关于官路镇初中田径运动场跑道内侧场地人工草坪采购（重
新招标）竞争性碳商采购文件的质疑函
*、投标单位基本信息
投标单位：****
地址：绍兴市越城区城东秀水苑桃李阁*幢***室
联系人：陶吉祥电话：***********邮编：******
*、项目基本情况
项目名称：官路镇初中田径运动场跑道内侧场地人工草坪采购（重新招标）
采购编号：****-**-********-*
采购人名称：****县官路镇初中
代理机构名称：****
采购文件获取日期：****年*月*日
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：该碳商采购文件评分标准商务与技术文件设置**分，报价文件**
分，并采用明标形式。
事实依据：该碳商采购文件评分标准商务与技术文件设置**分，报价文件**
分，并采用明标形式，是操作单位为了谋取中标，特定设置上去的，有明显的倾
向性，违反*****原则，应取消。（前年杭州滨江区西兴中学、振浦中学、
白马湖中学等学校运动场工程评分商务技术分只设置**分，价格分**分，为
国家节省了大量财政资金。事实证明商务与技术文件设置**分，报价文件**
分，采用明标形式评分，就会高价中标，浪费国家财政资金，就是腐败行为。
法律依据：*****原则：
*）、是否出现限制地域、品牌、型号；
*）、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；
*）、影响****“公开、公平、公正”原则的其他情况
质疑事项*：该碳商采购文件第*章评标办法及评分标准中：
| 序号 |
评审内容 |
评分标准 |
分值 |
|
|
*、商务资信分 |
**分 |
| * |
类似业绩 |
供应商****年*月*日以来（以合同签订日期为准）有类似业绩的，每个得*分，最高得*分。注：需提供中标通知书和合同复印件或扫描件加盖公章，不提供不得分。 |
* |
上述评分内容违法
事实依据：用供应商特定的项目业绩来加分设置门槛，限制潜在的投标人，是
违反中华人民共和国****法实施条例第**条（*）、（*）及*****
原则（*），应取消。
法律依据*：中华人民共和国****法实施条例第**条
采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应
商实行差别待遇或者歧视待遇：
（*）就同*采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相
适应或者与合同履行无关；
（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（*）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、
成交条件；
（*）对供应商采取不同的资格审查或者评标标准；
（*）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（*）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在的；
（*）以其他不合理条件限制或者排斤潜在供应商。
法律依据*、*****原则：
（*）、是否出现限制地域、品牌、型号；
（*）、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；
（*）、影响****“公开、公平、公正”原则的其他情况
质疑事项*：该碳商采购文件第*章评标办法及评分标准中：
| * |
体系认证 |
碳商供应商具备有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证，每有*个认证证书的得*分，最高*分。注：提供以上有效证书原件扫描件且证书在全国认证认可信息公共服务平台(****://**.****.**/**********/******/**************?***********=*）上证书状态为“有效”的查询结果网页截图打印件（时间为投标截止日前*星期内），否则不得分。 |
* |
上述评分内容违法
事实依据：用碳商供应商具备有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认
证证书、职业健康安全管理体系认证证书来加分设置门槛，限制潜在的投标人
违反中华人民共和国****法实施条例第**条（（*）、（*）及*****
原则，应取消。
法律依据*：中华人民共和国****法实施条例第**条
采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应
商实行差别待遇或者歧视待遇
（*）就同*采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相
适应或者与合同履行无关；
（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（*）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、
成交条件；
（*）对供应商采取不同的资格审查或者评标标准；
（*）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（*）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在的；
（*）以其他不合理条件限制或者排*潜在供应商。
法律依据*：*****原则：
*）、是否出现限制地域、品牌、型号；
*）、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；
