编号:**********
****市东城柏洲边达意隆厂房工改工城市更新
项目涉及****大鹏天然气管道及国家管网****
分公司成品油管道
安全评价报告
(送审稿)
****
***-(粤)-***
*〇**年*月**日
****市东城柏洲边达意隆厂房工改工城市更新
项目涉及****大鹏天然气管道及国家管网****
分公司成品油管道
安全评价报告
(送审稿)
法定代表人:刘斌
技术负责人:汪丰梅
项目负责人:任占凤
*〇**年*月**日
****市东城柏洲边达意隆厂房工改工城市更新项目涉及****大鹏天然气管道及国家管网****分公司成品油管道
安全评价报告
评价人员
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姓名 |
资格证书号 |
专业能力 |
从业信息号 |
签字 |
项目负责人 |
任占凤 |
**************** |
化工艺 |
****** |
|
|
曹光明 |
**************** |
电气 |
****** |
|
项目组成员 |
郭驰毅 |
********************** |
安全 |
****** |
|
项目组成员 |
杨戆 |
********************** |
自动化(仪表) |
****** |
|
项目组成员 |
王晓波 |
**************** |
油气储运 |
****** |
|
|
郭驰毅 |
********************** |
安全 |
****** |
|
|
曹光明 |
**************** |
电气 |
****** |
|
报告编制人 |
任占凤 |
**************** |
化工艺 |
****** |
|
|
杨戆 |
********************** |
自动化(仪表) |
****** |
|
|
王晓波 |
**************** |
油气储运 |
****** |
|
报告审核人 |
齐向上 |
********************** |
安全 |
****** |
|
过程控制负责人 |
覃敏锋 |
**************** |
化工艺 |
****** |
|
技术负责人 |
汪丰梅 |
**************** |
防腐 |
****** |
|
****市东城柏洲边达意隆厂房工改工城市更新项目涉及****大鹏天然气管道及国家管网****分公司成品油管道
安全评价报告
前言
****市东城街道柏洲边达意隆厂房是广州达意隆包装机械股份有
限公司的****子公司,东城街道柏洲边达意隆厂房主营业务是包装流
体设备的装配。企业总部计划加大对****市东城达意隆厂房的投资,
拟将现有厂房进行整体拆除重建,实现企业增资扩产及产业转型升
级。通过****市东城柏洲边达意隆厂房工改工城市更新项目(以下简
称“该项目”)推动选址范围的产业转型升级,完善周边交通设施及
道路通行环境提质升级,实现片区城市品质提升的目标。该项目位于
****市东城街道北部,莞深高速和莞龙路交汇处东北侧,地块编号为
******-**,用地性质为*类工业用地、防护绿地、道路用地。该项目
将建设高标准厂房,打造****高品质临路产业空间,精细化管控重要
道路沿线城市界面,推动片区高质量发展。该项目建成投产后,生产
人员为***-***人。
该项目西南侧存在*条油气管道,分别为****大鹏液化天然气有
限公司(以下简称“****大鹏”)天然气管道、国家石油天然气管网
集团有限公司****分公司(以下简称“国家管网****公司”)成品油
管道。****大鹏天然气管道在该项目用地红线范围内,该项目建筑红
线退线后与****大鹏天然气管道最小水平间距***,拟建建筑物与****
大鹏天然气管道最小水平间距为**.**。该项目用地红线与国家管网华
南公司成品油管道最小水平间距***,建筑红线与国家管网****公司成
品油管道最小水平间距****,拟建建筑物与国家管网****公司成品油
管道最小水平间距为***.**。根据《关于印发****市油气管道*侧建
设项目安全评价工作指引的通知》(东安办〔****〕***号)附件《东
****市东城柏洲边达意隆厂房工改工城市更新项目涉及****大鹏天然气管道及国家管网****分公司成品油管道
安全评价报告
莞市油气管道*侧建设项目安全评价工作指引》,建议开展安全评价
的建设项目范围:建议对油气管道中心线*侧**米至***米范围内的
新建(改扩建)建设项目开展安全评价。受委托,****华晟安全职业
评价有限公司对****市东城柏洲边达意隆厂房工改工城市更新项目涉
及****大鹏天然气管道、国家管网****公司成品油管道进行安全评
价。
****承担该项目的安全评价工作。评
价工作组依据委托单位提供的相关资料并对该项目进行调查、研究、
