****市公安局****分局城区交通警察大队城区道路*字路口及丁字路口安装指路牌和车道导向标志项目（*次）竞争性谈判文件
****市公安局****分局城区交通警察大队城区
道路*字路口及丁字路口安装指路牌和
车道导向标志项目（*次）
竞争性谈判文件
谈判文件编号：********-***
采购人：****市公安局****分局城区交通警察大队
代理机构：****
*****
*〇**年*月
****
*******
****
目录
第*章竞争性谈判公告
第*章投标人须知
*、投标人须知前附表
*、说明
*、谈判文件
*、谈判响应文件
*、谈判响应文件的上传及纸质版递交
*、签订合同
*、****政策功能
*、纪律和监督
*、询问、质疑和投诉
*、需要补充的其他内容
第*章项目需求
*、项目概况
*、技术参数
*、商务要求
第*章谈判
*、总则
*、谈判程序
第*章采购合同
*、封面格式
*、合同范本
第*章谈判响应文件格式
*、投标函
*、投标人承诺书
*、谈判报价表
****，第*页共**页
*、资格证明文件
*、商务响应说明书
*、投标方案说明书
*、相关声明
*、其它证明材料
*、谈判响应文件封面格式
附件
****，第*页共**页
第*章竞争性谈判公告
****受****市公安局****分局城区交通警察大队的委托，对
****市公安局****分局城区交通警察大队城区道路*字路口及丁字路口安装指路牌和车道导
向标志项目（*次）以竞争性谈判方式进行采购，欢迎符合资格条件的供应商前来参加。
*、谈判文件编号：********-***
*、采购内容：采购安装指路牌及导向标志*批（具体技术参数、要求详见谈判文件）。
*、项目预算：**.***元
*、供应商资格要求
*.符合《中华人民共和国****法》第***条规定，提供《中华人民共和国政府采
购法实施条例》第**条所要求的材料。（*）法人或者其他组织的营业执照等证明文件：具
有合法有效的工商营业执照、开户许可证或基体账户银行备案信息等；（*）财务状况报告：
提供由会计事务所出具的****年度财务审计报告（当年新成立的公司提供基本账户银行出具
的资信良好的证明）；（*）依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供近*个月内任*
个月的有效票据凭证；（*）参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书
面声明。
*.未被列入中国裁判文书网（****://******.*****.***.**）行贿犯罪记录名单，以本
公告之日起中国裁判文书网行贿犯罪查询结果为准。
*.未被列入“信用中国”网站记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府
采购严重违法失信行为记录名单；不处于中国****网****严重违法失信行为信息记
录中的禁止参加****活动期间；未被列入“信用****”网站记录失信被执行人或财政性
资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本
项目的投标。（以公告发布之日至投标截止日内在“信用中国”网站、中国****网及“信
用****”网站查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。
*.本项目实行资格后审，不接受联合体投标。
*、公告期限：*个工作日
*、信息注册须知
****，第*页共**页
为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，进*步落实“放管服”
改革要求，凡是拟参与****省公共资源交易活动的供应商需先在****市公共资源交易网上注
册，供应商可自行选择以下任意*种方式进行注册、登录：
方式*：拟参与****市公共资源交易活动的供应商在****市公共资源交易网上注册填写
相关内容，获取登录权限。登录权限获取成功后使用“用户名+密码+验证码”的方式登录，
登记拟参与项目成功后免费下载竞争性谈判文件。
方式*：拟参与****市公共资源交易活动的供应商在****市公共资源交易网上注册，并
办理获取**数字证书。用已办理获取的**数字证书登录，登记拟参与项目成功后免费下载
竞争性谈判文件。
“用户名+密码+验证码”的登录方式和**数字证书登录方式并行，由供应商自行选择登
录方式。**数字证书由符合有关规定的市场运营主体办理。已办理**数字证书的供应商，
仍可在****市公共资源交易网上正常使用。
注：填写信息必须真实有效。若有问题，咨询电话：****-*******/***
*、获取谈判文件的时间、地点、方式
*.时间：自****年*月**日**时**分起至****年*月**日**时**分**秒止均可
免费获取。
*.方式：登录****市公共资源交易中心网站免费下载。供应商可访问“****市公共资源
交易中心”网站（****://******.********.***.**）点击对应的招标项目公告，免费获取竞
争性谈判文件，也可通过登录****公共资源交易电子服务系统，在“投标管理”栏目“招标
