******版
****年度普通国省干线公路养护****服务框架协议
采购项目
项目编号：****************
框架协议采购
征
集
文
件
封闭式
采购人：****市公路管理服务中心（盖章）
代理机构：****（盖章）
****年**月
目录
征集文件第*部分（专用部分）
第*章征集邀请
第*章供应商须知前附表
第*章采购需求
第*章评审方法和标准（质量优先法）
*、总则
*、评审方法
*.*资格审查
*.*符合性审查
*.*详细审查
*、入围供应商约定
第*章评审方法和标准（价格优先法）
*、总则
*、评审方法
*.*资格审查
*.*符合性审查
*、入围供应商约定
征集文件第*部分（通用部分）
第*章、供应商须知
*.适用范围
*.定义
*.征集人、采购代理机构及供应商
*.费用
*.适用法律
*.征集文件构成
*.征集文件的澄清与修改
*.响应范围及响应文件中标准和计量单位的使用
*.响应文件构成
**.证明响应标的的合格性和符合征集文件规定的响应文件
**.响应报价
**.响应文件有效期
**.响应文件提交
**.响应文件的递交、修改与撤回
**.响应文件开启
**.资格审查
**.响应文件符合性审查与澄清
**.响应无效
**.比较与评价
**.废标、重新征集
**.保密要求
**.入围供应商的确定原则及标准
**.确定入围供应商
**.编写评审报告
**.入围结果公告
**.入围通知书
**.告知征集结果
**.履约保证金
**.签订框架协议
**.签订采购合同
**.入围产品升级换代
**.用户反馈和评价
**.入围供应商的清退和补充
**.代理服务费
**.质疑与答复
**.投诉
第*章框架协议和采购合同文本（供参考）
框架协议
第*章响应文件格式
*、报价表
*、响应函
*、供应商资格信用承诺函（法人或****组织填写）
*、法定代表人授权委托书及身份证明书
*、响应情况表
*、服务方案
*、诚信履约承诺函
*、征集文件规定的****材料
*、中小企业等声明函
*、*首产品声明函
**、联合体协议/分包意向协议
征集文件第*部分（专用部分）
第*章征集邀请
见附件（即****省****网站发布的本项目征集公告）
第*章供应商须知前附表
| 序号 |
内容 |
说明与要求 |
| * |
项目名称 |
详见框架协议征集公告 |
| * |
项目编号 |
详见框架协议征集公告 |
| * |
征集人 |
名称、地址、联系人及联系方式：详见框架协议征集公告 |
| * |
采购代理机构 |
名称、地址、联系人及联系方式：详见框架协议征集公告 |
| * |
监督管理部门 |
名称：****市财政局联系方式：****-******* |
| * |
交易平台 |
√徽采云交易系统□****市公共资源交易中心歙县分中心□****市公共资源交易中心黟县分中心□****市公共资源交易中心祁门县分中心□****市公共资源交易中心休宁县分中心□****市公共资源交易中心****区分中心 |
| * |
项目类别 |
□货物类√服务类 |
| * |
供应商的资格要求 |
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定。*、落实****政策需满足的资格要求：本项目符合财政部、工业和信息化部制定的《****促进中小企业发展管理办法》第*条第(*)款之规定，为非专门面向中小企业采购项目且不面向中小企业预留采购份额。具体原因如下：本项目为框架协议项目。如对此项内容有疑问，可通过本项目公告规定方式进行质疑。详见征集文件供应商须知前附表第**条。*.本项目的特定资格要求：（*）供应商（含不具有独立法人资格的分公司、不含具备独立法人资格的子公司）存在以下不良信用记录情形之*,不得推荐为入围候选人，不得确定为入围供应商:①供应商被人民法院列入失信被执行人的；②供应商被市场监管部门列入企业经营异常名录的；③供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；④供应商被****监管部门列入****严重违法失信行为记录名单的。以上情形以“信用中国网站或****指定媒介[国家税务总局网站、最高人民法院网站、国家企业信用信息公示系统网站]以及中国****网”发布的为准，有限制期限的按规定期限执行，无限制期限的按投标截止时间前**个月计算。在推荐入围候选人前由代理机构进行查询并将结果反馈至评标委员会。（*）按照征集文件规定的格式自行出具《供应商资格信用承诺函》和《供应商诚信履约承诺函》。（*）本项目不接受联合体参与响应。（*）供应商须具有公路工程试验检测综合甲级及公路工程试验检测桥梁隧道工程专项检测资质。 |
