****项目采购需求
采购单位：****县民政局
所属年度：****年
编制单位：****县民政局
编制时间：****年**月**日
*、项目总体情况
（*）项目名称：****
（*）项目所属年度：****年
（*）项目所属分类：服务
（*）预算金额（元）：***,***.**元，大写（人民币）：***元整
（*）项目概况：
根据《****市民政局关于转发〈****省民政厅关于做好****年养老服务体系建设重点项目的通知〉的通知》（南民发〔*
***〕**号文件）及县委县政府批准的《关于****年省级财政养老服务业发展补助资金使用细化方案的请示》等文件精神，
为持续推进居家和社区养老服务改革试点工作，经研究，决定依托云凤山社区及西城社区养老服务综合体，通过向社会组织
购买服务为绥安街道、朗池街道、城南街道等*个街道的**个城市社区约****位特殊困难老人提供居家社区养老服务。
（*）本项目是否有为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商：是，供应商名称：*
川合立达造价咨询事务所有限责任公司
*、项目需求调查情况
依据《****需求管理办法》的规定，本项目不需要需求调查，具体情况如下：
（*）需求调查方式
（*）需求调查对象
（*）需求调查结果
*.相关产业发展情况
*.市场供给情况
*.同类采购项目历史成交信息情况
*.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况
*.其他相关情况
*、项目采购实施计划
（*）采购组织形式：分散采购
（*）采购方式：****
（*）本项目是否单位自行组织采购：否
（*）采购包划分：不分包采购
（*）执行****促进中小企业发展的相关政策
本项目专门面向中小企业采购。面向中小企业采购金额为******.**元，总体预留比例为***.**%，其中，面向小微企业采购
金额为*.**元，占*%。
（*）是否采购环境标识产品：否
（*）是否采购节能产品：否
（*）项目的采购标的是否包含进口产品：否
（*）采购标的是否属于政府购买服务：是
（*）是否属于政务信息系统项目：否
（**）是否属于高校、科研院所的科研仪器设备采购：否
（**）是否属于***项目：否
（**）是否属于*签多年项目：否
*、项目需求及分包情况、采购标的
（*）分包名称：合同包*
*、执行****促进中小企业发展的相关政策
*)专门面向中小企业采购
*)面向的企业规模：中小企业
*)预留形式：设置专门采购包
*)预留比例：***%
*、预算金额（元）：***,***.**，大写（人民币）：***元整
最高限价（元）：***,***.**，大写（人民币）：***元整
*、评审方法：综合评分法
*、定价方式：固定总价
*、是否支持联合体投标：否
*、是否允许合同分包选项：否
*、拟采购标的技术要求
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数量 |
*.** |
单位 |
项 |
|
合计金额（元） |
***,***.** |
单价（元） |
***,***.** |
| * |
采购品目 |
社会保障服务 |
标的名称 |
云凤山社区及西城社区养老服务综合体购买养老服务 |
|
是否采购节能产品 |
否 |
未采购节能产品原因 |
无 |
|
是否采购环保产品 |
否 |
未采购环保产品原因 |
无 |
|
是否采购进口产品 |
否 |
标的物所属行业 |
其他未列明行业 |
标的名称：云凤山社区及西城社区养老服务综合体购买养老服务
| 参数性质 |
序号 |
技术参数与性能指标 |
| ★ |
* |
★*、服务内容（*）服务区域分别在西城社区养老服务综合体和云凤山社区养老服务综合体设服务点。*.西城社区服务点服务范围：绥安街道*个城市社区（东城社区、化育桥社区、白塔社区、中城社区、西城社区、绥山社区、北观社区、书院桥社区）。 |
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序 |
服务项目 |
单价限价 |
服务内容 |
|
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* |
建立社区特殊困难老人个人档案及养老服务需求档案、每月探访、志愿服务等 |