分析、评价。按照《*上油气管道建设项目安全评价导则》(**/*
****-****)、《安全评价通则》(******-****)和《安全预评价导
则》(******-****)编写了本安全评价报告。
****市东城柏洲边达意隆厂房工改工城市更新项目涉及****大鹏天然气管道及国家管网****分公司成品油管道
安全评价报告
目录
第*章编制说明
*.*评价目的
*.*评价依据
*.*评价对象和评价范围
*.*评价程序
第*章项目概况
*.*建设项目概况
*.*建设项目涉及管道基本情况
*.*建设项目与油气管道的相关位置关系
*.*建设项目所在地自然条件
第*章主要危险、有害因素辨识
*.*建设项目对油气管道的影响危险有害因素分析
*.*油气管道对建设项目的影响危险有害因素分析
*.*油气管道运营过程中危险有害因素分析
第*章评价单元的划分和评价方法的选择
*.*评价单元的划分
*.*评价方法的选择
*.*评价方法介绍
第*章定性定量评价
*.*建设项目与油气管道的间距合规性分析评价
*.*油气管道对建设项目影响风险评价
*.*油气管道高后果区段识别
****市东城柏洲边达意隆厂房工改工城市更新项目涉及****大鹏天然气管道及国家管网****分公司成品油管道
安全评价报告
*.*建设项目对油气管道的影响分析评价
第*章事故案例分析
*.*项目施工现场事故案例
*.*输气管道事故案例
*.*输油管道事故案例
第*章安全对策措施及建议
*.*项目规划设计的安全对策措施及建议
*.*项目施工过程中的安全对策措施
*.*项目运营安全对策措施及建议
第*章安全评价结论
附件
****市东城柏洲边达意隆厂房工改工城市更新项目涉及****大鹏天然气管道及国家管网****分公司成品油管道
安全评价报告
第*章编制说明
*.*评价目的
贯彻“安全第*,预防为主,综合治理”的方针,根据相关的要
求,通过安全检查表以及事故后果模拟分析等评价方法对****市东城柏
洲边达意隆厂房工改工城市更新项目涉及****大鹏天然气管道及国家管
网****公司成品油管道的安全风险进行定性定量评价,评价建设项目涉
及****大鹏天然气管道、国家管网****公司成品油管道是否符合法律、
法规、标准规范的要求,分析该项目与****大鹏天然气管道、国家管网
****公司成品油管道之间相互安全影响,辨识与分析项目存在的危险、
有害因素,评价风险是否可接受,预测发生事故的可能性及其严重程
度,提出科学、合理、可行的安全对策措施及建议,为建设方、管道方
提供参考。
*.*评价依据
*.*.*法律
*)《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第*
**号,****年*月**日中华人民共和国第**届全国人民代表大会
常务委员会第***次会议修订,自****年*月*日起施行);
*)《中华人民共和国石油天然气管道保护法》(中华人民共和国
主席令第**号,****年**月*日起施行);
*)《中华人民共和国特种设备安全法》(中华人民共和国主席令
第*号,由中华人民共和国第**届全国人民代表大会常务委员会第*
次会议于****年*月**日通过,自****年*月*日起施行);
*)《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令
第***号,自****年**月*日起施行);
*)《中华人民共和国消防法》(****年*月**日第**届全国
****,*,联系电话:***-********-***
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人民代表大会常务委员会第***次会议通过修订)。
*.*.*法规
*)《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第
***号第*次修订,国务院令第***号第*次修订);
*)《中华人民共和国监控化学品管理条例》(中华人民共和国国
务院令第***号发布,中华人民共和国务院令第***号修订);
*)《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》(国务
院令第***号,****年*月*日起施行);
*)《****省安全生产条例》(****省第**届人民代表大会常务
委员会公告第*号,自****年**月*日起施行);
*)《生产安全事故应急条例》(中华人民共和国国务院令第***
号);
*)《****省建设项目安全设施监督管理办法》(****省人民政府
令第***号,****年**月*日起施行);
*)《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第
***号,自****年*月*日起施行)。
*.*.*部门规章及规范性文件
