[弋阳县]丰汇国际项目管理有限公司关于弋阳县公安局档案规范化整理及数字化项目（项目编号：FHGJZFCG-2023001-1）第二次公开招标采购公告-比地招标网

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公告内容：

[****县]****关于****县公安局档案规范化整理及数字化项目（项目编号：********-*******-*）第*次****采购公告

****关于****县公安局档案规范化整理及数字化项目（项目编号：********-*******-*）第*次****采购公告

项目概况

****县公安局档案规范化整理及数字化项目招标项目的潜在投标人应在 ****省公共资源交易平台获取招标文件，并于 ****年**月**日 **点**分（北京时间）前递交投标文件。

*、项目基本情况：

项目编号：********-*******-*

项目名称：****县公安局档案规范化整理及数字化项目

采购方式：****

预算金额：******.** 元

最高限价：无

采购需求：

采购条目编号	采购条目名称	数量	单位	采购预算（人民币）	技术需求或服务要求
饶购**************	****县公安局档案规范化建设项目	*	项	****.元	详见公告附件

合同履行期限：参加当年省厅档案等级评估、复查的档案（城南派出所、圭峰派出所、朱坑派出所）需在签订合同后**天内完成；全部服务内容需在****年**月**日之前完成。

本项目不接受联合体投标。

*、申请人的资格要求

*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定：（*）具有独立承担民事责任的能力；（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（*）参加****活动前*年内,在经营活动中没有重大违法记录；（*）法律、行政法规规定的其他条件。 *.单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同*合同项下的采购活动。为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得参加本项目的****活动。 *.通过“信用中国 ”或“ 中国****网 ”查询相关主体信用记录，被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、****严重违法失信行为记录名单的投标人（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的****活动。 *.落实****政策需满足的资格要求： *.* 中小企业政策本项目专门面向中小企业采购。承接本项目服务的企业须是在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外；监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业（投标文件中须提供中小企业声明函或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件或残疾人福利性单位声明函）。 *.* 本项目的特定资格要求：投标人应具有国家秘密载体印制资质乙级及以上证书（资质类别：档案数字化加工。需提供证明材料）注：本项目采用供应商资格信用承诺制，供应商在投标(响应)时，应按照规定提供《中华人民共和国****法》第***条规定的条件的信用承诺函。采购人可以在公告中标(成交)结果后、签订****合同前，核实中标(成交)供应商所作信用承诺事项的真实性。

*、获取招标文件：

时间：****年**月**日 **:** 至 ****年**月**日 **:**（提供期限自本公告发布之日起不得少于*个工作日）

地点：****省公共资源交易平台

方式：网上确认和下载招标文件

售价：*.**元

*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：

****年**月**日 **点**分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于**日）

地点：****市公共资源交易中心****中心

*、公告期限：

自本公告发布之日起*个工作日。

*、其他补充事宜：

*、潜在投标人必须在****省公共资源交易平台（网址：*****://***.*******.**/****/******/*******.****）注册并办理****省 ** 数字证书和电子签章。具体要求详见“****省公共资源交易平台-服务指南-投标单位”（网址：*****://***.*******.**/****/******/*******.****）。潜在投标人未使用本单位 ** 数字证书在****省公共资源交易平台下载招标文件的，视为未获取招标文件，不得参加本项目的投标活动； *、本项目采用“不见面开标”系统开标，注意事项： ①各投标企业无需到开标现场参与本项目开标会，开标会现场全部转为不见面开标系统线上操作。 ②在规定的投标截止时间前，各投标企业必须在不见面开标系统页面进行在线签到，否则无法进入后续的开标环节。如投标人未在投标截止时间前在线签到，按自动放弃处理。 ③各投标企业的法定代表人授权的委托代理人能够熟练的操作新点系统，因业务不熟悉而导致的*切后果由投标企业自行承担。*个项目只能有*个委托代理人，委托代理人在项目开、评标期间必须保持在线状态，随时通过“不见面开标”系统接收询标等信息，并在“互动交流”中对询标内容进行回复（自询标内容发出起 ** 分钟内完成回复），否则视为放弃解释说明的权利且完全认可评审专家的意见。投标人回复询标内容时需将询标内容和回复意见打印并加盖投标单位公章后扫描上传至“互动交流”。 ④开标时，投标人在不见面开标系统进行投标文件解密，在招标人宣布投标人开始解密起 ** 分钟内必须完成解密，未在规定时间内完成解密的，其投标无效。 ⑤投标人对开标过程和评标结果有异议的，可将异议内容以书面形式提出并加盖单位公章后扫描上传至本项目不见面开标大厅‘开标异议文字提问’栏中。 *、本项目是否采用远程异地评标：是 *、为落实、响应“政采贷”相关政策, 根据《****省财政厅关于推进****合同信用融资工作的通知》文件要求，助力解决****供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，促进供应商依法诚信参加****活动，已中标(成交)供应商签订****合同且有融资需求的可通过****省电子卖场金融服务系统(*****://***.*******.***/*****/),借款人通过中征服务平台(网址*****://***.*******.***/)、****省公共资源交易平台(网址*****://***.****.**-*****.***.**/)或****省****电子卖场金融服务系统(网址*****://*******.**-*****.***/*******)，自行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品。