文件获取”子栏目下在线免费获取。
注：凡是拟参与****市公共资源交易活动的招标人、招标代理机构、投标单位需先在天
水市公共资源交易网上免费注册或获取数字证书方可办理业务。
*、谈判截止时间、谈判时间及地点
*.递交响应文件截止时间：****年*月**日**时**分前。
*.开标时间及地点：****年*月**日**时**分，在****市公共资源交易中心（****
市****区建设路***号*楼第*开标厅）。
现因****市公共资源交易系统优化升级，系统升级为：（****：//**.**.***.***/****
****，第*页共**页
*****.****）。本项目的开评标活动改变为通过“赢标电子不见面开标大厅”（网址：****:
//********.*********.***/*****.****?****=*******)，请供应商在开标前登录系统，供应
商须在提交谈判响应文件截止时间前，使用“赢标投标编制工具”生成的.****、.****或.
****加密谈判响应文件上传至“赢标电子开评标系统”（网址：****://********.******
***.***/*****.****?****=*******)，逾期未上传到指定的网络开标系统的谈判响应文件，
不予受理。
开标前供应商须登录“赢标电子开评标系统”进行签到。若在开标截止时间前没有签到
则视为放弃投标。
网上开标时间：同递交谈判响应文件截止时间*致。
开标时，供应商采用网上远程异地解密时，请用**证书登录“赢标电子开评标系统”，
进入本项目开标大厅点击解密来完成谈判响应文件的解密工作。每位供应商的解密时间从开
标时间起**分钟内完成，超过规定时间解密的谈判响应文件不予接受。
*、投标保证金：本项目不缴纳投标保证金
*、采购项目需要落实的****政策
《关于进*步加大****支持中小企业力度的通知》(财库[****]**号)、《****
促进中小企业发展管理办法》（财库[****]**号）、《财政部、国务院扶贫办关于运用政府
采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔****〕**号）、《财政部关于调整优化节能产品、
环境标志产品****执行机制的通知》（财库〔****〕*号）等。
**、采购项目联系人姓名及电话
采购人：****市公安局****分局城区交通警察大队
地址：****省****市****区藉河北路**号正西方向**米
联系人：****电话：****-*******
招标代理机构：****
地址：****市****区天宝名都**号楼***室
联系人：****电话：****-*******
****
****年*月**日
****，第*页共**页
第*章投标人须知
*、投标人须知前附表
本表关于招标采购要求是对投标人须知说明的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。
| 序号 |
内容 |
| * |
采购人：****市公安局****分局城区交通警察大队地址：****省****省****市****区藉河北路**号正西方向**米联系人：****电话：****-******* |
| * |
名称：****地址：****市****区天宝名都**号楼***室联系人：****电话：****-******* |
| * |
投标语言：中文 |
| * |
*.投标应以人民币报价。*.根据《项目需求》规定的采购内容、技术标准、供货要求和责任范围等，对全部货物进行报价，报价包括了全套货物合同项下卖方提供技术、设计、制造、采购、交货、技术服务、培训服务、安装、调试、验收、包装、运杂费等的全部责任和义务。供应商未单独列明的分项价将视该项目的费用已包含在其它分项中，合同执行中不另予支付。 |
| * |
投标保证金：本项目不缴纳投标保证金 |
| * |
投标有效期：**天 |
| * |
谈判响应文件份数：正本*份，副本*份，电子文档（*盘）*份。 |
| * |
谈判响应文件递交截止时间：****年*月**日**时**分。 |
| * |
*.投标人须在提交谈判响应文件截止时间前，使用“赢标投标编制工具”生成的.****、.****或.****加密谈判响应文件上传至“赢标电子开评标系统”，逾期未上传到指定的网络开标系统的谈判响应文件，不予受理。*.开标前半小时以内投标人须登录不见面开评标系统进行签到。开标前投标人须登录““赢标电子开评标系统”进行签到。若在开标截止时间前没有签到则视为放弃投标。网上开标时间：同递交谈判响应文件截止时间*致。*.开标时，投标人采用网上远程异地解密时，请用**证书登录““赢标电子开评标系统”，进入本项目开标大厅点击解密来完成谈判响应文件的解密工作。每位投标人的解密时间从开标时间起**分钟内完成，超过规定时间解密的谈判响应文件不予接受。*.谈判响应文件以加密上传至****市公共资源交易电子服务系统的文件为准。 |
| * |
投标人应准备纸质版谈判响应文件正本*份和副本*份，并以恰当方式将每份清楚标以“正本”、“副本”。谈判响应文件的副本可采用正本的复印件。 |
