赣水办规计函〔〕号
****省水利厅办公室关于
加快推进主要支流治理工作的通知
各设区市水利局、省直管试点县（市）水利局：
水利部明确我省“***”薄弱环节流域****平方公里以上
主要支流治理河流任务长度约******，总投资约********，其
中新增治理长度约*****,新增投资约*******。“***”薄弱环
节主要支流治理是完善我省流域防洪工程体系的重要环节之*，
是推动新阶段水利高质量发展的*条实施途径的重要内容，为贯
彻落实水利部“*对标、*规划”专项行动精神，加快推进我省主
要支流治理实施进程，按期圆满完成建设任务，现通知如下。
*是积极推进项目前期。各地要充分认识工程建设任务的紧
迫性，进*步压实责任，加强协调，加大工作力度，全力做好前
期工作。按*年基本完成建设任务的目标，布置立项和初设审批
工作，提前做好项目储备。切实加强部门配合，按程序组织做好
规划选址、建设项目用地预审、社会稳定评估、环境影响评价、
水土保持方案等专题报告的编制和审批，确保满足项目立项审批
和开工建设等阶段的前置要求。严格做好年度投资计划申报和审
核工作，拟申报下年度投资计划的项目，要求在本年度**月底
前完成审批;未及时完成审批的项目，*律不得申报投资计划。
*是确保前期工作质量。每个项目只能编制*个初步设计报
告，要以问题和目标为导向，按照实际需要，实事求是编制初步
设计报告，做*段成*段。工程设计要符合规划、规范要求，因
地制宜比选确定设计方案和治理措施，避免过度治理；要在确保
防洪安全的前提下，切实贯彻生态文明理念，统筹考虑上下游、
干支流、流域和区域的关系，妥善处理防洪与排涝的关系，按国
家防洪标准和有关规划确定防洪标准；要合理确定工程位置和工
程措施，先除险后加固，严禁随意侵占河道、裁弯取直和束窄行
洪断面；要强化生态理念，注重与周边环境及生态景观相协调，
避免“硬化、白化、渠化”河道，保持河流自然形态和生态功能；
要科学合理编制工程概算，投资规模参照以往项目标准。项目主
管单位要严格把关，确保项目前期工作质量。
*是尽早推动开工建设。各地要高度重视流域面积****平
方公里以上主要支流治理工作,采取有力措施解决财政评审、征
地拆迁等制约项目实施进展的问题，项目*旦具备开工条件，要
尽早开工建设，加强协调，严格项目建设管理，保质保量按期完
成建设任务。资金安排将优先已开工项目或前期工作推进快质量
好的项目。
附件：****省*河流域面积****平方公里以上主要支流
情况表
****省水利厅办公室
****年*月**日
（依申请公开）
附件
****省*河流域面积****平方公里以上
主要支流情况表
| 序号 |
河流名称 |
流域面积（***） |
河流长度（**） |
|
合计 |
****** |
**** |
| * |
赣江 |
***** |
*** |
| * |
禾水 |
**** |
*** |
| * |
锦江 |
**** |
*** |
| * |
桃江 |
**** |
*** |
| * |
章水 |
**** |
*** |
| * |
梅江 |
**** |
*** |
| * |
袁河 |
**** |
*** |
| * |
上犹江 |
**** |
*** |
| * |
乌江 |
**** |
*** |
| ** |
泸水 |
**** |
*** |
| ** |
孤江 |
**** |
*** |
| ** |
抚河 |
***** |
*** |
| ** |
临水 |
**** |
*** |
| ** |
信江 |
***** |
*** |
| ** |
饶河 |
***** |
*** |
| ** |
昌江 |
**** |
*** |
| ** |
修河 |
***** |
*** |
| ** |
潦河 |
**** |
*** |
| ** |
渌水 |
**** |
*** |
备注：主要支流含赣江、抚河、信江、饶河、修河*河干流；
渌水为湘江支流，是跨省河流，****境内流域面积*******。
****省水利厅文件
赣水建管字[****]**号
****省水利厅关于用生态文明理念
指导中小河流治理的通知
