四川省应急管理厅购买技术性岗位服务项目竞争性磋商采购公告-比地招标网

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公告内容：

****省应急管理厅********采购公告

项目概况

****的潜在供应商应在****省*****体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取采购文件，并于 ****年**月**日 **时**分（北京时间）前提交响应文件。

*、项目基本情况

项目编号：*****************

项目名称：****

采购方式：****

预算金额：*,***,***.**元

采购需求：详见采购需求附件

合同履行期限：

采购包*：合同签订后***日

本项目是否接受联合体参与：

采购包*：不接受联合体投标

*、申请人的资格要求：

*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定;

*.落实****政策需满足的资格要求：

采购包*：

本项目专门面向中小企业采购

*.本项目的特定资格要求：

采购包*：无

*、获取采购文件

时间：****年**月**日至****年**月**日，每天上午**:**:**至**:**:**，下午**:**:**至**:**:**（北京时间）

途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取采购文件

方式：在线获取

售价：*元

*、响应文件提交

截止时间：****年**月**日 **时**分**秒（北京时间）

地点：****市青羊区光华东*路***号中铁西城写字楼*栋**楼****号

*、开启

时间：****年**月**日 **时**分**秒（北京时间）

地点：****市青羊区光华东*路***号中铁西城写字楼*栋**楼****号

*、公告期限

自本公告发布之日起*个工作日。

*、其他补充事宜

*、采购预算:****元，最高限价：****元。*、财政监督部门：****省财政厅，联系电话：***-********。*、计划备案号：********************[****]*****。*、本项目名称为：****省应急管理厅****。

*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

*.采购人信息

名称：****省应急管理厅

地址：****市****区武阳大道*段***号

联系方式：***-********

*.采购代理机构信息

名称：****

地址：****市青羊区光华东*路***号中铁西城写字楼*栋**楼****号

联系方式：***-********

*.项目联系方式

项目联系人：****

电话：***-********

****

****年**月**日

相关附件：

采购需求.***

采购项目技术、服务、及其他商务要求

*、采购项目概况

****省应急管理厅应急指挥中心（以下简称：指挥中心）通过*年的实际运

行，人员力量不足、专业保障能力匮乏的矛盾已经越来越突出，解决此矛盾迫在

眉睫。指挥中心为确保正常运行，组织对省内省级市级公安、交通、城管等和省

外应急处突相关部门指挥中心进行调研，通过面向具备条件的社会力量和事业单

位实施购买服务的方式解决矛盾和问题是比较成熟的做法。该项目落地后，将对

相关人员进行专业培训，熟练掌握指挥中心应急指挥信息系统平台日常操作，运

行和保障与其他厅局信息化资源的对接、共享和融合；熟悉视频调度、会商研判、

本地会议等所涉视频、音频、通信、计算机等设备的日常调试、运行、维护和保

障工作；遇到突发事件，为省领导指挥作战、力量调度提供技术保障，达到高效

应对省内灾害事故的应急处置，减少人民生命财产损失的目的。

*、服务内容及要求：

(*)※总体服务要求

*.接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受采购人的监督。

*.供应商定期及时向采购人通告本项目服务范围内有关服务的重大事项及

其进度。

*.根据拟派岗位工作性质要求拟派工作人员，身体健康，无疾病史，无犯罪

记录。

(*)※人员配置要求

按照相关政策要求，根据工作需要和实际工作量，借鉴社会常用做法，所设

如下：

序号	工作类别	工作需求
*	技术支撑工作	每班需人小时现场服务，至少需人轮转。
*	大厅服务工作	每班需人小时现场服务，至少需人轮转。
*	文电信息工作	每班需人小时现场服务，至少需人轮转。
*	舆情预警监测工作岗	每班需人小时现场服务，至少需人轮转。
*	综合业务工作	需*人在法定工作日现场服务。
安排不少于名专业人员在指挥中心指定办公地点现场工作，其中不少于名技术人员（男性），*名行政服务人员（女性），行政服务人员负责综合业务工作。	安排不少于名专业人员在指挥中心指定办公地点现场工作，其中不少于名技术人员（男性），*名行政服务人员（女性），行政服务人员负责综合业务工作。	安排不少于名专业人员在指挥中心指定办公地点现场工作，其中不少于名技术人员（男性），*名行政服务人员（女性），行政服务人员负责综合业务工作。

