西安区民政局居家和社区基本养老服务提升行动项目（上门服务）合同公示-比地招标网

中标项目数	中标率	中标总金额	平均下浮率
同比增长：	同比增长：	同比增长：	同比增长：

中标项目数

中标率

中标总金额

平均下浮率

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公告内容：

****区民政局居家和社区基本养老服务提升行动项目（上门服务）合同公示

　　*、合同编号：****-****-****-*****

　　*、合同名称：****区民政局居家和社区基本养老服务提升行动项目（上门服务）

　　*、项目编号（或招标编号、****计划编号、采购计划备案文号等，如有）：****-****-****-*****

　　*、项目名称：****区民政局居家和社区基本养老服务提升行动项目（上门服务）

　　*、合同主体

　　采购人（甲方）：****市****区民政局

　　地址：****市人民大街****号

　　联系方式：****-*******

　　供应商（乙方）：****

　　地址：长春市南关区自由大路*****-*号

　　联系方式：***********

　　*、合同主要信息

　　主要标的名称：****区民政局居家和社区基本养老服务提升行动项目（上门服务）

　　规格型号（或服务要求）：参照国家、地方及行业现行相关标准和规定（具体详见合同约定）

　　主要标的数量：*

　　主要标的单价：*******

　　合同金额：*******.**元

　　履约期限、地点等简要信息：签订合同之日起****。

　　采购方式：公开招标

　　*、合同签订日期：****-**-**

　　*、合同公告日期：****-**-**

　　*、其他补充事宜：由于网站合同金额不能填写文字，此项目合同金额为：按照委托人要求完成全部服务内容后按****元/人（固定单价）支付服务费，结算时以经采购人核准的最终、实际服务人数结算费用。

