****市****年度国土变更调查项目
测绘合同
明如世
甲方：****市自然资源和规划局
乙方：****
年*月**日
***
甲方：****市自然资源和规划局
乙方：****
签订地点：****市自然资源和规划局
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国测绘法》、《土地
调查条例》和有关法律法规，经双方协商*致签订本合同。
、项目名称：
****市****年度国土变更调查项目
*、实施地点：
****市行政区范围内。
*、工作内容：
*、日常监测成果及国土管理信息收集整理
收集自然资源月、季度监测成果，各部门调查成果，自资源管理信
息数据等，每季度及时整理该季度发生变化图斑信息，按季度提取变化
图斑，形成季度变化图斑单独图层。对季度变化图斑图层，进行分析，
实时掌握自然资源的变化情况，为年度变更调查提供季度变化数据。
*、****年度国土变更调查专报工作
按照土地变更调查技术要求，开展全面实地核实变化图斑的位置、
范围、面积，拍摄现场照片，收集相应证明材料，分析变化原因。填写
农用地变化为未利用地核实记录表、制作变化图斑矢量数据。整理成果，
形成专报。
*、国土变更调查
依据《国土变更调查技术规程》（****年度试用）、自然资源部、
*
****省自然资源厅有关要求，完成****市****年度国土变更调查项目。
主要以****年**月**日为标准时点，按照国家统*标准，利用上级下
发的****年度变更调查遥感监测影像、疑似变化图斑、部综合监管平台
中的用地管理信息、日常提取的季度变化图斑、农用地变化为未利用地
专报图斑等套合****年度数据库，开展内业比对、实地调查、在线举证，
全面掌握****年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，
更新国土利用现状数据库。通过调查、统计和分析，掌握全市****年度
永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，
农用地灾毁情况、设施农用地变化，农村建房、临时用地、批而未用土
地、退耕还林、光伏用地和农业结构调整以及不稳定耕地等的变化状况，
各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、
高标准农田、增加挂钩、增存挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施
状况等有关情况。
*、技术规范、标准
本项目所依据的法律、技术规范、标准主要有：
*、《中华人民共和国土地管理法》（****年*月**日第*次修正）：
*、《中华人民共和国测绘法》（****年*月*日实施）
*、《土地调查条例》（****年*月*日修改）:
*、《土地调查条例实施办法》
*、《第*次全国国土调查技术规程》（（**/*****-****）；
*、《土地利用现状分类》（**/******—****）:
*、《第*次全国土地调查土地分类》：
*、《土地权属争议调处办法》（国土资源部**号令）：
*、《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国家土地管理局****）:
**、《国土调查数据库标准（试行修订稿）》：
**、《第*次全国国土调查县级数据库建设技术规范（修订稿）》：
**、《基本农田数据库标准》（*******-****）
**、《基本农田划定数据库标准》（****版）：
**、《全球定位系统（***）测量规范》（**/******—****）：
**、《卫星定位城市测量技术规范》（*****-****）；
**、《国土变更调查技术规程》（（****年度试用）：
**、自然资源部、****省自然资源厅、****市有关****年度国土变
更调查工作的通知文件及实施方案。
以上法律、法规、规范和标准如有变化，以最新发布的为准。
*、工期要求
*、依据有关法律法规和有关技术规范、规程要求，在***日内完成
本合同约定的工作任务。并以最终国家下发启用****市****年土地利用
现状数据为合同最终履行期限。
*、保证各项成果资料的真实性、可靠性，严禁把资料向外泄露转让。
*、允许甲方内部使用乙方为执行本合同所提供的属乙方所有的测绘
成果。
*、提供变更地块的变更依据，包括影像资料、照片、文字说明等。
*、提供上级下发图斑中实际未变化、没有变化的依据，包括影像资
料、照片、文字说明。
-*
*、建立上级下发图斑变便台账。
*、驻场服务
本项目要求中标单位驻场服务内业人员能够熟练操作国内外主流
***软件，同时提供内业人员*～*名驻场服务，其中要求*名常年驻
****市自然资源和规划局常年技术服务，其他*名要求作业高峰时段驻
场服务；外业调查人员必须具有测绘作业证，外业人员在高峰作业时间
不少于*名驻场服务，并根据外业调查的工作量需增加外业调查人员应
及时增加外业调查人员，空闲时段能够做到随叫随到提供外业调查服务。
乙方应为本项目设立项目组，为保证项目的整体质量，乙方未经甲方书
