黑龙江省财政信息中心预算管理一体化系统升级实施政府采购合同公告-比地招标网

中标项目数	中标率	中标总金额	平均下浮率
同比增长：	同比增长：	同比增长：	同比增长：

中标项目数

中标率

中标总金额

平均下浮率

同比增长：

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公告内容：

****

*、合同编号：[******]****[**]********

*、合同名称：预算管理*体化系统升级实施

*、项目编号：[******]****[**]********

*、项目名称：预算管理*体化系统升级实施

*、合同主体

采购人(甲方)：****省财政信息中心

地址：****市****区建设街***号

联系方式：********

供应商(乙方)：****

地址：以纸制合同为准

联系方式：以纸制合同为准

*、合同主要信息

主要标的：

序号	名称	数量(单位)	单价(元)	总价(元)	规格型号/服务要求
*	预算管理*体化系统升级实施	*(项)	￥*,.*	￥*,.*	无

合同金额： ***,***.**元，大写(人民币)：********元整

履约期限：****年**月**日至****年**月**日

履约地点：以纸制合同为准

采购方式：单*来源

*、合同签订日期

****年**月**日

*、合同公告日期

****年**月**日

*、其他补充事宜

合同附件：

****省财政信息中心《预算管理*体化系统升级实施服务合同》**.***.***

****省财政信息中心

****年**月**日

合同编号：

****合同

（技术服务类）

项目名称：****

采购编号：[***********[***********

甲方（采购方）

****省财政信息中心

乙方（卖方）：****

甲方：****省财政信息中心

地址：****省****市****区建设街***号

乙方：****

地址：北京市海淀区西北旺东路**号院东区**号楼*层*-**室

合同号：

根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国民法典》等相关法

律法规，甲、乙双方就****（****项目

编号：[***********************），经平等自愿协商*致达成合同如下：

*.合同文件

本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：

（*）合同格式以及合同条款

(*)中标结果公告及中标通知书

(*)招标文件

(*)响应文件

（*）变更合同

*.本合同所提供的标的物、数量及规格等详见中标结果公告及后附清单。

*.合同金额

合同金额为人民币***，***.**元，大写：********元整。

*.付款方式及时间：

（*）财政性资金按财政国库集中支付规定程序办理。

(*）乙方按照合同完成要求内容，经甲方验收全部通过后，甲方向乙方支

付合同金额的*分之管（***%）即人民币********元整

(￥***,***.**)对于验收未通过部分，双方协商达成*致后扣减相应费用。

*.服务期限及交付

服务期限：****年**月**日前，按照合同约定完成实施内容，验收通过

后乙方提供*年免费质量保证服务。

交付地点：****省财政厅。

*．技术服务要求

*.*实施内容

（*）财政总会计制度改革

财政总会计由财务会计和预算会计组成，财务会计实行权责发生制，预算会

计实行收付实现制。总会计同时按财务会计和预算会计适用的会计基础和确认方

法，对政府的经济业务和事项进行全面记录。需要包含以下内容：

（*）满足总会计核算管理流程的基本需要，提供账套初始化、凭证管理、

账管理、期末处理、会计报表生成等功能。

(*）满足“双功能”、“双基础”核算的需要，支持财务会计和预算会计平行

记账，财务会计使用权责发生制，预算会计使用收付实现制。

（*）满足支撑“双报告”的需要，支持财务会计报表和预算会计报表的生成

和编制。

(*）满足其他辅助管理的需要，提供预算单位和下级财政核对账务、开局

转账通知书、结转结算、财务分析等功能。

（*）预算指标核算管理

基于预算指标核算“全面反映收支预算、严格管控预算执行、有效衔接预算