| ** |
开标结束后请各投标人按以下地址邮寄纸质版谈判响应文件。收件人：****电话：****-*******地址：****市****区天宝名都**号楼***室 |
| ** |
是否面向中小企业预留：否 |
| ** |
需要补充的其他内容 |
| 网上开标指南现因****市公共资源交易系统优化升级，本项目的开评标活动改变为通过“赢标电子不见面开标大厅”（网址：****://********.*********.***/*****.****?****=*******)进行，请投标人在开标前登录系统，并使用“赢标投标编制工具”生成的.****、.****或.****加密谈判响应文件上传至“赢标电子开评标系统”，逾期未上传到指定的网络开标系统的谈判响应文件不予受理。开标前投标人须登录“赢标电子开评标系统”进行签到。若在开标截止时间前没有签到则视为放弃投标。网上开标时间∶同递交谈判响应文件截止时间*致。开标时，投标人采用网上远程异地解密时，请用**证书登录“赢标电子开评标系统”，进入本项目开标大厅点击解密来完成谈判响应文件的解密工作。每位投标人的解密时间从开标时间起**分钟内完成，超过规定时间解密的谈判响应文件不予接受。*.本项目采取线上递交方式，投标人须通过赢标电子开评标系统投标工具对已完成的谈判响应文件进行加密生成。 |
网上开标指南现因****市公共资源交易系统优化升级，本项目的开评标活动改变为通过“赢标电子不见面开标大厅”（网址：****://********.*********.***/*****.****?****=*******)进行，请投标人在开标前登录系统，并使用“赢标投标编制工具”生成的.****、.****或.****加密谈判响应文件上传至“赢标电子开评标系统”，逾期未上传到指定的网络开标系统的谈判响应文件不予受理。开标前投标人须登录“赢标电子开评标系统”进行签到。若在开标截止时间前没有签到则视为放弃投标。网上开标时间∶同递交谈判响应文件截止时间*致。开标时，投标人采用网上远程异地解密时，请用**证书登录“赢标电子开评标系统”，进入本项目开标大厅点击解密来完成谈判响应文件的解密工作。每位投标人的解密时间从开标时间起**分钟内完成，超过规定时间解密的谈判响应文件不予接受。*.本项目采取线上递交方式，投标人须通过赢标电子开评标系统投标工具对已完成的谈判响应文件进行加密生成。 |
****，第*页共**页
*.投标人须在开标当日开标时间到达前凭**锁登录赢标电子开评标系统（网址：
****://********.*********.***/*****.****?****=*******)，并进入投标项目完成签到，开标
时间到达后未签到的投标人，将不允许签到并视为放弃投标。
*.本项目采取远程不见面开标，请投标人在开标时间到达前登录赢标电子开评标系统（网址：
****://********.*********.***/*****.****?****=*******)，并进入参与项目等待开标。
*.本项目解密开始至自动结束解密时间为**分钟，请投标人确保谈判响应文件如期完成解
密，因投标人原因造成电子谈判响应文件无法正常解密的，则视为放弃投标。
开标会议开始后，各申请人根据系统提示并凭制作谈判响应文件时使用的**锁完成谈判响
应文件解密等操作。
*.关于投标人企业和项目管理机构人员资质资格证书的要求：因本项目采取在线开标的形式，
投标人无法提交含有*维码的资质资格证书复印件和无*维码证书的原件，特澄清如下：要求所
有投标人做出《投标材料真实性保证承诺书》，承诺其在电子谈判响应文件中所提供的所有证件
均真实有效，如果存在造假行为，应接受主管部门及其他部门依法依规给予的处罚。投标人须将
此承诺书添加到谈判响应文件《其他资料》，并加盖电子印章；同时将相关证件扫描件（加盖电
子印章）导入电子谈判响应文件，评标委员会以此为依据进行资格审查。
开标结束后*个工作日内，投标单位须做*正*副纸质版谈判响应文件签字盖章报送至代理
机构。
投标人操作流程
*.社会公众可通过****市公共资源交易网（****://******.********.***.**/*）免费下载或
查阅招标采购文件。拟参与****市公共资源交易活动的潜在投标人需先在在****省公共资源交易
网上注册，以“用户名+密码+验证码”或**数字证书方式登录。这*种方式均可进行我要投标
等后续工作。投标人确定投标的需在系统首页招标项目中查询需要投标的项目或在“招标方案”-
“标段（包）”中查询需要投标的标段，选中后点击“我要投标”，根据要求填写信息，投标人
登记拟参加的项目成功后，系统会将相关信息发送至投标人预留的手机。
*.网上下载竞争性谈判文件（或资格预审文件）开始和截止时间为（下载时间为*×**小时，
*为符合国家相关法规要求发布竞争性谈判文件的天数）。
*.投标人需在赢标电子开评标系统下载中心中下载投标工具包，并按照使用需求安装相关软
件，完成谈判响应文件编制工作。
*.投标人须在开标前将加密的.****、.****或.****加密谈判响应文件上传至”电子服务系
统”，上传成功后自行下载验证递交谈判响应文件的完整性。