面同意不得跟换项目组成员。
*、提交成果
****年度变更调查主要成果要求形成整套国上调查成果资料，应包
括影像、图形、权属、文字报告等。其中国土调查矢量数据包括****年
度变更调查更新数据包（含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包
生成）：“互联网+”举证成果为**格式，****年度变更调查所有举证的
图斑放置在****年度变更调查举证（********）属性表中，举证信息表为
***格式：《遥感监测图斑信息核实记录表》为***格式，根据遥感监测
图斑的变更情况逐图斑填写。
****年度国土利用变化情况分析报告，以地类变化情况为基础，分
析国土利用和管理情况，重点分析永久基本农田变化，建设占用农用地、
耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，灾毁农用地农村建房、
临时用地、批而未用土地、退排还林、光伏用地和农业结构调整以及不
稳定耕地等的变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地
利用变化状况，土地整治、高标准农田、增减挂钩、增存挂钩等项目的
实施状况，空间规划的实施状况等。提出国土利用和管理有关政策，措
施和建议。
建立****年度国土变更调查成果数据库（标准格式）。****年县级
挂图、分镇、分幅标准图件（***格式），举证信息成果表、增量信息统
计表、国上调查数据库成果表、文字报告等装订成册。
电子数据成果报送*份为移动硬盘存储设备，纸质成果报送*套。
*、成果查验
成果提交给甲方后，甲方组织对提交的成果进行查验。
*、成果资料规范、完整、真实、准确，上报省、国家的成果通过省、
国家检查。
*、提交甲方成果除有上报国家成果资料外，还应有增量原式格式数
据、***格式数据，****年度国土变更调查成果数据库（标准格式），汇
总统计有各级地类面积表。****年县级挂图、分镇、分幅标准图件（***
格式）
*、****年度国土变更调查格式成果数据库符合《国土调查数据库
标准》，满足汇总、编辑、查询、统计等日常管理工作。
*、标准格式县级挂图、分镇、分幅标准图件，图名、图例、比例尺
规范。
*、分镇、分幅标准图件的***格式，图名、图例、比例尺规范，图
面有图斑、地类标注，村级辖区标注等。
*
*、纸质成果表、文字报告装订成册。
*、保密要求
因****市****年度国土变更调查项目，甲方提供给乙方的项目区的
遥感影像、国土利用现状数据库、自然资源管理信息等基础数据资料，
属涉密信息，乙方应按照《中华人民共和国保密法》做好保密工作。
*、价款支付方式
中标合同单价每平方米*.**元，****市全域面积****.**平方公里，
依据《县级国土调查生产成本定额》计算，总价款为*******元，经甲
乙双方友好协商后最终确定项目总价款为******元（****元*任*
****元整）。调查成本详见附件*。
由甲方分*次分别支付给乙方。具体支付方式和时间如下：
*、合同签订后**日内，在甲方****年度财政资金安排后，甲
方支付乙方项目中标总价款的**%，即******.*元，大写人民币：（*
*********元*角）支付乙方测绘费。
*、项目成果完成并通过****省自然资源厅检查提交国家后，**
且内甲方按合同总价款的**%即******.*元，大写人民币（****
*******元*角）支付乙方测绘费。
*、项目成果启用后，经甲方组织查验合格，**日内甲方按合同
总价款的**%即******.*元，大写人民币（***********元
*角）支付乙方测绘费。
*、以上付款需在财政局将项目资金拨款至甲方账户并可以支付的基
础上完成。支付方式为：汇款或转账。
其他约定：
*、本合同金额为乙方独立完成该项工作的全部费用。因雇用
人员、租用场地、购买设备或需第*方配合协调而产生的费用，由
乙方全部承担。
*、随着项目的进展，自然资源部、****省自然资源厅在变更调查工
作实施方案及其他规程、技术细则之外提出的工作要求，因此增加的工
作量不再追加任何费用，风险由乙方自行承担。
*、如实际工作量大于本项目工程预算工作量，本合同的总金额不作
调整，风险由乙方自行承担。
**、乙方违约责任：
*、合同签订后，如乙方不履行合同或擅自中途停止或解除合同，乙
方向甲方赔偿项目中标总价款的**%.因不可抗拒的客观原因造成的不履
行合同，乙方不承担赔偿责任。
*、乙方工作期间，工作、生活自行安排，乙方未能按合同规定的日
期提交调查成果时，应向甲方赔偿延期损失费，每天的拖期费按合同约
定的项目中标总价款的*.*%计算。因不可抗拒的客观原因造成的工程拖
期，乙方不承担赔偿责任。
*、乙方提供的调查成果质量不合格的，乙方应负责无偿予以重调或
采取补救措施，以达到质量要求。因变更调查成果质量不符合合同要求
造成后果，乙方应对因此造成的直接损失负赔偿责任，并承担相应的法
律责任。
*
*、对于甲方提供的图纸和技术资料以及属于甲方的调查成果，乙方
