****县山岔河河道疏凌
实施方案报告
西安景天水利水电勘测设计咨询有限公司
**\'**********************************************
*〇**年*月
****县山岔河河道疏凌
实施方案报告
西安景天水利小电勘测设计咨询有限公司
**************************************
*************
安
西
证年*明
工程设计资质证
证书编号：**********
企业名称：西安景天水利水电
咨询有限公司
河道疏凌》项目使用
经济性质：其他有限责任公司
资质等级：
工程设计专业资质衣木农业干发生态工程乙级工程设计专业资质电力行业水力发电（含抽水菌能、潮汐）乙级
工程设计行业资质水利行业
*
****
有效期*年**月**日
下载时间：****-**-**
发证机关：****省住房和城乡建设厅
****年**月**日
企业最新信息
可通过扫描*维码查询
批准：张亚春
核定：张良策
审查：何亚民
校核：李岐
编写：朱少文罗健王小朴
雷星刘雨珂王通
目录
*综合说明.
*
*.*概况.
*
*.*水文.*
*.*工程地质，*
*.*工程任务和规模*
*.*清游实施方案*
*.*实施方案影响分析.*
*.*施工组织设计*
*.*环境保护设计，
*.*水土流失防治方案，*
*.**工程管理，*
*工程水文，
*
*.*流域概况*
*.*气象.*
*.*水文基本资料。*
*.*径流、泥沙**
*.*洪水，**
*.*分期洪水**
*工程地质.**
*.*地形地貌，**
*.*地层岩性.**
*.*地质构造及地震**
*.*水文地质.**
*.*工程地质条件及评价.**
*工程任务和规模.**
*.*区域概况.**
***
*.*河道现状及存在的主要问题，**
*.*清淤疏浚的必要性.**
*.*清游疏浚的可行性.**
*.*任务和规模**
*清游实施方案..**
*.*编制依据.**
*.*布置原则**
*.*清游区平面布置.**
*.*清淤疏凌河段纵断面设计**
*.*清淤疏浚河段横断面设计，**
*.*清游疏浚主要工程量..**
*.*清於疏浚实施方案：**
*.*清淤疏浚要求.**
*实施方案影响分析..**
*.*河床演变及冲渗分析.**
*.*行洪影响分析，**
*.*防洪工程影响分析.**
*.*对涉河工程正常运用的影响分析.**
*.*对生态与环境的影响分析.**
*.*预期效果**
*施工组织设计**
*.*施工条件.**
*.*施工导流，**
*.*主体工程施工**
*.*施工机械与设备.**
*.*施工占地.**
*.*施工总布置**
*.*施工进度计划.**
*.*安全文明要求.**
-*-
*环境影响评价**
*.*设计标准和设计依据，**
*.*设计范围和保护目标，**
*.*环境现状.**
*.*环境影响分析.**
*.*环境保护措施，**
*水土保持设计，.**
*.*设计依据..**
*.*水土流失及治理现状.**
*.*可能造成的水土流失危害预测，**
*.*水土流失防治方案，**
**工程管理..**
**.*监管责任主体，**
**.*监管制度建设.**
**.*信息化监管、**
**.*安全度汛监管，**
**.*社会监管，**
**.*完工后验收.**
-**
*综合说明
*.*概况
*.*.*流域概况
山岔河发源于****山北麓，是****县鹦鸽镇境内石头河右岸*级支流，因河
水流经山岔河谷而得名。山岔河距离****县城约****，主流流经鹦鸽镇*家村，
于鹦鸽镇鹦鸽街汇入石头河。
山岔河上游有*条支流，分别为东峡、西峡和羊皮沟。河道干流长**.***，
流域面积***.***，河道平均比降**.*%。流域地势东南高****低，峡谷为深
山地貌，土石山区，*侧山势陡峻，中下游河谷较为宽阔。
山岔河属山区性河流，流域植被良好，水流清澈，是*条少沙河流。流域内
没有明显的产沙区，暴雨洪水对坡面和沟谷的冲蚀作用是泥沙形成的主要原因。
参照鹦鸽水文站泥沙资料分析计算，河道多年平均含沙量为*.***/*，平均年输
沙量*.***，水质良好，水流终年清澈，为安全饮用水源。
*.*.*疏凌区域范围内现有工程设施
疏浚区*岸现有已建堤防段落，具体位置为疏凌区上游左岸有堤防****，
堤顶宽度*.**，右岸有***长浆砌石护岸。河道中心桩号*+***至*+***段右
岸有堤防，堤顶宽度**，堤内采用浆砌石护坡，坡比*：*.*左右。河道中心桩号
*+***至*+***段左岸有堤防，堤防长****，堤顶宽度**，堤顶砼硬化，为堤
路结合工程，堤内采用浆砌石护坡，坡比*：*.*左右。河道右岸为当地村民利用
河道内的砂石堆积而成的临时性防洪工程。
疏浚区中段现有新建眉太高速公路跨河桥通过，目前桥梁主体工程已完成。
*.*.*项目缘由
受****县水利局委托，由西安景天水利水电勘测设计咨询有限公司编制《太
白县山岔河河道疏凌实施方案报告》。
*.*.*项目必要性
由于山岔河属于山区性河流，河道比降大，洪水冲击力强，因此洪水携带物
量大，河道正常行洪容易产生淤积，目前，山岔河流域治理很少涉及河道清障疏
凌，山岔河河道淤积问题没有得到根本解决。因此，进行河道清淤疏浚，解决这
*当前制约沿岸经济社会发展中的突出问题势在必行。
-**
（*）是保障河道行洪安全的举措
河道长期运行，大量的砂石、水生植物和废弃物堆积，导致河床涂积，淤积
物堵塞河道，抬高河床，导致河道比降变缓。河道正常的地表水流动速度变慢，
河道行洪能力降低，汛期抵御洪水能力较差。山岔河清游疏浚项目实施可以有效
的解决河道堵塞问题，从而保障河道行洪安全，因此本次工程是*分迫切和必要
的。
（*）是理顺河势、规整河道的需要
多年来山岔河流域河道基本没有较大的规划治理工程，随着河道於积，河道
面貌较之前发生较大变化，许多河段淤积严重已经影响行洪。如果对现状河道形
态不加以及时整治，势必会进*步恶化河势，严重时影响*岸村庄居民的安全。
如果能够合理规划、正确引导河道疏凌，对于理顺河势、规整河道、提高河道行