*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：

*.采购人信息

名称：****县公安局本级

地址：****县南岩镇建安路*号

联系方式：***********

*.采购代理机构信息

名称：****

地址：****省****市****县凤凰大道

联系方式：***********

*.项目联系方式

项目联系人：****

电话：***********

采购需求.****

*.采购需求

（*）项目概况

须完成县本级及所辖单位全部档案的数字化加工任务，省厅在各地档案等级申报（复查）时对该项工作将予以检查。

*、项目档案基本情况

****县公安局局本级库房馆藏档案、森林分局档案、户政档案、出入境档案、其他档案（巡特警、信访），合计约*****卷、页数约******页、目录数约******条。基层派出所有：城南派出所、圭峰派出所、朱坑派出所,*个基层派出所有户籍档案、业务档案、文书档案、声像档案，合计约****卷、页数约******页、目录数约*****条。

*、档案数字化内容与工期目标

档案数字化加工的目标是实现传统载体档案向标准化数字档案的转换，并初步形成全省联网的数字化公安档案管理新模式，因数字化工作专业程度高，后续影响深远，现要求档案数字化工作由具备专业资质的数字化公司开展。

其主要包含以下几项内容：

（*）完成档案规范化整理。根据档案规范化整理归档标准，对需要规范化整理的历史存量业务档案与文书档案进行规范化整理。建立统*的档案编码体系。完成整理的纸质档案装订、装盒统*上架，集中存放。

（*）建立目录数据库。执行****省公安厅档案目录数据著录标准，在完成档案规范化整理的前提下，建立健全所有历史存量业务档案与文书档案的目录信息数据库。包含案卷级、文件级目录索引数据库。建立目录数据智能采集系统。

（*）建立全文数据库。将目录数据库所对应的档案内容按**位真彩，分辨率******、压缩率**%等要求扫描，并将扫描件转换成黑白、彩色*份存储，经过***识别和去污、纠偏等技术处理转换生成可检索的双层***文件后上传至位置，完成全文数据库建设。

