****市****区人民法院执行无纸化
办案服务项目
合同
甲方：****市****区人民法院（盖章）
乙方：****（盖章）
*〇**年元月
甲、乙双方根据****市****区人民法院执行无纸化办案服务项目公开招标的中标结果及
中标通知书，签署本合同。
*、合同内容
*.项目名称：****市****区人民法院执行无纸化办案服务项目
*.项目地点：****区人民法院内
*．合同内容：****区人民法院拟采购第*方服务机构进行档案归档服务、中间库管理
服务等，驻场服务人数不少于*人，包括但不限于：（*）供应商负责对****市****区人民法
院合同期内立案的执行案件完成材料收转、立案扫描、补充扫描、中间库管理（卷宗存取）、
纸质卷宗整理（卷宗排序、打页码、制作封面目录）、*键归档（卷宗深度化应用）等工作。
（*）基础性配套服务：乙方应提供相关技术性服务和软件基础性配套服务。（*）甲方安排
的其他事务性工作。具体详见附件采购需求。
*.项目负责人姓名：宦旭东
*.服务期：自合同签订之日起*年（合同期满后，甲方对乙方服务满意，经双方协商同
意后，可以续签服务合同，续签不超过*年）
*.质量要求：符合国家、省、市及行业现行有关规定、标准、规范的要求。
*、合同金额
本合同金额为人民币（大写）：****元整（￥：******.**元）。
*、技术性能和技术资料
*.乙方所提供设备、耗材和服务的技术规格、内容应与招标文件规定的技术规范和需
要相*致；符合国家有关部门最新颁布的标准及规范。
*．没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、
计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的
人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。
*、知识产权..
乙方应保证所提供的设备、耗材及服务或其任何*部分均不会侵犯任何第*方的知识产
权，乙方对甲方提供的业务资料、技术资料应严格保密，不得扩散。乙方应保证甲方在使用、
接受本合同标的物和服务或其任何*部分时不受乙方及第*方提出侵犯其专利权、版权、商
标权和工业设计权等知识产权的起诉。*旦出现侵权，由乙方负全部责任。
*
*、产权担保
乙方保证所交付的标的物的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。
*、履约保证金
乙方交纳人民币（项目中标价的**%，人民币****元整）作为本合同的履约保证金，
履约保证金在服务期满且经验收合格后无息退还。
*、转包或分包
*.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人；
*.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙
方的违约责任。
*、合同价款与支付
*、付款方式：合同签订后甲方支付合同价款**%的预付款，服务期满半年付至合同价款
的**%，服务期满并经验收合格且无质量问题后结清余款。
按以上进度付款无任何利息补偿，对满足合同约定支付条件的，乙方按合同约定金额开
具甲方认可的正规发票，甲方自收到发票后**日内且上级财政资金拨付到位后将资金支付
到合同约定的供应商账户。如因乙方提供发票不及时或不合格导致甲方逾期付款的，不视为
甲方违约。
*、结算方式：本项目采用“固定总价”合同，除发生不可抗力或不可预见的情况、甲
方签证外，其他因素均包括在风险范围之内（不论材料价格的涨跌、政策性文件是否调整，
结算时中标价*律不予调整）。
*、税费
本合同执行中相关的*切税费按国家现行税法规定执行。
*、质量保证及售后服务
*、在质量保证期内，如果标的物数量、质量或规格与合同及招标需求不符，或证明标
的物是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方以书面形式向乙方提出
