****文件
采购项目编号：****荣迈公招（服务）****-***
采购项目名称：门源县****年政府购买事务性服务加强
基层社会经办服务能力
采购人：****自治县民政局
采购代理机构：****
*〇**年*月
目录
第*部分投标邀请
第*部分投标人须知
*、说明
第*部分****省****项目合同书范本
第*部分投标文件格式
（*）投标函
（*）法定代表人证明书
（*）法定代表人授权书
（*）投标人承诺函
（*）投标人诚信承诺书
（*）资格证明材料
（*）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料
（*）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料
（*）无重大违法记录声明
（**）投标保证金证明
（**）评分对照表
—*—
（**）开标*览表（报价表）
（**）项目组成人员相关证明资料
（**）服务应答表
（**）投标服务相关资料
（**）投标人的类似业绩证明材料
（**）享受****政策优惠的证明材料
（**）残疾人福利性单位声明函
（**）投标人认为在其他方面有必要说明的事项
第*部分采购项目要求及服务要求
项目概况及服务要求
—*—
第*部分投标邀请
****（以下均简称“采购代理机构”）受****自治
县民政局（以下均简称“采购人”）委托,拟对门源县****年政府购买事务性服务加强基
层社会经办服务能力进行国内****，现予以公告，欢迎潜在的投标人参加本次政府
采购活动。
| 采购项目编号 |
****荣迈公招（服务）****-*** |
| 采购项目名称 |
门源县****年政府购买事务性服务加强基层社会经办服务能力 |
| 采购方式 |
**** |
| 采购预算额度 |
*******.**（大写：**********元整） |
| 项目分包个数 |
* |
| 各包要求 |
门源县****年政府购买事务性服务加强基层社会经办服务能力，具体内容详见《招标文件》第*章项目概况及服务要求。 |
| 各包投标人资格要求 |
*、符合《中华人民共和国****法》第**条规定，并提供下列材料：(*)投标人的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。(*)财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。(*)具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。(*)参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。(*)具备法律、行政法规定的其他条件的证明材料。*、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同*合同项下的****活动。否则，皆取消投标资格；*、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动；*、本项目不接受投标人以联合体方式进行投标；*、经信用中国（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）等渠道查询后，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单的，取消投标资格。（提供“信用中国”网站的查询截图，时间为投标截止时间前**天内）。*、特定资质要求：投标人依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，具备从事社会救助工作服务所必需能力。 |
| 公告发布时间 |
****年**月**日 |
| 获取招标文件的时间期限 |
****年**月**日**:**至****年**月**日**:**（午休、节假日除外） |
| 获取招标文件方式 |
投标人登录政采云平台*****://***.******.**/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件），具体方式请咨询线上电子化交易系统：咨询电话：政采云*****。《****省****网》下载招标文件。（提示：请潜在投标人报名前务必完成网上企业注册及**锁办理等手续；具体操作详见附件操作指南） |
| 招标文件售价 |
*.**元/份（招标文件售后不退，投标资格不能转让） |
| 获取招标文件地点 |
投标人登录政采云平台*****://***.******.**/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件） |
| 投标截止及开标时间 |
****年**月**日**时**分（北京时间） |
| 投标及开标地点 |
政采云平台线上开标投标人务必在开标当天**：**分之前进入电子开标系统完成电子签到，并在开标后**分钟内远程解密投标文件（如非系统原因造成无法解密的或非系统原因加密文件上传不成功的或没办理**锁而造成加密文件无法解密、加密文件无法上传的视为无效投标）。开标地点：****自治州政务服务和公共资源交易中心 |