*)《建设项目安全设施“*同时”监督管理办法》(原国家安全
生产监督管理总局令**号发布,原国家安全生产监督管理总局令**号
修改);
*)《关于加强油气输送管道途经人员密集场所高后果区安全管理
工作的通知》(安监总管*〔****〕***号);
*)《危险化学品目录》(国家安全生产监督管理总局等**部门公
告****年第*号,****年第*号调整);
*)《国家安全监管总局办公厅关于明确石油天然气长输管道安全
****,*,联系电话:***-********-***
****市东城柏洲边达意隆厂房工改工城市更新项目涉及****大鹏天然气管道及国家管网****分公司成品油管道
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监管有关事宜的通知》(安监总厅管*〔****〕**号,****年*月*
日起施行);
*)《国家安全监管总局办公厅关于调整油气管道安全监管职责的
通知》(安监总厅〔****〕**号,****年*月*日施行);
*)《危险化学品建设项目安全监督管理办法(****年修订)》
(国家安全生产监督管理总局令第**号,国家安全监管总局令第**号
修正);
*)《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的
决定》(中华人民共和国应急管理部令第*号);
*)《关于我市建设工程抗震设计有关问题的通知》(东建
〔****〕**号);
*)《关于印发****市油气管道*侧建设项目安全评价工作指引的
通知》(东安办〔****〕***号)。
*.*.*标准规范
*)《输气管道工程设计规范》(*******-****);
*)《输油管道工程设计规范》(*******-****);
*)《油气输送管道完整性管理规范》(*******-****);
*)《基于风险的油气管道安全隐患分级导则》(**/******-
****);
*)《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》(*******-
****);
*)《油气输送管道风险评价导则》(**/*****-****);
*)《油气输送管道线路工程抗震技术规范》(*******-****);
*)《埋地钢质管道风险评估方法》(**/******-****);
*)《油气管道地质灾害风险管理技术规范》(**/*****-****);
****,*,联系电话:***-********-***
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安全评价报告
物。
*)根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第**条在管
道线路中心线*侧各*米地域范围内,禁止下列危害管道安全的行
为:
(*)种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者****根系深达管
道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物;
(*)取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机
械工具进行挖掘施工;
(*)挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜
棚圈、建房以及修建****建筑物、构筑物。
*)根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第***条在
管道专用隧道中心线*侧各**米地域范围内,除本条第*款规定的
情形外,禁止采石、采矿、爆破。
在前款规定的地域范围内,因修建铁路、公路、水利工程等公
共工程,确需实施采石、爆破作业的,应当经管道所在地县级人民政
府主管管道保护工作的部门批准,并采取必要的安全防护措施,方可
实施。
*)根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第***条进
行下列施工作业,施工单位应当向管道所在地县级人民政府主管管道
保护工作的部门提出申请:
(*)穿跨越管道的施工作业;
(*)在管道线路中心线*侧各*米至**米和本法第***条
第*项所列管道附属设施周边**米地域范围内,新建、改建、扩建
铁路、公路、河渠,架设电力线路,埋设地下电缆、光缆,设置安全
接地体、避雷接地体;
(*)在管道线路中心线*侧各**米和本法第***条第*项
****,**,联系电话:***-********-***
****市东城柏洲边达意隆厂房工改工城市更新项目涉及****大鹏天然气管道及国家管网****分公司成品油管道
安全评价报告
所列管道附属设施周边**米地域范围内,进行爆破、地震法勘探或