更换和索赔。
*、乙方在收到通知后，应在合同中所附服务承诺约定的时间内必须主动协助甲方进行
解决。
*、如果乙方在收到通知后，在合同中所附服务承诺约定的时间内没有弥补缺陷，甲方
*
可采取必要的补救措施，但风险和费用将由乙方承担。
**、调试和验收
*、本项目在服务期间，乙方需负责操作人员的培训使用，直到服务符合技术要求，甲
方才做最终验收。
*、平时抽检：甲方代表*人以上组成验收组负责日常抽检。
总验收：由专家参与，总验收合格后支付尾款，验收合格率不低于**%，验收合格后，
验收双方应当在验收单确认签字。验收不合格，乙方在规定时间内进行整改，否则不予结算
费用。
**、标的物包装、发运及运输
*．乙方应在标的物发运前对其进行满足运输距离、防潮、防震和防破损装卸等要求包
装，以保证安全运达甲方指定地点。
*．标的物在交付甲方前发生的风险均由乙方负责。
**、违约责任
*、完成时间：乙方应在投标文件承诺完成期限前完成全部工作内容，并经验收合格，
不能按期完成的，每拖延*天罚款****元。
*、项目实施过程中，如果达不到承诺质量目标，无法满足甲方的使用需求，乙方必须
无偿整改达到承诺质量目标，另按合同价款的*%向发包人支付违约金，直接从履约保证金
或项目结算价款中扣除。由此造成的时间延误将不予顺延，给甲方造成实际损失的还将承担
经济赔偿责任。
**、不可抗力事件处理
*．在合同有效期内，任何*方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延
长，其延长期与不可抗力影响期相同。
*．不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
*．不可抗力事件延续***天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
**、仲裁与诉讼
甲乙双方因合同发生争议，应在招标方的主持下进行调解，协商不成，任何*方可以向
甲方所在地人民法院起诉。
**、合同附则
*
．合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。
*．乙方必须为工作人员投保相关保险，同时具有档案上岗资格证。乙方需将将投保材
料复印后提供给甲方。
*．组成本合同的文件包括：本合同协议书；中标通知书；招标文件及招标答疑文件；
投标书及其附件；各类规范文件；双方有关洽商、变更等书面协议或文件。
*.合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经有关部门审批，并签书面补
充协议报，方可作为主合同不可分割的*部分。
*.本项目服务期为*年，服务期满考核合格且甲方满意后，可续签服务合同，续签不
超过*年。
*.本项目服务过程中，乙方所使用设备及设备耗材，均由乙方提供。乙方如需使用甲方
设备，乙方应向甲方支付相关费用。
*.本项目未尽事宜应按《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国产品质量法》、《中
华人民共和国****法》之规定解释。如因上级法院要求或根据甲方实际情况，对需增加
或减少项目的以实际工作量为准，乙方须无条件响应。
*.本合同*式*份，双方各持*份，具有同等法律效力。
*.本合同自双方法定代表人或授权代表签字并加盖合同专用章或公章之日起生效。
| 甲方：****市****区人民法院（盖章） |
乙方：****（盖章） |
| 法定代表人或授权代表（签字）： |
法定代表人或授权代表（签字）： |
| 地址：****市****区幸福西大街*号 |
地址：南京市鼓楼区集慧路**号联创科技大厦*座**层 |
| 邮编：****** |
邮编：****** |
| 联系人：** |
联系人：顾红强 |
| 电话：****-******** |
电话：***-******** |