洪能力将会产生巨大积极作用。
（*）河道水环境治理的需要
河道淤积后，容易滋生各类病菌、病虫害和水生有害生物等，造成水质污染
和生态破坏，对水生物种和水生态系统产生极大影响。河道清游疏浚可以去除游
积的污物和废弃物，有利于水质健康恢复以及水生生物恢复。
（*）是推动社会经济发展的需要
清淤疏浚可以增强沿岸乡村的安全性，降低自然灾害造成的经济损失，有效
保护沿岸基础设施和人民群众的生命财产安全，清淤疏浚可以提升河道水环境，
促进绿色发展，提升沿岸人民群众的生活质量。
*.*水文
在本次设计洪水计算中，采用了水文比拟法、经验公式法、推理公式法*种
方法进行计算，采用以上*种方法进行计算，确保计算成果的可靠性和对比性。
本次设计洪水不仅采用多种计算方法，而且对不同成果进行了对比分析，选
用面积比拟法最为可靠的计算成果，可以参考推理法，选取切合实际的洪水量，
因此可以认为本次设计洪水采用值合理、可靠，可以作为本次河道行洪能力分析
计算的依据。计算结果及本次设计采用值见下表*-*~*-*。
—**
表*-*山岔河段设计不同频率洪水计算成果汇总表
| 河流名称 |
支流及断面名称 |
流域面积 |
河长（**） |
比降（%） |
水文比拟法（**/*） |
水文比拟法（**/*） |
水文比拟法（**/*） |
水文比拟法（**/*） |
经验公式法流量（**/*） |
经验公式法流量（**/*） |
经验公式法流量（**/*） |
经验公式法流量（**/*） |
| 河流名称 |
支流及断面名称 |
流域面积 |
河长（**） |
比降（%） |
**年 |
**年 |
**年 |
**年 |
**年 |
**年 |
**年 |
**年 |
| 山岔河 |
山岔河入石头河以上断面 |
***.* |
**.* |
**.* |
*** |
*** |
*** |
*** |
*** |
*** |
*** |
*** |
表*-*山岔河段设计不同频率洪水计算成果汇总表
| 河流名称 |
支流及断面名称 |
流域面积 |
河长（**） |
比降（%） |
推理公式法流量（**/*） |
推理公式法流量（**/*） |
推理公式法流量（**/*） |
推理公式法流量（**/*） |
本次采用设计值流量（**/*） |
本次采用设计值流量（**/*） |
本次采用设计值流量（**/*） |
本次采用设计值流量（**/*） |
| 河流名称 |
支流及断面名称 |
流域面积 |
河长（**） |
比降（%） |
**年 |
**年 |
**年 |
**年 |
**年 |
**年 |
**年 |
**年 |
| 山岔河 |
山岔河入石头河以上断面 |
***.* |
**.* |
**.* |
*** |
*** |
*** |
*** |
*** |
*** |
*** |
*** |
*.*工程地质
山岔河发源于****山北麓，是****县鹦鸽镇境内石头河右岸*级支流，因河
水流经山岔河谷而得名。山岔河距离****县城约****，主流流经鹦鸽镇*
家村，于鹦鸽镇鹦鸽街汇入石头河。
山岔河上游有*条支流，分别为东峡、西峡和羊皮沟。河道干流长**.***，
流域面积***.****，河道平均比降**.*%。流域地势东南高****低，峡谷为深
山地貌，土石山区，*侧山势陡峻，中下游河谷较为宽阔。
山岔河在高山峡谷区及中低山区河道比降较大，河谷狭窄，呈典型的“*”
型谷，河道堆积物主要为河漫滩堆积的卵石、漂石层，*岸阶地不发育，呈断续
带状分布于河道*侧；宝兰断裂以北的洪积扇区河流宽阔，且*岸断续发育有*
至*级阶地，*级阶地为内选式，*至*级阶地为基座式。各阶地堆积物*元结
构明显，基底底部为砂卵石层，上部为黄土状土层。*至*级阶地因黄土状土层
覆盖，阶地台面不易区分。由于沟谷深切，各级阶地连续性甚差。
*.*工程任务和规模
*.*.*范围和标准
-*
年末，全县常住人口*****人，户籍人口*****人，常住人口出生率**%*，
死亡率*.**%，人口自然增长率*.**%，城镇化率**.**%。
全年城乡居民人均可支配收入达到*****元，同比增长*.*%。其中，城镇
居民人均可支配收入*****元，同比增长*.*%；农村居民人均可支配收入*****
元，同比增长**%；城镇居民人均消费性支出*****元，同比增长**.*%。农村
居民人均消费性支出****元，同比增长**.*%。城镇居民人均住房建筑面积****；
农村居民人均住房建筑面积****。
鹦鸽镇位于****县东北部，秦岭北麓，石头河沿岸；东经*****\"，北纬***\"。
属川山区。距****县城****，距眉县县城****，素有****县的\"东大门“之称。
眉太公路穿境而过，交通便利。****山最高峰拔仙台，位于境内南端，景色壮观，
驰名中外。贯穿全境的石头河北出斜峪关经岐山境入渭水形成东西*山夹间的川
道地带。海拔最高为****米，最低为***米。南部高山峻岭，层峦叠峰，森林
荫蔽：川道地区土地肥沃，气候温暖，*季分明，雨量充沛，为****县主要粮食
生产区之*。
鹦鸽镇地形地貌复杂，资源丰富。全镇总面积******，耕地面积为*****
亩。镇政府驻鹦鸽街村，辖马耳山村，寺院村，流沙崖村，*家村，南源村，鹦
鸽街村，柴胡山村，吉利沟村，梁家山村，瓦窑坡村，火烧滩村，棉寺坝村，高
码头村，杨家河村，*林庄村，鱼池岭村，西龙窝村，双鹿池村**个行政村，
**个村民小组。****年全镇共有****户****人。
*.*.*声环境
山岔河疏浚段所在区域声环境现状较好，基本可达到《声环境质量标准》
（******-****）*类环境噪声标准值，部分段可达到《声环境质量标准》
（******-****）*类环境噪声标准值。
*.*.*大气环境功能区域及现状
（*）大气功能区划
建设项目所在地属于《环境空气质量标准》（******-****）的*类区，执
行《环境空气质量标准》（******-****）的*级标准。
（*）环境空气质量现状