****，第*页共**页
*.投标人须在开标当日开标时间到达前，使用制作谈判响应文件所用**数字证书登录赢标电
子开评标系统（网址：****://********.*********.***/*****.****?****=*******)，进入投标
项目完成签到，开标时间到达后未签到的投标人，将不允许签到并按拒绝处理（由于控件可能被
浏览器禁用，请投标人将不见面开标大厅地址加入信任站点和兼容性视图），系统提示开始解密
后页面会显示”解密开始时间”和”解密剩余时间”（倒计时），投标人使用生成谈判响应文件
的**数字证书插入***口，点击【解密】按钮，弹出输入密码框后输入**数字证书***码（密
码），对谈判响应文件进行解密，解密完成后系统会提示”解密成功”。（注意浏览器下方弹出
的控件启用提示，可能会弹出多个，请全部选择”允许”或”启用”）
*.技术支持：法正智能科技有限公司；
联系人：杨杰联系电话：***********
友情提示
*.本项目实行网上评审，请各投标人严格按竞争性谈判文件要求签署盖章并加密上传电子标
书，确保电子标书中的资质等证明材料扫描件清晰真实，以便采购人及专家审核查看；因未安竞
争性谈判文件要求签署、盖章及各类扫描件不清晰等造成资格性审查和符合性审查未通过的，责
任自负。
*.本竞争性谈判文件中所指“天”数，除有明确说明外，均指“日历天”数。
*.本竞争性谈判文件的解释权归****，构成本竞争性谈判文件的
各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不*致，请按采购公告、投标人须知（投标
供应商须知前附表）、评标办法、谈判响应文件格式等先后顺序解释；同*组成文件中就同*事
项的规定或约定不*致的，以编排顺序在后者为准；同*组成文件不同版本之间有不*致的，以
形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人（招标代理机构）负责解释。
*.本项目开标会议通过钉钉会议视频形式进行，请各投标单位授权代表在开标前加钉钉号
***********，并将昵称改为单位名称。如在开标截止时间还未加本钉号，采购代理机构将不再
通知，并视为投标单位认可并知悉开标会议所有内容，由此所造成的*切责任由投标人自行承担。
*、说明
*.*适用范围
本谈判文件仅适用于本项目竞争性谈判公告中所叙述的投标范围。
*.*定义
****，第*页共**页
附件*
《*部门联合发布关于促进残疾人就业****政策的通知》
（财库〔****〕***号）
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，
高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅
（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾人联合会：
为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《****法》、
《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业****政策通知如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安置的残疾人
人数不少于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤
保险和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经
省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾
人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共
和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职
工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知规定的《残疾人
福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在****活动中
均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、
成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
****，第**页共**页
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****法》第***条
第*款的规定追究法律责任。
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价
格扣除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企