者工程挖掘、工程钻探、采矿。
县级人民政府主管管道保护工作的部门接到申请后,应当组织
施工单位与管道企业协商确定施工作业方案,并签订安全防护协议;
协商不成的,主管管道保护工作的部门应当组织进行安全评审,作出
是否批准作业的决定。
*)根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第***条申
请进行本法第***条第*款、第***条规定的施工作业,应当符
合下列条件:
(*)具有符合管道安全和公共安全要求的施工作业方案;
(*)已制定事故应急预案;
(*)施工作业人员具备管道保护知识;
(*)具有保障安全施工作业的设备、设施。
*)根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第***条进
行本法第***条第*款、第***条规定的施工作业,应当在开工
*日前书面通知管道企业。管道企业应当指派专门人员到现场进行管
道保护安全指导。
*)施工前制定施工方案,规划施工重型车辆线路不应从管道上方
经过,若施工道路从管道上方经过,必须经管道单位许可,并采取保
护措施,同时应设置限载标示,严禁超载运行。
*)该项目施工单位应制定管道安全保护方案,在保护管道安全施
工作业方案应进行明确和分析基坑开挖、桩基施工、地质条件、边坡
支护等对管道影响,对周边边坡和地下水位进行必要的监测。针对振
动、坍塌滑坡、沉降等制定安全防护措施,应在征求管道权属单位的
同意后方可施工。施工前建设单位应当会同施工单位与管道权属企业
签订安全保护协议,明确双方的管道设施安全保护责任和义务。
****,**,联系电话:***-********-***
****市东城柏洲边达意隆厂房工改工城市更新项目涉及****大鹏天然气管道及国家管网****分公司成品油管道
安全评价报告
**)施工过程如遇台风、暴雨等恶劣天气,应立即停止施工作
业,并对管道及施工现场机械设备、材料等设置必要的应急安全防护
措施。
**)危险性较大的分部分项工程,应制定专项施工方案,对于超规
模的危险性较大的分部分项工程范围的工程,应进行专家论证。
**)项目施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关
安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出技术交底,并由
双方签字确认,并严格现场监管。对人为原因造成损坏地下管线事
故,要认真吸取教训,并按“*不放过”的原则上进行处理。
**)建立严格的安全生产责任制和安全生产奖惩制,责任明确落
实到人,奖惩分明;编制完善的施工组织设计,针对项目特点,确定
质量控制点,并严格控制施工过程,制定有针对性的安全措施。按规
定进行严格隐蔽工程的检查,确保质量和安全。
**)施工单位主要负责人依法对本施工项目的安全生产工作全面
负责。认真落实建设单位、监理单位和政府相关部门提出的安全建议
和对策措施。
**)施工单位企业资质符合国家规定;*类人员和特种作业人员
持证上岗并按要求进行严格审核,台帐齐全,并应按规定设置安全生
产管理机构并配备足够数量的专职安全生产管理人员。
**)建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位
及****与建设工程安全生产有关的单位,必须具备相应资质,遵守安
全生产法律、法规的规定,保证建设工程安全生产,依法承担建设工
程安全生产责任。
*.*项目运营安全对策措施及建议
*)该项目在建设和运营期间,应配合油气管道管理单位做好高后
果区宣传和教育,建立应急联动机制,负责与管道管理单位做好各自
****,**,联系电话:***-********-***
****市东城柏洲边达意隆厂房工改工城市更新项目涉及****大鹏天然气管道及国家管网****分公司成品油管道
安全评价报告
所辖责任范围内安全保护和协调工作。对在该项目或管道运营发生极
端事故,应迅速报告影响方,*旦发生管道泄漏事故,及时启动预
案,应按照规定采取设置警戒区、疏散人员等预防性措施。
*)在该项目施工和运行期间,落实相关安全措施,确保安全施工
和运行;项目运营单位应制定火灾等事故应急预案,并对应急预案定
期进行演练。
*)该建设项目建成运营时,该项目主应配合管道企业应对高后果
区管理,特别是Ⅲ级高后果区管段,及时阻止危及高后果区管段安全
的违法施工作业行为。
*)根据《国家安全监管总局等*部门关于加强油气输送管道途经
人员密集场所高后果区安全管理工作的通知》(安监总管*〔****〕
***号),防控人员密集型高后果区安全风险可采取提高日常巡护频
次、加密设置地面警示标识、安装全候视频监控等人防、物防、技防
措施。加强相关人员岗位技能培训和考核,实时进行泄漏监测,及时
发现并有效处置油气输送管道泄漏事故事件。