有保密义务，不得向第*方转让或使用，否则，甲方有权要求乙方按本
合同项目中标总价款的**%赔偿损失，并承担相应的法律责任，
*、对乙方调查成果的所有权、使用权和著作权归属的约定：****
年度国土变更调查成果的所有权、使用权和著作权、署名权：全部应归
甲方所有，乙方不得保留。
*、因变更调查属专业事项，且涉及保密义务，合同履行中乙方不得
解除合同。
**、安全责任
项目执行过程中，乙方人员、车辆、仪器等所有物品，安全责任由
乙方自行承担。
**、本合同执行过程中的未尽事直，双方应本着实事求是友好协
商的态度加以解决。双方协商*致的，签订补充协议。补充协议与本合
同只有同等效力。
**、因本合同发生争议，由双方当事人协商解决或由双方主管部
门调解，协商或调解不成的，由甲方住所地的人民法院管辖。
**、其他
*、对其他有关事项的具体协商意见可另立条款，作为本协议
书的附件。
*、本协议书*式*份，甲方执*份，乙方执*分，自法定代表人或
授权代理人签字之日起生效。
*、其中任何*方若在协议履行过程中对协议有任何变更或修改，应
提前*个月通知对方，双方进行协商，若单方面违反协议内容，不履行
*
其职责，视作违约，应根据协议内容承担违约责任。
*.乙方因本公司原因与第*人产生经济纠纷，均与本项目及本项目
合同款无关。
委托方：（公章）受托方：（公章）
法定代表或其委托代理人：法定代表或其委托代理人：
景宏*
（签字）（签字）
项目负责人：项目负责人
地址：****市卢店镇建设路**号地址：****市天中路与玉带路交叉口
电话：电话：***********
传真：传真：
-*-
附件*:
****市****年度国土变更调查成本预算
依据《县级国土调查生产成本定额》（修订稿），县级国土调查及年度国土变更
调查生产成本包括直接成本、间接成本和期间费用，成本费用所占比例分别为**%、
*%和**%。****市半丘陵地带，*半是丘陵，*半是山区，地形复杂。
*、生产阶段成本
年度国土变更调查生产阶段分为*个独立的单元模块包物***生产、信息提取、
地类调查、数据库建设。
*、***生产成本
利用上级下发遥感影像，县级无生产成本。人
*、信息提取成本
在上级下发监测图斑的基础上，利用上级下发遥感影像套合****年变更成果库，
开展全内业判读，提取数据库地类与遥感影像地物特征不*致的图斑范围，并预判
土地利用类型。****市图斑密度在***至***之间，难度等级为***级，信息提取
单位成本为每平方公里为**.**-**.**元，****市辖区****.****平方公里，信息
提取成本为*****.**-*****.**元。
*、地类调查成本
****年度季度卫片数据，预判****年变更图斑数****左右，****市属于山区
地形，地形复杂，坡度*度以上土地占辖区总面积的**.*%，年度变更调查地类调
查难度等级预判***级。地类调查单位成本每平方公里为***.**-***.**元，****
市辖区****.****平方公里，地类调查成本为******.**-******.**元。
*、数据库建设成本
按年度变更调查图斑****左右，图斑密度为在*-**之间，难度等级为**级，
每平方公里成本为**.**-***.**元，****市辖区****.****平方公里，数据库建
设成本为*****.*****-******.****元。
年度国土变更调查生产阶段成本为***生产成本、信息提取成本、地类调查成
本、数据库建设成本之和,****市****年度变更调查生产阶段成本预算在
******.**-******.**元
-**-
*、直接成本
直接成本为准备阶段、生产阶段、成果整理编制阶段的成本之和，各阶段成本
所占比例。
分别为*%、**%和**%。
各阶段测算内容：
*）准备阶段为*个综合单元，包括组织准备、技术准备、资料准备等；
*)国土调查生产阶段分为*个独立的单元模块，包括***生产、信息提取、
地类调查、数据库建设和图件编制；年度国土变更调查生产阶段分为*个独立的单
元模块，包括***生产、信息提取、地类调查、数据库建设。
*）成果整理编制阶段为*个综合单元，包括成果整理、报告编制、图件打印、
成果验收准备、成果修整完善等。
****市****年度变更调查直接成本为******.**-******.**元
直接成本=生产阶段成本÷*.**，****市****年度变更调查直接成本为
******.**-*******.***元
*、生产成本
年度国土变更调查生产成本包括直接成本、间接成本期间费用，成本费用所占
比例别为**%、*%和**%。直接成本包括劳动力消耗、仪器设备消耗、材料消耗等，
间接成本包括增值税、劳动保护费、投标费等，期间费用包括管理费用、销售费用、
财务费用等。
生产成本=直接成本÷*.**，****市****年度国土变更调查生产成本为
*******.***-*******.***元。
建议****市****年度国土变更调查生产成本预算取*数的平均值
*******.******元。
-**-
表*.*县级年度国土变更调查单位面积生产成本定额查询表