（*）其他信息录入。将户籍档案人名索引信息、业务档案涉案人员信息录入至信息系统；

（*）上传。将以上所有内容分别上传至市局、省厅档案信息查询系统。

（*）备份。建立数字化数据异地安全备份系统，实现目录数据、全文数字化数据异地安全备份。

（*）采购清单及技术要求

*.*采购清单

序号	项目	单价	数量	合计	备注
、***县公安局局本级
*	库房馆藏档案整理		****卷		服务内容:档案下架、鉴定、分卷、排序、敲页码、装订、盖件号章、编写件号章、打印目录、打印备考表、盖盒脊背信息、打印盒封面信息、换档案盒、托贴、档案上架等工作
*	库房馆藏档案著录		***** 条		服务内容:目录著录。目录校对等工作
*	森林分局档案整理		****卷		服务内容:前期分类整理、档案下架、鉴定、分卷、排序、敲页码、装订、盖件号章、编写件号章、打印目录、打印备考表、盖盒脊背信息、打印盒封面信息、换档案盒、托贴、档案上架等工作
*	森铃分局档案著录		***** 条		服务内容:目录著录。目录校对等工作
*	户政档案整理		***卷		服务内容:前期分类整理、档案下架、鉴定、分卷、排序、敲页码、装订、盖件号章、编写件号章、打印目录、打印备考表、盖盒脊背信息、打印盒封面信息、换档案盒、托贴、档案上架等工作
*	户政档案著录		**** 条		服务内容:目录著录。目录校对等工作
*	出入境档案整理		****卷		服务内容:前期分类整理、档案下架、鉴定分卷、排序、敲页码、装订盖件号章、编写件号章、打印目录、打印备考表、盖盒
*	出入境档案著录		*****条		脊背信息、打印盒封面信息、换档案盒、托贴、档案上架等工作
*	其他档案整理(巡特警、信访)		***卷		服务内容:前期分类整理、档案下架、鉴定、分卷、排序、敲页码、装订、盖件号章、编写件号章、打印目录、打印备考表、盖盒脊背信息、打印盒封面信息、换档案盒、托贴、档案上架等工作
**	其他档案著录(巡特警、信访)		**** 条		服务内容:目录著录。目录校对等工作
**	档案扫描		****** 页		服务内容:对县本级以上所有历史馆藏档案的进行扫描、编辑、图片校对、图片质检、图片和目录数据匹配、数据打包、数据备份、数据挂接等工作
*、城南派出所
*	户籍档案整理		***卷		服务内容:**年到**年度的户籍下架收集、鉴定、分卷、排序、敲页码、装订、盖件号章、编写件号章、打印目录、打印备考表、盖盒脊背信息、打印盒封面信息、换档案盒、档案托贴、档案上架等工作
*	户籍档案著录		****条		服务内容:**到**年户籍档案目录著录。目录校对等工作
*	业务档案、文书档案、声像档案整理		***卷		服务内容:**年到**年度的户籍下架收集、鉴定、分卷、排序、敲页码、装订、盖件号章、编写件号章、打印目录、打印备考表、盖盒脊背信息、打印盒封面信息、换档案盒、档案托贴、档案上架等工作
*	业务档案、文书档案、声像档案目录、著录		**** 条		服务内容:**到**年户籍档案目录著录。目录校对等工作
*	档案扫描		****** 页		服务内容:** 年到**年度的业务档案、文书档案、户籍档案、声像档案进行扫描、编辑、图片校对、图片质检、图片和目录数据匹配、数据打包、数据备份、数据挂接等工作
*、圭峰派出所
*	户籍档案整理		**卷		服务内容:** 年到**年度的户籍下架收集、鉴定、分卷、排序、敲页码、装订、盖件号章、编写件号章、打印目录、打印备考表、盖盒脊背信息、打印盒封面信息、换档案盒、档案托贴、档案上架等工作
*	户籍档案著录		**** 条		服务内容:**到**年户籍档案目录著录。目录校对等工作
*	业务档案、文书档案、声像档案整理		***卷		服务内容:**年到**年度的户籍下架收集、鉴定、分卷、排序、敲页码、装订、盖件号章、编写件号章、打印目录、打印备考表、盖盒脊背信息、打印盒封面信息、换档案盒、档案托贴、档案上架等工作
*	业务档案、文书档案、声像档案目录著录		**** 条		服务内容:**到**年户籍档案目录著录。目录校对等工作
*	档案扫描		***** 页		服务内容:**年到**年度的业务档案、文书档案、户籍档案、声像档案进行扫描、编辑、图片校对、图片质检、图片和目录数据匹配、数据打包、数据备份、数据挂接等工作
*、朱坑派出所
*	户籍档案整理		***卷		服务内容:**年到**年度的户籍下架收集、鉴定、分卷、排序、敲页码、装订、盖件号章、编写件号章、打印目录、打印备考表、盖盒脊背信息、打印盒封面信息、换档案盒、档案托贴、档案上架等工作
*	户籍档案著录		**** 条		服务内容:** 到** 年户籍档案目录著录。目录校对等工作
*	业务档案、文书档案、声像档案整理		*** 卷		服务内容:** 年到**年度的户籍下架收集、监定、分卷、排序、敲页码、装订、盖件号章、编写件号章、打印目录、打印备考表、盖盒脊背信息、打印盒封面信息、换档案盒、档案托贴、档案上架等工作
*	业务档案、文书档案、声像档案目录著录		**** 条		服务内容:**到**年户籍档案目录著录。目录校对等工作
*	档案扫描		*****页		服务内容:** 年到 **年度的业务档案，文书档案、户籍档案、声像档案进行扫描、编辑、图片校对、图片质检、图片和目录数据匹配、数据打包、数倒备份、数据桂接等工作