供应商在项目执行过程中应储备*名应急备勤技术人员，固定技术人员突然

离职或无法正常工作时，及时到场增援，另单独设置*名项目负责人监督团队工

作运转：

（*）如遇重大突发事件，应急处置*小时内必须到场督导团队工作。

（*）根据采购人要求每周至少来采购人单位*次对接工作。

（*）重要敏感时段和重大节假日根据采购人需求到场督导工作。

(*)※服务要求

实行**小时现场服务，确保周末、节假日、晚间各岗位有专职人员现场值

班。能够及时处理应急事故上报和应急突发事件；记录重要的事故报告、受理领

导交办事项。

(*)※工作要求及人员要求

主要提供应急响应技术支撑、技术值守、专业系统操作、运行维护以及应急

处置时信息数据整合、专业设备操作等专业性要求较高的*个大类技术性服务。

*.技术支持服务

(*)工作要求：主要负责指挥大厅、研判中心的视频会议、视频调度的对接、

调试和联线等工作，根据要求对大屏画面进行实时操控。应急处突时主要负责与

前线的各类设备和事故区域的市、县单位的调试、连线和协调工作等事务性工作。

平常负责对系统日常数据进行展示管理，负责对系统进行不同角度、不同层次的

介绍、讲解和操作演示，整理系统展示运行中的问题并向系统维护方提出改进意

见建议。

(*)人员要求：①大专及以上学历，熟练使用计算机常用办公软件；②能够

适应**小时轮流值守。

*.大厅服务

（*）工作要求：主要负责记录日常和专项调度情况；负责记录整理专项调

度和视频会议上领导的讲话指示等内容；负责检查、更新*楼进门大厅屏幕值班

表情况；负责维护指挥大厅使用秩序，协调维保人员确保指挥平台和视频会商系

统**小时保持战备状态；负责指挥大厅、研判中心座牌及办公用品等会议保障

工作。

(*)人员要求：①通信、电子工程、计算机及其相关专业，本科及以上学历；

②具备*年及以上信息平台项目技术支撑经验；③熟悉计算机系统结构和软硬件

管理技术；④具有服务器操作系统工作经验；⑤能够适应**小时轮流值守。

*.文电信息服务

（*）工作要求：主要负责指挥调度室设备情况；负责完成每日全勤指挥部

备勤表、市州领导值班表、全勤指挥部电话群呼表、省委值班室*报告编辑报送；

负责每日给次日的主副班人员发送值班提醒短信，并视情况再次提醒。负责收发

传真文件，并做好保存、签字记录、电话确认等。

(*)人员要求：①本科以上学历；②*年及以上办公室或会务组织相关工作

经历；③有通信、计算机应用领域专业知识储备；④具备写作能力；⑤熟练使用

各类办公软件；⑥能够适应**小时轮流值守。

*.舆情预警监测服务

（*）工作要求：负责舆情监测系统监测，人工筛选较大及敏感事件舆情并

及时报告核实；处理完当日所有事项后，收*整理所有纸质传真文档和电子文档；

协助值班长、信息岗完成各项工作。

(*)人员要求：①通信、电子工程、自动化、计算机及其相关专业，本科以

上学历；②具备*年及以上信息平台项目技术支撑经验；③能够熟练使用会控、

音控、播控设备的安装、调制；④具有排查音频、视频疑难问题的经验；⑤具有

专业的音频视频突发状况应急能力；⑥具有对音频视频中出现常见问题的处理能

力；⑦能够适应**小时轮流值守。

*.综合业务服务

（*）工作要求：负责办公后勤保障工作；负责对全体办公人员进行日常考

勤；文书档案管理：上行文件的规范、上下级公文流转、督办；文件资料的收集、

整理、归档、保管等；协助开展会务、宣传工作；完成科内、业务单元相关统计

工作；领导临时交办的其它工作。

(*)人员要求：①本科以上学历；②*年及以上办公室或会务组织相关工作

经历；③有通信、计算机应用领域专业知识储备；④有会议速记能力，文案报告

输出能力；⑤熟练使用各类绘图软件，熟悉绘图仪的工作原理能解决常规技术问

题；⑥具备音视频的拍摄、剪辑、处理能力；⑦能够适应**小时轮流值守。

(*)※服务内容

(*)日常技术性运维工作