业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
*、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的需要，
依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定点采
购范围。各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利性单位产
品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化****支持措施。
对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。各地制定的
有关文件应当报财政部备案。
*、本通知自****年**月*日起执行。
财政部民政部中国残疾人联合会
****年*月**日
****，第**页共**页
附件*.*
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采
购政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，
且本单位参加，单位的，项目采购活动提供
本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其它残疾人福利性单位制造的
货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期：
****，第**页共**页
附件*
《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》
（财库〔****〕**号）
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，
高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关****中心，中共中央直属机关采购中心，全
国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、司法厅（局），新疆
生产建设兵团财务局、司法局、监狱管理局：
****支持监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）发展对稳定监狱企业生产，提高财政资
金使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高罪犯和戒毒人员的教育改造质量，
减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全稳定，促进社会和谐稳定具有*分重要的意义。为
进*步贯彻落实国务院《关于解决监狱企业困难的实施方案的通知》（国发[****]*号）文件精
神，发挥****支持监狱企业发展的作用，现就有关事项通知如下：
*、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权
属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒
毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱
管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加****活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、
戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
*、在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等
****促进中小企业发展的****政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的
统计数据。
*、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项目的部门，应加
强对****预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算总额的**%以上，专门
面向监狱企业采购。省级以上政府部门组织的公务员考试、招生考试、等级考试、资格考试的试
卷印刷项目原则上应当在符合有关资质的监狱企业范围内采购。各地在免费教科书****工作
中，应当根据符合教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷的比例要求。
*、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、车辆维修和提供
****，第**页共**页
的保养服务、消防设备等，提出预留份额等****支持措施，加大对监狱企业产品的采购力度。