**元/人 |
完善养老服务补贴基础数据库，包括个人信息、健康信息、养老服务需求、家庭基本信息、社会组织服务明细、信息系统录入维护等。服务对象基础数据务必要求精准，由各社区确定服务对象盖章，交由道街审核同意盖章后将人员导入系统，并将盖章表交由采购人备案。中途如有死亡或拒绝服务等情况，更换名单须由各社区确定服务对象盖章交由街道审核同意盖章后更换，并将盖章表交由采购人备案。 |
|
|
*.云凤山社区服务点服务范围：朗池街道和城南街道的*个城市社区（北坝社区、西月湖社区、云凤山社区、翠屏社区、火车站社区、景阳社区、碑垭口社区、*星社区）。*.服务人员：约****位特殊困难老人。*.结算费用以实际接受服务的人数和次数据实结算。（*）各服务点的服务内容清单 |
*.云凤山社区服务点服务范围：朗池街道和城南街道的*个城市社区（北坝社区、西月湖社区、云凤山社区、翠屏社区、火车站社区、景阳社区、碑垭口社区、*星社区）。*.服务人员：约****位特殊困难老人。*.结算费用以实际接受服务的人数和次数据实结算。（*）各服务点的服务内容清单 |
*.云凤山社区服务点服务范围：朗池街道和城南街道的*个城市社区（北坝社区、西月湖社区、云凤山社区、翠屏社区、火车站社区、景阳社区、碑垭口社区、*星社区）。*.服务人员：约****位特殊困难老人。*.结算费用以实际接受服务的人数和次数据实结算。（*）各服务点的服务内容清单 |
*.云凤山社区服务点服务范围：朗池街道和城南街道的*个城市社区（北坝社区、西月湖社区、云凤山社区、翠屏社区、火车站社区、景阳社区、碑垭口社区、*星社区）。*.服务人员：约****位特殊困难老人。*.结算费用以实际接受服务的人数和次数据实结算。（*）各服务点的服务内容清单 |
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* |
特殊困难老人家庭助洁、助浴等家政服务 |
*.室内清洁：**元/次。*.清洗衣被：春夏秋装*元/件，冬装**元/件，清洗被套、床单**元/套。*.助浴服务：**元/次。 |
*.室内清洁。包括擦拭家具、清洁地板、清洁窗户、清洁厨房、清洁卫生间等，要求做到所有房间干净整洁、地面无垃圾、无杂物、物品摆放整齐、桌面无积灰等。*.清洗衣被。严格区分污染衣被和清洁衣被，分类、分色清洗，清洗完的衣被做好消毒工作。*.助浴服务。为有需求老年人提供上门助浴服务。 |
|
|
* |
特殊困难老人保健、理疗、康复等服务 |
**元/人次 |
服务内容：穴位注射、灸法、肩周炎推拿治疗、中药熏药治疗、中药塌渍治疗、红外线治疗、超声波治疗、电针。 |
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* |
养老综合体日间照料服务、便民服务 |
**元/天 |
综合体为老人提供日间休闲照料服务，包含老年健身场地、棋牌娱乐室开放、清洁、提供茶水、棋牌服务等。履约期内，保障含周末、节假日内的每日*:**-**:**至少配备*名服务人员。 |
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* |
助餐服务费用 |
**元/人次 |
为有就餐需求的老人提供餐食（不低于*荤*素标准），提供午餐、晚餐就餐或送餐服务。 |
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* |
特殊困难老人助医、助急，住院陪护服务费。 |
*.入院服务**元/人次。*.医院陪护费用***元/人次/日）*.助急**元/人次。 |
提供**小时应急救助，为老年人提供陪同应急医疗入院服务、医院陪护服务、助急服务等。 |
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* |
*、服务要求（*）实施单位须建立规范的服务管理中心，各综合养老服务综合体不低于*名专职工作人员。（*）服务项目按照开展服务具体内容为社区特殊困难老年人开展服务，服务人员在服务过程中不得做与服务内容无关的事情。（*）服务过程中，对每*位服务对象开展的服务项目必须建立完善的个人服务档案，并有服务登记卡、图片等佐证资料，在合同期满后交采购单位存档备查。（*）上门服务标准：*是服务人员在工作时间内*律佩戴工作证，着统*样式服装；*是服务结束后要主动征求服务对象的意见，现场真实填写服务情况记录表，并请服务对象签字盖章或按手印确认，保存好服务影像资料。（*）要求服务的工作人员入户，根据对象实际需求和需要，开展个性化服务。 |