依据《环境空气质量标准》（******-****）评价区域环境空气质量。流域
各环境空气监测点各项监测指标均符合《环境空气质量标准》（******-****）
-**-
的*级标准。
*.*.*水环境功能区域及水质现状
（*）水功能区划
根据《****省水功能区划报告》，山岔河水系功能区划涉及石头河干流河长
**.***。*级功能区共分为*个河段，包括****源头水保护区，河长**.***，
占总河长的**.*%；眉县开发利用区，河长**.***，占总河长的**.*%；*级功
能区共*处，包括眉县饮用、工业、农业用水区，总河长**.***。
（*）水质现状
根据石头河干流监测断面水质的监测资料，石头河各监测断面监测指标均符
合《地表水环境质量标准》（******-****）*类标准。
*.*环境影响分析
疏浚区不涉及野生动植物及其保护。建设项目对生态环境的影响和破坏主要
来自施工期，在施工期势必影响地表植被，设计中安排了必要的植被恢复和绿化
措施，综合分析本次疏凌对生态环境整体影响较小。
*.*.*施工期环境影响分析
（*）水环境影响分析
施工期废水来源包括施工机械以及施工人员的生活污水等。废水中主要污染
物为石油类和悬浮物、洗涤剂、氯化物以及有害微生物，为使污水不至于污染河
道，因此在施工期应将废水集中处理后排放，节约用水，并加强废水、污水排放
管理和水质监测工作。
（*）空气环境影响分析
施工期的大气污染源主要是车辆运输过程中产生的粉尘、飘尘和燃油机械排
放的废气。由于此次土石方运输量大，在施工中，运输粉尘污染将是污染环境空
气的主要因素。运输车辆和其他燃油机械设备，在运行中产生的尾气也对局部区
域环境空气产生影响。
施工区主要位于河道中，有较好的扩散条件，因此，本次疏浚对环境空气的
污染影响不大，采取*定措施也可减少施工中的空气污染。
（*）废渣影响分析
本次疏浚施工期产生的固体废物主要是：施工区施工人员产生的生活垃圾和
施工产生的废渣。这些固体废物如处理不当，可能对地貌、植被、水土保持、人
-****
群健康、水质、环境空气等方面产生不利影响。
（*）噪声影响分析
本次疏浚施工期对声环境的影响主要来源于施工机械噪声和运输车辆噪声。
在施工时，尽量将高噪声设备安置在距离居民区较远的地方，并采取*定的隔声
措施，避免夜间施工，以减轻对附近居民的影响。
*.*.*运行期环境影响分析
疏浚实施后，可提高河道行洪能力，减免洪灾带来的损失；将改善投资环境，
推动****县的基础设施建设，为该区的经济发展营造*个良好、安定的社会环境
将改善当地水环境状况，为*岸人民群众创造良好的生态环境，区域纳山、水、
堤、林、路为*体，为进*步推动和规范乡村建设提供条件。
*.*.*综合评价与结论
综合来看，疏浚的实施对环境的不利影响很小，并可通过*定的措施予以控
制和减免，从环境保护角度分析亦不存在制约疏浚实施的因素，而疏浚的实施对
自然环境、社会环境的有利影响是明显和永久的。本疏浚工作社会效益和环境效
益都*分显著，疏凌实施不存在制约的环境因子。
*.*环境保护措施
*.*.*水环境保护措施
（*）生产废水处理
生产废水主要来自施工机械车辆检修冲洗废水，污染因子主要为石油类、悬
浮物和泥沙，由于废水量较少，因此可以经隔油沉淀处理达到《污水综合排放标
准》（******-****）*级标准后排放。结合项目区土质细且疏松，在干燥天气
施工容易产生扬尘的特点，将经过处理后施工机械车辆检修冲洗废水用于喷洒施
工道路，即可降低施工扬尘，又解决该部分的废水排放。
（*）施工人员生活污水处理
在施工区、办公生活区设置防渗旱厕，职工生活洗漱废水集中收集后用于酒
水降尘，粪便定时清掏回用至农田。
*.*.*环境空气质量保护措施
对于施工期空气污染影响，主要通过加强管理，规范施工作业来缓解和控制，
同时安装必要的除尘设施。每个施工工区的每*个施工点都要设置*名专职环境
保护的管理人员，负责施工期的环境保护工作，对施工期环境保护工作进行监督
-***
指导，做到文明施工、文明作业。
（*）施工材料运输要采用封闭性车辆或遮盖措施，限制运输车辆的车速，
车辆行驶路线应避开环境空气敏感点。施工材料等露天堆放应避开环境空气敏感
点，要有遮盖或洒水措施，防止风力起尘。
（*）对运输道路进行定期检修，保证道路平整，适当铺撒碎石，使其形成
碎石泥结路面。
（*）施工单位应配置酒水车，定期对容易产生*次扬尘的路段、装运现场、
材料堆放场等洒水抑尘，干旱多风季节每天洒水不能少于*次。
（*）施工期间及时清理施工弃土、清运生活垃圾及建筑垃圾。靠近环境敏
感区的施工点要尽量采用封闭半封闭施工法，采用*.*-*.**的围档，减少垃圾外
泄。
（*）施工机械要安装尾气净化器，使其尾气排放达标。
（*）对施工车辆进行尾气定期监测，不合格的车辆进行改造。对施工扬尘
进行监测，监测点设在距施工点***-****处，监测因子为***，每月监测*次。
根据检测测结果调整保护措施。
（*）原则上堆料场堆料随疏随运，但疏凌区设置临时堆料场，用于中转运
输，堆料场上铺设密目网，结合洒水车进行喷洒除尘。
*.*.*噪声防护措施
施工区噪声主要来源于交通车辆和施工机械噪声。控制噪声污染，需做好以
下几个方面的工作：
（*）为减少噪声影响，应避免在夜间（**:**-*:**）时段生产。
（*）施工过程中要尽量选用低噪声设备，对机械设备精心养护，保持良好
的运行工况，降低设备运行噪声。
（*）对运输车辆加强监管，定期检修，维护良好的运行状况。运输经过村
庄路段限速，严禁鸣笛。
（*）严格控制超载，对毁损路段进行及时修复整治。
（*）加强对运输人员的素质教育，文明驾驶，遵守交通安全规则。
（*）对在高噪声环境下作业人员实行轮班制，每人每天工作时间不超过*
小时；并发放耳塞等劳保用品，减轻噪声危害。
-***
*.*.*固体废物处置
（*）生产生活场地设置垃圾收集设施，生活垃圾进行分类收集，并按卫生
要求及时清扫和清运每天产生的生活垃圾，统*运送至附近县区相应的垃圾收集
点，由环卫部门统*处置。
（*）禁止将生产垃圾、枯枝杂物、废石以及含油的抹布等倾倒堆砌在河道、
