附件*
****项目采购需求及实施计划
（指导范本）
****年**月
项目名称：****市****区人民政府政务服务中心****年*月
-****年*月“*窗通办及咨询导办”服务外包采购项目
采购人：****市****区人民政府办公室（区政务服务中心）
地址：****市****区白金大道中段东侧云城尚品*组团瑞
福花园（*、*）栋*-*层****市****区人民政府政务服务中心
联系人：****联系电话：****-********
代理机构：****
地址：****省****市南明区花果园中央商务区*号楼*
单元****号
联系人：****联系电话：****-********
说明
、采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确。技术要
求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次，有连续区
间的按照区间划分等次。需由供应商提供设计方案、解决方案或
者组织方案的采购项目，应当说明采购标的的功能、应用场景、
目标等基本要求，并尽可能明确其中的客观、量化指标。采购需
求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规
范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。
*、本办法所称采购实施计划，是指采购人围绕实现采购需
求，对合同的订立和管理所做的安排。采购实施计划根据法律法
规、****政策和国家有关规定，结合采购需求的特点确定。
*、采购需求和采购实施计划的调查、确定、编制、审查等
工作应当形成书面记录并存档。采购文件应当按照审核通过的采
购需求和采购实施计划编制。
项目采购需求
（*）项目概述
****市****区政务服务中心*窗通办及咨询导办采购服务，
以合理的方案设计，结合****区政务服务中心“*窗式”服务改
革的服务需求，精确识别服务场景、服务对象、服务需求，服务
内容，规范服务流程及管理，以最合理的方案设计及服务实施，
保障****区政务服务中心的全面服务需求，中标人通过配置窗口
人员打造职业化服务团队，完成“咨询、辅导、评价”等工作。
*、项目名称：****市****区人民政府政务服务中心****年
*月-****年*月“*窗通办及咨询导办”服务外包采购项目。
*、服务内容：
（*）通过配置窗口职业化服务团队，为办事企业和群众做好
“咨询、辅导、评价”等服务工作，完成上级目标任务。
（*）为办事企业、群众提供通俗易懂、喜闻乐见的办事服务
信息、扩大企业和群众对“*窗通办”的知晓度，不断提升办事
服务满意度。
（*）了解办事企业、办事群众的需求，及时提出合理化建议。
（*）维护综合窗口正常办事秩序，配合各部门审批人员做好
便民服务性工作。
（*）正确处理窗口突发事件，及时发现、上报和处理，通过
自身服务的提升解决潜在的投诉及不满。
*、服务团队配置不少于**个工作总量（采购需求中不少于
均含等于；工作量（人员服务）：*小时/工作日，为*个工作量），
其中：
（*）投诉室：共配置不少于*个工作量（按照处理投诉件时
“必须*人在场”暨“**岗替换管理”要求）。
（*）*件事*次办窗口：设个*个窗口，**岗替换管理，
共配置不少于*个工作量。
（*）*楼自然人*区：可承接医保、社保、就业、残联、交
运局、教育局、民政局、民宗局、司法局、退役军人事务局等**
家部门的**余项自然人业务。开设*个窗口，**岗替换管理，
共配置不少于*个工作量。
（*）*楼自然人*区：可承接不动产、卫健局、供水、供电
局、燃气、广电、电信、档案局、侨办等**家部门的**余项自
然人业务。开设*个窗口，**岗替换管理，共配置不少于*个工
作量。
（*）*楼法人*区：可承接市监局、财政局、科技局、人防
办公室、商促局、文旅局、消防大队、住建局、发改局、工信局、
金融中心、农业农村局、气象局、统计局、新闻出版局、烟草局、
应急管理局、自然资源局、综合行政执法局、编制委员会等**家
部门的***余项法人业务，开设*个窗口含出证窗口（含增设综
合窗口*个），共配置不少于*个工作量。
（*）专项工作专员配置不少于**个工作量。
（*）项目设置现场业务主管及项目经理分别不少于*个工作
量；*项共配置不少于*个工作量。
*、服务团队要求：具备正常履职的身体条件，具有符合职位
的工作能力（需全员具备行政办事员&**;政务服务综合窗口办事员&**;
职业技术水平证书；窗口人员：女身高*.****以上，男身高*.****
以上）。
*、考核内容：从大厅服务、业务办理、人员管理及其他服务
完成情况进行考核，详细内容合同约定。
（*）项目要求
按照《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的