*.*技术要求

*.*.*数字化加工工作的主要内容

*、科学合理地进行档案交接、整理、拆装等操作，确保数字化加工过程中档案原件不受损伤。在条目数据录入和全文扫描前后，应对档案进行检查整理，确保档案数字化质量和档案安全。包括核实档号页号、拆除装订、页面修整、整理登记、恢复装订，必要时补充、打印卷内目录，更换封面封底等。其中，档案原件***%不缺损；装订还原差错率≦*.*%。

*、条目数据录入：对档案中的档案案卷目录（封面封底信息）、卷内目录和专业（业务）档案涉案人员信息、户籍档案人名索引信息进行手工键盘录入工作。包含对条目内容录入、核对、修改、编号、校对等完整的条目录入流程；其中涉案人员信息、人名索引信息著录项需中标方自行从专业（业务）、户籍档案中查找提取。对于档案中存在繁体草书，题名不全、错误、遗漏等不规范情况的，要求进行重新核对、修改、规范。

*、档案内容数字化扫描：对档案进行拆装、扫描、图像处理、校验等工作。

*、***汉字识别：对文书档案中涉及成批人员表彰奖励、处分、职务任免和机构变动的印刷体正式文件进行全文***汉字识别。汉字识别正确率应达到**%以上。

*、格式转换：将扫描并经过图像处理后的彩色******精度***格式源版图像文件转换为黑白******图像，并以卷（件）为单位转换成多（单）页双（单）层***文件。

*、导入系统：将加工后的目录信息及电子图像导入****公安档案信息管理系统和档案信息查询系统。

*、将扫描原件形成的源版数字图像、录入的条目信息和加工转换后的黑白成品电子图像备份存档。

*.*.**加工流程要求

*、调档交接。中标人应指定专人按照与用户共同制订的计划分批次对需要进行数字化加工的档案及资料进行调档，并指定专人*起做好档案及资料的清点交接工作，并做好移交记录。

*、档案数字化加工的前处理。在扫描之前，必须逐卷、逐页对档案进行检查核实，查看有无缺页、倒页、漏号、重号、错号等整理不规范现象，进行对应修改，并根据档案的实际情况，按下述步骤对档案进行适当整理，视需要作出标识，确保档案数字化质量。（*）目录数据准备。根据《****省公安机关纸质档案数字化加工标准》等有关要求，按照《****省公安档案信息管理系统》条目录入数据项要求，规范档案条目内容，包括确定档案目录的录入项、字段长度和内容要求等。如有错误或不规范的案卷题名、文件名、责任者、起止页号和页数等，应进行相应处理，并注明具体原因和处理方法，必要时由用户进行审核。涉案人员信息、人名索引信息由服务人员从案卷中查找提取。

（*）拆除装订。拆除装订物进行数字化加工时应注意保护档案不受损害。

（*）页面平整，对折皱不平影响扫描质量的原件先进行相应处理(压平或熨平等)，确保较薄易破损、底灰较深、字迹较浅等纸张质地状况较差的档案扫描图像清晰。

（*）档案前处理登记，制作并填写《纸质档案数字化加工过程交接登记表单》，评细记录档案前处理后每份文件的起始页号和页数等情况。

*、档案内容扫描

（*）扫描图像的顺序应与计算机的著录顺序*致，与纸质档案的案卷和文件的顺序排列*致，不可颠倒；不能有漏扫和重页，保证电子影像的完整齐全。

（*）扫描后的影像文件要保持字迹清晰、不失真、不留文字版面外的暗影、无干扰信息，色彩自然，对比度适中，有利于排版、建库处理。

（*）扫描后的影像文件页面要端正，无扭曲。

（*）扫描后的影像存储、转换格式。以目录数据库内案卷档号、卷内文件档号建立*层对应文件夹存储扫描源图，并对转换后的黑白图像合成文件按照《****省公安机关纸档案数字化加工标准》规定的规则进行命名。扫描后的电子文件需要提交硬盘储存和档案级光盘储存各*份存档；转换、整理为公安档案信息管理系统使用的成品电子文件提交硬盘储存和档案级光盘储存各*份做备份之用。