| 开户银行： |
开户银行：中国工商银行南京宁海路支行 |
| 银行账号： |
银行账号：******************* |
| 账户名称：****市****区人民法院 |
账户名称：**** |
*月***
*
廉政合同
为做好项目建设中的党风廉政建设，保证项目建设高效优质，保证建设资金的安全和有
效使用以及投资效益，建设工程的项目法人****市****区人民法院（以下简称“甲方”）与
服务单位****（以下简称“乙方”)，特订立如下合同。
*.甲乙双方的权利和义务
（*）严格遵守党的政策规定和国家有关法律法规的有关规定。
（*）严格执行****市****区人民法院执行无纸化办案服务项目的合同文件，自觉按合
同办事。
（*）双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则（法律认定的商业秘密和合
同文件另有规定除外），不得损害国家和集体利益，违反项目建设管理规章制度。
（*）建立健全廉政制度，开展廉政教育，设计廉政告示牌，公布举报电话，监督并认
真查处违法违纪行为。
（*）发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权利和义
务。
（*）发现对方严重违反合同义务条款的行为，有向其上级有关部门举报、建议给予处
理并要求告知处理结果的权利
*.甲方的义务
（*）甲方及其工作人员不得索要或接受乙方的礼金、有价证券和贵重物品，不得在乙
方报销任何应由甲方或甲方工作人员个人支付的费用等。
（*）甲方工作人员不得参加乙方安排的超标准宴请和娱乐活动；不得接受乙方提供的
通讯工具、交通工具和高档办公用品等。
（*）甲方及其工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁娶活动、“配偶子
女的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。
（*）甲方工作人员及其配偶、子女不得从事与甲方工程有关的材料设备供应、土程分
包、劳务等经济活动等。
（*）甲方及其工作人员不得以任何理由向乙方推荐分包单位或推销材料，不得要求乙
方购买合同规定外的材料和设备。
（*）甲方工作人员要秉公办事，不准营私舞聲，不准利用职权从事各种个人有偿中介
活动和安排个人施工队*。
*．乙方义务
（*）乙方不得以任何理由向甲方及其工作人员行赔或馈赠礼金、有价证券、贵重礼
品。
*
（*）乙方不得以任何名义为甲方及其工作人员报销应由甲方单位或个人支付的任何费
用。
（*）乙方不得以任何理由安排甲方工作人员参加超标准宴请及娱乐活动。
（*）乙方不得为甲方单位和个人购置或提拱通讯工具、交通工具和高档办公用品等。
*．违约责任
（*）甲方及其工作人员违反本合同第*、*条，按管理权限，依据有关规定给予党
纪、政纪或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙方单位造成经济损
失的，应予以赔偿。
（*）乙方及其工作人员违反本合同第*、*条，按管理权限，依据有关规定给予党
纪、政纪组织处理；给甲方单位造成经济损失的，应予以赔偿；情节严重的，甲方建议主
管部门给予乙方*至*年内不得进入其主管的建设市场的处罚。
*.双方约定：本合同由双方或双方上级单位的纪检监察机关负责监督执行。由甲方或
甲方上级单位的纪检监察机关邀请乙方或乙方上级单位纪检监察机关对本合同执行情况进
行检查，提出在本合同规定范围内的裁定意见
*．本合同有效期为甲乙双方签署之日起至该服务结束后止。
*.本合同作为****市****区人民法院执行无纸化办案服务项目合同的附件，与服务合
同具有同等的法律效力，经合同双方签署立即生效。
*.本合同*式*份，由甲乙双方各执*份。
甲方（盖章）：
法定代表人或授权代表（签字）
*****
乙方（盖章）：
法定代表人或授权代表（签字）:
*
安全生产合同