****,**,联系电话:***-********-***
****市东城柏洲边达意隆厂房工改工城市更新项目涉及****大鹏天然气管道及国家管网****分公司成品油管
道安全评价报告
第*章安全评价结论
通过对****市东城柏洲边达意隆厂房工改工城市更新项目涉及广
东大鹏天然气管道及国家管网****公司成品油管道进行安全评价,得
出如下结论:
*)建设项目施工过程中对油气管道的影响因素
(*)按照事故类型分类,在施工建设过程中可能对管道造成影响
的主要为振动和沉降。
*)建设项目运营过程中与油气管道的相互影响因素
(*)运营过程中建设项目可能对油气管道造成的影响主要为火
灾、倒塌和车辆碾压。
(*)运营过程中油气管道对建设项目的影响因素有火灾爆炸。
*)建设项目与油气管道合规性评价:该项目拟建建筑物与****大
鹏天然气管道最小水平间距为**.**,与国家管网****公司成品油管道
最小水平间距为***.**,符合《中华人民共和国石油天然气管道保护
法》《输气管道工程设计规范》《输油管道工程设计规范》的要求。
*)通过事故后果模拟分析,该项目拟建建筑物与****大鹏天然气
管道最小水平间距为**.**,位于大鹏天然气管道出现小、中孔泄漏发
生喷射火事故热辐射轻伤、重伤、死亡影响半径之外;大孔泄漏发生
喷射火事故热辐射轻伤、重伤影响半径之内,死亡影响半径之外;断
裂泄漏发生喷射火事故热辐射轻伤、重伤、死亡影响半径之内。
该项目拟建筑物与****大鹏天然气管道最小水平间距为**.**,
位于中孔泄漏蒸气云爆炸事故死亡半径之外、重伤、轻伤半径之内,
大孔、破裂泄漏蒸气云爆炸事故死亡、重伤、轻伤半径之内。
该项目拟建建筑物与国家管网****公司成品油管道最小水平间距
****,**,联系电话:***-********-***
****市东城柏洲边达意隆厂房工改工城市更新项目涉及****大鹏天然气管道及国家管网****分公司成品油管
道安全评价报告
为****,位于管道发生小孔、中孔、大孔、破裂时池火灾事故死亡、
重伤、轻伤半径之外。
通过对****大鹏天然气管道、国家管网****分公司成品油管道进
行定量风险计算,考虑事故后果和失效概率等情况,并结合既定的风
险标准,****大鹏天然气管道、国家管网****分公司成品油管道对该
项目造成的个体风险和社会风险均在可接受范围内。
*)该项目涉及****大鹏天然气管道管段高后果区级别为***级,
已为最高等级;该项目建成后该区段高后果区级别仍为***级高后果
区。选址范围内现状主要为:*栋单层的达意隆工业厂房,与****大鹏
天然气管道水平净距约***;*栋*层、*栋*层的达意隆宿舍,与广
东大鹏天然气管道水平净距约***;*层达意隆保安室与****大鹏天
然气管道水平净距约**,以及*栋*层的村集体厂房,与****大鹏天
然气管道水平净距约***。该项目建成后,拟建厂房与****大鹏天然
气管道水平净距约**.**,拟建产业办公楼与****大鹏天然气管道水平
净距约***,拟建配套宿舍与****大鹏天然气管道水平净距约
***.**。
该项目涉及国家管网****分公司成品油管道区段目前高后果区级
别为***级,已为最高等级;该项目建成后该区段高后果区级别仍为***
级高后果区,高后果区未发生变化。选址范围内现状主要为*栋单层
的达意隆工业厂房,与成品油管道水平净距约****;*栋*层、*栋*
层的达意隆宿舍,与成品油管道水平净距约****;*层达意隆保安室
与成品油管道水平净距约***,以及*栋*层的村集体厂房,与成品
油管道水平净距约***。该项目建成后,拟建厂房与成品油管道水平
净距约***.**,拟建产业办公楼与成品油管道约****,拟建配套宿舍
****,**,联系电话:***-********-***
****市东城柏洲边达意隆厂房工改工城市更新项目涉及****大鹏天然气管道及国家管网****分公司成品油管
道安全评价报告
与成品油管道水平净距约***.**。
综上所述:****市东城柏洲边达意隆厂房工改工城市更新项目拟建
建筑物和****大鹏天然气管道、国家管网****公司成品油管道间距符
合《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《输气管道工程设计规
范》《输油管道工程设计规范》的要求;在落实本报告提出的安全对
策措施后,该项目与****大鹏天然气管道及国家管网****公司成品油
管道相互影响的安全风险在可接受范围内。
****,**,联系电话:***-********-***
****市东城柏洲边达意隆厂房工改工城市更新项目涉及****大鹏天然气管道及国家管网****分公司成品油管
道安全评价报告
附件
*)****市东城街道****-**地块规划选址评估及地块控制性详细
规划图则;
*)建设项目平面布置图。
****,**,联系电话:***-********-***
项目建构筑物到管道距离图