各设区市、省直管试点县水利（水务）局：
*、充分认识在中小河流治理中落实生态文明理念的重要性
中小河流是水资源的重要载体，具有重要的资源功能、生态
功能和经济功能，是生态系统的重要组成部分和经济社会发展的
主要支撑。维持中小河流健康生态关乎河流永续利用，关乎中华
民族长远发展。习近平总书记指出：河川之危、水源之危是生存
环境之危，民族存续之危，要从全面建成小康社会，实现中华民
族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题。
****省人民政府公报
近年来，我省加大中小河流治理建设力度，有效提升了中小
河流防洪能力，但在实施过程中，截弯取直，占河占滩，束窄河
道，“渠化、硬化、白化”现象层见不鲜，*定程度上破坏了河流
的自然生态，影响了河流生态生物多样性和功能多样性。随着经
济社会的快速发展和人民生活水平的普遍提高，改善生活质量、
创造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的优美环境，维护和恢
复河流自然生态环境，重塑河道弯曲走势，营造河岸自然生机，
建立人水和谐、滨水宜居的安全生态水循环系统已经成为*种社
会需要和时代追求，党中央、国务院高度重视生态文明建设，将
生态文明建设与政治建设、经济建设、社会建设、文化建设作为
“*位*体”统筹推进，要求将生态文明发展理念贯穿社会发展各
项工作当中，省委省政府强调，绿色生态是****最大财富、最大
优势、最大品牌，要建设国家生态文明试验区，打造美丽中国“江
西样板”，加快绿色崛起。****水利高举生态文明大旗，出台《关
于加快推进水生态文明建设的指导意见》，要求以水生态文明建
设统领****水利改革发展，将水生态文明理念融入到水利规划、
建设、管理、改革的各环节，大家要充分认识在中小河流治理中
贯彻落实中央发展战略和省委省政府决策部署的重要性及紧迫
性，加强中小河流生态保护，采取生物措施和工程措施相结合办
法，用生态文明理念指导中小河流治理显得*分迫切，也*分必
要。
-**
海****省人入民政府公报
*、中小河流治理必须坚持的基本原则
（*）坚持安全与生态并重，应增强中小河流治理的全局性
和系统性，加强河流水情、地形地貌和河道生物多样性内在关系
的调查研究，统筹考虑河道与河岸、上下游生物生境保护，在提
高防洪排涝能力的同时，注重生态修复和保护，尽量保持河道豌
蜓、急流缓流相问的自然形态，保护自然深潭浅滩和泛洪漫滩，
为水生生物留足繁衍空间，维持河流系统生物多样性，营造生机
塞然河岸，还复花鸟鱼虫自然家园。
（*）坚持问题导向。针对山区与滨湖、城镇与乡村不同河
流特点，结合各地实际，统筹考虑河流上下游、左右岸、*支流
关系，明确不同河段的功能定位，充分摸清拟整治河段存在的主
要问题，并深入分析原因，进行经济技术比较，因地制宜选定治
理措施，实现*河*策，充分体现不同地域河流的自然特色，防
止*篇*律。
（*）坚持效果优先。着力提高中小河流防洪、行洪能力，
确保河势顺畅、河岸稳固，积极探索采取各种有效的生态治理措
施，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”和人水和谐的目标，使
经过治理的河段恢复和改善河道生态功能，美化人居环境，满足
沿河居民生产生活需求，保持当地群众的历史文化、风俗习惯，
充分发挥治理的综合效益。
****省人民政府公报
*、中小河流治理方案必须遵循的基本要求
应保持河流自然形态，不能片面强调堤岸设计、河岸绿化和
以景观建设代替生态修复，应注重维护河道天然形态，保持河流
自然弯曲岸线，避免对河流渠化顺直治理，尽可能保持河道断面、
比降等自然形态，考虑生态化护岸护坡以及河流与*地交接缓冲
带，恢复河流的横向连通性和纵向连续性，保持河流良性水循环。
坚决避免简单采取硬化渠化、占河占滩、束窄河道和减少行洪断
面的工程措施
对龄积严重的河流进行生态清龄疏没，应保护水生动植物栖
息地，维持生物多样性，清於疏凌高程应避免*致，特别注意保
留河床应有的深潭浅滩、天然的河石、水草、江心洲等原生状态，
避免河流生态环境破坏.