*岸的林地及农田中。
（*）本工程所产生的废渣主要是砂烁石、土料场表层土产生的废渣等。从
资源充分利用的角度，疏凌产生的废弃土石应优先考虑再次利用的可能，不能利
用的弃料应当外运，选择合理的注地、荒地堆放。主要的处理方式有：
①堆砌护岸基础。在保证行洪安全的前提下，不缩窄河道、不影响河势稳定
的基础上，废弃土石可考虑堆砌在低矮、坑洼、欠稳的岸边。
②外运垫路铺路。疏凌开挖的河卵石是铺垫路基的优良的材料。
③部分具有特色的河卵石可选择外运给公园、景区，造假山、假河等人造景
观。
*.*.*生态保护措施
（*）最大限度减少施工对植被的破坏，精心核算开挖方量，强化施工工艺，
杜绝超量取土和乱弃渣。
（*）施工过程中，*切空置的开挖面、裸漏面及道路、坡面，均应恢复植
被，防止雨季冲刷、方造成水土流失等生态环境破坏。
（*）施工结束后，对工区要进行认真清理，及时拆除临时建筑物恢复土地
原有功能。
-**-*
*水土保持设计
*.*设计依据
（*）《中华人民共和国水土保持法》（全国人大常委会，****年颁布，****
年修订）；
(*)《中华人民共和国水法》（全国人大****年）；
（*）《水利水电工程水土保持技术规划》（*****-****）；
(*)《水土保持综合治理效益计算方法》（**/******-—****）；
（*）《水土保持综合治理技术规范》（**/*****.*—****.*—****）；
（*）《土壤侵蚀分类分级标准》（*****—****）
*.*水土流失及治理现状
*.*.*项目区水土流失现状
疏浚区内山岔河流域呈扇形，河床质由砂烁石组成。马耳山以上山高沟深，
多为“*”形河谷，河道蛇蜓，*岸陡哨，林木茂盛，植被较好，水流清澈，含
沙量小，仅洪水期有滚石现象，疏凌区内水土流失不严重。
*.*.*水土保持“*区”划分
根据水利部《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（****年第*
号令），工程沿线属于汉江上游国家重点预防保护区。根据****省人民政府《关
于划分水土流失重点防治区的公告》（陕政发[****]*号），本工程沿线属秦岭
北麓重点治理区。
*.*.*水土保持现状
（*）区域水土保持现状
项目区土壤侵蚀类型为水力侵蚀。以气候、地表物质组成、地貌、植被覆盖
度、土地利用现状、水土保持措施等因素为划分依据，将项目区划分为微度侵蚀
强度等级。微度侵蚀主要分布于河流阶地上，地形较为平坦，种植农作物较多，
主要是小麦和玉米，在路线的*侧还有块状的果园分布，自然植被以灌木为主，
多为低矮灌木。
依据《全国第*次土侵蚀遥感调查图》和《****省土壤侵蚀现状图》分析，
项目区属秦岭北麓地区，土壤侵蚀类型属微度水力侵蚀区，项目区平均土壤侵蚀
模数为****/***·*。
-***
（*）项目区水土保持现状
经现场查勘，项目区段耕地和护堤林较多，植被生长较好，发挥了*定的水
土保持作用。
*.*可能造成的水土流失危害预测
本次疏凌水土流失轻微，但在疏浚实施中开挖、排弃等生产活动损坏了原来
地表植被，加大了水土流失程度，如不采取有效的防护措施，可能使土壤裸露，
抗蚀性、抗冲性降低，影响地区土层的稳定，增大河流泥沙含量，抬高河床，破
坏土地资源，加剧生态恶化。
*.*水土流失防治方案
*.*.*防治目标
根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》中有关规定，本工程水土流失
防治方案编制的目标主要为：①项目区新增水土流失减少**%以上；②植被恢复
系数达到**%；③扰动土地的治理率达到**%以上，总治理度达到**%以上，
扰动地面的土壤侵蚀模数在施工结束后*年内恢复扰动前的背景值；水土流失
治理程度达到**%以上；拦渣率***%。
*.*.*防治分区
根据疏浚对区域水土流失影响特点及主体工程布局等，结合分区治理的规划
原则，本方案将该工程水土流失防治区分为：主体工程建设防治区、堆渣场防治
区、临时施工道路及踏压防治区、生产生活防治区。
*.*.*防治措施总体布局
主体工程建设防治区：主体防治区在工程施工过程当中做好临时防护措施，
减少水土流失发生。
临时施工道路及踏压防治区、生产生活防治区：该区在施工结束后，进行场
地清理、土地整治，全部恢复原貌。
-***
**工程管理
**.*监管责任主体
市水行政主管部门负责全市范围内河道清游疏凌监督管理及业务指导，****
县水行政主管部门按照属地管理原则，负责该河道清游疏浚的监督管理。对重点
河段、敏感水域、问题多发区域和重要时段的河道清游疏凌应加大巡查监管力度。
按照《****市河道清游疏酸管理实施办法（试行）》（宝水发[****]***号）
的规定，水行政主管部门作为本行政区域内河道清淤疏酸主管部门，主要职责为：
（*）积极主动与公安、交通运输、国土资源、旅游等行政主管部门密切配
合，加强对本区域内疏浚实施的监督检查，做好河道清淤疏凌管理工作，依法查
处相关违法活动。
（*）编制疏酸实施管理计划，实行对疏浚统*管理，确保河道疏浚不影响
河道防洪安全、涉水工程正常运行和河势稳定的要求。
（*）编制的实施方案必须经上级水行政主管部门批准后实施，经批准后的
实施方案不得擅自修改，确需修改的，应当报原批准机关批准。
**.*监管制度建设
加强日常监督巡查。建立河道疏凌清游监督巡查制度，坚持明查与暗访相结
合，更多采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔管理*线、直插
现场的方式。****县水行政主管部门要加强监督巡查，对重点河段、敏感水域、
问题多发区域和重要时段加大巡查频次。强化对疏浚实施区内的巡查监管，及时
发现并解决问题，杜绝以整改代替处罚、以处罚代替监管的现象。对河道疏凌监
管中不担当、不作为、慢作为、乱作为，致使河道非法疏浚问题突出的相关责任
人，依法依纪严肃问贵追责。
始终保持对非法清添疏凌高压严打态势。要充分利用河长制湖长制平台，在