| 采购人联系人 |
采购人：****自治县民政局联系人：****联系电话：****-*******联系地址：****省门源县浩门镇花园西路*号 |
| 采购代理机构联系人 |
名称：****地址：西宁市城西区金座唐道驿*号楼*楼***室联系人：****联系电话：****-*******邮箱地址：*********@**.*** |
| 采购代理机构开户行 |
兴业银行股份有限公司西宁分行 |
| 收款人 |
**** |
| 银行账号 |
******************（服务费收取账号） |
| 其他事项 |
公告期限：自********网发布之日起*个工作日；公告内容以********网发布的为准*、本次项目招标采用线上进行，线上电子加密投标文件必须在投标文件递交截止时间前上传至电子开评标系统；*、线上电子化开评标系统操作及办理**锁等相关事宜请咨询政采云：咨询电话：*****。*、线上**：**咨询网址（可及时反馈问题截图，让客服快速定位问题）:****://*****.**/*.****，咨询电话：*****。*、公示网址：********网（****://***.****-*******.***.**/****.****）****省公共资源交易网（*****://***.********.***.**/****/） |
| 财政监督部门及电话 |
单位名称：门源县财政局联系电话：****-******* |
—*—
第*部分投标人须知
*、说明
*.适用范围
本次招标依据采购人的采购计划，仅适用于本招标文件中所叙述的项目。
*.采购方式、合格的投标人
*.*本次招标采取****方式。
*.*合格的投标人：详见第*部分“各包投标人资格要求”。
*.投标费用
投标人应自愿承担与参加本次投标有关的费用。采购代理机构对投标人发生的费用不
承担任何责任。
*、招标文件说明
*.招标文件的构成
招标文件压缩包电子版文件格式由本文件（****格式）和数据文件（*****格式）构
成。
*.*招标文件包括：
（*）投标邀请
（*）投标人须知
（*）****省****项目合同书范本
（*）投标文件格式
（*）采购项目要求及技术参数
（*）采购过程中发生的澄清、变更和补充文件
*.*投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要
求和条件作出明确响应。
*.招标文件、采购活动和中标结果的质疑
投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者
—*—
应知其权益受到损害之日起*个工作日内以书面形式（如信件、传真等）向采购人或者采购
代理机构提出质疑，不接受匿名质疑。潜在投标人已依法获取其可质疑的采购文件的，可以
对该文件提出质疑，对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届
满之日起*个工作日内提出。投标人须在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的
质疑。采购人或采购代理机构在收到书面质疑函后*个工作日内作出答复。
参与采购活动的投标人对评审过程或者结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组
织原评审委员会协助答复质疑。质疑事项处理完成后，采购人或采购代理机构应按照规定填
写《****省****投标人质疑处理情况表》，并在**日内报同级****监督管理部门备
案。
投标人应知其权益受到损害之日，是指：
（*）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限
届满之日；
（*）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（*）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。
*.招标文件的澄清或修改
*.*采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但
不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者
修改的内容为招标文件的组成部分。
澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投
标截止时间至少**日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足**日
的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
*.*澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标