指导意见》（国发（****）*号）中“保障措施。加强人员队*
建设。政务服务中心综合窗口工作人员由政务服务管理机构统*
配备，支持有条件的地区推进便民服务中心（站）窗口工作人员
由政务服务管理机构统*配备。政务服务管理机构负责部门派驻
人员的日常管理、服务规范，并对其年度考核等次提出建议。通
过政府购买服务提供办事窗口服务的地区，要健全完善和督促落
实相关服务标准，合理确定政府购买服务价格，支持有条件的地
区按照行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标
准开展等级认定、定岗晋级等工作，增强人员队*的稳定性。健
全培训管理制度，不断提升工作人员服务意识、业务能力和办事
效率。加强全国*体化政务服务平台运营管理队*建设，强化各
级政务服务管理机构相关人员力量配备”，及《省推进政府职能
转变和“放管服”改革协调小组办公室关于印发****省深化政务
服务“*窗通办”改革推行“*+*”模式工作方案的通知》（黔放
管服组办发【****）*号）、《省政务服务中心关于印发&**;****省
贯彻落实国发（****）*号文件系列工作方案》的函》（黔政务（****）
*号）、《市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公
室关于印发&**;****省深化政务服务“*窗通办”改革推行“*+*”
模式工作方案》的通知》的文件规定，加强政务服务平台运营管理
队*建设，强化各级政务服务管理机构相关人员力量配备，为保
证改革工作的顺利推动，提高工作效率，提升工作质量，特向社
会力量购买服务。
（*）其他要求：
*、严格执行《劳动法》、《劳动合同法》等相关法规，对符
合条件服务到本项目的人员缴纳社会保险和不低于法律法规要求
的工伤意外伤害商业险。
*、接受采购方对商务条件、突发公共卫生事件要求、岗位
安排情况、工作纪律、工作绩效等方面的考核管理；中标人服务
团队人员因工作中发生工伤、工亡、职业病的情况，由中标人负
责处理，包括所产生的伤残津贴、*次性就业补助金等。
*、中标人自行负责其招聘员工的*切工资、福利等；如发生
工伤、疾病乃至死亡的*切责任及费用根据国家法律规定执行。
*、服从****市****区政务服务中心工作的相关规定。
*、中标人承诺每年对本项目的服务团队人员进行*次健康年
检。
*、本项目内容所有费用由中标人自行承担，中标金额外的费
用采购人不再另行支付。
、商务要求
*、付款方式：签订合同后按月进行考核，次月**日前根据
考核结果支付月度金额。
*、服务期：签订合同后*年（具体服务的起始时间合同约定）。
*、服务地点：****市****区人民政府政务服务中心。
*、验收方式：本项目验收标准按照现行法律法规和招标文件
要求及投标文件进行验收。
*、项目负责人应提供****小时的服务电话及接到电话通知
后**分钟内到场服务。
*、投标供应商须如实提供《投标文件》中所提供的人员资料
及人员证书，中标后不能按投标文件人员提供的视为虚假应标。
*、其他未尽事宜由供需双方在采购合同中约定。
采购实施计划
、合同订立与安排
（*）采购项目预（概）算，最高限价：
采购项目预（概）算：******元整（￥*******.**）。
最高限价：******元整（￥*******.**）。
（*）采购实施时间：****年*月。
（*）采购组织形式：
集中采购口分散采购回自行采购口
（*）委托代理机构安排：委托****作为
本项目代理机构。
（*）采购包划分和合同分包：不分包
*、标的名称：****市****区人民政府政务服务中心****年
*月-****年*月“*窗通办及咨询导办”服务外包采购项目
*、数量：*批
*、是否进口产品：否注：采购进口产品需报财政部门核准。
（*）采购方式：
公开招标回邀请招标口竞争性谈判口竞争性碳商口询价
口单*来源口
理由：采购金额在限额标准以上，市场竞争充分。
（*）供应商资格条件
*、具有独立承担民事责任的能力：提供法人（企业法人、机
关法人、事业单位法人和社会团体法人）或其他组织的营业执照、
税务登记证、组织机构代码（或提供*证合*，或*证合*的统
*社会信用代码证书副本）等证明文件，或自然人身份证明（限
中国公民）；
*、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供经合法
审计机构出具的****年或****年度财务审计报告，或基本开户
银行出具的****年度至投标截止时间前的资信证明：
*、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：投标人自行
提供承诺，格式自拟；