河长湖长的统*领导下，统筹有关部门力量，建立定期会商、信息共享、联合检
查、联合执法、案件移交等制度。建立部门联防联控机制，形成上下统*、部门
联动的执法监管格局。
坚持日常执法与重点打击相结合，适时开展执法打击和专项整治行动。推行
执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
**.*信息化监管
—**-*
强化疏浚清游信息化监管手段。按照“务实、管用、高效”的要求，积极运
用卫星遥感技术、无人机、***定位、视频监控等现代信息技术，丰富监管手段，
提高监管效能和精准度。
施工企业要构建“现场可监控、范围可管控、疏酸量可统计、信息可追”
的智能化信息管理模式，建立进出场计量计重、监控、登记等制度，实现施工现
场全覆盖、无盲区。管理机构要运用实时监测、无人机监测、信息处理系统等手
段，建立疏浚信息化监管平台，并与施工企业现场监控平台连接。
对许可的清淤疏浚机械要安装定位系统，对施工机械集中停靠地实行在线监
控。对施工机械集中停靠地等，要在“水利*张图”上进行标注。
**.*安全度汛监管
为确保施工区内工作人员、设备、物资及沿岸人民生命财产安全，施工企业
应坚决服从县防汛抗旱指挥部安排部署，积极配合县防汛抗旱指挥部的行动，做
好防汛工作。在主汛期应停止*切实施作业，人员上岸，可移动的施工机械上岸，
不可移动的施工设备要做好防范工作，固定好。施工企业安排专人值班巡逻，*
周设置警示牌，禁止非值班人员进入工作区域，防止发生溺水意外。值班人员在
防汛期间保证通信畅通，主要以固定电话，手机，对讲机为主要联系方式，发现
险情及时向县防汛抗旱指挥部报告。施工企业汛期设固定值班人员，密切注意河
道水流变化情况，**小时轮流值班。施工企业应备有抢险物资，包括编织袋、
砂土料，铁线等堆放在河道*端备用。平时生产机械在汛期转为抢险施工机械备
用，包括挖掘机、装载机、翻斗车等，有险情及时到位。
**.*社会监管
清游疏浚作业单位应在疏凌区域设立公告牌，公告内容包括疏浚地点、批准
单位、管理单位、施工单位、作业范围、施工期限、举报电话等，施工现场必须
设置清游疏浚范围标识。
充分发挥新闻媒体、社会典论和群众监督作用，营造良好的社会典论氛围，
为加强河道疏浚清淤管理和打击违法行为创造有利条件。通过主题宣传活动、宣
传公告栏等，加大对河湖保护的宣传教育力度。设立曝光台，主动曝光违法典型
案件，形成有效震慢。建立河道非法疏凌举报制度，充分发挥群众监督作用。
水行政主管部门和河道、水库等管理单位应当公布清游疏凌投诉、举报受理
-**—
电话或其他联系方式，在接到投诉、举报之日起**个工作日内将调查处理情况
答复投诉、举报人。任何单位和个人有权对非法清淤疏浚活动进行劝阻、投诉和
举报。
要加强社会和典论的监督。充分依靠群众的力量，发动群众，聘请群众监督
员，让群众参与管理，群管和专管相结合。建立举报电话，建立举报信息网，及
时掌握信息，准确打击非法采砂行为。对提供有价值信息的举报人要进行奖励。
对带有地方保护主义色彩或黑恶势力涉足的典型案例，坚决依照法律、法规予以
严厉打击的同时，要通过新闻媒体对打击处理过程进行跟踪报道，起到震摄和教
育作用。
**.*完工后验收
按目前基本建设管理体制规定，****县水务局作为项目法人，具体负责本工
程的竣工验收工作。按照水利工程治理终身责任制的要求，项目法人应该在疏凌
完工验收合格后**天内，在工程明显部位设置永久性标牌，载明工程名称和项
目法人、勘察、设计、监理、施工等单位名称和项目负责人姓名，标牌尺寸为
**×**，材质选用大理石。
-**-
水利工程设计：乙级
设计证号：**********
石头河****段疏凌
（寺院村至瓦窑坡村段）
实施方案报告
****市水利水电规划勘测设计院
*〇**年*月·****
水利工程设计：乙级
设计证号：**********
石头河****段疏浚
（寺院村至瓦窑坡村段）
实施方案报告
****市水利水电规划勘测设计院
*〇**年*月·****
项目名称：石头河****段疏浚实施方案（寺院村至瓦窑坡村段）
设计阶段：实施方案阶段
编制单位：****市水利水电规划勘测设计院
批准：苏新军
核定：祁雷
审查：张敏辉
校对：张靖梅魏巍杨娟牛鹏飞
编写：张靖梅每张迪魏巍翟悦杨杨娟
牛鹏飞
翟悦杨娟
项目组成员：张靖梅每张迪魏巍
牛鹏飞
目录
*、综合说明
*.*概况
*
*.*水文
*
*.*工程地质.
*
*.*任务和规模
*
*.*工程布置及建筑物
*
*.*影响分析.
*
*.*施工组织设计**
*.*环境保护设计**
*.*水土保持设计**
*.**疏浚监管、**
*、水文
.**
*.*流域概况**
*.*气象..
**
*.*水文基本资料.**
*.*流域水文网站.**
*.*径流和泥沙.**
*.*洪水.**
*、工程地质**
*.*区域地质.**
*.*工程地质条件.**
*.*岩土物理力学指标.**
*
*.*工程地质条件及评价.**
*、任务及规模..**
*.*区域概况**
*.*河道现状及存在问题.**
*.*建设的必要性**
*.*河床演变及冲淤分析**
*.*任务和规模**
工程布置.**
*
*.*设计依据**
*
*.*工程等级**
*.*工程设计.**
*.*河道水面线计算..**
*、影响分析...**
*.*河床演变及冲淤分析...**
*.*行洪影响分析**
*.*防洪工程影响分析..**
*.*桥梁影响分析.**
*.*石头河水库影响分析.**
*.*水文测站设施及水文测流断面分析.**
*.*石油天然气管道分析.**
*.*预期效果...**
*、施工组织设计、.**
*.*施工条件...**
*.*施工导流
**
*.*主体工程施工**
*.*施工总布置..**
*.*施工总进度..**
*.*施工应急措施
**
*、环境保护设计....**
*.*设计标准和设计依据..**
*.*设计范围和保护目标.**
*.*环境质量现状.**
*.*环境影响分析...**
*.*环境保护措施.**
*、水土保持设计.