要加强泛洪滩地保护，维持滩地高低起伏的自然形态，保留
河流有滩有潭，有宽有窄的自然形态，对被束窄的河道应尽量退
还河流生态空间，恢复泛洪漫滩；防冲固脚应采用抛石、石笼等
生态方法，应充分利用河滩固堤、泛洪、生态的功能。
应注意与城镇市政园林、水环境综合整治、宜居环境、美丽
乡村建设等相结合，与当地城乡建设总体规划相协调，整合各类
资金，因地制宜打造*批层次分明、自然过渡、生态健康、美学
兼顾的河滩湿地公园、沙滩公园等亮点工程。
*
****省人民政府公报
在保证安全的前提下，山地丘陵区原则上不再新建堤防，防
洪工程设计应综合考虑河道水文特性、生态、地形条件等因素，
留足行洪断面，因地制宜采用复合式、宽浅式、斜坡式等断面型
式，尽量避免采用“*面光、*堵墙”的护坡护岸型式，以及护坡
硬化白化的做法；尽可能采取植物护坡，护坡植被优先选用本地
物种、同时，鼓励采用生态护岸的新材料、新工艺和新技术。
*、建立设计成果质量评价和公示应用制度
勘察设计是保证中小河流治理效果的关键环节，为引导勘察
设计单位转变观念；自觉将生态文明理念融入中小河流治理项目
勘察设计工作中，进*步规范治理方案审查程序，严把设计报告
质量关，我厅研究制定了《****省中小河流治理项目初步设计成
果质量评价管理办法（试行）》（附件*）和《****省中小河流治
理项目初步设计审查要点》（附件*）通过建立中小河流治理项
目设计成果质量评价和公示应用制度，检验和评价勘察设计单位
在中小河流治理方案设计中贯彻和落实本通知相关要求情况，各
项目法人、设计单位、设计审查单位及审查专家、设计审批单位
要认真贯彻执行上述管理办法和要点，真正将生态文明理念融入
中小河流治理项目建设全过程
我厅将定期公布项目审查专家组对各项目设计文件的综合
评价分数，各地应在后续项目设计招标中应用此评价结果，给子
****省人民政府公报
不同的评标赋分，优先选择设计理念先进、设计文件编制规范、
生态理念融入好、设计质量高、技术水平强的勘察设计单位。
附件：*.****省中小河流治理项目初步设计成果质量评价
管理办法
*.****省中小河流治理项目初步设计审查要点
****省水利厅
****年*月*日
****省水利厅办公室****年*月*日印发
*
****省人民政府公报
附件*
****省中小河流治理项目初步设计
成果质量评价管理办法
第*条为做好****省中小河流治理项目初步设计（以下简
称初步设计）成果质量评价工作，制订本办法。
第*条初步设计成果质量评价工作由****省水利规划设
计研究院具体组织实施，并负责汇总、上报。
第*条初步设计成果审查分符合性审查和技术审查*阶
段进行
第*条符合性审查着重检查项目设计文件是否融入生态
文明理念，是否严格遵循有关勘察设计规程规范和《关于用生态
文明理念指导中小河流治理的通知》（赣水建管字[****]**号）、
《中小河流治理工程初步设计指导意见》（水规计[****）***
号）《水利部印发《关于进*步提高中小河流治理勘察设计工作
质量的意见》的通知》（水规计[****]***号）要求，具体设
计方案参照《****省中小河流治理重点县综合整治和水系连通试
点项目区实施方案编制工作指导意见》（赣水建管字[****]**
号）相关要求，对于勘察精度不满足要求的、河段治理方案未能
结合河流统*规划的、对河段存在问题未充分了解和仔细分析
****省人民政府公报
的、占洲占滩的、过度渠化的，不得通过符合性审查，初步设计
成果退回。
第*条符合性审查通过后及时组织技术审查，按《****省