*、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好****支持监狱企业发展的
相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作依法依规进行。各监狱企业要不
断提高监狱企业产品的质量和服务水平，为做好监狱企业产品****工作提供有力保障。
中华人民共和国财政部
中华人民共和国司法部
****年*月**日
****，第**页共**页
附件*
财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化
节能产品、环境标志产品****执行机制的通知
（财库〔****〕*号）
有关中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委(经信委、
工信委、工信厅、经信局)、环境保护厅(局)、市场监管部门，新疆生产建设兵团财政局、发
展改革委、工信委、环保局、市场监管局：
为落实“放管服”改革要求，完善政府绿色采购政策，简化节能(节水)产品、环境标志
产品****执行机制，优化供应商参与****活动的市场环境，现就节能产品、环境标
志产品****有关事项通知如下：
*、对****节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生
态环境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优
先采购和强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。
不再发布“节能产品****清单”和“环境标志产品****清单”。
*、依据品目清单和认证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于
品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处
于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或
强制采购。
*、逐步扩大节能产品、环境标志产品认证机构范围。根据认证机构发展状况，市场监
管总局商有关部门按照试点先行、逐步放开、有序竞争的原则，逐步增加实施节能产品、环
境标志产品认证的机构。加强对相关认证市场监管力度，推行“双随机、*公开”监管，建
立认证机构信用监管机制，严厉打击认证违法行为。
*、发布认证机构和获证产品信息。市场监管总局组织建立节能产品、环境标志产品认
证结果信息发布平台，公布相关认证机构和获证产品信息。节能产品、环境标志产品认证机
构应当建立健全数据共享机制，及时向认证结果信息发布平台提供相关信息。中国****
****，第**页共**页
网(***.****.***.**)建立与认证结果信息发布平台的链接，方便采购人和采购代理机构查
询、了解认证机构和获证产品相关情况。
*、加大政府绿色采购力度。对于已列入品目清单的产品类别，采购人可在采购需求中
提出更高的节约资源和保护环境要求，对符合条件的获证产品给予优先待遇。对于未列入品
目清单的产品类别，鼓励采购人综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、再生、有机等因
素，参考相关国家标准、行业标准或团体标准，在采购需求中提出相关绿色采购要求，促进
绿色产品推广应用。
*、本通知自****年*月*日起执行。《财政部生态环境部关于调整公布第***期
环境标志产品****清单的通知》(财库〔****〕**号)和《财政部国家发展改革委关于
调整公布第***期节能产品****清单的通知》(财库〔****〕**号)同时停止执行。
财政部发展改革委生态环境部市场监管总局
****年*月*日
****，第**页共**页
附件*
《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》
（国办发[****]**号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔****〕**号)和《国务院关于印发节能减排综合
性工作方案的通知》(国发〔****〕**号)提出，为切实加强政府机构节能工作，发挥****的
政策导向作用，建立政府强制采购节能产品制度，在积极推进政府机构优先采购节能（包括节水）
产品的基础上，选择部分节能效果显著、性能比较成熟的产品，予以强制采购。经国务院同意，
现就有关问题通知如下：
*、充分认识建立政府强制采购节能产品制度的重要意义
近年来，各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称政府机构）在****活动中，积
极采购、使用节能产品，大降低了能耗水平，对在全社会形成节能风尚起到了良好的引导作用。
同时也要看到，由于认识不够到位，措施不够配套，工作力度不够等原因，在*些地区和部门，