*）、影响****“公开、公平、公正”原则的其他情况
质疑事项*：该碳商采购文件第*章评标办法及评分标准中：
| * |
样品 |
根据碳商供应商所提供的样品情况进行评分：*、根据人造草坪（*********）样品的制作进行评分：人造草坪*:①外观式样：颜色是否满足本项目需求，是否均匀，有无缺陷等；得*分。②草丝密度：密度是否均匀，粗细是否*致，拉断力大小等；得*分。③色泽：色泽是否光润圆滑、清晰可见等；得*分。④手感：手感触摸是否柔软不扎手等；得*分。气味：有无明显气味。得*分。本项最高得*分。人造草坪*:①外观式样：颜色是否满足本项目需求，是否均匀，有无缺陷等；得*.*分。②草丝密度：密度是否均匀，粗细是否*致，拉断力大小等；得*.*分。③色泽：色泽是否光润圆滑、清晰可见等；得*.*分。④手感：手感触摸是否柔软不扎手等；得*.*分。气味：有无明显气味。得*.*分。本项最高得*分。*、根据人造草坪减震垫（*********）样品的制作进行评分：①外观式样：颜色是否满足本项目需求，是否均匀，有无缺陷等；得*.*分。②厚度：厚度是否均匀等；得*.*分。本项最高得*分。注：未提供样品或提供不全样品或提供的样品不能直观满足相对应的第*章实质性要求的，做无效标处理。 |
* |
上述评分内容违法
事实依据：用样品作为评分条件来加分设置门槛，限制潜在的投标人，样
品不能代表该项目实地取样的人造草材料的检测数据，与碳商采购文件质量要
求实际检测无关，与竣工验收实际检测无关，况且碳商文件第*章采购需求中
对材料的技术性能指标、参数已作明确规定，对项目质量、项目验收标准也作
以下规定：
*、质量保证
采购人将委托第*方专业机构对项目进行环保检测等，不合格则验收不通过，限期整
改后仍未能通过的，合同终止并由中标供应商承担*切后果。
（*）项目验收标准（主要包括但不限于
（*）人工草坪完工后应标线准确，颜色*致。
（*）场地应无明显接缝及高差
（*）草坪接缝处应粘牢固，无气泡、填充物足量、均匀、平整。
（*）场地线要准确。
设置样品纯粹是为操作加分非法设定，违反中华人民共和国****法实施条
例第**条（*）、（*）、（*）、（*）、第***条（*）及*****原则，
应取消。
法律依据*、中华人民共和国****法实施条例第**条
采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应
商实行差别待遇或者歧视待遇：
（*）就同*采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相
适应或者与合同履行无关；
（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（*）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、
成交条件；
（*）对供应商采取不同的资格审查或者评标标准；
（*）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（*）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在的；
（*）以其他不合理条件限制或者排斤潜在供应商。
法律依据*、中华人民共和国****法实施条例第***条
采购人、采购代理机构有下列情形之*的，依照****法第***条、
第***条的规定追究法律责任：
（*）未依照****法和本条例规定的方式实施采购；
（*）未依法在指定的媒体上发布****项目信息；
（*）未按照规定执行****政策；
（*）违反本条例第**条的规定导致无法组织对供应商履约情况进行验
收或者国家财产遭受损失；
（*）未依法从****评审专家库中抽取评审专家；
（*）非法干预采购评审活动；
（*）采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标
相对应；
（*）对供应商的询问、质疑逾期未作处理；
（*）通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果；
（*）未按照规定组织对供应商履约情况进行验收
法律依据*、*****原则：
*、是否出现限制地域、品牌、型号；
*）、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；
*）、影响****“公开、公平、公正”原则的其他情况
根据上述评分标准，在未开标之前就确定中标单位，存在恶意操作行为，
又出现“招标不过钱塘江”及余姚教育局王胜战的腐败现象，违反中华人民共
和国****法实施条例及*****原则，违反党的**大及**届全国人
大明确的反腐败、反不正当竞争的原则。
当前（****年*月*日）习近平主席在**届中央纪委*次全会上发表重
要讲话，强调深入推进党的自我革命，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，坚
决打击以权力为依托的资本逐利行为，坚决防止各种利益集团、权势团体向政
治领域渗透。深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金
密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患。惩治“蝇贪蚁腐”！
****省纪委监委正在严厉打击工程建设、****等行业领域中由招标代
理机构等参与的内外勾结、利益输送、弄虚作假、围标串标等违法犯罪行为，
坚决過制串通投标违法犯罪活动。（见附件****年*月**日钱江晚报）
*、与质疑事项相关的意见要求