.**
*.*设计依据...**
*.*防治责任范围...**
*.*水土流失预测**
*.*水土流失防治措施..**
手
**、疏监管....**
**.*监管责任主体**
**.*监管制度建设.**
**.*信息化监管.**
**.*安全度汛监管
**
**.*社会监管**
*
*、综合说明
*.*概况
*.*.*流域概况
石头河属黄河水系，是渭河右岸*级支流，黄河*级支流，发源
于****市****县桃川镇沙坡村秦岭西段****山区的整山北麓，于岐山
县*丈原镇新庄村附近汇入渭河，河道全长**.***，流域面积
***.****，河道比降**%，流域呈扇形。
石头河流域呈扇形，较大的支流有大箭沟、沙沟峡、白云峡、山
岔峡、吉利沟和箭沟河。斜关以下无支流汇入，流域面积较小。流
域地形南高北低，相对高差大，****山主峰位于流域东南部，主峰高
达*****，峪口最低高程约****，流域平均高程*****。流域上游
为****山自然保护区，林木茂盛，植被良好，平时水流清澈，含沙量
少，洪水时扶带少量泥沙，有滚石现象。
*.*.*项目缘由
受****县水利局委托，由****市水利水电规划勘测设计院编制
《石头河****段疏凌（寺院村至瓦窑坡村段）实施方案报告》。
*.*.*项目必要性及问题
为了疏通河道，保障河道行洪安全，减轻洪水对河道*岸造成的
灾害影响，本次和河道疏浚的实施是必要且紧迫的。主要体现在以下
几个方面：
①疏浚的实施是防洪保安的需要
河道淤积使主槽发生变化，引起河势不利变化，控导工程脱流失
去防洪作用，加重洪水对河段造成的灾害影响，同时易出现新的险工
*
险段，导致防洪工程降低兴利作用，影响防洪效益的正常发挥，同时
考虑河道*岸保护对象为鹦鸽镇沿线居民、企事业单位、学校等，保
护对象*分重要，因此合理的疏浚导流是保障河道行洪能力，保证堤
防安全的必要手段。
②疏酸的实施是河势控导及稳定河宽的需要
石头河由于自身扶带砂石粒径较大导致河道内局部游积，使原本
宽阔的河道在淤积断面缩窄，占据行洪断面的同时主槽偏移，因此有
必要对该段河道河势及常流河宽进行有效控制，使其尽量顺直，避免
游荡。
③疏浚的实施是减轻现有险情和避免新险情出现的需要
现状实施河段出现过防洪工程被冲断的险情，主要是由于河道顶
冲严重，在该段常年主流靠岸，冲刷堤防基础，遇较大流量时，水流
过急且携带砂石粒径较大，冲断堤防，因此驱需对其该段河段进行疏
凌导流，扩大行洪断面，减缓由于较大洪水来临时对河道的冲击力度，
因此该疏浚的实施也是减少新险情出现的需要。
④疏浚的实施是加强生态建设和修复生态的需要
石头河河道水量充沛，水质清澈，既是重要的水源地保护区，也
是重要的生态区域。其开发利用程度远远低于下游河段，近些年，石
头河下游河段沿线社会经济发展和城镇规模扩张速度迅猛，石头河流
域将上游河段主要发展方向定为生态涵养和生态修复，但由于长期游
积影响使其水面减少，淤滩增多，生态屏障遭到破坏，因此有必要对
河道局部进行疏浚，使河道增大水面，促进水源涵养和生态修复，使
其尽快改善原河貌。
*.*水文
石头河流域地处暖温带半干旱半湿润气候区，季风盛行，*季分
明。据实测资料统计，多年平均为**.*℃，多年平均降水量为***.***
左右，多年平均水面蒸发量约为***.***，石头河属于雨源性河流，
径流随降雨而变化，并具有年内分配不均，年际间变化大等特点。根
据****～****年共**年实测资料统计，鹦鸽水文站多年平均径流量
为*.****。本次工程区断面洪水以石头河鹦鸽水文站为参证站，
用水文比拟法推算至各工程断面，具体见下表*-*。
表*-*单位：**/*
工程区洪峰流量计算断面成果单位：**/*
| 断面 |
流域面积 |
频率（%） |
频率（%） |
频率（%） |
| 断面 |
（**²） |
*.** |
* |
** |
| 石头河水库以上 |
*** |
**** |
**** |
**** |
| 山岔峡以上 |
***.* |
**** |
**** |
*** |
| 白云峡以上 |
***.* |
**** |
*** |
*** |
| 后沟以上 |
***.* |
**** |
*** |
*** |
| 路台沟以上 |
***.* |
**** |
*** |
*** |
| 路平沟以上 |
***.* |
**** |
*** |
*** |
*.*工程地质
疏浚区河段从寺院村开始至瓦窑坡村结束，石头河发源于秦岭山
脉北麓，自南而北流入渭河。受构造和岩性的制约，由南而北地形上
表现为*个很明显的地貌景观。吉利沟～远门沟断裂以南，为秦岭主
峰****山区，相对高差在*****上，山峰立，峰顶高程*****，
属高山区；以北地形相对高差***～****左右，高程****～*****，
属中低山区；宝兰断裂以北属渭河地堑，为*向渭河倾斜的洪积扇。
石头河在高山峡谷区及中低山区河道比降较大，河谷狭窄，呈典
*
型的“*”型谷，河道堆积物主要为河漫滩堆积的卵石、漂石层，*岸
阶地不发育，呈断续带状分布于河道*侧；宝兰断裂以北的洪积扇区
河流宽阔，且*岸断续发育有*至*级阶地，*级阶地为内选式，*
至*级阶地为基座式。各阶地堆积物*元结构明显，基底底部为砂卵
石层，上部为黄土状土层。*至*级阶地因黄土状土层覆盖，阶地台
面不易区分。由于沟谷深切，各级阶地连续性甚差。
*.*任务和规模
*.*.*范围和标准
为了保护沿岸企事业单位、学校、居民的生命财产安全，减轻洪
水灾害的威胁，降低险工段出现的几率，通过本次对河道治理的实施，
达到防洪减灾、提高河道行洪能力和水面生态美化的目的。
项目区位于寺院和瓦窑坡村之间，全长约*.***，主要分布在河
谷地貌洪积扇段：该段从寺院村开始至瓦窑坡村附近结束，水流穿过
高山峡谷段后，河床比降降低，断面加宽，流速降低，水流携带的悬
移质及推移质逐步形成大量局部淤积，局部河床抬升，造成河道水流
不畅，汛期将对沿岸居民的生命财产及生产经营产生严重威胁。该段
桩号为**+***～**+***，采用对部分河道疏酸扩大行洪断面，使其
回归主流，远离沿岸居民及企事业单位。
其中可疏浚段为**+***~**+***、**+***～**+***、**+***～