截止时间至少**日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，并在发布本次招标公
告的网站上发布变更公告；不足**日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的
截止时间。
*、投标文件的编制
*.投标文件的语言及度量衡单位
*.*投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就此投标发生的所有来往函电均
—*—
应使用简体中文。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标
文件视同未提供。
*.*除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单
位。
*.*附有外文资料的须翻译成中文，并加盖投标人公章，如果翻译的中文资料与外文资料
出现差异与矛盾时，以中文为准，其准确性由投标人负责。
*.投标报价及币种
*.*投标报价为投标总价。投标报价必须包括：服务费、人工费、运行经费、税金及
不可预见费等全部费用。
*.*投标报价有效期与投标有效期*致。
*.*投标报价为闭口价，即中标后在合同有效期内价格不变。
*.*投标币种是人民币。
*.投标保证金
*.*投标人须在投标截止期前按以下要求交纳投标保证金（说明：收取的投标保证金不
得超过采购项目预算金额的*%）
投标保证金：小写：*****.**元（大写：****元整）
收款单位：****
开户行：****西宁农村商业银行股份有限公司市民中心支行
银行账号：*****************
交纳时间：投标人在投标截止日期前，以银行到账时间为准。
如采购项目变更开标时间，则保证金交纳时间相应顺延。
保证金备注：****荣迈公招(服务)****-***
如采购项目变更开标时间，则保证金交纳时间相应顺延。
*.*缴费方式：投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保
函等非现金形式提交。
*.*投标保证金退还：投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购代理机
—**—
（**）残疾人福利性单位声明函
残疾人福利性单位声明函
致：****
本单位郑重声明，根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就
业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾
人福利性单位，本单位在职职工人数为人，安置的残疾人人数人。且
本单位参加单位的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担
工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾
人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
注：若无此项内容，可不提供此函。
企业名称：，（公章）
企业法定代表人：（签字或盖章）
年月日
—**—
（**）投标人认为在其他方面有必要说明的事项
投标人认为在其他方面有必要说明的事项
格式自定
—**—
****活动现场确认声明书
****：
本人经由（单位），（法定代表人/负责人），（姓名）合法
授权参加项目，（项目编号：）****活动。经与本单位（法定代表人/
负责人）联系确认，现就有关公平竞争事项郑重声明如下：
*、本单位与采购人之间□不存在利害关系□存在下列利害关系：
*.投资关系*.行政隶属关系*.业务指导关系*.其他可能影响采购公正的利害关系
（如有，请如实说明）。
*、现已清楚知道参加本项目采购活动的其他所有供应商名称，本单位□与其他所有
供应商之间均不存在利害关系□与（供应商名称）之间存在下列利害关
系，：
*.法定代表人或负责人或实际控制人是同*人
*.法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系
*.法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系
*.法定代表人或负责人或实际控制人存在*代以内旁系血亲关系
*.法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系
*.法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系
*.存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况
*.存在分级代理或代销关系、同*生产制造商关系、管理关系、重要业务
（占主营业务收入**%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制
关系
*.其他利害关系情况，。
现已清楚知道并严格遵守****法律法规和现场纪律。