要求：为了杜绝****招投标领域腐败，为了杜绝人为操作、串标、哄
抬投标价格的情况出现，根据****法***条（*）规定：“对采购过程提
出质疑的，为各采购程序环节结束之日”，要求****县官路镇初中、****市建城
工程咨询有限公司依法终止招标。我公司保留向****县财政局****监管科、
****县纪委、****省纪监委投诉举报的权利。
签字（签章）：公章：****
****年*月*日
****
涉案总价值**.***元****整治招投标领
域突出问题
****-**-****:**·钱江晚报
*月**日，在****省纪委监委统筹指导下，****公安部署开展招投标领域突出问题专
项整治第*次集中收网行动。本次行动在全省**个市同步开展，截至*月**日，****
公安共出动警力****名，打掉犯罪团伙**个，抓获犯罪嫌疑人***名，涉案总价值
**.***元。
此次专项整治行动，聚焦服务保障营商环境优化提升“*号改革工程”，重点打击在
工程建设、****、交通水利等行业领域中由招标代理机构、“职业黄牛”等参与
的内外勾结、利益输送、弄虚作假、围标串标等违法犯罪行为，迅速形成严打高压态
势，坚决遇制串通投标违法犯罪活动
今年以来，针对****省招投标领域市场乱象，****省公安厅坚持数字赋能，开发应用
招投标数据监测研判模型，获取了*批串通投标重点违法犯罪线索；坚持专案推进，
杭州、嘉兴、舟山市公安机关分别破获了*批涉案项目达数*个、案值达数**、采
取刑事强制措施达几*人的串通投标犯罪重特大案件。
为进*步浓厚专项打击氛围，针对工程建筑领域和水利工程领域组织发起*个波次
“惊雷”集中打击行动，****省各级公安机关参与会战，开展专项打击。其间，****
市公安局组织***余名警力，组成**个抓捕组，在****省****、杭州、嘉兴、舟山、
衢州、湖州和河南郑州等地，开展集中抓捕行动，破获号称省内“水利*哥”的杨某
某、毛某某等人涉嫌串通投标案件，抓获犯罪嫌疑人**名，搞毁窝点*个，将盘*浙
江省水利工程的职业串通投标团伙*网打尽
金华市公安局组织***名警力，成功摧毁以王某等人为首的“职业黄牛”串通投标团
伙。该团伙依托婺城、义乌的建设公司，组织江西、河南、福建、广西等外省公司，
围串金华婺城、义乌、东阳等地工程项目。目前警方已抓获犯罪嫌疑人**名，搞毁离
心
点*处，给予藏魔金华的“职业黄牛”团伙沉重打击。
心
目前，打击串通投标犯罪行动还在进*步开展中，****省已经立串通投标类刑事案件
***起，打掉犯罪团伙***个，抓获犯罪嫌疑人***人。全省公安机关将继续抓好过程
管控、町紧案件办理、力促综治成效，确保****省招投标市场环境优化升级，打造全
国*流的营商投资环境
关于官路镇初中田径运动场跑道内侧场地人工草坪采购（重新招标）
的回复函
****：
我司于****年*月**日收到贵公司的关于《关于官路镇初中田径运动场跑道内侧场地人工草
坪采购（重新招标）竞争性碳商采购文件的质疑函》，对贵公司提出的*点作如下回复：
*、质疑事项*：该碳商采购文件评分标准商务与技术文件设置**分，报价文件**分
，并采用明标形式。
回复：《****货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第***条
货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于**%；服务项目的价格分值占总分值的比
重不得低于**%。本次招标的价格分值占比**%，完全符合要求，无明显的倾向性。
*、质疑事项*：该碳商采购文件第*章评标办法及评分标准中：
| 序号 |
评审内容 |
评分标准 |
分值 |
|
|
*、商务资信分 |
**分 |
| * |
类似业绩 |
供应商****年*月*日以来（以合同签订日期为准）有类似业绩的，每个得*分，最高得*分。得分。注：需提供中标通知书和合同复印件或扫描件加盖公章，不提供不 |
* |
回复：（*）根据《中华人民共和国****法》第***条采购人可以要求参加
****的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件
和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。（*）财政部国库司、财
政部条法司编著的《中华人民共和国****法实施条例》释义中明确“可以从项目
本身具有的技术管理特点和实际需要，对供应商提出类似业绩要求作为资格条件或者
评审加分标准。”本项目的业绩评审因素根据此规则设置，并且具有此类业绩的供应
商数量众多，具有竞争性。本项目的业绩评审因素中并未列明如****省、如学校的业
绩，并未要求特定的行业业绩。（*）结论：本项目的业绩评分因素并没有设定特定行
政区域或者特定行业，不违反中华人民共和国****法实施条例第**条（*）、（
*）及*****原则规定。业绩评分因素列为评审因素，是合理。
*、质疑事项*：该碳商采购文件第*章评标办法及评分标准中：
| * |
体系认证 |
碳商供应商具备有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证，每有*个认证证书的得*分，最高*分。注：提供以上有效证书原件扫描件且证书在全国认证认可信息公共服务平台(****://**.****.**/**********/******/**************?***********=*）上证书状态为“有效”的查询结果网页截图打印件（时间为投标截止日前*星期内），否则不得分。 |
* |
回复：首先，“*大认证”不是部门、行业认证，执行的是国家标准，面向所
有的行业，并且加入“*大认证”的企业每年以**%以上的速度递增，形成了良好