**+***，共*.***；禁疏段为**+***～**+***、**+***~**+***，共
*.***;业主已清理段为**+***~**+***、**+***～**+***、**+***~
**+***，共*.***。涉及堤防护岸左右岸全长*****，其中左岸堤防
护岸*****,右岸堤防护岸*****。防洪标准均为**年*遇。
*
放。主要的处理方式有：
①堆砌护岸基础。在保证行洪安全的前提下，不缩窄河道、不
影响河势稳定的基础上，废弃土石可考虑堆砌在低矮、坑洼、欠稳的
岸边。
②外运垫路铺路。疏酸开挖的河卵石是铺垫路基的优良的材料，
结合宝水函【****】***号文件，经****县人民政府批准后进行再利
用，可就近解决大量疏酸弃料。
****市水利局
宝水函（****】***号
通知
唇县、****县水利局：
根据市政府领导安排，经市水利局研究，结合源河支流防洪
及疏论治理对河道进行疏凌整治，有计划利用流淡产生的****
支持后太高速工程建设，请局县、****县水利局组织有关方面对
县城内河流进行查场，根据《****市河道清淞疏设管理实施办法
（试行），编制河道疏设实施方案，报市水利局审查。
抄送：周县人民政府、****县人民政府，市河务站、市水投公司
③部分具有特色的河卵石可选择外运给公园、景区，造假山、
假河等人造景观。
**
| 唇县、****县水利局： |
通知 |
宝水函（****】***号 |
| 根据市政府领导安排，经市水利局研究，结合源河支流防洪 |
|
|
| 及疏论治理对河道进行疏凌整治，有计划利用流淡产生的**** |
|
|
| 支持后太高速工程建设，请局县、****县水利局组织有关方面对 |
|
|
| 县城内河流进行查场，根据《****市河道清淞疏设管理实施办法 |
|
|
| （试行），编制河道疏设实施方案，报市水利局审查。 |
|
|
| 抄送：周县人民政府、****县人民政府，市河务站、市水投公司 |
|
|
*.*.*生态保护措施
*）最大限度减少施工对植被的破坏，精心核算开挖方量，强化
施工工艺，杜绝超量取土和乱弃料。
*）施工过程中，*切空置的开挖面、裸漏面及道路、坡面，均
应恢复植被，防止雨季冲刷、塌方造成水土流失等生态环境破坏。
*）施工结束后，对工区要进行认真清理，及时拆除临时建筑物
恢复土地原有功能。
**
*、水土保持设计
*.*设计依据
（*）《中华人民共和国水土保持法》（****年**月**日修订，
****年*月*日起施行）
（*）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（****年修订）
（*）《****省河道管理条例》（****年*月**日修订）
（*）《关于水土保持补偿费收费标准（试行）的通知》（发改
价格[****]***号）
（*）《****省水土保持条例》（****省人民代表大会常务委员
会，****年**月*日）
（*）《开发建设项目水土保持技术规范》（*******-****）
(*)《开发建设项目水土流失防治标准》（*******-****）
（*）
《土壤侵蚀分类分级标准》（*****-****）
（*）《水土保持监测技术规范》（*****-****）
（**）《水利水电工程水土保持技术规范》（*****-****）
*.*防治责任范围
*.*.*项目占地情况
实施方案内容主要为河道疏浚，施工总占地**.****，均为临
时占地。
*.*.*防治责任范围的确定
依据《开发建设项目水土保持方案技术规范》（*******-****）
规定，确定本项目水土保持防治责任范围为项目建设区和由于疏凌实
施活动而造成水土流失并产生危险的直接影响区*部分，直接影响区
**
为疏酸范围区外围延**。水土流失防治责任范围**.****²，其中建
设区面积**.****²。
*.*水土流失预测
*.*.*水土流失时段划分
水土流失预测分为建设期（含施工准备期）和植被恢复期*个时
段进行预测。从疏浚的特点来看，工程沿河工作，水土流失主要发生
在建设期，即施工期。施工期为*个月，建设期预测年限按*个月计
算：考虑项目区土壤条件及气候条件，确定植被恢复期预测年限为*
年。
*.*.*预测的内容和方法
（*）预测内容
预测内容根据疏浚施工期可能造成的水土流失特点进行，水土流
失预测内容包括以下方面：
①疏浚施工过程扰动原地貌、破坏植被的面积预测；
②可能造成的水土流失量预测；
③可能造成的水土流失危害。
（*）预测方法
可能造成的水土流失量的预测主要利用经验公式进行流失量的
概算，计算因子和计算参数根据类似工程进行类比研究，并根据本项
目的特点进行综合分析确定。
①原地貌土壤侵蚀模数的确定
水土流失预测中土壤侵蚀模数值的确定，采取类比分析法、实地
调查法和实测资料法，综合分析确定项目区侵蚀模数为
**
*****/**².*
②水土流失背景值预测
水土流失背景值预测是根据区域原有水土流失情况，分析预测项
目区在无工程扰动情况下水土流失量。计算公式如下：
*=******
③工程建设期、自然恢复期水土流失预测
在工程建设期，由于施工活动使区域植被受到不同程度的破坏，
土地原有的抗侵蚀能力下降，同时由于人为活动频繁，从而使土壤侵
蚀强度增大。工程转入运行期后，随着人力、机械的退出，地表植被
逐渐得到恢复，水土流失逐渐接近自然状态，土壤侵蚀强度降低。分
别计算工程建设期水土流失量、自然恢复期水土流失量。计算公式为
下：
**.×**,**×*)
=*
④新增水土流失量的预测方法，按下列关系进行计算：
工程建设新增水土流失量为：*新=（**+**）－**
*.*.*造成的水土流失量预测
工程施工过程中扰动土地面积是新增水土流失的基础，但并不是
所有的扰动土地都会产生水土流失，只有输送到河流的部分才构成流
失。根据上面计算方法对水土流失情况进行计算，算得项目建设产生
在未加任何保护情况下，预测水土流失量为***.**。
*.*.*可能造成的水土流失危害预测
疏浚实施中开挖等生产活动损坏了原来地表植被，加大了水土流
**
失程度，如不采取有效的防护措施，可能使土壤裸露，抗蚀性、抗冲
性降低，影响地区土层的稳定，增大河流泥沙含量，抬高河床，破坏
