投标文件中提供所投标产品的节能产品认证书复印
件（加盖投标人电子公章），否则投标文件作无效处理。如本项目包含的货物属
于品目清单内非标注“★”的产品时，应优先采购，具体详见“第*章评标方
法和评标准”。
（*）服务项目中伴随的货物包含信息安全产品的（信息安全产品包括：防
火墙、网络安全隔离卡与线路选择器、安全隔离与信息交换产品、安全路由器、
智能卡***、数据备份与恢复产品、安全操作系统、安全数据库系统、反垃圾邮
件产品、入侵检测系统（***）、网络脆弱扫描产品、安全审计产品、网站恢复
产品），根据《关于信息安全产品实施政府采购的通知》（财库〔****〕**号）
的规定，投标人必须在投标文件中提供中国网络安全审查技术与认证中心（原
中国信息安全认证中心）颁发的有效的信息安全产品认证书（加盖投标人公
章），否则投标文件作无效处理。
*.“实质性要求”是指招标文件中已经指明不满足则投标无效的条款，或
者不能负偏离的条款，或者采购需求中带“▲”的条款。
*.不需要投标人对采购需求响应为具体数值的，此采购需求的数值后将以
▲号标注。
*.如投标人投标产品存在侵犯他人的知识产权或者专利成果行为的，应承
担相应法律责任。
编制《中国——东盟产业合作区********产业园高质量发展研究》服务
采购需求
*、规划范围
规划范围包含********产业园区范围主要为规划建设的****口岸*桥片区
（启动区）、冲榄工业园、高铁新区、江平工业园、****边民互市贸易区，规划
面积**平方公里。****边民互市贸易区作为********产业园配套园区，享受广
西****产业园区同等政策。
具体范围详见下图，工作内容主要包括战略定位、产业研究及近期实施计
划。
中国-东盟产业合作区********产业园空间图
| 马公黄冲税工业园 |
马公黄冲税工业园 |
马公黄冲税工业园 |
| ****平方公里东马公司 |
********产业园区规划面积：**平方公里 |
|
淡水库
启动区
面积*-***平方公里
*、采购内容
本次规划工作的主要内容包括*个部分：
第*部分：战略定位
坚持前瞻性思考及全局性谋划，落实****北部湾经济区高质量发展“***”
规划，紧抓中国-东盟产业合作带来的重大机遇，结合东部产业转移趋势，科学分
析****片区未来战略定位及发展目标，为未来建设提供发展指引。
本部分包含的主要成果包括：
宏观环境分析
•国际新形势
•产业新特征
•区域新合作
•省市新战略
区域发展协同
•产业协同
•功能协同
•人才协同
•区域协同总结
现状基础分析
•产业基础分析
•建设基础分析
•开发条件分析
•综合发展评估
•
发展战略定位
•对标案例
•战略愿景
•产业定位
•合作思路
•发展目标
•阶段目标
第*部分：产业研究
聚焦****及周边区域产业基础和产业合作问题，研判“东盟所需、越南资源、
东部转移”等维度，结合基础研判规划区产业发展重点，构建****片区具有“高
聚合力、高带动力、高发展力”的现代产业体系。围绕现代化产业体系，研究产
业发展重点及发展策略，协同带动****区域产业升级，推动****片区成为中国-东
盟产业合作区产业高质量发展的重要增长极。
本部分包含的主要成果为：
构建产业体系
•产业发展趋势
•战略政策导向
•市场投资加码
•东盟市场需求分析
•越南资源条件分析
•东部产业转移研究
•周边区域产业合作
•****发展基础研判
•主导产业筛选
•产业体系构建
产业发展策略
•现状产业链分析
•补链延链强链分析
•细分产业重点
•细分产业思路
•细分产业目标
•产业发展路径
•产业要素保障
•产业政策建议
•招商图谱建议
产业空间布局
•产业功能布局
•产业项目落位
•配套项目落位
•合作内容建议
•分期开发建议
第*部分：近期实施计划
为了快速推动开发区建设，高效利用建设资金，制定可操作性的行动计划，
明确开发区近*年重点实施步骤，以重点项目建设为抓手，打造区域形象，带动
招商引资，推动开发区高质量、高品质建设。
本部分包含的主要成果为：
分期开发引导
•现状建设条件
•规划调整建议
•开发实施策略
•分期开发时序
•近期建设用地
近期重点项目
•近期道路交通
•近期市政设施
•近期绿地水系
•近期公服配套
日期：年月日
注：
*、从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的
新成立企业可不填报。
*、请根据自己的真实情况出具《中小企业声明函》。依法享受中小企业优惠
政策的，采购人或者采购代理机构在公告中标结果时，同时公告其《中小企业
声明函》，接受社会监督。
附件：*
知识产权合规性声明
本企业自愿参与政府投资政府采购的编制《中国——东盟产业合作区****
****产业园高质量发展研究》服务项目，在此郑重承诺：遵守中国知识产权法
律、法规、规章、规范性文件及在中国适用的与知识产权有关的国际公约，所
参与项目的知识产权明晰无争议，归属或技术来源正当合法。近*年在知识产
权领域不存在违反法律、法规、规章及其他规范性文件的失信行为。所参与的
项目不对其他单位及个人的知识产权构成侵权。如经核查确有违反上述承诺应
遵守的行为，本企业将承担由此产生的全部责任。
投标人名称(电子签章)：
日期：年月日
附件：*，残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人
就业政府采购政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件
的残疾人福利性单位，且本单位参加，单位的编制《中国——
东盟产业合作区********产业园高质量发展研究》服务项目采购活动提供本单
位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单
位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称(电子签章)：