的市场竞争氛围。其次，“*大认证”助推企业实现产品质量、环境保护、安全生
产、职业健康等方面管理的规范化、科学化。再次，国家近几年积极提倡、鼓励企
业开展“*大认证”，先后发布了《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质
量管理的意见》（国发[****]*号）、《市场监管总局关于开展小微企业质量管理
体系认证提升行动的通知》（国市监认证[****]***号）、《小微企业应用*******
提升质量管理的实施指南》等规范性文件。因此，将“*大认证”作为评分条件，
不但符合《****法》第***条的要求，而且是贯彻落实党中央、国务院关于
中小微企业发展的系列部署要求，积极推进国家标准的行为。且《中华人民共和国
****法》的规定“第*条****应当有助于实现国家的经济和社会发展政
策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。
”可见，保护环境是****的目标之*。《****省财政厅关于加快实施“互联网
+****”进*步贯彻落实****政策的通知》（浙财采监（****）*号）中规
定“优先选择获得环境管理体系认证.....的企业”，因此，并不违法。质量管理
体系与项目质量有关，近年来毒跑道事件时有发生，严重影响人民群众身心健康，
社会反响强烈。采购人的主要职能是对全校师生的身体健康安全负责，杜绝毒跑道
事件再次发生，保障全校师生的身体健康，亦使财政资金发挥最大绩效。职业健康
安全管理体系体现在人员的安全，设置职业健康安全管理体系认证的目的就是保证
本项目在施工过程中的人员的安全。该项设置与项目需求相关且仅作为加分项，并
非实质性条款。因此职业健康安全管理体系认证证书可以列为评审因素，我公司认
为合理。结论：通过以上分析，设定的评审因素与采购项目的具体特点和实际需要
相适应，与合同履行有关，并不指向特定供应商、特定产品，为合理条件，并不违
反中华人民共和国****法实施条例第**条（*）、（*）及*****原则。
质疑事项*：该碳商采购文件第*章评标办法及评分标准中：
*
| * |
样品 |
根据碳商供应商所提供的样品情况进行评分：*、根据人造草坪（*********）样品的制作进行评分：人造草坪*①外观式样：颜色是否满足本项目需求，是否均匀，有无缺陷等得*分。②草丝密度；密度是否均匀，粗细是否*致，拉断力大小等；得*分。③色泽：色泽是否光润圆滑、清晰可见等；得*分。④手感：手感触摸是否柔软不扎手等；得*分。气味：有无明显气味。得*分。本项最高得*分。人造草坪*:①外观式样：颜色是否满足本项目需求，是否均匀，有无缺陷等得*.*分。②草丝密度：密度是否均匀，粗细是否*致，拉断力大小等；得*.*分。③色泽：色泽是否光润圆滑、清晰可见等；得*.*分。④手感：手感触摸是否柔软不扎手等；得*.*分。气味：有无明显气味。得*.*分。本项最高得*分。*、根据人造草坪减震垫（*********）样品的制作进行评分：①外观式样：颜色是否满足本项目需求，是否均匀，有无缺陷等得*.*分。②厚度：厚度是否均匀等；得*.*分。本项最高得*分。注：未提供样品或提供不全样品或提供的样品不能直观满足相对应的第*章实质性要求的，做无效标处理。回复：（*）现行的****法律法规中没有规定不得提供样品，参照《**** |
* |
货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第**号）的规定“第**
*条采购人、采购代理机构*般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描
述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外”
，采购人认为本项目仅凭书面方式不能准确描述采购需求，因此要求提供样品，而且
样品评审因素规定的内容需要评审小组进行主观判断，与政策规定相适应。（*）本项
目规定提供样品并无指向特定供应商、特定产品。（*）采购文件样品的规定中没有涉
及以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构，对供应商实施差别待遇或者歧视
待遇，对民营企业设置不平等条款，对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、
提供服务区别对待。（*）通过********网搜索关键词“人造草坪”后，同类项目
采购文件中诸多项目在评分项中，均设置投标样品作为评分项，提供投标样品是该行
业招标采购中普遍要求并与采购需求息息相关，并不存在操作加分非法设定，有明显
的倾向性。（*）人造草坪作为本工程的关键性材料，其质量优劣对工程实施效果起到
至关重要的作用。且提供的样品均为常规尺寸，在投标阶段要求提供样品，是为了更
*
直观地判断投标人在本工程使用的人造草坪材料的符合性。工程实施期间，样品也是
采购人并作为最后履约验收的重要参考及依据。为了保证项目质量，采购人将提交样
品要求作为强制性要求，并无不妥。采购文件对各供应商均要求*致，并无对供应商
区别对待。（*）由于近年来中毒事件时有发生，严重影响教师、学生身心健康，社会
反响强烈。采购人的主要职能是对全校师生的身体健康安全负责，杜绝中毒事件发生
，保障全校师生的身体健康，亦使财政资金发挥最大绩效，故对供应商提供人造草坪
样品进行评审，并无不妥。（*）结论：样品列为评审因素，并不违反中华人民共和国
****法实施条例第**条（*）、（*）、（*）、（*）及*****原则，是合理。
感谢对本项目采购活动的参与、支持与监督！
采购人：****县官路镇初中
代理机构：****
****年*月**日
*