决算”思路进行功能设计，实现对预算指标全生命周期的记录，及对预算指标增

减、来源及状态的反映。主要实现以下要求

账套设置——初始化指标核算会计的科目、记账触发条件、记账规则

业务控制——配置控制规则，根据规则计算额度，提供额度接口控制表层业

务，对额度剩余情况提供查询报表，并记录控制日志；

事项记录—提供记账接口供表层业务系统调用生成凭证和更新凭证状态；

形成凭证信息（含记账信息）、凭证汇总信息报表，增加记账人信息，增设凭证

查询功能、报表查询功能为保证数据及时准确，提供指标核算记账凭证与表层

业务系统业务数据、总会计单位会计、下级区划记账核对；

会计报告—根据凭证信息，自动生成本级和全辖报告，包括指标核算总表、

指标核算明细表、动态平衡表、收入变动表、支出变动表等：

年终结转—每年预算执行结束后，根据指标结转结余情况，系统自动进行

预算指标核算数据结转结余处理。

（*）预算执行专项行动监控

以预算管理*体化系统全面运行为依托，开展预算执行监督专项行动，及时

发现不合规支出，并对突出问题开展重点监督，从而实现预算执行专项监控要求。

预算执行资金监控

（*）监控对象注册：提供中央下发监控项目以及地方监控项目的动态维护；

（*）监控函数管理：优化监控函数功能，扩展实现转移支付专项监控规则

的解析，包括监控对象信息获取接口，支付监控接口等；

（*）监控规则管理：提供针对转移支付专项监控的规则统*管理，并提供

监控规则的优化能力；

(*）转移支付专项事中监控：根据财政部下发的监控规则，结合地方监管

要求而建立的监控规则，针对监控专项，在支付申请环节，对支付的合规性进行

检查，并对分析结果进行拦截或预警。

（*）转移支付专项事后监督：根据财政部下发的监控规则，结合地方监管

要求而建立的监控规则，利用大数据分析技术，采用拉网式对监控专项的数据进

行排查分析，形成疑点数据，在经过人工判断后，形成违规处理单；违规处理单

在经过主管处室和预算单位反馈后存档，最后可根据管理需要，对监控结果进行

通报。

预算执行专项监控分析

主要实现监控业务和监控数据的分析，以及针对专项资金的基于监控规则的

主题分析。

（*）监控管理分析：采用领导驾驶舱的展示方式，集中展示监控问题对比

分析、监控问题处理情况分析、监控规则命中率排名以及事中监控的拦截情况分

析等；支持按条件动态过滤，包括按年度、月份，按区划、部门、单位以及监控

规则等。

（*）监控主题分析：根据监控结果，在大额支付、专项资金支出进度、专

项资金分配进度以及专项结余资金上缴财政及时性等监管要求方面，按年或月，

对区划、部门、单位等维度进行分析。在分析过程中，提供问题整改向导、监控

规则优化向导等功能。

*.*技术要求

（*）与现有****省财政厅预算管理*体化技术架构保持*致，采用云计

算架构、微服务架构新技术，在云平台基础上选用主流的技术框架。

（*）需采用通用性好、安全可靠的操作系统以及大中型数据库系统，保证

系统良好的高可用性、兼容性，灵活扩展，易维护。

（*）与现有****省财政厅预算管理*体化部署架构保持*致，满足全省

集中部署模式。

（*）需支持全省预算单位用户在线登录操作，在业务高峰期避免业务处理

出现高延迟，前台普通页面响应时间应小于*秒，复杂查询页面响应时间小于*

秒，并发处理能力需至少达到****笔/秒。

（*）系统需稳定*×**小时的连续运行，系统可用性指标为**.*%，灾难

数据恢复时间点***&**;=**小时，故障恢复中断时间***&**;=**小时。

（*）应严格遵循财政部相关安全管理文件等的规定，基于财政部统*建设

的身份认证系统的**认证、数字签名、数字签章技术，按照信息安全等级保护

*级要求进行设计，实现身份鉴别、访问控制、安全审计、软件容错、资源控制、

数据完整性、数据保密性、抗抵赖和其它业务安全要求。

（*）本项目实施内容需在管理规范、数据库设计规范、数据库表结构、

数据质量、系统功能、系统实施等方面完全符合财政部的要求。

*.*实施服务要求

对于本项目的实施运维保障工作，需采取预防为主的原则加以妥善解决。对

于可预料的问题，采取预先约定的程序和办法加以处理解决。而对不可预料的问

题，则依据以下的原则来处理和解决这些问题