养老服务中标合同.***

****市****区居家和社区基本养老服务

提升行动上门服务项目

采购合同

招标单位（甲方）：****市****区民政局

中标单位（乙方）：****

****市****区居家和社区基本养老服务

提升行动上门服务项目

采购合同

甲方：****市****区民政局

乙方：****

根据****市民政局****市财政局关于《****市居家和社区基本养老服务

提升行动项目实施方案》（辽民联发[****]*号）精神，依据《中华人

民共和国民法典》《中华人民共和国****法》与项目行业有关的法律法

规，依据****市居家和社区基本养老服务提升行动项目****区居家和社区

基本养老上门服务（*个月）项目的《招标文件》《投标文件》及《中标

通知书》，甲、乙双方签订本合同。

*、服务对象

具有****市户籍且实际居住在****区范围内年满**周岁的特困人员、

低保对象和低收入家庭中的失能、部分失能居家老年人。同等条件下，优

先安排特困、低保老年人。

本《方案》指的失能、部分失能老年人评定依据为《中华人民共和国

民政行业标准：老年人能力评估》（**/****-****)、《长期护理失能等级

评估标准（试行）》评估指标或者由****市民政局对项目进行总体，其中

失能老年人指重度（或完全）失能老年人，部分失能老年人包含轻度失能

和中度失能老年人。低收入老年人是指可支配收入低于统计部门公布的常

住居民人均可支配收入的老年人，或项目实施单位依据其他标准确定的低

收入老年人。

提升行动的服务对象需同时符合以下条件：

*.具有****区户籍且实际居住在****区范围内的年满**周岁的特困

人员、低保对象和低收入家庭中的老年人；

*.老年人需经能力评估符合失能、部分失能标准；

*.有养老服务需求但未入住养老机构的老年人；

*.按照以下优先级别顺序进行保障：

（*）特困人员、低保对象中失能老年人；

（*）特困人员、低保对象中的部分失能老年人；

（*）低收入家庭中失能、部分失能老年人。

*、服务内容

具体以《****市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》

（辽民联发【****】*号）

（*）生活照料服务

*.助餐，包括上门做饭、送餐上门等；

*.助洁，包括居家清洁、洗涤衣物、物品整理等；

*.助行，包括协助行走、陪伴外出等；

*.助急，紧急呼叫、紧急转介服务；

*.助购，帮助服务对象代购物品或代办事项。

*.清洁护理，洗漱、剪发剃须、助浴等；

*.进食护理，喂饭（水）等；

*.排泄护理，包括大小便等；

*.协助和指导翻身、拍背、褥疮预防等；

**.安全防护与指导（防坠床、防烫伤、防喧食及呛食、保护具使

用）；

**.精神慰籍，情绪疏导、亲情关怀、社工介入等；

**.文化娱乐，生日关怀、节日关怀等；

**.委托代办、巡访关爱等。

（*）医疗护理和康复服务

*.建立健康档案；

*.预防保健，包括健康咨询、用药提醒、营养指导等；

*.常规生理指数监测，包括体温、体重、血压、呼吸、心率、血糖

等；

*、服务标准

*.居家养老上门服务机构应与服务对象签订养老服务协议*个月以

上。每次上门服务时长不得少于**分钟。

*.居家养老上门服务机构应提供每星期不少于*次的定期电话问询

等巡访关爱服务。同时为老人制定照护服务计划，定期监测老年人身体

机能，及时更新健康档案，根据老年人身体状况变化，及时调整服务计

划。

*.所有上门服务人员应持证上岗，为居家老年人提供生活照料和医

疗护理等服务。

*.居家养老上门服务机构应为服务对象制定风险预案，服务前做好

各项服务安全预案与事项告知，并对上门服务团队和服务质量持续进行

评估，每次服务由老年人或其家属进行满意度评价，不满意不予以结算。

*、服务监督

*.服务监督信息来源可包括以下途径：

**服务机构自我监督。

**服务对象或其家属、监护人监督。

-主管部门监督。

-社会监督。

*.服务监督管理

**应对外公布投诉监督电话，主动接受外部监督。

*对服务对象或其家属、监护人进行定期抽查回访，抽查人数不

少于**%，应做好回访记录。

*、服务考核

考核主要的考核指标包括：

-*服务对象或家属、监护人满意率不低于**%。

*有效投诉解决率不低于**%。

*、满意率测评方法

*.可通过日常的客户走访或电话回访方式进行满意率调查和测量。

*.满意率调查内容可从以下方面予以确定：

**时间性，如服务响应及时性，服务上门守时性，服务计时准确

性等。

-*文明性，如服务人员仪容仪表、言行举止等符合行为规范要求。

*安全性，如客户财产安全，服务对象人身安全、卫生安全，客

户隐私保密等。

**功能性，如为服务对象提供的生活便利性等。

—-经济性，如服务效率、节约用能、服务性价比等。

——舒适性，如服务环境的愉悦性，服务对象接受服务的身心适应

性、愉悦性等。

*、服务改进

服务机构应对日常收集的服务监督、考核信息进行统计分析，对发

现的问题和建议及时改进，不断提高服务质量。

*.乙方在提供服务中要做好服务时间、服务次数、服务项目等记录。

乙方应组织人员向服务对象宣传服务内容、服务方法以及维权方式。乙

方服务人员服务开始和结束，向服务对象解释服务全过程，便于服务对