为在****市****区人民法院执行无纸化办案服务项目的实施过程中切实搞好本项目的
安全管理工作，本项目甲方****市****区人民法院与乙方****
特此签订安全生产合同：
*、甲方职责
*、严格遵守国家有关安全生产的法律、认真执行技术服务合同中的有关安全要求。
*、按照“安全第*、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管
理，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
*、不得明示或暗示乙方购买、租赁、使用不符合安全要求的投入现场的设备、仪器及
配件。
*、组织对乙方现场安全生产监管工作情况的检查，监督乙方加强安全隐患的监管。
*、乙方职责
*、严格遵守国家有关安全生产的法律法规和有关安全生产的规定，认真落实委托人有
关安全生产要求。
*、坚持“安全第*、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传
教育，增强全员安全生产意识。
*、建立健全安全监管责任制。从项目负责人到项目组其他人员，都要重视对安全生产
监管，做到*环不漏，人人有责。项目负责人是安全生产监管的第*责任人。
*、乙方对于交通、现场服务等工作过程中的*切安全事故（包括人员）负全部法律责
任，并承担由此而发生的*切经济损失。
*、违约责任
如因甲方或乙方违约造成安全事故，将依法追究责任。
本合同由双方法定代表人或其授权的代理人签署与加盖公章后生效。
甲方（盖章）：乙方（盖章）：
法定代表人法定代表人
或授权委托人（签字）或授权委托人（签字)：
****年*月（
| 甲方（盖章）： |
乙方（盖章）： |
| 法定代表人 |
法定代表人 |
| 或授权委托人（签字） |
或授权委托人（签字)： |
附件：
采购需求
*、项目背景
无纸化办案是人民法院信息化*.*版的重要内容，最高人民法院《关于进*步加快推
进人民法院电子卷宗随案同步生成和深度应用的通知》和《人民法院信息化建设*年发展
规划****-****》中均对无纸化办案提出了明确要求，同时市中院****年也提出全市法院
试点执行案件以电子卷为主，纸质卷为辅的无纸化办理模式。我院从****年开始升级电子
卷宗系统并推行电子卷宗随案同步生成和深度应用的办案模式，取得较好的应用效果。现
全流程无纸化办案时机已经成熟，本项目将充分借鉴省内外先行法院案例“取长补短”，高
起点高标准建立*套能切实带来成效的以“电子卷宗”为核心，贯穿调、审、执*体化全
流程无纸化办案体系，能够更好的服务群众、服务法官、服务管理。通过采购全流程无纸
化办案配套服务，将案件办理中产生的纸质材料同步电子化，电子卷宗随办案进程同步生
成并线上流转，支撑办案人员线上阅卷、移动执行、文书生成、电子送达，让办案人员专
注核心事务，提高办案质效。
*、建设目标
构建****法院无纸化办案的业务流程及应用场景，重塑工作机制，建立电子卷宗随案
同步生成机制，纸质卷宗集中保管机制，推进以“电子卷宗为主、纸质卷宗为辅”的归档
和辅助事务集约化管理模式。通过剥离审判辅助事务交由专人办理，让法官从繁杂的执行
辅助事务中解放出来，同时也促进了执行辅助事务实现专业化、高效化和集约化。司法辅
助事务集约化、专业化管理后，推进了人员分类管理，法官事务性工作减少**%以上，法
官主体地位更加凸显，保障了司法责任制的有效落实，对办案工作起到减负增量作用。
*、采购清单
| 岗位 |
单位 |
数量 |
| 立案材料扫描 |
名 |
* |
| 补充材料扫描 |
名 |
* |
| 中间库管理 |
名 |
* |
| 卷宗整理 |
名 |
* |
*
*、服务要求
*、服务内容
（*）供应商负责对****市****区人民法院合同期内立案的执行案件完成材料收转、立
案扫描、补充扫描、中间库管理（卷宗存取）、纸质卷宗整理（卷宗排序、打页码、制作封
面目录）、*键归档（卷宗深度化应用）等工作。