关于官路镇初中田径运动场跑道内侧场地人工草坪采购（重
新招标）竞争性碳商采购文件的质疑函
*、投标单位基本信息
投标单位：****
地址：绍兴市越城区城东秀水苑桃李阁*幢***室
联系人：陶吉祥电话：***********邮编：******
*、项目基本情况
项目名称：官路镇初中田径运动场跑道内侧场地人工草坪采购（重新招标）
采购编号：****-**-********-*
采购人名称：****县官路镇初中
代理机构名称：****
采购文件获取日期：****年*月*日
*、质疑事项具体内容
质疑事项*：该碳商采购文件评分标准商务与技术文件设置**分，报价文件**
分，并采用明标形式。
事实依据：该碳商采购文件评分标准商务与技术文件设置**分，报价文件**
分，并采用明标形式，是操作单位为了谋取中标，特定设置上去的，有明显的倾
向性，违反*****原则，应取消。（前年杭州滨江区西兴中学、振浦中学、
白马湖中学等学校运动场工程评分商务技术分只设置**分，价格分**分，为
国家节省了大量财政资金。事实证明商务与技术文件设置**分，报价文件**
分，采用明标形式评分，就会高价中标，浪费国家财政资金，就是腐败行为。
法律依据：*****原则：
*）、是否出现限制地域、品牌、型号；
*）、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；
*）、影响****“公开、公平、公正”原则的其他情况
质疑事项*：该碳商采购文件第*章评标办法及评分标准中：
| 序号 |
评审内容 |
评分标准 |
分值 |
|
|
*、商务资信分 |
**分 |
| * |
类似业绩 |
供应商****年*月*日以来（以合同签订日期为准）有类似业绩的，每个得*分，最高得*分。注：需提供中标通知书和合同复印件或扫描件加盖公章，不提供不得分。 |
* |
上述评分内容违法
事实依据：用供应商特定的项目业绩来加分设置门槛，限制潜在的投标人，是
违反中华人民共和国****法实施条例第**条（*）、（*）及*****
原则（*），应取消。
法律依据*：中华人民共和国****法实施条例第**条
采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应
商实行差别待遇或者歧视待遇：
（*）就同*采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相
适应或者与合同履行无关；
（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（*）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、
成交条件；
（*）对供应商采取不同的资格审查或者评标标准；
（*）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（*）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在的；
（*）以其他不合理条件限制或者排斤潜在供应商。
法律依据*、*****原则：
（*）、是否出现限制地域、品牌、型号；
（*）、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；
（*）、影响****“公开、公平、公正”原则的其他情况
质疑事项*：该碳商采购文件第*章评标办法及评分标准中：
| * |
体系认证 |
碳商供应商具备有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证，每有*个认证证书的得*分，最高*分。注：提供以上有效证书原件扫描件且证书在全国认证认可信息公共服务平台(****://**.****.**/**********/******/**************?***********=*）上证书状态为“有效”的查询结果网页截图打印件（时间为投标截止日前*星期内），否则不得分。 |
* |
上述评分内容违法
事实依据：用碳商供应商具备有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认
证证书、职业健康安全管理体系认证证书来加分设置门槛，限制潜在的投标人
违反中华人民共和国****法实施条例第**条（（*）、（*）及*****
原则，应取消。
法律依据*：中华人民共和国****法实施条例第**条
采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应
商实行差别待遇或者歧视待遇
（*）就同*采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相
适应或者与合同履行无关；
（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（*）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、
成交条件；
（*）对供应商采取不同的资格审查或者评标标准；
（*）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（*）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在的；
（*）以其他不合理条件限制或者排*潜在供应商。
法律依据*：*****原则：
*）、是否出现限制地域、品牌、型号；
*）、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；
*）、影响****“公开、公平、公正”原则的其他情况