*、档案装订归还。档案扫描完成后，要进行细致认真的装订。具体装订要求如下：

（*）保持档案原貌对扫描后的档案进行装订。

（*）档案装订应按照历史档案原有的装订方向进行，不可更换装订的位置(如：改右装订为左装订)。

（*）对于装订时某些页面必须进行折叠的情况，应以尽可能地减少折痕数为原则，能不折叠就尽量不折叠。

（*）档案装订必须采用专业装订线进行装订，不可使用金属装订物；如原始档案中发现金属装订物，应予以剔除。

（*）档案装订应采用*孔装订，并保持每页档案原有的排列顺序不变，案卷不掉页右边和底边整齐(***纸张和**纸张装订在*起的以左边和底边整齐)。

（*）档案装订应尽可能地按照原来的装订孔位进行穿线装订，尽量不要打新孔装订力求保护原件。

（*）在数据验收合格后，应对需要归还的档案实体和资料进行自检，必须对档案实体和资料进行逐卷清点，按数量、状况与顺序等进行检查，要求档案原始材料***%不缺失。如丢失、损坏、圈划或涂改等应追究法律责任；顺序错误、卷间文件颠倒等情况，必须重新进行处理。

（*）归还实体档案时应提供扫描加工工作流程情况说明，并随同实体档案*起交接。同时应配合用户指定的专人*起做好实体档案的清点交接工作，并做好移交记录。

*.*.*扫描的工艺选择

*、扫描工艺。扫描操作员将整理好的档案，根据档案幅面的大小和纸张状况，选择相应扫描仪及相关配套专业软件，加工方需根据不同纸张档案采取相应的处理工艺。纸张类型如下：

&**;普通纸张

&**;较薄纸张易碎(如信纸、便笺纸)

&**;字迹较浅或模糊(如铅笔字)

&**;脏乱、字型弯曲、版面较偏的纸张

&**;领导签名稿

&**;底灰较深的纸张(如草浆纸、油印纸)

&**;不规则纸张

&**;不拆卷档案

*、扫描登记。认真填写加工流水表单，登记扫描的页数，核对每份文件的实际扫描页数与档案前处理时填写的文件页数是否*致，不*致时应注明具体原因和处理方法，并提交采购人审核同意后，进行处理。

*、扫描仪的选择。应根据纸张质地、底色、薄厚程度等因素，设置最佳的扫描明暗度、对比度设置，保证原始扫描图像效果与原件吻合。根据档案幅面的大小和纸张状况，选择相应扫描仪，其中大幅面档案可采用大幅面工程扫描仪，也可以采用小幅面扫描后进行图像拼接处理，**幅面的档案不允许使用拼接的方法制作。同页有*个以上文件，需分别扫描后再进行合页，遇有浮贴时，浮贴加原页扫*页，浮贴揭开之原页扫*页，若有多张浮贴重叠，每张浮贴均需单独扫描。

*、图像处理，使用专业图像处理软件对扫描原件生成的电子图像做批量/手动的旋转、纠斜、剪边、拆分，合并、去噪等处理，进行图像格式文的转换和多页电子图片的合并，保证电子图像居中、清晰、端正。主要进行以下处理：

（*）纠偏，对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，图像偏度不得大于*度。

（*）去污，对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等要进行去污处理。处理过程中要遵循在不影响可懂度的前提下展现档案原貌的原则。

（*）图像拼接。对大幅面档案进行分区扫描形成的多幅图像，要进行拼接处理，图像拼接后应与档案原件核实，图像拼接处信息要完整，不能缺少任何信息，确保拼接无误，合并为*个完整的图像，以保证档案数字化图像的整体性。