（*）基础性配套服务
供应商应提供相关技术性服务和软件基础性配套服务。
（*）甲方安排的其他事务性工作。
*、技术需求
*.*无纸化办案配套服务需求
*.*.*材料收转服务
（*）供应商应提供立案阶段先扫后立或先立后扫纸质卷宗整体流转运行机制。
（*）供应商应提供材料收转环节针对现场立案，邮寄立案和巡回收集的工作方法。
（*）供应商应提供材料收转环节材料登记服务与材料质检服务。
*.*.*立案材料电子化服务
（*）供应商应按照阅卷习惯、档案级要求进行电子化服务。
（*）供应商应在*日内完成纸质卷宗电子化工作，当日完成扫描的起诉立案材料当日
移送中间库。
（*）供应商应制定完整，高效的起诉立案材料电子化标准作业流程和分类方案，提高
立案效率及提升无纸化阅卷成效。
*.*.*补充材料电子化服务
（*）供应商收到补充材料时，根据材料移送时间，*日内完成电子化工作，电子化后
的材料移送中间库。
（*）供应商应制定完整，高效的补充材料电子化标准作业流程和分类方案，提高随案
扫描成效和提升无纸化阅卷成效。
*.*.*卷宗管理服务
（*）材料流传机制
供应商应提供材料流转机制，包括卷宗借阅归还流程等。
（*）中间柜管理
*
供应商应提供中间柜管理方案，包括立案材料和补充材料管理。
*.*.*归档服务
归档服务流程方案
案件结案后，书记员需通过供应商提供的相关配套事项管理系统（留痕管理）发起归
档整理事务。成交供应商对提交归档整理的案件，根据法院的归档要求，在规定工作日内
完成纸质档案整理、集中打印（含文书）、页码制作、归档质检、电子推送、*键归档（卷
宗深度化应用）等工作。成交供应商须提供适合采购人的归档服务方案。
*.*无纸化办案基础性配套服务
*.*.*程序性法律文书生成服务
根据全流程无纸化办案需求，基于现有业务系统满足业务庭或法官对格式化文书模板
智能生成需求，供应商通过要素式提取，感知技术、认知技术为投标人提供个性化格式化
文书生成服务，提高格式化文书生成正确性及完整性。
*、服务标准及服务质量需求
建立健全****法院无纸化办案全流程服务质量和标准，主要内容包括：全流程无纸化
服务标准，服务质量保障、全流程服务绩效考核体系以及数据监管方案。
*.*服务标准
（*）成交供应商须提供无纸化办案全流程服务作业标准。
（*）成交供应商须提供电子卷宗随案同步生成标准。
（*）成交供应商须提供材料电子化标准
（*）成交供应商须提供案件纸质卷宗排序标准。
*.*服务质量
成交供应商须提供为满足本次项目全流程服务可量化绩效考核体系方案。为充分激发
员工积极性，绩效考核体系须包括客观指标和主观指标，并提供相对应的数据监管方案。
（*）成交供应商须提供全流程服务绩效考核体系。
（*）成交供应商须提供绩效管理办法。
（*）成交供应商须提供全流程服务数据监管方案。
（*）成交供应商须提供数据统计与上报方案。
*、项目组织
**
为顺利完成项目的需求分析、流程设计和部署实施等工作，必须加强项目的组织和管
理。成交供应商必须组织稳定的、经验丰富的项目团队来完成项目的设计和实施工作。要
求成交供应商要制订本项目的项目实施的人力安排和组织保证。
（*）项目组成员不少于*人且必须包括项目经理岗、材料收转岗、立案材料电子化
岗、补充材料电子化岗、卷宗管理岗、归档理卷岗、技术支持岗等岗位，服务人员可身兼
多岗但必须服从法院管理。
乙方应在规定时间内完成甲方安排的相关服务工作，如乙方根据情况需增加人员或加
班的，所产生的费用由乙方自行承担。
（*）本项目的项目经理应具有丰富的全流程无纸化办案服务管理经验，胜任工作分
派、进度掌控及质量监管等管理工作，按要求向法院提供数据报表并分析数据能力。如项
目实施过程中法院发现项目经理不能胜任相应工作，有权要求更换，成交供应商应按法院
要求及时更换项目经理且资质不得低于原要求；
（*）本项目的项目团队中至少需包含*名线上技术运维工程师。线上技术运维工程师
在采购人建立的微信群等沟通工具中实时进行答疑和相关故障排除。