质疑事项*：该碳商采购文件第*章评标办法及评分标准中：
| * |
样品 |
根据碳商供应商所提供的样品情况进行评分：*、根据人造草坪（*********）样品的制作进行评分：人造草坪*:①外观式样：颜色是否满足本项目需求，是否均匀，有无缺陷等；得*分。②草丝密度：密度是否均匀，粗细是否*致，拉断力大小等；得*分。③色泽：色泽是否光润圆滑、清晰可见等；得*分。④手感：手感触摸是否柔软不扎手等；得*分。气味：有无明显气味。得*分。本项最高得*分。人造草坪*:①外观式样：颜色是否满足本项目需求，是否均匀，有无缺陷等；得*.*分。②草丝密度：密度是否均匀，粗细是否*致，拉断力大小等；得*.*分。③色泽：色泽是否光润圆滑、清晰可见等；得*.*分。④手感：手感触摸是否柔软不扎手等；得*.*分。气味：有无明显气味。得*.*分。本项最高得*分。*、根据人造草坪减震垫（*********）样品的制作进行评分：①外观式样：颜色是否满足本项目需求，是否均匀，有无缺陷等；得*.*分。②厚度：厚度是否均匀等；得*.*分。本项最高得*分。注：未提供样品或提供不全样品或提供的样品不能直观满足相对应的第*章实质性要求的，做无效标处理。 |
* |
上述评分内容违法
事实依据：用样品作为评分条件来加分设置门槛，限制潜在的投标人，样
品不能代表该项目实地取样的人造草材料的检测数据，与碳商采购文件质量要
求实际检测无关，与竣工验收实际检测无关，况且碳商文件第*章采购需求中
对材料的技术性能指标、参数已作明确规定，对项目质量、项目验收标准也作
以下规定：
*、质量保证
采购人将委托第*方专业机构对项目进行环保检测等，不合格则验收不通过，限期整
改后仍未能通过的，合同终止并由中标供应商承担*切后果。
（*）项目验收标准（主要包括但不限于
（*）人工草坪完工后应标线准确，颜色*致。
（*）场地应无明显接缝及高差
（*）草坪接缝处应粘牢固，无气泡、填充物足量、均匀、平整。
（*）场地线要准确。
设置样品纯粹是为操作加分非法设定，违反中华人民共和国****法实施条
例第**条（*）、（*）、（*）、（*）、第***条（*）及*****原则，
应取消。
法律依据*、中华人民共和国****法实施条例第**条
采购人或者采购代理机构有下列情形之*的，属于以不合理的条件对供应
商实行差别待遇或者歧视待遇：
（*）就同*采购项目向供应商提供有差别的项目信息；
（*）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相
适应或者与合同履行无关；
（*）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（*）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、
成交条件；
（*）对供应商采取不同的资格审查或者评标标准；
（*）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；
（*）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在的；
（*）以其他不合理条件限制或者排斤潜在供应商。
法律依据*、中华人民共和国****法实施条例第***条
采购人、采购代理机构有下列情形之*的，依照****法第***条、
第***条的规定追究法律责任：
（*）未依照****法和本条例规定的方式实施采购；
（*）未依法在指定的媒体上发布****项目信息；
（*）未按照规定执行****政策；
（*）违反本条例第**条的规定导致无法组织对供应商履约情况进行验
收或者国家财产遭受损失；
（*）未依法从****评审专家库中抽取评审专家；
（*）非法干预采购评审活动；
（*）采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标
相对应；
（*）对供应商的询问、质疑逾期未作处理；
（*）通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果；
（*）未按照规定组织对供应商履约情况进行验收
法律依据*、*****原则：
*、是否出现限制地域、品牌、型号；
*）、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；
*）、影响****“公开、公平、公正”原则的其他情况
根据上述评分标准，在未开标之前就确定中标单位，存在恶意操作行为，
又出现“招标不过钱塘江”及余姚教育局王胜战的腐败现象，违反中华人民共
和国****法实施条例及*****原则，违反党的**大及**届全国人
大明确的反腐败、反不正当竞争的原则。
当前（****年*月*日）习近平主席在**届中央纪委*次全会上发表重
要讲话，强调深入推进党的自我革命，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，坚
决打击以权力为依托的资本逐利行为，坚决防止各种利益集团、权势团体向政
治领域渗透。深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金
密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患。惩治“蝇贪蚁腐”！
****省纪委监委正在严厉打击工程建设、****等行业领域中由招标代
理机构等参与的内外勾结、利益输送、弄虚作假、围标串标等违法犯罪行为，
坚决過制串通投标违法犯罪活动。（见附件****年*月**日钱江晚报）
*、与质疑事项相关的意见要求
要求：为了杜绝****招投标领域腐败，为了杜绝人为操作、串标、哄
抬投标价格的情况出现，根据****法***条（*）规定：“对采购过程提