（*）积极主动地厘展售后服务工作，对用户的系统进行主动寻访和定期检

查，对于系统隐患及时排除，以防患于未然。

（*）用户方对本项目所建应用系统的任何问题，均可向技术服务方提出，

技术服务方应逐项师以解决。

（*）在解决问题时保持较高的工作效率，保证及时为用户方解决问题，

（*）技术服务方提供统*而固定的售后服务团队，并由专人负责相关协调

工作，以保证每个问题和责任落实到具体的人

（*）技术服务人员在提供服务过程中，与用户方保持良好的沟通，以更好

地为其提供服务。

*.*实施服务团队要求

技术服务的工程师需熟悉系统和相关系统业务，具备较强的行业经验和专业

技能，能够及时高效地完成用户交给的任务。技术服务人员应具备丰富的行业经

验和专业技能。项目经理需具备*年以上财政行业信息化技术服务经验。服务的

工程师需熟悉系统和相应的系统业务，具备较强的财政业务系统实施、运维能力，

能够及时高效地完成用户交给的任务。需给服务的财政部门提供实施工程师电

话、邮箱等联系方式，并确保每个工作日*小时的电话快速响应，及时处理相关

问题。需给服务的财政部门提供应急服务支持人员电话，在非工作日或非上班时

间的紧急事宜响应和处理。

技术服务人员及联系方式，如人员变动应以书面形式告知甲方。

*.培训要求

*.*培训服务。通过现场支持和视频会议等方式，定期对本合同内实施内容

的日常运维管理以及系统操作等方面提供专业的技术服务以及培训指导。确保用

户方熟练掌握系统管理及日通操作，便于后续业务工作和维护保障工作的顺利开

展。

*.*培训服务及热线支持

提供技术支持服务热线，工作日内实时响应客户电话，非工作日内*小时内

回复客户电话。

*.风险管理要求

提供商应针对各阶段工作内容和要求，详细分析可能出现的各类风险，制订

完善的风险管理策略，以有效控制风险发生、及时准确分析识别风险及合理应对

处置。

*.安全管理要求

应用安全的日标是通过建立应用开发安全技术规范，并对应用系统安全进行

管理，降低因应用系统自身安全设计、安全功能缺陷，或因缺乏开发和上线管控

而引发的安全风险。

应用系统需求分析阶段必须同步开展安全需求分析，分析该财政业务面临的

风险，安全需求分析应至少包括身份鉴别、访问控制、安全审计、剩余信息保护、

软件容错、资源控制、传输加密与敏感或重要数据存储加密等。

应用系统部署实施应依据设计安全需求方案，设计应用安全架构，符合安全

建设相关安全功能。

应用系统部署、测试阶段应保证测试环境与生产环境分离，在开发前应对开

发人员进行代码安全等安全培训。部署所用的应用系统以及系统中所使用的第

*方控件等，必须符合应用开发安全技术规范，对应用系统安全功能实现和代码

质量进行管控，防止系统存在后门、漏洞和安全缺陷等。

应用系统实施上线前应通过安全测试工作，测试工作包括安全合规性检查、

漏洞扫描、渗透测试等。

应用系统实施上线后，应定期对应用系统进行安全测试，对于不符合安全要

求的应用系统应及时做出整改。

应用系统验收应涵盖网络安全内容，包括安全需求方案、安全设计方案、安

全实施方案和安全测试报告等。

应用系统升级后，重新部署上线运行前必须进行安全测试。

应用系统安全从身份鉴别、访问控制、安全审计、软件容错、资源控制、数

据完整性、数据保密性、剩余信息保护、个人信息保护、抗抵赖和其它业务安全

要求进行规范要求。

履行网络安全责任和义务，对信息系统严格按照信息系统安全实施运维要求

进行管理，包括生产环境、测试环境等。

（*）所涉及的操作系统、应用中间件、数据库等必须按照要求实行复杂口

令管理，不允许使用同*口令、有规则的口令等，严禁将*切账号及口令保存子

服务器或个人电脑中。

（*）对信息系统存在的安全漏洞及时进行修复。

(*）搭建测试环境数据必须经过脱敏处理，同时测试环境系统需去掉“财

政”、“预算”等敏感字样。

（*）应具有满足我方应用管理、安全管理需求的保障能力，包括但不限于

相关资质认证、专业团队等。

（*）对信息系统需要使用的第*方控件等第*方产品，必须进行严格检测，

对存在风险或漏洞的产品严禁使用。

（*）严禁私自对信息系统及系统运行环境、用户权限等进行修改操作。

（*）严禁将生产环境数据未经系统主管部门同意或未进行脱敏处理在测试

环境中使用。