象及时了解，并征求服务对象意见，同时应保证服务时间和服务内容落

实到位，并接受相应监督管理。

*.乙方的服务人员需经专业培训，掌握相关专业知识。

*．乙方服务人员上门服务时必须穿统*的工作服、佩戴工作证，能

在约定服务时间前*分钟到达服务岗位。

*.乙方服务人员进行服务时，应做好自身安全防护措施，离开后不

得给服务对象家中遗留任何安全隐患。

*.禁止服务人员接受或向服务对象索取任何形式的馈赠（金钱或物

品）

*．乙方违反约定，未能达到服务标准，甲方有权要求乙方进行整改，

并扣取相应的服务费用；由于乙方造成服务对象经济损失或政府形象受

损的，甲方应扣取相关服务费用，视情解除合同并追究乙方相关法律责

任。

*.服务人员与服务对象发生纠纷，由乙方进行处理，处理期限不得

超过*个工作日，处理结果应及时上报甲方备案。

*.甲方或用人单位有权对乙方服务人员上述情况进行监督检查。

*.为确保项目正常运营管理，乙方必须明确内部管理职能，项目负

责人每月在该项目指导运营服务工作不得少于**天。在服务期限内，管

理团队负责人除培训、会议、休假外，必须常驻该项目地。如确因患病、

辞职等原因需更换负责人，需提前*个月向甲方提出申请，经批准后方

可调整，否则将处罚罚款**元／次。

**.在服务期间，乙方认真执行《中华人民共和国老年人权益保障

法》等规定要求，健全组织，狠抓服务质量，按省市下达的文件精神配

足相关工作人员，定期组织养老护理职业资格培训、职称评定，达到

**%持证上岗的要求，切实维护入住老人的合法权益，提供优质贴心服

务。

**.服务提供过程中，建立服务回访和满意度调查机制，月度回访

率保持在**%以上。

**.建立居家养老服务意外事件处置应急预案，在服务过程中如发

生意外情况，应启动应急预案。

*、服务对象名单和服务人员配置

（*）甲方根据辖区老年人自愿申请情况，将符合条件的老人信息

录入金民平台，通过手机平台系统派单提供服务。

（*）结合我区居家养老服务对象实际情况，乙方需根据投标文件

的承诺科学配置服务人员，确保服务项目有序开展，对老人提出的本合同

约定的服务内容，乙方无权拒绝服务。如乙方因服务人员配备不足或不合

理等原因造成的拒绝接单的，或者派工不及时导致无法服务或延迟服务的

，老人可以向所在社区进行投诉，*个月内累计投诉率达到当月服务总人

数*%的，甲方有权予以警告、限期整改，整改期间，甲方有权要求乙方在

系统中下线，整改合格后方可上线继续服务。

*、服务费用及支付方式

*、合同购买服务价款以实际发生数量为准，每户****元标准，每

名服务对象协议期间内服务次数不得少于**次（每次服务时长***分钟），

上门服务定额标准为**元/小时。

*、项目经费确保专款专用，支付方式：

每季度考核*次，按工作进度，根据服务记录情况进行付款。双方

确认对每笔付款确认无误后，乙方应向甲方开具相应的发票，甲方收到

乙方发票后*个工作日内支付款项。

*、合同期限

原则上从合同生效期开始*个月内完成，具体以市民政局要求为准。

**、双方的权利和义务

（*）甲方权利

*.甲方有权对乙方的服务数量、质量和服务流程进行监督检查，发

现违规情况时，要求乙方及时调查、限期整改，对相关人员作出相应的

处罚、处理

*.对服务对象投诉举报的乙方违规服务行为进行调查处理。

*.乙方存在违规服务行为或出现机构及其机构服务人员盗刷服务对象

服务次数的行为，甲方有权对乙方采取追回违规已结算服务资金、限期整

改、通报批评、暂停违规服务结算、调整服务机构等处罚。

*.乙方在服务对象入住养老院、死亡后，继续提供服务的，甲方有权

对乙方作出扣除或追缴其服务资金的处理。

*.甲方有权对乙方产生的异常服务订单作出不予结算的处理。

（*）甲方义务

*.将****市****区辖区内申请服务的老人相关信息提供给乙方，在保

护老人合法权益的同时，协助乙方为老人开展居家养老服务工作。

*.在乙方依法进行正常服务活动受到限制和干扰时，负责予以协调

处理。

*.在本合同签订后将乙方作为服务机构的信息在辖区内公布。

*.按照合同约定进行服务费用结算。

（*）乙方权利

*.按合同约定获得服务费用。

*.乙方合法自主经营权不受干涉。

*.乙方在征得甲方书面同意后，可以发布有关信息。

*.乙方在经甲方书面同意并向甲方备案服务计划、服务流程等相关

材料后，可扩展服务项目或提高服务水平。

（*）乙方义务

*.老人居住在****市****区城区范围内，乙方不能以路途远为由拒

绝开展服务。

*.乙方须按照服务标准《****市居家和社区基本养老服务提升行动项

目实施方案》向服务对象提供相应服务内容，不得以任何理由降低服务标

准。

*.乙方服务人员提供居家上门服务时应态度和葛、文明礼貌、敬老

爱老，尊重服务对象的隐私权、名誉权，虚心接受服务对象提出的正当

建议、意见和要求；乙方在提供服务的过程中应接受甲方及社区的监督管

理，不得回避监督，弄虚作假。乙方在服务过程中发现服务对象遇到危险

（突发疾病等）有救助的义务。乙方在服务过程中，服务对象遇到紧急的

困难，乙方有提供帮助的义务。

*.乙方应建立服务记录确认制度，服务对象无法确认的，其子女或代理

人代为确认。

*.乙方应当按照实际服务内容收取相应费用。乙方不得在服务过程中套

取或变相套取资金。