出质疑的，为各采购程序环节结束之日”，要求****县官路镇初中、****市建城
工程咨询有限公司依法终止招标。我公司保留向****县财政局****监管科、
****县纪委、****省纪监委投诉举报的权利。
签字（签章）：公章：****
****年*月*日
****
涉案总价值**.***元****整治招投标领
域突出问题
****-**-****:**·钱江晚报
*月**日，在****省纪委监委统筹指导下，****公安部署开展招投标领域突出问题专
项整治第*次集中收网行动。本次行动在全省**个市同步开展，截至*月**日，****
公安共出动警力****名，打掉犯罪团伙**个，抓获犯罪嫌疑人***名，涉案总价值
**.***元。
此次专项整治行动，聚焦服务保障营商环境优化提升“*号改革工程”，重点打击在
工程建设、****、交通水利等行业领域中由招标代理机构、“职业黄牛”等参与
的内外勾结、利益输送、弄虚作假、围标串标等违法犯罪行为，迅速形成严打高压态
势，坚决遇制串通投标违法犯罪活动
今年以来，针对****省招投标领域市场乱象，****省公安厅坚持数字赋能，开发应用
招投标数据监测研判模型，获取了*批串通投标重点违法犯罪线索；坚持专案推进，
杭州、嘉兴、舟山市公安机关分别破获了*批涉案项目达数*个、案值达数**、采
取刑事强制措施达几*人的串通投标犯罪重特大案件。
为进*步浓厚专项打击氛围，针对工程建筑领域和水利工程领域组织发起*个波次
“惊雷”集中打击行动，****省各级公安机关参与会战，开展专项打击。其间，****
市公安局组织***余名警力，组成**个抓捕组，在****省****、杭州、嘉兴、舟山、
衢州、湖州和河南郑州等地，开展集中抓捕行动，破获号称省内“水利*哥”的杨某
某、毛某某等人涉嫌串通投标案件，抓获犯罪嫌疑人**名，搞毁窝点*个，将盘*浙
江省水利工程的职业串通投标团伙*网打尽
金华市公安局组织***名警力，成功摧毁以王某等人为首的“职业黄牛”串通投标团
伙。该团伙依托婺城、义乌的建设公司，组织江西、河南、福建、广西等外省公司，
围串金华婺城、义乌、东阳等地工程项目。目前警方已抓获犯罪嫌疑人**名，搞毁离
心
点*处，给予藏魔金华的“职业黄牛”团伙沉重打击。
心
目前，打击串通投标犯罪行动还在进*步开展中，****省已经立串通投标类刑事案件
***起，打掉犯罪团伙***个，抓获犯罪嫌疑人***人。全省公安机关将继续抓好过程
管控、町紧案件办理、力促综治成效，确保****省招投标市场环境优化升级，打造全
国*流的营商投资环境
关于官路镇初中田径运动场跑道内侧场地人工草坪采购（重新招标）
的回复函
****：
我司于****年*月**日收到贵公司的关于《关于官路镇初中田径运动场跑道内侧场地人工草
坪采购（重新招标）竞争性碳商采购文件的质疑函》，对贵公司提出的*点作如下回复：
*、质疑事项*：该碳商采购文件评分标准商务与技术文件设置**分，报价文件**分
，并采用明标形式。
回复：《****货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第***条
货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于**%；服务项目的价格分值占总分值的比
重不得低于**%。本次招标的价格分值占比**%，完全符合要求，无明显的倾向性。
*、质疑事项*：该碳商采购文件第*章评标办法及评分标准中：
| 序号 |
评审内容 |
评分标准 |
分值 |
|
|
*、商务资信分 |
**分 |
| * |
类似业绩 |
供应商****年*月*日以来（以合同签订日期为准）有类似业绩的，每个得*分，最高得*分。得分。注：需提供中标通知书和合同复印件或扫描件加盖公章，不提供不 |
* |
回复：（*）根据《中华人民共和国****法》第***条采购人可以要求参加
****的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件
和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。（*）财政部国库司、财
政部条法司编著的《中华人民共和国****法实施条例》释义中明确“可以从项目
本身具有的技术管理特点和实际需要，对供应商提出类似业绩要求作为资格条件或者
评审加分标准。”本项目的业绩评审因素根据此规则设置，并且具有此类业绩的供应
商数量众多，具有竞争性。本项目的业绩评审因素中并未列明如****省、如学校的业
绩，并未要求特定的行业业绩。（*）结论：本项目的业绩评分因素并没有设定特定行
政区域或者特定行业，不违反中华人民共和国****法实施条例第**条（*）、（
*）及*****原则规定。业绩评分因素列为评审因素，是合理。
*、质疑事项*：该碳商采购文件第*章评标办法及评分标准中：
| * |
体系认证 |
碳商供应商具备有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证，每有*个认证证书的得*分，最高*分。注：提供以上有效证书原件扫描件且证书在全国认证认可信息公共服务平台(****://**.****.**/**********/******/**************?***********=*）上证书状态为“有效”的查询结果网页截图打印件（时间为投标截止日前*星期内），否则不得分。 |
* |
回复：首先，“*大认证”不是部门、行业认证，执行的是国家标准，面向所
有的行业，并且加入“*大认证”的企业每年以**%以上的速度递增，形成了良好
的市场竞争氛围。其次，“*大认证”助推企业实现产品质量、环境保护、安全生