*、服务要求（*）实施单位须建立规范的服务管理中心，各综合养老服务综合体不低于*名专职工作人员。（*）服务项目按照开展服务具体内容为社区特殊困难老年人开展服务，服务人员在服务过程中不得做与服务内容无关的事情。（*）服务过程中，对每*位服务对象开展的服务项目必须建立完善的个人服务档案，并有服务登记卡、图片等佐证资料，在合同期满后交采购单位存档备查。（*）上门服务标准：*是服务人员在工作时间内*律佩戴工作证，着统*样式服装；*是服务结束后要主动征求服务对象的意见，现场真实填写服务情况记录表，并请服务对象签字盖章或按手印确认，保存好服务影像资料。（*）要求服务的工作人员入户，根据对象实际需求和需要，开展个性化服务。 |
*、服务要求（*）实施单位须建立规范的服务管理中心，各综合养老服务综合体不低于*名专职工作人员。（*）服务项目按照开展服务具体内容为社区特殊困难老年人开展服务，服务人员在服务过程中不得做与服务内容无关的事情。（*）服务过程中，对每*位服务对象开展的服务项目必须建立完善的个人服务档案，并有服务登记卡、图片等佐证资料，在合同期满后交采购单位存档备查。（*）上门服务标准：*是服务人员在工作时间内*律佩戴工作证，着统*样式服装；*是服务结束后要主动征求服务对象的意见，现场真实填写服务情况记录表，并请服务对象签字盖章或按手印确认，保存好服务影像资料。（*）要求服务的工作人员入户，根据对象实际需求和需要，开展个性化服务。 |
*、服务要求（*）实施单位须建立规范的服务管理中心，各综合养老服务综合体不低于*名专职工作人员。（*）服务项目按照开展服务具体内容为社区特殊困难老年人开展服务，服务人员在服务过程中不得做与服务内容无关的事情。（*）服务过程中，对每*位服务对象开展的服务项目必须建立完善的个人服务档案，并有服务登记卡、图片等佐证资料，在合同期满后交采购单位存档备查。（*）上门服务标准：*是服务人员在工作时间内*律佩戴工作证，着统*样式服装；*是服务结束后要主动征求服务对象的意见，现场真实填写服务情况记录表，并请服务对象签字盖章或按手印确认，保存好服务影像资料。（*）要求服务的工作人员入户，根据对象实际需求和需要，开展个性化服务。 |
|
|
★（*）供应商成交后实际投入本项目的服务人员与响应文件中拟投入本项目的服务人员*致，如有人员调整，需征得采购人书面同意。（提供承诺函，格式自拟）。★（*）成交供应商在履约过程中的自身人员、财产安全、劳动劳务纠纷，以及因服务不当引起的服务对象人身、财产安全纠纷等，均由成交供应商自行全权负责（提供承诺函，格式自拟）。 |
|
* |
*、服务对象****县城*个街道**个城市社区中的各类特殊困难老人。 |
|
* |
*、考核评价方式（*）*个服务点分别实施考核，考核评价内容：*.按购买服务相关规定开展绩效评价；*.按照服务内容、指标进行核查，是否完成规定任务（查看佐证资料）；*.按比例抽查服务对象满意度，进行满意度测评；*.查看服务软件档案资料，是否真实、规范、完善。*.考核办法：①办公条件：实施单位须建立规范的服务管理中心，在项目实施地有固定办公场所，每个街道综合养老服务中心有不低于*名专职工作人员；缺*项扣*分。②实施单位要有详细的服务方案，方案中要明确活动的次数开展，活动开展要达到的效果，明确专职工作人员的职责、权限、工作内容及要求；（缺*项扣*分）。③是否按照开展服务的具体内容为社区老年人开展服务；（缺*项扣*分）。④服务过程中，对每次开展的具体活动要建立档案，并有活动开展情况简报、图片等佐证资料，在合同期满后交采购单位存档备查；（缺*项扣*分）。⑤上门服务标准：*是服务人员在工作时间内*律佩戴工作证，着统*样式服装；*是服务结束后要主动征求服务对象的意见，现场真实填写服务情况记录表，并请服务对象签字盖章或按手印确认，保存好服务影像资料；（缺*项扣*分）。⑥要求服务的工作人员入户，是否根据对象实际需求和需要，开展个性化服务；（未达到要求扣*分）。（*）采购人根据检查考核及评分的结果情况进行合格与不合格评定。满分***分，考核得分在**以下的定为不合格，采购人有权单方终止合同并追究成交供应商的违约责任。 |
|
* |
*、其他要求（用于评分）（*）供应商针对本项目编制实施服务方案，至少包含：①项目总体研判分析、②整体实施方案、③组织管理方案、④服务方案、⑤安全管理方案。（*）供应商针对本项目组建包含有医疗卫生（至少有精神卫生、康复、护理专业）类、****类、健康管理类、公共营养类相关专业人员及熟悉手语人员的服务团队。 |
| ★ |
* |
*、报价要求（实质性要求）：供应商须按项目服务清单报单价，不能超过单价限价。（服务期满最终结算以实际服务量×供应商项目服务清单所报单价据实结算，服务费总额不超过预算金额。若服务费总额提前达到预算金额，则服务期限提前结束。） |