单位：/*
| 序号 |
生产单元（单位成本） |
闵值 |
难度等级 |
难度等级 |
难度等级 |
难度等级 |
难度等级 |
| 序号 |
生产单元（单位成本） |
闵值 |
* |
Ⅱ |
* |
** |
* |
| * |
***生产 |
下限值 |
*.** |
*.** |
*.** |
*.** |
*.** |
| * |
***生产 |
上限值 |
*.** |
*.** |
*.** |
*.** |
**.** |
| * |
信息提取 |
下限值 |
**.** |
**.** |
**.** |
**.** |
**.** |
| * |
信息提取 |
上限值 |
**.** |
**.** |
**.** |
**.** |
**.** |
| * |
地类调查 |
下限值 |
***.** |
****.** |
****.** |
****.** |
****.** |
| * |
地类调查 |
上限值 |
****.** |
****.** |
****.** |
****.** |
****.** |
| * |
数据库建设 |
下限值 |
**.** |
***.** |
***.** |
***.** |
***.** |
| * |
数据库建设 |
上限值 |
***.** |
***.** |
***.** |
***.** |
***.** |
| * |
图件制作 |
下限值 |
**.** |
**.** |
***.** |
***.** |
***.** |
| * |
图件制作 |
上限值 |
**.** |
***.** |
***.** |
***.** |
***.** |
| * |
生产阶段成本=*生产单元单位成本 |
生产阶段成本=*生产单元单位成本 |
生产阶段成本=*生产单元单位成本 |
生产阶段成本=*生产单元单位成本 |
生产阶段成本=*生产单元单位成本 |
生产阶段成本=*生产单元单位成本 |
生产阶段成本=*生产单元单位成本 |
| * |
生产阶段成本 |
下限值 |
***.******.******.** |
***.******.******.** |
***.******.******.** |
****.** |
****.** |
| * |
生产阶段成本 |
上限值 |
****.******.******.** |
****.******.******.** |
****.******.******.** |
****.** |
****.** |
| * |
直接成本=生产阶段成本÷*.** |
直接成本=生产阶段成本÷*.** |
直接成本=生产阶段成本÷*.** |
直接成本=生产阶段成本÷*.** |
直接成本=生产阶段成本÷*.** |
直接成本=生产阶段成本÷*.** |
直接成本=生产阶段成本÷*.** |
| * |
直接成本 |
下限值 |
***.******.******.** |
***.******.******.** |
***.******.******.** |
****.** |
****.** |
| * |
直接成本 |
上限值 |
****.******.******.** |
****.******.******.** |
****.******.******.** |
****.** |
****.** |
| * |
单位面积生产成本=直接成本÷*.** |
单位面积生产成本=直接成本÷*.** |
单位面积生产成本=直接成本÷*.** |
单位面积生产成本=直接成本÷*.** |
单位面积生产成本=直接成本÷*.** |
单位面积生产成本=直接成本÷*.** |
单位面积生产成本=直接成本÷*.** |
| * |
单位面积生产成本 |
下限值 |
***.******.******.** |
***.******.******.** |
***.******.******.** |
****.** |
****.** |
| * |
单位面积生产成本 |
上限值 |
****.******.******.** |
****.******.******.** |
****.******.******.** |
****.** |
****.** |
| 注：县级国土调查生产总成本=单位面积生产成本×调查面积（**） |
注：县级国土调查生产总成本=单位面积生产成本×调查面积（**） |
注：县级国土调查生产总成本=单位面积生产成本×调查面积（**） |
注：县级国土调查生产总成本=单位面积生产成本×调查面积（**） |
注：县级国土调查生产总成本=单位面积生产成本×调查面积（**） |
注：县级国土调查生产总成本=单位面积生产成本×调查面积（**） |
注：县级国土调查生产总成本=单位面积生产成本×调查面积（**） |
注：县级国土调查生产总成本=单位面积生产成本×调查面积（**） |
-**-
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