（*）裁边处理，采用彩色模式扫描的图像应进行裁边处理，去除版面外多余的白边，以有效缩小图像文件的容量，节省存储空间。

（*）图像深浅不*时，采用平衡功能，调整图像深浅*致。

（*）图像数据质量检验，经过图像处理后的电子图像方能进行图像质检，保证图像字迹清晰、原版原貌。

（*）图像数据质量自检

①对图像偏斜度、清晰度、失真度等进行检查。发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像的处理。

②由于操作不当，造成扫描的图像文件不完整或无法清晰识别时，应重新扫描。

③发现文件或资料漏扫时，应及时补扫并正确插入图像。

④发现扫描图像的排列顺序与档案原件不*致时，应及时进行调整。

⑤图像自检时应确保图像质量情况完好率和图像文件的命名***%准确。

⑥认真填写相关表单，记录自检结果和处理意见。并提交用户审核同意后，进行处理。

*.*.*质量标准

为确保纸质档案数字化加工的质量和效果，项目实施要执行国家档案局《纸质档案数字化技术规范》、公安部《公安档案信息数据交换格式》、《****省纸质档案数字化管理与技术规范》等有关标准，保证扫描出的图像清晰完整，达到《****省公安机关纸质档案数字化加工标准》规定的相关技术指标。要按照任务单进行扫描，扫描加工的正确率保证在**.*%以上。

*、扫描模式。采用**位真彩模式扫描，扫描分辨率为******。

*、存储格式及文件大小。原件扫描图像存储格式为***；源图不高于**%的压缩率，**幅面单页文件的大小平均不大于***。

*、图像文件存储、命名。按照《****省公安机关纸质档案数字化加工标准》规定的原则存储图像文件，并以档案号对存放图像的文件夹命名。即：以电子案卷的形式存储扫描处理后的纸质档案原件图像。电子案卷文件夹命名为该案卷的档号，其内以卷（件）为文件夹命名为该卷（件）的顺序号(不满*位数，前置“*”)，每卷（件）的文件夹内单个图像的文件名应与其页号相同(不满*位数，前置“*”)。其中，非全宗单位的基层所队电子案卷命名为档号加上单位编码，即：全宗号—单位编码—类别号—目录号—案卷号。

*、图像清晰度。彩色源图与档案原件相同，肉眼分辨无明显差异；黑白成品图像清晰度不低于原件。

*.*.*扫描后处理

*、扫描校对。对扫描后的图像进行质检的过程，以便保证扫描的质量。

*、***识别。对文书档案中涉及成批人员表彰奖励、处分、职务任免和机构变动的正式文件进行全文***汉字识别，形成规范的以“.***”后缀的文本文件，并将“.***”后缀文本与印刷体原始图像进行初步校对、排版，保证“.***”后缀文本没有乱码，与原始图像*致。非印刷体的老旧档案不做***识别处理。

*、格式转换、合成。将彩色******原件扫描图像转换为黑白******图像***格式，并以卷（件）为单位将单个图像合成电子文件，单个图像大小平均在****以内，加制****省公安厅档案部门要求的电子水印(图像文件输出时叠加)，经过***识别后的图像，需经过去污、纠偏等技术处理转换生成可以检索的双层***文件提供利用。双层***文件的上层是原始图像，下层是识别结果，要求可以***%保留原始版面效果，支持选择、复制和检索等功能，为全文检索提供服务基础。

*、电子文件存储、命名。转换后的电子文件与彩色源版图像文件的存储原则相同，电子档案的形式对应纸质档案，每卷档案*个文件夹，文件夹以档号命名，相应的电子文件存放其中。县以上公安机关电子文件命名为其档号，基层所队电子文件命名如下：

(*)文书档案：全宗号—单位编码—类别号—目录号—案卷号—序(卷)号。

(*)专业(业务)档案：全宗号—单位编码—类别号—目录号—案卷号—序号。

(*)其他档案参照****省公安厅档案部门对电子档案文件的命名标准。电子文件存放在电子案卷文件夹后，可根据具体需要按照类别、全宗、年度等进行目录存放和管理。

*、目录建库及著录

(*)目录建库应选择通用的数据格式

(*)按照国家档案局《档案著录规则》(**/***-****公安部《公安档案信息数据交换格式》**/****-****和****公安档案信息管理系统的目录数据著录标准与规范建立档案目录数据库，并按照要求进行人工录入(*稿双录，双录双校)，并最终形成案卷目录和卷内文件目录。