（投标代表签名）
年月日
—**—
第*部分采购项目要求及服务要求
（*）投标要求
*.投标说明
*.*投标人可以按照招标文件规定的包号选择投标，但必须对所投包号中的所有
内容作为*个整体进行投标，不能拆分或少报。否则，投标无效。
*.*直接复制招标文件“采购需求服务要求指标”内容的，按无效投标处理。
*.*项目中标后分包情况：不允许。
*.投标报价
采购预算额度：***.***元；本项目施行固定价采购。
*.商务要求
*.*.服务时间：*年（具体时间以甲乙双方签订的合同为准）
*.*所属行业：其他未列明行业
*.*服务地点：甲方指定地点。
*.*付款方式：详见合同付款方式。
*、项目概况及服务要求
*、购买服务项目内容
社会救助经办服务是指政府及其他社会组织为帮助基层开展社会救助工作或对社会救
助对象开展各类服务,主要是指基层经办最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等服
务时的对象排查、家计调查、基础信息系统录入、申请救助受理、建立精准台账、业务培
训、政策宣传、主动发现、绩效评价等工作。
最低生活保障、临时救助、特困供养等政策的制定完善、救助对象审核确认、资金分
—**—
配发放等应由政府直接承担的行政管理性事务，以及当由政府直接提供的救助服务事项不
得向社会组织购买，防止政府行政管理职能虚化和公共资源闲置。
（*）做好救助对象主动发现报告工作。
主动调查了解辖区内困难群众基本生活状况。建立救助对象工作台账和救助对象档
案，经常性走访居民家庭，了解、收集困难群众的现状信息，掌握、核实辖区内居民生活
困难及遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等急难情况，并及时告知乡镇人民政府。将辖
区内的分散供养老人、单人纳保的残疾人、重病患者、困难家庭单人纳保的大学生等易陷
入生活困境的人群作为重点，开展经常性走访了解；关注居住在本辖区的外来人员，帮助
有困难的家庭申请救助。要做到经常排查、主动发现、尽早预警。
（*）做好社会救助申请受理工作。
*是申请救助受理。法定工作时间内，及时在“*门受理”窗口受理群众救助申请。
同时，要依托“*门受理”窗口全面推行社会救助移动办公平台应用，提高源头数据采
集、核查、录入的准确性，确保信息完整、真实可靠，为精准预警低收入人口、精准识别
救助对象、精准落实救助政策、精准开展动态管理提供数据支撑。落实*次性告知制度、
**岗制度。在做好纸质档案登记的同时，及时做好“*门受理”信息系统录入工作。
*是救助对象家计调查。对申请救助的困难家庭和动态管理的救助对象***%进行入户
走访，填写乡镇申请救助对象入户调查表，在规定时间内上报乡镇人民政府。县民政局要
对乡镇提交救助申请进行**%入户复审，确保入户调查表的真实有效，内容完整。
*是建立精准台账。及时归纳整理申请救助对象家庭相关档案资料，做好救助对象*
户*档、*村*册、*乡*柜，并与各个社会救助信息系统实时更新，完全*致。同时，
要建立主动发现明细台帐。
*是协助进行抽查复核。协助县级民政部门开展抽查复核工作，全面、准确地汇报关
—**—
于入户调查、邻里访问、群众评议等工作情况。
*是协助公示审核审批结果。乡镇人民政府根据家庭经济状况核对、入户调查等情
况对救助申请提出审核意见后，协助在村务公开栏公示审核结果。同时，在乡镇人民政府
作出救助批准决定后，协助乡镇人民政府在村（居）务公开栏公示拟救助的申请人姓名、
家庭成员、救助金额等信息（家庭成员的疾病种类名称等个人隐私不得公开）。要及时维
护更新公示栏，确保相关公示信息完整、及时。
*是协助做好社会救助动态管理工作。配合县级民政部门、乡镇人民政府，定期或不
定期采用入户核查、电话巡访、重点关注等形式主动了解，及时掌握辖区内已获得救助对
象和低保边缘、支出型贫困家庭以及正在申请救助的家庭或个人基本情况、经济状况等变
化情况；引导督促辖区内已获得救助和低保边缘、支出型贫困家庭在家庭人口、经济状况
等发生变化时，主动报告乡镇人民政府。对于村（居）民委员会在日常工作中发现救助对
象家庭情况发生变化的，要及时报告。
*是根据监测预警情况，及时开展有针对性的摸排核查工作。根据县民政部门提供的
与医保、教育、乡村振兴、残联等部门对接的数据，逐户逐人详细入户走访排查，基本了
解家庭基本情况，掌握家庭致贫原因、困难程度和困难延续时间，通过入户排查，对初步
认定符合条件的困难群众以及易致贫返贫户，要及时引导帮助其进行救助申请，按救助
流程进行办理。
（*）做好政策宣传及业务培训工作。
*是利用公示栏、信息宣传栏、公众号、制作宣传册、现场政策解答、微信工作群等
途径和形式，不断加大社会救助政策宣传普及力度，让社会救助政策家喻户晓，使“政策
找人”更高效更精准。重点向群众宣传最低生活保障、特困人员供养、临时救助、低保边
缘家庭和支出型贫困家庭认定办法等政策的资格条件和申请审批程序，不断提高社会救助
政策的透明度和知晓度。
—**—
*是要求承接主体*年至少开展*次业务培训，制定具体实施方案，提供必要的场地