*、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供****
年*月*日至开标截止前任意*个月的纳税证明和社会保障资金
的相关材料；（依法免税或不需要缴纳社保资金的投标人提供相
应证明文件）；
*、参加本次****活动前*年内，在经营活动中没有违法
违规记录：提供参加****活动前*年内在经营活动中没有重
大违法记录的书面声明（格式文件详见投标文件范本）；
*、法律、行政法规规定的其他条件：（*）供应商须承诺：
在“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国政府采
购网（***.****.***.**）渠道查询中未被列入失信被执行人名单、
重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录
名单中，如被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、
****严重违法失信行为记录名单中的供应商取消其投标资格，
并承担由此造成的*切法律责任及后果。（*）根据《省发展改革
委省法院省公共资源交易中心关于推进全省公共资源交易领域对
法院失信被执行人实施信用联合惩戒的通知》黔发改财金（****）
***号文件要求，采购人或代理机构在递交投标文件截止时间后
现场根据****信用联合惩戒平台反馈信息，查询供应商是否属于
法院失信被执行人，如被列入取消其投标资格，格式自拟。
*、本项目是否允许联合体投标：否
*、是否专门面向中小微企业采购：是（所属行业：其他未列
明行业），投标供应商须提供中小企业声明函；
（*）竞争范围
市场竞争充分，非唯*供应商
（*）评审规则（评审方法、评审因素、价格权重等）
*、本项目采用综合评分法进行评审。
综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，
且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人
的评标方法。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到
低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分
且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，
且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第*的
中标候选人。
*、评审因素
供应供应
| 价格分（**分） |
供应商名称评分项及评分标准投标报价得分=（评标基准价/有效投标报价）×价格权值（**%）×*** |
*-**分 |
商* |
商* |
供应商* |
| 技术分（**分） |
总体服务方案（满分**分）：（*）管理方案：根据项目整体性统筹和分配等的管理；合理性和方案可行性高的得*分；合理性和方案可行性*般的得*分；合理性和方案可行性低的得*分。（*）安全防控：根据突发性人、事、物等安全事故的预防及应对措施；合理性和方案可行性高的得*分；合理性和方案可行性*般的得*分；合理性和方案可行性低的得*分。（*）实施策略：根据项目服务团队进场后的工作安排；合理性和方案可行性高的得*分；合理性和方案可行性*般的得*分；合理性和方案可行性低的得*分。（*）服务团队中人员备用安排应急方案：根据服务团队人员的稳定性，团队人员离职补位情况；合理性和方案可行性高的得*分；合理性和方案可行性*般的得*分；合理性和方案可行性低的得*分。（*）管理机制：根据项目团队人员的激励机制、自我约束机制、信息反馈与处理机制、监督机制；合理性和方案可行性高的得*分；合理性和方案可行性*般的得*分；合理性和方案可行性低的得*分。注：提供不全或不提供不计分。 |
*-**分 |
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| 技术分（**分） |
团队服务人员（满分**分）：（*）提供*人及以上的企业人力资源师资格或中级及以上人力资源类职称证书的得**分，不提供或提供不全不计分。（*）本项目所有服务人员具备：行政办事员（政务服务综合窗口办事员）职业技术水平证书，**周岁以上-**岁及以下，大专及以上学历的得**分，提供相关证明复印件加盖公章；注：提供以上团队人员劳务合同复印件加盖投标人公章。 |
*-**分 |
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| 商务分（**分） |
业绩（满分**）:提供****年*月*日至开标截止日的类似项目业绩，每提供*个得*分，满分**分；提供合同复印件加盖投标人公章。 |