(*)条目录入：案卷级条目、文件级条目和涉案人员信息条目均由成交单位按规定进行录入，具体数据项、字段类型长度等按****公安档案信息管理系统的需求确定。

(*)采用人工校对和软件自动校对的方式，对条目数据质量进行检查，核对录入项目是否完整、内容是否规范、准确，发现不合格的数据应进行修改或重录。将条目数据进行最终的排序、校验，对没有案卷目录、卷内目录的档案进行目录排版和打印(所有目录打印应留出装订线)。

*、数据挂接

(*)转换，整理完成后的图像数据，需要与目录数据进行**对应，其中，扫描件以文件为单位进行存储，卷内文件目录对应相应档号命名的多页电子图像文件(***格式)。

(*)在****公安档案信息管理系统的档案采集模块中进行逐件或批量挂接，将条目和对应的电子文件导入到公安档案信息管理系统，并按要求将查询数据导入公安档案信息查询系统，导库挂接正确率应达到***%。

*.*.*安全保密要求

中标单位和人员要严格遵守《中华人民共和国档案法》、《保密法》及****省公安机关的保密规定及相关规章制度，本项目所有工作必须在用户指定的场所内进行，确保加工场所的正常秩序和安全。不得损毁、丢失档案，如有违反，将依法追究法律责任。成交单位应与用户签订保密协议，明确具体的安全措施，必须做到以下要求：

*、强化人员管理，所有人员持证上岗，将工作人员个人简历(附身份证复印件)和政审材料(复印件)交用户审核保存，如有人员变动，应及时通知用户。

*、建立严格的保密制度，与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的安全保密教育。落实相关安全措施，加强现场管理，杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制等违法违纪行为。

*、不同的工序之间要采取严格措施，杜绝档案信息泄密事故的发生，在加工过程中不能丢失、损毁档案，档案资料不能放错卷、盒。由于施工人员过错导致档案资料及数据损毁或泄密的，成交单位承担*切责任。

*、扫描加工场地需配备必要设施，确保档案原件和档案信息的安全和保密。要在工作场所安装无死角监控系统，实时监控工作人员的操作过程，统*记录保存。

*、分批验收进行数据移交时，工作站上保存加工数据的硬必须拆除交用户处理。同时移交该批次数字化加工的监管系统监控记录。

*、不得在工作场所使用与工作无关的任何电子设备，如手提电脑、手机、照相机、摄像机及移动存储介质。

*、加工过程安全要求

(*)对服务器的操作采取安全监管措施。

(*)***端口封闭使用。

(*)各操作均有日志记录：用户登录操作目志；用户文件传输操作日志；系统管理员传日志；网络访问日志等。

(*)按照既定规则、路径，自动备份目录数据、图像文件，并可进行数据库恢复。包括数据库增量备份、全库备份、制定时间自动备份、手动备份等。

*.*.*其他要求

*、投标人应使用数字化加工管理软件对纸质档案数字化加工全过程进行有效管理。软件功能应满足本项目需求，至少包括档号合成、条目数据双录双校、扫描图像命名、图像格式转换、各类数量统计、质量管理等功能。

*、投标人应了解****公安机关各类档案保管单位的各类档案的收集、整理等相关工作要求，掌握****公安档案的整理规则、组卷方法、档号编写等基本知识。

*、投标人应熟悉****省公安厅制发的《****省公安机关纸质档案数字化加工标准》和《公安档案数字化加工项目质量检验操作方法》，并具有相应的技术实力，能够达到规定的技术指标。

*、在服务过程中应执行《档案服务外包工作规范》**/***—****、《档案数字化外包安全管理规范》规定。

*、本次档案数字化项目单价已包含了档案整理、组卷及不规范案卷整改的费用，即：中标方须对采购方实施数字化加工的档案进行整理、组卷，数字化完成后复原案卷，采购方不再支付其他费用。

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[弋阳县]丰汇国际项目管理有限公司关于弋阳县公安局档案规范化整理及数字化项目（项目编号：FHGJZFCG-2023001-1）第二次公开招标采购公告

公告内容：