土地资源，加剧生态恶化。
*.*水土流失防治措施
*.*.*防治目标
根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》中有关规定，本工
程水土流失防治方案编制的目标主要为：①项目区新增水土流失减
少**%以上；②植被恢复系数达到**%；③扰动土地的治理率达到
**%以上，总治理度达**%以上，使扰动地面的土壤侵蚀模数在施工
结束后*年内恢复扰动前的背景值；④水土流失治理程度达到**%
以上。
*.*.*防治分区
根据疏浚工作对区域水土流失影响特点及布局等，结合分区治理
的规划原则，本方案将其水土流失防治区分为：施工道路及临时踏压
区和施工生产、生活区。
*.*.*防治措施总体布局
施工道路及踏压防治区：该区应在施工结束后，进行场地清理、
土地整治。
生产生活防治区：该区水保措施同踏压防治区。
*.*.*新增水土保持措施
通过对设计资料分析，本项目新增水土保持措施主要是对临时踏
压和施工生产生活区的表土剥离和场地平整。
**
**、疏凌监管
**.*监管责任主体
市水行政主管部门负责全市范围内河道清淤疏凌监督管理及业
务指导，****县水行政主管部门按照属地管理原则，负责该河道清游
疏浚的监督管理。负责组织实施并做好疏凌物处置管理，同时做好河
道生态修复，实现社会效益、生态效益相统*。疏浚弃料取得收益的，
按时缴纳相关税费。对重点河段、敏感水域、问题多发区域和重要时
段的河道清淤疏浚应加大巡查监管力度。
按照《****市河道清淤疏凌管理实施办法（试行）》的规定，水
行政主管部门作为本行政区域内河道清淤疏浚主管部门，主要职责：
（*）积极主动与公安、交通运输、国土资源、旅游等行政主管
部门密切配合，加强对本区域内疏浚实施的监督检查，做好河道清游
疏浚管理工作，依法查处相关违法活动。
（*）编制疏浚实施管理计划，实行对疏浚统*管理，确保河道
疏浚不影响河道防洪安全、涉水工程正常运行和河势稳定的要求。
（*）编制的实施方案必须经上级水行政主管部门批准后实施，
经批准后的实施方案不得擅自修改，确需修改的，应当报原批准机关
批准。
**.*监管制度建设
加强日常监督巡查。建立河道疏凌清游监督巡查制度，坚持明查
与暗访相结合，更多采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，
直奔管理*线、直插现场的方式。****县水行政主管部门要加强监督
巡查，对重点河段、敏感水域、问题多发区域和重要时段加大巡查频
**
次。强化对疏浚实施区内的巡查监管，及时发现并解决问题，杜绝以
整改代替处罚、以处罚代替监管的现象。对河道疏凌监管中不担当、
不作为、慢作为、乱作为，致使河非法道疏问题突出的相关责任人，
要依法依纪严肃问责追责。
始终保持对非法清淤疏高压严打态势。要充分利用河长制湖长
制平台，在河长湖长的统*领导下，统筹有关部门力量，建立定期会
商、信息共享、联合检查、联合执法、案件移交等制度。建立部门联
防联控机制，形成上下统*、部门联动的执法监管格局。
坚持日常执法与重点打击相结合，适时开展执法打击和专项整治
行动。推行执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制
审核制度。
**.*信息化监管
强化疏浚清淤信息化监管手段。按照“务实、管用、高效”的要求，
积极运用卫星遥感技术、无人机、***定位、视频监控等现代信息技
术，丰富监管手段，提高监管效能和精准度。
施工企业要构建“现场可监控、范围可管控、疏酸量可统计、信
息可追”的智能化信息管理模式，建立进出场计量计重、监控、登
记等制度，实现施工现场全覆盖、无盲区。管理机构要运用实时监测、
无人机监测、信息处理系统等手段，建立疏浚信息化监管平台，并与
施工企业现场监控平台连接。
对许可的清淤疏浚机械要安装定位系统，对施工机械集中停靠地
实行在线监控。对施工机械集中停靠地等，要在“水利*张图”上进行
标注。
**
**.*安全度汛监管
为确保施工区内工作人员、设备、物资及沿岸人民生命财产安全，
施工企业应坚决服从市防汛抗旱指挥部安排部署，积极配合市防汛抗
旱指挥部的行动，做好防汛工作。在主汛期应停止*切实施作业，人
员上岸，可移动的施工机械上岸，不可移动的施工设备要做好防范工
作，固定好。施工企业安排专人值班巡逻，*周设置警示牌，禁止非
值班人员进入工作区域，防止发生溺水意外。值班人员在防汛期间保
证通信畅通，主要以固定电话，手机，对讲机为主要联系方式，发现
险情及时向市防汛抗旱指挥部报告。施工企业汛期设固定值班人员，
密切注意河道水流变化情况，**小时轮流值班。施工企业应备有抢
险物资，包括编织袋、砂土料，铁线等堆放在河道*端备用。平时生
产机械在汛期转为抢险施工机械备用；包括挖掘机、装载机、翻斗车
等，有险情及时到位。
施工前务必于石头河水库管理部门取得联系，依据石头河水库日
常放水流量和时间，制定具体施工时段。
**.*社会监管
充分发挥新闻媒体、社会典论和群众监督作用，营造良好的社会
典论氛围，为加强河道疏酸清淤管理和打击违法行为创造有利条件。
通过主题宣传活动、宣传公告栏等，加大对河湖保护的宣传教育力度。
设立曝光台，主动曝光违法典型案件，形成有效震慢。建立河道非法
疏酸举报制度，充分发挥群众监督作用。
水行政主管部门和河道、水库等管理单位应当公布清淤疏凌投
诉、举报受理电话或其他联系方式，在接到投诉、举报之日起**个
**
工作日内将调查处理情况答复投诉、举报人。任何单位和个人有权对
非法清淤疏凌活动进行劝阻、投诉和举报。
要加强社会和典论的监督。充分依靠群众的力量，发动群众，聘
请群众监督员，让群众参与管理，群管和专管相结合。建立举报电话，
建立举报信息网，及时掌握信息，准确打击非法采砂行为。对提供有
价值信息的举报人要进行奖励。对带有地方保护主义色彩或黑恶势力
涉足的典型案例，坚决依照法律、法规予以严厉打击的同时，要通过
新闻媒体对打击处理过程进行跟踪报道，起到震慢和教育作用。
**
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