产、职业健康等方面管理的规范化、科学化。再次，国家近几年积极提倡、鼓励企
业开展“*大认证”，先后发布了《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质
量管理的意见》（国发[****]*号）、《市场监管总局关于开展小微企业质量管理
体系认证提升行动的通知》（国市监认证[****]***号）、《小微企业应用*******
提升质量管理的实施指南》等规范性文件。因此，将“*大认证”作为评分条件，
不但符合《****法》第***条的要求，而且是贯彻落实党中央、国务院关于
中小微企业发展的系列部署要求，积极推进国家标准的行为。且《中华人民共和国
****法》的规定“第*条****应当有助于实现国家的经济和社会发展政
策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。
”可见，保护环境是****的目标之*。《****省财政厅关于加快实施“互联网
+****”进*步贯彻落实****政策的通知》（浙财采监（****）*号）中规
定“优先选择获得环境管理体系认证.....的企业”，因此，并不违法。质量管理
体系与项目质量有关，近年来毒跑道事件时有发生，严重影响人民群众身心健康，
社会反响强烈。采购人的主要职能是对全校师生的身体健康安全负责，杜绝毒跑道
事件再次发生，保障全校师生的身体健康，亦使财政资金发挥最大绩效。职业健康
安全管理体系体现在人员的安全，设置职业健康安全管理体系认证的目的就是保证
本项目在施工过程中的人员的安全。该项设置与项目需求相关且仅作为加分项，并
非实质性条款。因此职业健康安全管理体系认证证书可以列为评审因素，我公司认
为合理。结论：通过以上分析，设定的评审因素与采购项目的具体特点和实际需要
相适应，与合同履行有关，并不指向特定供应商、特定产品，为合理条件，并不违
反中华人民共和国****法实施条例第**条（*）、（*）及*****原则。
质疑事项*：该碳商采购文件第*章评标办法及评分标准中：
*
| * |
样品 |
根据碳商供应商所提供的样品情况进行评分：*、根据人造草坪（*********）样品的制作进行评分：人造草坪*①外观式样：颜色是否满足本项目需求，是否均匀，有无缺陷等得*分。②草丝密度；密度是否均匀，粗细是否*致，拉断力大小等；得*分。③色泽：色泽是否光润圆滑、清晰可见等；得*分。④手感：手感触摸是否柔软不扎手等；得*分。气味：有无明显气味。得*分。本项最高得*分。人造草坪*:①外观式样：颜色是否满足本项目需求，是否均匀，有无缺陷等得*.*分。②草丝密度：密度是否均匀，粗细是否*致，拉断力大小等；得*.*分。③色泽：色泽是否光润圆滑、清晰可见等；得*.*分。④手感：手感触摸是否柔软不扎手等；得*.*分。气味：有无明显气味。得*.*分。本项最高得*分。*、根据人造草坪减震垫（*********）样品的制作进行评分：①外观式样：颜色是否满足本项目需求，是否均匀，有无缺陷等得*.*分。②厚度：厚度是否均匀等；得*.*分。本项最高得*分。注：未提供样品或提供不全样品或提供的样品不能直观满足相对应的第*章实质性要求的，做无效标处理。回复：（*）现行的****法律法规中没有规定不得提供样品，参照《**** |
* |
货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第**号）的规定“第**
*条采购人、采购代理机构*般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描
述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外”
，采购人认为本项目仅凭书面方式不能准确描述采购需求，因此要求提供样品，而且
样品评审因素规定的内容需要评审小组进行主观判断，与政策规定相适应。（*）本项
目规定提供样品并无指向特定供应商、特定产品。（*）采购文件样品的规定中没有涉
及以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构，对供应商实施差别待遇或者歧视
待遇，对民营企业设置不平等条款，对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、
提供服务区别对待。（*）通过********网搜索关键词“人造草坪”后，同类项目
采购文件中诸多项目在评分项中，均设置投标样品作为评分项，提供投标样品是该行
业招标采购中普遍要求并与采购需求息息相关，并不存在操作加分非法设定，有明显
的倾向性。（*）人造草坪作为本工程的关键性材料，其质量优劣对工程实施效果起到
至关重要的作用。且提供的样品均为常规尺寸，在投标阶段要求提供样品，是为了更
*
直观地判断投标人在本工程使用的人造草坪材料的符合性。工程实施期间，样品也是
采购人并作为最后履约验收的重要参考及依据。为了保证项目质量，采购人将提交样
品要求作为强制性要求，并无不妥。采购文件对各供应商均要求*致，并无对供应商
区别对待。（*）由于近年来中毒事件时有发生，严重影响教师、学生身心健康，社会
反响强烈。采购人的主要职能是对全校师生的身体健康安全负责，杜绝中毒事件发生
，保障全校师生的身体健康，亦使财政资金发挥最大绩效，故对供应商提供人造草坪
样品进行评审，并无不妥。（*）结论：样品列为评审因素，并不违反中华人民共和国
****法实施条例第**条（*）、（*）、（*）、（*）及*****原则，是合理。
感谢对本项目采购活动的参与、支持与监督！
采购人：****县官路镇初中
代理机构：****
****年*月**日
*
功能介绍
换一批
潜在投标单位
您当前为:
项目公告
招标采购
询价订单
分包项目
直采订单
拟在建项目
业主委托