①负责应急指挥信息相关业务系统的日常操作、巡检、运行和保障性工作。

②负责应急厅对社会公布的*部政策咨询类电话接听等相关具体事务性工

作。

③负责应急厅指挥大厅、研判中心等指挥中心指定场所的视频调度、会商研

判、本地会议等所涉视频、音频、通信、计算机等设备的日常调试、运行、维护

和保障工作。

④负责灾害事故应急处置过程中前后方指挥部作战地图制图，拍摄、剪辑、

处理事故灾害音视频资料。

⑤为指挥中心提供技术性、事务性保障服务工作（包括但不限于卫星测试、

音视频通联、会务、记录等）。

(*)人员管理措施

①供应商应建立完善的项目人员管理制度，确保在项目执行中能按照指挥中

心的技术性岗位服务的要求，对服务人员按照岗位职责进行绩效管理，实现人岗

匹配，建立良好的运维保障机制，兼具按需分配、灵活调度的原则，充分发挥岗

位人员的作用。

②合理进行工作安排，岗位服务人员必须服从工作安排，同时接受指挥中心

根据实际工作开展以及突发事件应对，灵活进行工作人员调度和调配，制定完善

的日常绩效制度。

③供应商提供的岗位服务人员需要具有良好工作交往的能力，团队合作的精

神。岗位服务人员需要确保本岗位的工作能够及时高质量完成，与整个团队其它

岗位相互协作，高效工作。

④供应商提供的岗位服务人员需要在指定时间内完成与工作岗位相关的知

识和工作经验积累，如岗位服务人员在指定时间内还无法完成相应岗位的知识积

累，不能及时高效完成工作任务，供应商应根据考核情况及时调整人员。

⑤岗位服务人员所承担工作任务的完成质量必须要符合指挥中心相关规定

要求，供应商应制定相应的考核、奖励、处罚措施。如出现因工作错漏、工作完

成质量差而造成影响的，应急指挥中心有权要求定期整改，直至要求启动人员补

位措施。

⑦供应商应建立完善的服务人员考核体系和激励与约束机制，对岗位服务人

员进行客观、公正地评价，并通过此评价合理地进行价值分配。

(*)人员培训计划

①供应商应积极对接应急指挥中心掌握服务需求，制定相应的岗位培训计划，

服务人员到位前应经过基本的技能、纪律培训，使其到岗后能够快速掌握相关操

作技能，独立完成工作任务。

(*)人员补位预案

①服务提供方应建立完善的人员突发性需求或者离职、劳动力短缺、人员质

量替换的应急保障措施，确保在项目执行中不会因为人员问题给指挥中心日常工

作造成负面影响。

②服务提供方应建立完善的培训及激励制度，完善的面谈挽留机制，降低员

工的流失率，同时储备技术岗位人员资源，以备不时之需。

③供应商应提前实施储备员工计划，预先做好定岗培训考核，特别是关键岗

位，确保定岗人员的工作能力能满足岗位职能职责要求。在拟定人员岗位技术支

撑服务工作中出现不达标的情况下，根据指挥中心要求及时做出人员调整，由具

备该岗位技术支撑能力的人员替代行使该岗位工作职责，以保证项目工作开展的

连续性。

④如拟派岗位人员离职需要提前*个月递交申请，完成工作交接，完成工作

交接的同时对新上岗人员进行相关操作技能培训，能独立完成工作任务。

⑤人员在月底提交离职申请，供应商月初在采购人规定的时间内派具备该岗

位技术支撑能力的人员交接工作，如延迟到岗*天扣除合同金额的*分之*作为

违约金，以此类推。

⑥如人员临时离职，对采购人造成影响和损失的由供应商自行承担。

⑦如管理人员离职，需要提前*个月递交申请，并且接替的管理人员需与将

离职的管理人员具备同等或较优的综合能力。在管理人员离职前需要完成工作交

接，对采购人造成影响和损失的由供应商自行承担。

*、※商务要求：

（*）履约期限和地点：

*.履约期限：合同签订后***日。

*.履约地点：采购人指定地点。

*.付款条件：

****合同签订生效后**日内向成交供应商支付合同金额的**%，人员

全部到岗工作开始运行后**日内支付合同金额的**%,在合同履约完成后**日

内，采购人支付成交供应商合同金额的**%。