*-**分 |
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| 商务分（**分） |
培训计划（满分**）：提供团队服务人员服务前的培训计划和后期履职培训计划，制订有言行规范、仪容仪表、公众形象的培训方案，提供的得**分；提供不全或不提供不计分。 |
*-**分 |
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| 商务分（**分） |
档案管理（满分**）：提供工作中档案管理方案；提供的得**分，不提供或提供不全不计分。 |
*-**分 |
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| 得分 |
得分 |
***分 |
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价格分的计算：
价格分采用低价优先法计算，即满足比选采购文件要求的前
提下，最低有效报价作为评标基准价，其价格分为满分。其余投
标人价格分统*按照下列公式计算：
报价得分=（评标基准价/有效投标报价）×价格权值（**%）
×***
*、价格权重：**%
*、合同管理安排
（*）合同类型（按照民法典规定的典型合同类别，结合采
购标的实际情况确定）
服务合同
（*）定价方式（定价方式可单—或组合定价）
固定总价回固定单价口成本补偿口绩效激励口
（*）合同主要条款（包括但不限于以下内容）
*、采购名称：****市****区人民政府政务服务中心****年*月
-****年*月“*窗通办及咨询导办”服务外包采购项目
*、采购金额：以中标金额为准。
*、履约时间：签订合同后*年（具体服务时间的区间合同约定）。
*、地点和方式：
服务地点：****市****区人民政府政务服务中心。
*、付款进度安排：签订合同后按月进行考核，次月**日前根
据考核结果支付月度金额。
*、资金支付方式：对公转账。
*、验收、交付标准和方法：本项目验收标准按照现行法律法规
和招标文件要求及投标文件进行验收。根据****市财政局《关于加
强****履约验收管理工作有关问题的通知》（筑财采〔****）
*号）文件要求进行验收，具体流程详见附件*。
*、质量保修范围和质保期：／。
*、违约责任与解决争议：
①乙方提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定
的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方方支付本合同总价*%的违
约金。
*乙方未能按本合同规定的交货时间提供服务，从逾期之日
起每日按本合同总价*%*的数额向甲方支付违约金；逾期半个月
以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承
担。
③甲方无正当理由拒收接受服务，到期拒付服务款项的，甲
方向乙方偿付本合同总的*%的违约金。甲方人逾期付款，则每日
按本合同总价的*%向乙方偿付违约金。
④其它违约责任按《中华人民共和国民法典》处理。
注：符合《****需求管理办法》（财库[****]**号第*
*条）规定的采购项目合同文本需经采购人聘请的法律顾问审定。
（*）履约验收方案
*、履约验收主体：采购人
*、履约验收时间：项目完成后。
*、履约验收方式：采购人代表、相关专业专家。
*、履约验收程序：由中标供应商提出申请，由采购组织相关
专家进行履约验收，相关表格详见附件*。
*、履约验收内容：按采购文件及合同要求进行。
*、履约验收标准：本项目验收标准按照现行法律法规和招标
文件要求及投标文件进行验收。根据****市财政局《关于加强政
府采购履约验收管理工作有关问题的通知》（筑财采（****）*
号）文件要求进行验收，具体流程详见附件*。
*、其他：无
（*）风险管控措施
*、国家政策变化：无
*、实施环境变化：无
*、重大技术变化：无
*、预算项目调整：如遇预算调整，项目采购终止或延期。
*、因质疑和投诉影响进度：处理质疑和投诉保障项目顺利进
行，并按国家相关法律法规的规定执行。
*、采购失败：按国家相关法律法规的规定执行。
*、不按规定签订或者履行合同：按国家相关法律法规的规定
执行。
*、出现损害国家利益和社会公共利益情形：按国家相关法律
法规的规定执行。
*、其他：无
注：符合《****需求管理办法》（财库[****]**号第*
*条）规定的采购项目，要研究采购过程和合同履行过程中可能
存在的风险，提出有针对性的应当措施。
功能介绍
换一批
潜在投标单位
公告内容：
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