*.乙方不得以政府名义或替其他商业组织向服务对象强行推销保健器

材、药品、食品等商品，不得以政府的名义强行为居家养老服务对象提供

违法违规服务，不得在服务过程中侵犯服务对象的合法权益。上述行为*经

发现，视情节严重程度，甲方将给予暂停违规服务结算、调整服务机构等处

罚。

*.服务对象可以通过拨打街道投诉电话（投诉电话附后）对乙方的服务

进行投诉，甲方指派社区工作人员对投诉进行核实调查，对事实认定是乙

方服务质量问题的，乙方需重新免费为老人提供相应服务。

*.乙方工作人员在提供服务过程中的疏忽、失职、过错或者过失等原因

给服务对象造成损失或侵害的，由乙方承担全部赔偿责任，构成犯罪的，

追究刑事责任。乙方与居民发生的任何纠纷及服务引发的纠纷与甲方无任

何关系、由乙方与居民自行解决。

*.乙方遵守合同约定，乙方会定时培训新老服务人员，服务订单开始

位置和结束位置要*致，服务订单下单的服务位置要与老人居所位置*致

，服务订单前后对比照片清楚明了，服务收费与服务单价和时长要相符，

乙方知晓民政局对于异常工单的规定，坚决杜绝产生异常工单，对于产生

的异常工单，乙方同意民政局不予结算的决定。

**.乙方与乙方的工作人员双方必须签订劳动合同，乙方委派到甲方

工作的所有工作人员在履行职务（含上下班途中）过程中发生的*切事故

，其法律责任由乙方全部承担，与甲方无关。

**.乙方对老人的信息负有保密义务。

**.乙方在服务过程中要有详细的书面档案，即每名服务对象*份服

务档案，合同期满后，乙方必须将所有涉及服务的相关资料移交给甲方。

**.非计时类的服务项目（如维修、疏通等），将另行计付费。乙方

需在投标文件中提供具体服务项目的收费价目表。

**.乙方不得将本项目的服务内容全部或部分转让、转包给他人经

营。乙方独立承担运营过程中的债权债务和经济、安全、法律等责任，

接受甲方和相关政府部门的监管。

**.乙方应当及时向监管方、委托方报告重大情况。年底服务结束

期内，向合同委托方提交年度工作报告（包括：服务范围、服务对象、

服务质量、运营管理、经营收支等有关情况）。

**、服务监督管理和考核标准

民政、财政部门要建立健全监督管理机制，切实履行各自监督管理

职责，定期、不定期地开展居家养老上门服务专项检查，及时发现和纠

正存在的问题，定期约谈问题服务机构，对于服务满意度低的机构，要

建立退出机制。要建立健全补贴资金信息公开制度，资金的分配、使用

和管理情况，自觉接受社会监督和有关部门审计。对违反财务规定，弄

虚作假，骗取专项资金的，将严格按照有关规定，追回补贴资金。

**、违约责任

（*）乙方工作人员如故意或过失侵害服务对象民事权利，乙方按

照法律规定承担赔偿责任，甲方不承担赔偿责任。如乙方与服务对象发生

民事纠纷，甲方有权视情节严重程度，对乙方予以警告、限期整改，整

改期间，甲方有权要求乙方在系统中下线，整改合格后方可上线继续服务

，如情节严重，对政府购买服务项目造成严重的社会影响的，即视为乙方

违约，甲方有权单方面终止本服务合同。

（*）乙方工作人员的服务违反本合同约定，在服务过程中如出现

针对服务质量的有效投诉，社区工作人员记录在案，*个月内累计投诉率

达到当月服务总人数*%的，甲方有权予以警告、限期整改，整改期间，甲

方有权要求乙方在系统中下线，整改合格后方可上线继续服务，如合同期

限内乙方第*次出现*个月内累计投诉率达到当月服务总人数*%的情况，

即视为乙方违约，甲方有权单方面终止本服务合同。

（*）针对乙方服务人员恶意套取现金的行为，*经发现，甲方有权

予以警告、限期整改，情节严重的，移交司法机关。整改期间，甲方有权

要求乙方在系统中下线，整改合格后方可上线继续服务。

（*）甲方定期对乙方居家养老服务质量进行考核，甲方有权聘请第

*方评估机构对项目进行评估检查。评估和考核指标参考《****市居家和

社区基本养老服务提升行动项目实施方案》。评估考核不达标的，乙方须及

时整改，整改后仍然不能通过评估的，甲方有权单方面终止本服务合同。

**、合同争议的解决办法

本合同在具体履行过程中如发生争议，由甲乙双方本着真诚合作的态

度积极协商解决。协商解决不成的，可依法向人民法院起诉。

**、合同生效与终止

（*）本合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公

章之日起生效。

（*）合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政

府采购监管部门审批，签订书面补充合同或协议并报****监督管理部

门备案后，方可生效。

（*）当遇到不可抗力导致双方无法继续履行本合同时，本合同将

终止。

（*）本合同*式*份，自双方签章之日起生效。甲乙双方各执—

份，财政局、投标代理机构备案各*份，具有同等法律效力。未尽事宜，

双方补充条款有效。

甲方（盖章）：

乙方（盖章）：

法定代表人：法定代表人：

**年，月日

*年月已日

名称：****

纳税人识别号：*****************了

开户行及账号：中国农业银行股份有限公司长春东南湖大路支行

*****************

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