中小河流初步设计审查要点》严格执行
第*条初步设计成果评价实行*分制，主要是对技术审查
会后设计报告修编时间及质量进行评价.对于勘察与设计工作由
不同单位完成的，分别进行评价.初步设计成果审查评价具体工
作由审查专家组长牵头开展，符合性审查评价工作须在收到厅工
作联系函及项目初步设计报告*周内完成技术审查评价结果须
随最终审查意见*同上报我厅
*.对于第*次送审未通过符合性审查的，项目最终初步设
计成果综合评价分不得高于**分
*.在技术审查会结束后**个工作日内，*次性完成设计报
告修编，并得到专家确认的，综合评价分数应高于**分；
*.在技术审查会结束后**个工作日内，设计报告经多次修
编才得到专家确认的，综合评价分数应低于**，高于**分；
*.在技术审查会结束后**-**个工作日内，修编的设计报
告才得到专家确认的，综合评价分数应低于**分，高于**分；
*.在技术审查会结束**个工作日之后，修编的设计报告才
得到专家确认的，综合评价分数应低于**分。
第*条本实施细则自发布之日施行。
第*条本实施细则由****省水利厅负责解释
**-
海****省人民政府公报
****省中小河流治理项目初步设计成果质量技术性评价表
| 报告名称 |
|
|
|
|
|
|
| 报送单位 |
|
|
报送日期 |
年月日 |
年月日 |
年月日 |
| 报告编制单位 |
|
|
报送日期 |
年月月日 |
年月月日 |
年月月日 |
| 符合性审查情况 |
（）通过（）退回 |
（）通过（）退回 |
（）通过（）退回 |
（）通过（）退回 |
（）通过（）退回 |
（）通过（）退回 |
| 技术审查日期 |
|
|
|
|
|
|
| 技术审查评价简要说明 |
|
|
|
|
|
|
| 综合评价得分 |
水工： |
水文： |
地质： |
施工： |
概算： |
平均得分： |
| 专家组长（签字） |
专家组长（签字） |
|
评价日期 |
年月日 |
年月日 |
年月日 |
| 专家组成员（签字） |
专家组成员（签字） |
|
|
|
|
|
****省人民政府公报
附件*
****省中小河流治理项目初步设计审查要点
为加强和规范我省中小河流治理项目初步设计审查工作，推
动全省水利系统转变治水理念，贯彻落实《加快推进水生态文明
建设的指导意见》，在水利工程建设中自觉融入水生态文明理念，
保证设计质量，合理控制投资，确保项目建设顺利推进，结合我
省实际，制定本初设审查要点。
*、建设项目任务
中小河流治理项目建设坚持问题导向，着力提高中小河流防
洪、行洪能力，确保河势顺畅、河岸稳固，改善水环境，满足沿
河居民生产生活需求，力求人水和谐，努力实现河畅、水清、岸
绿、景美。
*、设计技术要点
*.项目初步设计报告应严格遵循《关于用生态文明理念指
导中小河流治理的通知》（赣水建管字[****]**号）、《中小河
流治理工程初步设计指导意见》（水规计*********号）、《水
利部印发（关于进*步提高中小河流治理勘察设计工作质量的意
见》的通知》（水规计[****]***号），具体设计方案参照《江
西省中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点项目区实施
方案编制工作指导意见》（水建管字[****]**号）
*.根据不同河流的特点，协调好上下游、左右岸的关系，
兼顾生态环境改善和重要城镇水源地保护。要认真分析河道、河
岸存在的主要问题，综合考虑沿河堤防和建筑物工程现状等，因