*、供应商*般资格要求
| 序号 |
资格要求名称 |
资格要求详细说明 |
| * |
具有独立承担民事责任的能力。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。统*社会信用代码证照扫描件并进行电子签章。 |
| * |
具有良好的商业信誉 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
| * |
具有健全的财务会计制度。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《响应函》完成承诺并进行电子签章。供应商可提供以下任意*项资料：*.****年以来任意年度经会计师事务所审计的财务报告复印件（包含审计报告和审计报告中所涉及的财务报表和报表附注）。*.响应文件递交截止日之前*年内由银行出具的资信证明材料复印件。*.专业担保机构出具的投标担保函复印件。注：供应商需在项目电子化交易系统中按要求上传相应证明文件并进行电子签章。 |
| * |
具有履行合同所必需的设备和专 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
| 序号 |
资格要求名称 |
资格要求详细说明 |
|
业技术能力。 |
|
| * |
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
| * |
参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
| * |
不存在与单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同*合同项下的****活动的行为。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
| * |
不属于为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
*、供应商特殊资格要求
**、分包的评审条款
| 评审项编号 |
*级评审项 |
*级评审项 |
详细要求 |
分值 |
客观评审项 |
| * |
详细评审 |
人员配备 |
拟投入本项目服务团队人员中：*.配备含有精神卫生专业的医师，得*分；*.配备含有康复类卫生专业人员，得*分。*.配备有护士，得*分。*.配备公共营养师，得*分。*.配备的****者，每有*个高级的得*分/中级的得*分/初级的得*分；本项最多得*分。*.配备有健康管理师，得*分。*.配备有熟悉手语的人员，得*分。注：（*）上述人员须提供身份证明材料、相关资格证明材料、有效健康证明材料及属于供应商单位人员的在职证明材料的复印件并加盖供应商公章。 |
**.** |
是 |
| * |
详细评审 |
实施服务方案 |
*.根据项目总体研判分析进行评审，至少包含：①对项目情况深入了解，②老人需求和现状分析（必须提供相应的数据、文字、图片等材料）。方案完全满足以上内容的得*分，每缺*项内容扣*分，每有*处内容有缺陷扣*分，扣完为止。*.根据整体实施方案进行评审，至少包含：①对拟投项目提出整体设想，②服务管理念和目标，③实施计划，④解决方案。方案完全满足以上内容的得*分，每缺*项内容扣*分，每有*处内容有缺陷扣*分，扣完为止。*.根据组织管理方案进行评审，至少包含：①组织架构，②工作计划，③管理制度、岗位职责、④作业标准，⑤应急处理流程，⑥档案管理，⑦员工培训。方案完全满足以上内容的得**分，每缺*项内容扣*分，每有*处内容有缺陷扣*分，扣完为止。*.根据 |
**.** |
是 |
| 评审项编号 |
*级评审项 |
*级评审项 |
详细要求 |
分值 |
客观评审项 |
|
|
|
服务方案进行评审，至少包含：①老年护理服务，②清洁洗涤服务，③心理/精神支持服务。方案完全满足以上内容的得*分，每缺*项内容扣*分，每有*处内容有缺陷扣*.*分，扣完为止。*.根据安全管理方案进行评审，至少包含：①安全管理制度，②安全操作规范或规程及检查制度，③风险防控措施和突发事件应急预案，④事故处理与报告制度。方案完全满足以上内容的得*分，每缺*项内容扣*分，每有*处内容有缺陷扣*分，扣完为止。注：“有缺陷”是指项目名称、实施地点、涉及的工作依据与本项目要求不*致或岗位职责交叉混乱或同*内容前后矛盾或套用其他项目方案与出现与本项目服务内容不相关的内容等。 |