和设备，印制相应培训材料。在保证次数的基础上要切实提升培训质量，培训后可采取问
答或测试的形式进行政策巩固，有效提升培训质量。
*、实施周期（服务期）
此次政府购买服务时限为*年。
*、项目实施主体
购买社会救助经办服务的主体是全州范围内县级及以上地方人民政府，县级民政部门
具体负责组织实施工作。乡镇人民政府未按有关规定设立民政办公室、未设置专职社会救
助工作人员或上年度将派遣人员挪作他用（从事非社会救助工作）的，不得通过政府购买
服务派遣人员，要组织与全州社会救助业务相匹配的工作队*。
*、实施范围
门源县**个乡镇（农业乡*个；牧业乡*个）
*、服务对象人数
重点对城乡低保对象、特困供养人员、临时救助对象、低保边缘户、支出型贫困家
庭、重度残疾人、重病患者及贫困大学生等困难群众进行入户排查、主动发现、预警监
测、建立台账、建立档案等。
*、项目监管
项目实施实行分期评估和终期绩效评估，评估、绩效评价结果作为以后年度项目评审
和资金安排的重要参考因素。同时，项目实施主体要依据承接主体通过社会救助移动办公
—**—
平台入户核查精准度拨付政府购买社会救助事务性服务资金。州民政部门要会同各县民政
部门指导督促承接主体充分利用信息平台，提高源头数据采集、核查、录入的准确性，确
保信息完整、真实可靠。
（*）分期评估。县民政局会同服务对象，对项目实施情况按季或月进行分期评估，
州民政局按不低于*%的比例抽查。项目实施效果好、服务对象满意度高的继续实施；实施
效果差、服务对象满意度低的，由县民政局向其发出书面整改通知督促整改，整改无效的
经州民政局同意后终止合同。
（*）终期绩效评价。州民政局会同州财政局或委托第*方对项目实施情况进行绩效
评价验收。验收合格的支付剩余资金，不合格的不予支付剩余资金，已支付预付资金的要
收回先期预付资金，取消下*年申报项目资格。终期绩效评价为优的地区，项目实施主体
报省民政厅同意后，可以和承接主体续签合同，合同周期为*年。
（*）日常监管。结合州民政局下发的《政府购买社会救助基层经办服务监管措
施》，各县局要加大对政府购买承接主体方的日常监管力度，同时，要压实承接主体方责
任，重点对政府购买服务的“服务”方面进行严格有效监管，确保将购买服务资金真正用
到“服务”上，州局不定期进行抽查。*是对承接主体方未按照要求完成低收入群体对象
排查、家计调查的，每少**户扣减*%资金，实际排查调查率低于**%的，取消承接主体资
格；*是对承接主体方因不作为导致出现“漏保”“漏救”“错保”的，经省、州、县有
关部门核查发现的，每出现**户扣减*%资金，扣完为止；*是对承接方因不作为未及时动
态调整，导致出现人已去世*个月以上但仍存在“死人吃低保”现象的，每出现*人扣除
*%资金，发现**人及以上的，取消承接方承接主体资格。造成社会恶劣影响的，*年内不
得参与社会救助政府购买服务相关项目；*是未建立主动发现台账的，视情扣减资金。
（*）违约责任。项目*经立项，购买主体不得擅自变更合同内容。承接主体必须严
格遵守承诺、履行约定义务，按期完成项目。不得分包、转包、随意调整，*经发现，购
—**—
买方有权中止项目。项目在执行过程中由于不可抗力的原因确需调整、变更、撤销、终止
的，须由购买主体报请省民政厅批准同意，否则视为未完成项目，不予支付项目资金，并
取消下*年申报资格。
—**—
****年****省民政部门向社会组织购买
社会救助经办服务项目表
| 代码 |
*级目录 |
*级目录 |
*级目录 |
*级目录 |
*级目录 |
| ********* |
基本公共服务 |
|
|
主动发现 |
主动调查了解辖区困难群众基本生活状况，帮助有困难的家庭申请救助。 |
| ********* |
基本公共服务 |
|
|
救助对象家计调查 |
对申请救助的困难家庭和动态管理的救助对象按季度***%进行入户走访，填写乡级申请救助对象入户调查表，确保入户调查表真实有效，内容完整。在规定时间内上报乡镇人民政府或街道办事处。 |
| ********* |
基本公共服务 |
|
|
申请救助受理 |
法定工作时间内，及时在“*门受理”窗口受理群众救助申请。落实*次性告知制度、**岗制度。做好“*门受理”信息系统录入。并依托“*门受理”窗口全面推行社会救助移动办公平台应用，提高源头数据采集、核查、录入的准确性。 |
| ********* |
基本公共服务 |
|
|
建立精准台账 |
及时归纳整理申请救助对象家庭相关档案资料，做到救助对象*户*档、*村*册、*乡*柜，并与各个社会救助信息系统实时更新，完全*致。做好资金发放台账统计。 |
| ********* |
基本公共服务 |
|
|
政策宣传 |
对困难群众及*般群众通过入户宣讲、发放宣传手册、举办宣传活动等方式做好政策宣传。做到困难群众户熟悉政策，*般群众基本了解政策。 |
| ********* |
基本公共服务 |
|
|
业务培训 |
按照民政部门业务培训计划，制定具体实施方案，提供必要的场地、设备，印制相应培训材料。 |
功能介绍
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