注：①对于满足采购合同约定资金支付条件的，釆购人应当自收到发票后

**个工作日内将资金按时足额支付到约定账户。采购人不得以机构变动、人员

更替、内部程序、政策调整、单位放假等为由延迟付款，采购人无故拒绝或者延

迟支付****合同款项的，应当依照采购合同约定承担违约责任。

②每次付款前，供应商须向采购人出具合法有效完整的增值税和普通发票及

凭证资料后进行支付结算，付款方式均采用公对公的银行转账，采购人接受转账

的开户信息以合同载明的为准。如因供应商未按照要求提供合法有效的发票导致

逾期付款的，不视为采购人违约，采购人不承担任何责任。

（*）保险

*.供应商应当遵守国家有关消防、安全、生产操作、劳动保护等方面的规定，

并根据自身实际情况和项目履约实际情况，购买涉及上述履约风险的对应保险，

保险金额以抵消可能发生的事故因其发生所造成的财产、人身损失承担赔偿保险

金责任，维护保险标的安全。

*.供应商应为本项目提供履约的所有人员按照国家规定购买相关保险。

（*）其他要求

*.****合同签订时间及要求：供应商自成交通知书发出之日起**日内

与采购人签订****合同。供应商在签订采购合同时，应向采购人提供截止合

同签订之日的行贿犯罪查询记录(包含供应商名称、法定代表人、主要负责人、

签订合同的授权代表)，以及授权代表在职和社保证明，未提供的采购人有权拒

绝签订采购合同。

*.供应商应严格执行《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动合同

法》及项目所在地最低工资标准等相关法律、法规并依法与服务人员签订劳动合

同，并办理各种用工手续，如因用工不当，给采购人及服务人员造成的损失由供

应商承担。

*.供应商服务从业人员在服务期间发生伤亡事故，或在服务过程中造成第*

人伤亡的，责任由供应商承担。

*.接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受采购人的监督。

*.****合同文本的主要条款、履约验收等要求，详见****合同。

*.本项目采购过程和合同履行过程中的风险严格按照采购人的风险控制管

理要求执行。

*.所有岗位人员均严格遵守国家相关法律法规及采购人的管理制度，并与采

购人签署保密协议。如因服务人员个人原因造成的工作失误或其他不良后果，均

由供应商承担。

*.采购人根据项目进度情况对应的考核标准每月对供应商进行考核，供应商

成交后未按照项目评审规则中实施方案和岗位管理方案执行的，选派的所有岗位

人员按照采购人制定的管理制度考核（详见附件）累计*次不合格（每次考评综

合得分**分及以上为合格），采购人有权终止合同。如因终止合同导致采购预

算被收回，供应商应承担对采购人造成的损失，并赔偿采购人相应的预算资金。

*、其他要求

*、供应商针对本项目要求提供实施方案，包括①岗位招聘方案；②人事服

务方案；③岗前培训方案；④工作质量保障措施；⑤与采购人业务需求对接方案；

⑥保密措施；

*、供应商针对本项目要求提供拟派各岗位人员指定岗位管理方案，包括①

岗位职责；②人员管理制度；③人员考核制度；

*、供应商针对本项目要求提供应急处理方案，包括①劳动争议、纠纷处理

预案，②突发事件处理预案，③安全保障预案，④保密预案；

*、供应商应具备*定的履约能力。

注意：本章带“※”号条款为实质性要求，供应商若未满足的，将被视为无效

响应。

附件：

应急厅****考评表

阶段	序号	考评内容	分值	考评依据	扣分标准	评分	备注
项目初期	*	按照岗位职责及人员要求，招聘岗位服务人员及人员到位情况	**	安排至少*名固定技术人员在指挥中心指定办公地点进行全年×*小时现场服务，另储备名人员。	合同签订后日内人员到位率*%得满分；缺人扣分、缺人扣*分、缺人以上扣**分