（*）严禁私自拷贝或下载信息系统或服务器数据。

（*）严禁将信息系统数据或数据截图在互联网或聊天工具中传播。

（**）其他未尽事宜以甲方安全管理要求为准。

**.保密要求

乙方应遵守甲方的安全保密规定，保护甲方的系统、数据、信息的安全，保

守甲方的系统、数据、信息的秘密。保密期限为永久。

（*）双方都有责任保守所知晓的对方的商业秘密，不得向第*方泄露。

（*）未经对方同意，双方不得以任何形式使用和公开甲方系统数据及其相

关内容。

（*）任何*方未征得对方的同意，不得为其它任何目的而自行使用或允许

他人使用从对方处获得的信息（信息包括所有的业务数据，包括报告、摘录、纪

要、文件、计划、报表等）。

（*）双方应对参加项目工作人员严格要求，遵守保密协议。

（*）任何*方违反此协议或本条款下的保密义务，给对方造成损失，须承

担赔偿责任。违约方应赔偿守约方因违约方的违约行为而受到的实际损失，赔偿

额以合同金额为限。

（*）本条款不因合同变更、修改、解除或终止而失效

（*）保密期限为永久。

**.违约条款

（*）乙方逾期交付标的物，按日*%。承担违约部分合同金额的违约金。

（*）其他违约质任以相关法律法规规定为准，无相关规定的，双方协商解

决。

因不可抗力致*方不能及时或完全履行合同的，应及时通知另*方，双方

互不承担责任，并在**天内提供有关不可抗力的相关证明，合同未履行部分是

否继续履行、如何履行等问题，双方协商解决。

**.合同解除

**.*在合同履行过程中，有下列情形之*的，甲方有权单方解除合同：

（*）在履行本合同中发生情势变更或国家产业政策、法律调整导致本合同

无法继续履行的。

(*）乙方不能提供此运维项目中所包含的服务内容的

**.*甲乙双方因本合同**.*条情形导致合同解除的，应按下列方式处理

乙方收到甲方解除通知后，应立即停止本合同的履行，积极采取有效措施防

止损失的扩大；未采取有效措施导致损失扩大的，甲方不承担责任。

**.*乙方收到甲方解除通知后*日内，应退还甲方已支付但未实施服务的款

项，退还金额按甲方已支付金额*（全部升级内容-已升级内容）/全部升级内容。

**.*除《中华人民共和国****法》第**条规定的情形外，本合同*经

签订，甲乙双方不得擅自变更、中止或终止。

**.*乙方不得擅自转让其应履行的合同义务。

**.争议的解决方式

因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲乙双方应首先通过友好协商

解决，如果协商不能解决，可向甲方所在地人民法院提起诉讼

**.合同保存

合同文本*式*份，采购单位*份、供应商*份，自双方签订之日起生效。

**.合同未尽事宜，双方另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。

以下无正文，为本合同银行账户信息及签章页

名

单位名称（盖章）	单位名称（盖章）：
法定代表人：	法定代表人：
委托代理人：	委托代理人：周洋
联系电话：**-******	联系电话：***********
邮箱：	邮箱：******@****..*
开户银行：工行大直支行	开户银行：兴业银行北京世纪坛支行
账号：*******************	账号：******************
邮政编码：******	地址：北京市海淀区西北旺东路号院东区号楼层-**室
地址：**市区建设街*号	邮政编码：******
日期：**年月**日	日期：年月日

中

附表*：标的物清单（主要技术指标需与响应文件相*致）

名称	品牌、规格、标准/主要服务内容	数量	单位	单价（元）	金额（元）
预算管理*体化系统升级实施服务	实施总会计制度改革开展预算指标核算改革工作，实施预算指标核算管理；围绕预算管理*体化系统，实施转移支付监督专项行动监控模块，以信息化手段，实现财政资金的监控管理。	*	项	*,.*	*,.*
合计：人民币大写：********元整	合计：人民币大写：********元整	合计：人民币大写：********元整	合计：人民币大写：********元整	合计：人民币大写：********元整	￥：*,.*

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