（*）本项目拟派团队人员在上岗前须具备专业技能培训经历；服务态度端正、作风优
良，熟悉法院中需要服务岗位的业务流程，熟练掌握电脑等办公设备，遵守法院的规章制
度。
（*）采购人为中标供应商提供办公场地、办公桌椅；提供强弱电、门禁、监控接入，
耗材（硒鼓、碳粉、普通**纸、卷皮、卷盒）。
（*）其他与项目相关的终端设备均由采购人提供。包括但不限于电脑（包含操作系统
及软件）、扫描仪、打印机、装订机等，具体数量由采购人根据项目工作量及工作进度要求
配置。
*、时间进度要求
本项目要求成交供应商于合同签订后**个工作日内完成相关软、硬件配备、无纸化业
务流程梳理及全面开展服务。
*、安全保密要求
（*）成交供应商应严格遵守国家相关的保密法律规定，无条件遵守《保密协议》（由
采购人提供，双方另行签订）和法院的有关规定。
**
（*）服务工作必须在法院指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、
损坏卷宗，如有违法行为或违反相关规定，将依法或依据约定追究相应的责任。
（*）项目实施过程中，成交供应商如需更换、增加工作人员，必须提前*周向法院提
供拟加入人员的资料，取得法院签字同意后方可更换或者增加人手。对离开本项目实施岗
位的人员，成交供应商需在人员离岗后*周内，在法院保存的相关工作人员的备案表格中
标注离岗日期。
（*）除钥匙及眼镜等外，成交供应商工作人员未经法院同意，不得将手袋、提包、钱
包、磁盘（含*盘、软盘、硬盘等）、刻录光盘、手机、***、***、报刊、纸张及其他随
身物品带入工作室，也不得将工作室的物品擅自带出工作室外。
（*）未经法院批准，成交供应商不得以任何形式复制离线的卷宗图像和卷宗目录数
据。
（*）成交供应商工作人员剔除同*案卷内的重复文件必须经法院有关人员审核同意方
可实施。
（*）卷宗工作室内的废纸必须集中放置，并定期运送至法院指定位置进行销毁。
（*）成交供应商工作人员不得以任何方式非法向外人泄露档案所涉及的审判秘密、工
作秘密及其他不宜公开的信息，否则按国家有关规定处理，情节严重的要承担相应的刑事
责任。
（*）成交供应商应对本项目所有产生的电子化数据的完整性和安全性负责，全面做好
电子化数据的备份（至少有*份以上的电子化数据备份），确保数据的安全。
*、其他要求
为确保****法院无纸化办案成效，供应商需着力推进贯穿立案，送达，接待，调查，
询问，调解，庭审，合议，裁判，结案，归档等环节的全流程、全要素无纸化办案配套服
务。供应商应基于现有法院业务系统进行软件功能操作。
*、技术服务、培训等
（*）工作时间
国家法定工作日和法院统*要求加班的节假日，上午*:**-**:**，下午：**:**-
**:**。成交供应商应严格执行考勤制度，做好考勤登记，确保员工准时上班。
（*）技术服务
**
工作时间成交供应商须提供运维工程师现场或远程解答采购人关于全流程无纸化的业
务和技术问题。另外提供每天**小时的不间断技术支持服务，为采购人提供电话、传真、
视频、现场等多种方式技术支持服务，全方位响应需求。
（*）培训
成交供应商应制定全流程各环节服务标准培训内容，负责多轮次对采购人工作人员和
本项目实施人员进行相关培训，培训内容包括但不限于无纸化办案理解、纸质卷宗流转机
制、辅助事项管理系统、电子卷宗智能服务系统和文书平台等，确保项目实施顺利和项目
实施成效。
（*）人员调整
成交供应商工作人员若有违反采购人规定或工作质量出现问题的，采购人有权提出更
换人员并收回相关出入采购人场所证件。
*、验收
*、平时抽检：采购方代表*人以上组成验收组负责日常抽检。
*、总验收：由专家参与，总验收合格后支付尾款，验收合格率不低于**%，验收合格
后，验收双方应当在验收单确认签字。验收不合格，供应商在规定时间内进行整改，否则
不予结算费用。
**
功能介绍
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