项目初期	*	制定岗位培训计划及组织培训、团队建设情况	**	“供应商应积极对接应急指挥中心掌握服务需求，制定相应的岗位培训计划，服务人员到位前应经过基本的技能、纪律培训，使其到岗后能够快速掌握相关操作技能，独立完成工作任务。”	未制定培训计划，扣分；未开展培训、团队建设，扣分
项目初期	*	制定统*的管理制度，确定管理体系情况	**	“供应商应建立完善的项目人员管理制度”	缺项相关管理制度的，扣分；未确定管理体系的，扣**分
项目初期	**	制定员工储备岗位服务人员在日常工作或突发事件处置中，因犯错误造成严重影响的	**否决项	“供应商应提前实施储备员工计划”《****省应急管理厅机关规范化管理规定》	未制定的扣**分，储备计划不合理因主观原因被厅主要领导点名批评或被通报
		计划情况			的扣*分
	*	乙方及岗位服务人员遵守甲方有关保密规定情况	否决项	《中华人民共和国保守国家秘密法》《***省应急管理厅复印打印保密管理暂行规定》《应急指挥中心工作人员保密规定“不准”（试行）》等	违反规定失泄密造成不良影响的
项目中期	**	离职人员遵守合同约定情况，突发性离职、人员质量替换的应急保障措施岗位服务人员履行职责任务综合情况	****	“服务提供方应建立完善的人员突发性需求或者离职、劳动力短缺、人员质量替换的应急保障措施，确保在项目执行中不会应为人员问题给指挥中心日常工作造成负面影响。”“如拟派岗位人员离职需要提前*个月递交申请，完成工作交接，完成工作“合理进行工作安排，岗位服务人员必须服从工作安排，同时接受指挥中心根据实际工作开展以及突发事件应对，灵活进行工作人员调度和调配，制定完善的日常绩效制度。”	日内人员不能补齐的，缺人扣分、缺人扣*分、缺人以上的扣*分不服从工作安排的，人次扣*分
	*	对岗位服务人员定期考核激励情况	**	“供应商应建立完善的服务人员考核体系和激励与约束机制，对岗位服务人员进行客观、公正地评价，并通过此评价合理地进行价值分配。”	未每月开展考核激励的，次扣分
		实施情况		交接的同时对新上岗人员进行相关操作技能培训，能独立完成工作任务”等
	**	团队建设情况	**	“供应商提供的岗位服务人员需要具有良好工作交往的能力，团队合作的精神。岗位服务人员需要确保本岗位的工作能够及时高质量完成，与整个团队其它岗位相互协作，高效工作。”	未每个月开展团队建设的，次扣*分
	****	岗位服务人员在日常工作或突发事乙方及岗位服务人员遵守甲方有关保密规定情况	否决项否决项	《**省应急管理厅机关规范化管理规定》《中华人民共和国保守国家秘密法》《*省应急管理厅复印打印保密管理暂行规定》《应急指挥中心工作人员保密规定“不准”（试行）》等	因主观原因被厅主要领导点名批评或被通报违反规定失泄密造成不良影响的
		件处置中，因犯错误造成严重影响的
	**	参加双方工作会、改进完善的工作落实情况	**	按照双方约定开展	未按要求参会或未限期完成整改的不得分
验收准备期	**	乙方对照合同约定的每*项技术和商务要求提供履约报告情况	**	《合同》第条第（）项“按国家有关规定以及采购文件的质量要求和技术指标(包括每*项技术和商务要求的履约情况)、乙方的响应文件及承诺与本合同约定标准进行验收”	未提供履约报告的，扣*分；履约报告未对照合同每项要求的，缺项扣*分
验收准备期	****	按要求准备其岗位服务人员在日常工作或突发事件处置中，因犯错误造成严重影响的	**否决项	《合同》第条相关要求《***省应急管理厅机关规范化管理规定》	缺份相关材料的，扣分因主观原因被厅主要领导点名批评或被通报
		它验收相关材料情况
	**	乙方及岗位服务人员遵守甲方有关保密规定情况	否决项	《中华人民共和国保守国家秘密法》《***省应急管理厅复印打印保密管理暂行规定》《应急指挥中心工作人员保密规定“不准”（试行）》等	违反规定失泄密造成不良影响的

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