|
|
| * |
详细评审 |
业绩 |
****年*月*日（含）以来，供应商具有类似本项目的业绩，每提供*个得*分，最多得*分。（提供中标/成交通知书或合同复印件并加盖鲜章） |
*.** |
是 |
| * |
价格分 |
价格分 |
满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统*按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×**%×*** |
**.** |
是 |
**、合同管理安排
*）合同类型：买卖合同
*）合同定价方式：固定总价
*）合同履行期限：***
*）合同履约地点：****县城内
*）支付方式：分期付款
*）履约保证金及缴纳形式：
中标/成交供应商是否需要缴纳履约保证金：否
*）质量保证金及缴纳形式：
中标/成交供应商是否需要缴纳质量保证金：否
*）合同支付约定：
*、付款条件说明：支付预付款，****合同签订后，达到付款条件起*日内，支付合同总金额的**.**%。
*、付款条件说明：项目结束，经考核验收合格后，达到付款条件起*日内，支付合同总金额的**.**%。
*）验收交付标准和方法：对照本项目采购文件的要求和供应商响应文件的响应及****合同的约定，严格按照《财政
部关于进*步加强****需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔****〕***号）、《****需求管理办法》（财库〔***
*〕**号）的要求进行验收并形成验收报告。
**）质量保修范围和保修期：本项目不涉及。
**）知识产权归属和处理方式：供应商应保证所提供的服务或其任何*部分均不会侵犯任何第*方的专利权、商标权或著
作权。
**）成本补偿和风险分担约定：采购人逾期支付款项的供应商有权终止合同；供应商履约质量不符合同规定、供应商不
能履约或逾期履约而违约，采购人有权终止合同，并追究供应商因此造成的全部损失和经济责任。
**）违约责任与解决争议的方法：①如因中标/成交供应商工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过
失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第*方的法律责任等，中
标/成交供应商对此均应承担全部的赔偿责任。②采购和供应商双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正
常履行。③合同履行期间，若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，任意*方可向项目所在地有管
辖权的人民法院提起诉讼维护其合法权益。
**）合同其他条款：在本项目履约全过程中，因中标/成交供应商自身的原因导致的*切风险（包括人员安全事故责任、
与第*方的劳务纠纷、项目实施过程中的劳务纠纷及人员伤害等）均由成交供应商独自承担责任。
**、履约验收方案
*）验收组织方式：自行验收
*）是否邀请本项目的其他供应商：否
*）是否邀请专家：否
*）是否邀请服务对象：是
*）是否邀请第*方检测机构：否
*）履约验收程序：*次性验收
*）履约验收时间：
供应商提出验收申请之日起**日内组织验收
*）验收组织的其他事项：无
*）技术履约验收内容：验收内容包括采购文件每*项技术要求的履约情况，成交供应商响应文件的响应和承诺、合同约
定内容。验收时如发现有不符合标准及本项目规定之情形的，采购人应做出详尽的现场记录，或由双方签署备忘录，此现场记录
或备忘录为有效证据，由此产生的时间延误与有关费用由供应商承担，验收期限相应顺延。
**）商务履约验收内容：验收内容包括磋商文件每*项商务要求的履约情况，供应商响应文件的响应和承诺、合同约定内
容。
**）履约验收标准：对照本项目采购文件的要求和成交供应商响应文件的响应及****合同的约定，按照关于印发《政
府采购需求管理办法》的通知（财库〔****〕**号）和《财政部关于进*步加强****需求和履约验收管理的指导意见》（财
库〔****〕***号)的要求进行验收，并形成验收报告进行验收。
**）履约验收其他事项：无
*、风险控制措施和替代方案
该采购项目按照《****需求管理办法》第***条规定，本项目是否需要组织风险判断、提出处置措施和替代方案：
否
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