日期：年月日
注：请根据自己的真实情况出具《残疾人福利性单位声明函》。依法享
受中小企业优惠政策的，采购人或者采购代理机构在公告中标结果时，同时
公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督；根据《关于政府采购
支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[****]**号）的规定，投标人提
供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于
监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。
第*章质疑、投诉证明材料格式
第*节质疑函（格式）
质疑函范本
*、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址：，邮编：
联系人：，联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：，邮编：
*、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：编制《中国——东盟产业合作区********产业园高质量发
展研究》服务
质疑项目的编号：********-**-*****-****包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：
事实依据：
法律依据：
质疑事项*
……
*、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)：，公章：
日期：
质疑函制作说明：
*.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
*.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”
的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应
载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*.质疑供应商若对项目的某*分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
*.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
*.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
*.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者
其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者
盖章，并加盖公章。
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号*@
第*节投诉书（格式）
投诉书范本
*、投诉相关主体基本情况
投诉人：
地址：，邮编：
法定代表人/主要负责人：
联系电话：
授权代表：，联系电话：
地址：，邮编：
被投诉人*：
地址：，邮编：
联系人：，联系电话：
被投诉人*
……
相关供应商：
地址：，邮编：
联系人：，联系电话：
*、投诉项目基本情况
采购项目名称：编制《中国——东盟产业合作区********产业园高质量发展研
究》服务
采购项目编号：********-**-*****-****包号：
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号*@
采购人名称：
代理机构名称：
采购文件公告:是/否公告期限：
采购结果公告:是/否公告期限：
*、质疑基本情况
投诉人于年月日,向，提出质疑，质疑事项为：
采购人/代理机构于年月日,就质疑事项作出了答复/没有在法定
期限内作出答复。
*、投诉事项具体内容
投诉事项*：
事实依据：
法律依据：
投诉事项*
……
*、与投诉事项相关的投诉请求
请求：
签字(签章)：，公章：
日期：
项目编号：@采购文件模板实体.项目编号*@
投诉书制作说明：
*.投诉人提起投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉
人和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书副本。
*.投诉人若委托代理人进行投诉的，投诉书应按照要求列明“授权代表”
的有关内容，并在附件中提交由投诉人签署的授权委托书。授权委托书应当载
明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*.投诉人若对项目的某*分包进行投诉，投诉书应列明具体分包号。
*.投诉书应简要列明质疑事项，质疑函、质疑答复等作为附件材料提供。
*.投诉书的投诉事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
*.投诉书的投诉请求应与投诉事项相关。
*.投诉人为自然人的，投诉书应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组
织的，投诉书应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，
并加盖公章。
功能介绍
换一批
潜在投标单位
公告内容：
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拟在建项目
业主委托