地制宜合理有效地采取工程措施和非工程措施同时注重保护河
-***
****省人民政府公报
流的生态功能，积极探索采取各种有效的生态治理措施
*.对不同区城的河流治理采取适宜的方案：（*）对河源地
区，且沿河无人居住的区段，仅对局部河岸崩場严重，影响河岸
稳定及河道行洪的河段，采取整坡、护岸等工程措施（*）对山
区性坡降较陡的河段，原则上不新建堤防，可根据保护对象情况
采用防冲措施处理，确需新建的，应进行充分论证：（*）对平原
性坡降较缓的地区河段，*岸以农田为主的区段，应确保河道行
洪能力；*岸人口密集区段，应结合城镇规划或新农村建设，在
保证行洪安全的前提下，满足居民的生活需求，提高工程的美感。
在不影响行洪安全的情况下，对沿河及洲滩的林木要尽量子以保
护，尽可能保持河流的原生态。
*.堤防加固工程，对于现状有交通要求的堤顶路面，可综
合考虑相关要求建设.对堤身渗漏优先考虑结合堤身土方加高培
厚进行处理，堤基防渗主要采用填塘固基水平防渗处理。
*护坡和护岸工程、优先选用复式断面，已有护坡的，应
充分利用现有护坡材料优先采用修补加固方案对于堤身受水流
冲刷较严重的，迎水坡除必须采用传统硬护坡的堤段外，应尽量
采用生态型硬护坡，****堤段及背水面均采用草皮护坡，对迎流
顶冲、急流傍岸的河段、陡岸，宜优先采用平顺护岸固脚，以稳
定现有河势平顺护岸可根据河流冲刷情况主要采用水上坡式护
岸、水下抛石固脚等型式；受地形条件或*岸建筑物限制时可考
虑采用墙式护岸.
对穿越城镇的河道治理型式，在河道断面形态规划设计上，
应结合城镇发展规划布局，既要注重河流防洪排水的功能要求，
又要体现城镇生活和环境的要求，尽可能采用复式断面生态护坡。
*.清龄疏酸与清障工程，工程实施要有助于恢复提升河道
*
****省人民政府公报
的行洪能力、生态功能、自然景观功能。对河道行洪排涝影响不
大的洲滩地应尽量予以保留，重点考虑对行洪排涝及水质有较大
影响的冷泥、砂石、垃圾等清理出河道，对河道内影响防洪、航
运、景观的障碍物提出处理方案
*.穿堤及交叉建筑物处理。（*）涵闸处理布局基本维持不
变，并尽可能撒并，合理控制穿堤建筑物数量，在对现有建筑物
因地制宜采取接长加固、重建、新建等方式。对强度、耐久性无
问题的涵闸，在清除*般问题的基础上采取按原设计断面及结构
型式接长加固，根据工程现状和需要，对闸门和启闭设备进行更
新改造或配套.（*）对现有交叉建筑物（堰、闸、坝、桥梁）的
现状及其功能等进行详细调查认真梳理，对已丧失功能的交叉建
筑物子以拆除，有条件合并的应子以合并，对阻水严重的交叉建
筑物应拆除重建或扩孔处理.对大型需进行加固或拆除重建的交
叉建筑物进行单独设计
*、投资控制
*.按照问题导向合理确定工程项目，控制管理房屋、通信、
监视、监控、交通等设备、设施的标准及投资
*.临时工程：（*）按实际需要计列施工临时交通。（*）按
建安工作量的*%计列施工单位办公、生活及文化福利建筑（*）
按建安工作量的*.*%计列****临时工程。
*.独立费用：（*）按建安工作量的*.*%计列建设单位项目
管理费（*）按建安工作量的*%计列工程监理费（*）按建安
工作量的*%计列勘测设计费。（*）按建安工作量的*.*%计列工
程质量检测费。
*.概算编制执行****省水利水电工程设计概（估）算编制
规定及配套定额，工程直接费率按**类工程取费。
-***
****省人民政府公报
功能介绍
换一批
潜在投标单位
项目潜在投标单位 
放大
缩小
您当前为:
招标采购
询价订单
分包项目
直采订单
拟在建项目
业主委托