政府机构采购节能产品的比例还比较低。目前，政府机构人均能耗、单位建筑能耗均高于社会平
均水平，节能潜力较大，有责任、有义务严格按照规定采购节能产品，模范地做好节能工作。建
立健全和严格执行政府强制采购节能产品制度，是贯彻落实《中华人民共和国****法》以及
国务院加强节能减排工作要求的有力措施，不仅有利于降低政府机构能耗水平，节约财政资金，
而且有利于促进全社会做好节能减排工作。从短期看，使用节能产品可能会增加*次性投入，但
从长远的节能效果看，经济效益是明显的。各地区、各部门和有关单位要充分认识政府强制采购
节能产品的重要意义，增强执行制度的自觉性，采取措施大力推动****节能产品工作。
*、明确政府强制采购节能产品的总体要求
各级政府机构使用财政性资金进行****活动时，在技术、服务等指标满足采购需求的前
提下，要优先采购节能产品，对部分节能效果、性能等达到要求的产品，实行强制采购，以促进
节约能源，保护环境，降低政府机构能源费用开支。建立节能产品****清单管理制度，明确
政府优先采购的节能产品和政府强制采购的节能产品类别，指导政府机构采购节能产品。
采购单位应在****竞争性谈判文件(含谈判文件、询价文件)中载明对产品的节能要求、
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对节能产品的优惠幅度，以及评审标准和方法等，以体现优先采购的导向。拟采购产品属于节能
产品****清单规定必须强制采购的，应当在竞争性谈判文件中明确载明，并在评审标准中予
以充分体现。同时，采购竞争性谈判文件不得指定特定的节能产品或供应商，不得含有倾向性或
者排斥潜在供应商的内容，以达到充分竞争、择优采购的目的。
*、科学制定节能产品****清单
节能产品****清单由财政部、发展改革委负责制订。列入节能产品****清单中的产
品由财政部、发展改革委从国家采信的节能产品认证机构认证的节能产品中，根据节能性能、技
术水平和市场成熟程度等因素择优确定，并在中国****网、发展改革委门户网、中国节能节
水认证网等媒体上定期向社会公布。
优先采购的节能产品应该符合下列条件：*是产品属于国家采信的节能产品认证机构认证的
节能产品，节能效果明显；*是产品生产批量较大，技术成熟，质量可靠；*是产品具有比较健
全的供应体系和良好的售后服务能力；*是产品供应商符合****法对****供应商的条件
要求。
在优先采购的节能产品中，实行强制采购的按照以下原则确定：*是产品具有通用性，适合
集中采购，有较好的规模效益；*是产品节能效果突出，效益比较显著；*是产品供应商数量充
足，*般不少于*家，确保产品具有充分的竞争性，采购人具有较大的选择空间。
财政部、发展改革委要根据上述要求，在近几年开展的优先采购节能产品工作的基础上，抓
紧修订、公布新的节能产品****清单，并组织好节能产品采购工作。
*、规范节能产品****清单管理
节能产品****清单是实施政府优先采购和强制采购的重要依据，财政部、发展改革委要
建立健全制定、公布和调整机制，做到制度完备、范围明确、操作规范、方法科学，确保政府采
购节能产品公开、公正、公平进行。要对节能产品****清单实行动态管理，定期调整。建立
健全专家咨询论证、社会公示制度。采购清单和调整方案正式公布前，要在中国****网等指
定的媒体上对社会公示，公示时间不少于**个工作日。对经公示确实不具备条件的产品，不列入
采购清单。建立举报制度、奖惩制度，明确举报方式、受理机构和奖惩办法，接受社会监督。
*、加强组织领导和督促检查
各有关部门要按照职责分工，明确责任和任务，确保政府强制采购节能产品制度的贯彻落实。
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财政部、发展改革委要加强与有关部门的沟通协商，共同研究解决政策实施中的问题。要完善节
能产品****信息发布和数据统计工作，及时掌握采购工作进展情况。要加强对节能产品政府
采购工作的指导，积极开展调查研究，多方听取意见，及时发现问题，研究提出对策。要督促进
入优先采购和强制采购产品范围的生产企业建立健全质量保证体系，认真落实国家有关产品质量、
标准、检验等要求，确保节能等性能和质量持续稳定。质检总局要加强对节能产品认证机构的监
管，督促其认真履行职责，提高认证质量和水平。国家采信的节能产品认证机构和相关检测机构
应当严格按照国家有关规定，客观公正地开展认证和检测工作，并对纳入政府优先采购和强制采
购清单的节能产品实施有效的跟踪调查。对于不能持续符合认证要求的，认证机构应当暂停生产
企业使用直至撤销认证证书，并及时报告财政部和发展改革委。
各级财政部门要切实加强对****节能产品的监督检查，加大对违规采购行为的处罚力度。
对未按强制采购规定采购节能产品的单位，财政部门要及时采取有效措施责令其改正。拒不改正
的，属于采购单位责任的，财政部门要给予通报批评，并不得拨付采购资金；属于****代理
机构责任的，财政部门要依法追究相关单位和责任人员的责任。
国务院办公厅
*○○*年*月**日
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