| * |
货物进口产品要求 |
若本项目已明确允许采购进口产品，则在采购活动开始前，采购人已履行相关审批手续；若本项目未明确允许采购进口产品，则根据财政部《****进口产品管理办法》（财库[****]***号）及《关于****进口产品管理有关问题的通知》(财办库［****］***号)要求，本采购项目不接受进口产品投标；［进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，但在海关特殊监管区域内生产或加工(包括从境外进口料件)销往境内****地区的产品除外］。 |
| ** |
评审方法 |
□价格优先法√质量优先法 |
| ** |
资格审查人 |
□征集人√评审小组 |
| ** |
入围供应商个数 |
*个 |
| ** |
是否允许成交人分包履行合同 |
□是，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。√否 |
| ** |
应支付的****费用 |
以下费用无论是否在价格标中列明，均视为包含在报价中，由中标人支付，请各供应商报价时综合考虑：*、代理费。√免收□定额收取：人民币元（原则上适用项目预算****元以下项目）□按下列标准的%收取。中标服务费的收取采用差额定率累进计费方式，具体收费标准参照国家计委关于印发《招标代理服务费管理暂行办法》的通知（计价格[****]****号）（原则上适用预算****元以上项目） |
| ** |
征集文件的澄清和修改 |
详见第*章“*、征集文件的澄清和修改” |
| ** |
征集文件的质疑和答复 |
详见第*章“**、质疑与答复” |
| ** |
响应文件份数 |
√电子投标：加密的电子响应文件*份，在响应截止时间前上传。□纸质响应：正本*份，副本份，电子版份。 |
| ** |
响应文件格式 |
详见第*章 |
| ** |
响应截止时间和开标时间 |
详见征集公告 |
| ** |
响应文件递交地点 |
√电子投标：交易系统提交□纸质投标：同开标地点 |
| ** |
开标地点及解密方式 |
开标地点：详见征集公告。解密方式（电子投标适用）：开标地点为线上开标：解密方式为响应截止时间后**分钟内（以交易系统倒计时为准）现场解密或交易系统远程解密。（投标人在本文件规定的时间内进入交易系统远程解密投标文件即可，无需至开标现场开标，具体开标情况将与结果*同公布） |
| ** |
响应文件的澄清、说明或者补正 |
√供应商应实时关注交易系统，通过交易系统接收评标委员会书面的“澄清、说明或者补正”通知书后，方可按该通知书要求在交易系统中提交书面“澄清、说明或者补正”。（具体操作详见投标人操作手册）□采用纸质方式 |
| ** |
响应无效告知 |
√响应无效的原因将通过交易系统告知供应商，请供应商登录交易系统自行查看。□采用纸质方式 |
| ** |
响应文件有效期 |
**日历日 |
| ** |
公告公示媒介 |
****省****网发布。 |
| ** |
电子招投标 |
□否√是，具体要求：*、投标人提交的投标文件应当全部使用征集文件所要求的投标文件格式。*、在编制投标文件时，以采购人最后发出的电子征集文件和更正公告为准进行投标文件编制；*、投标人必须使用投标文件制作软件编辑。*、加密电子投标文件应在投标截止时间前通过徽采云交易系统上传。*、“响应文件格式”中要求盖供应商电子签章处，供应商均应加盖供应商电子签章。不符合以上*项内容中任意*项要求，经评委会评审可以按投标无效处理。*、投标人未在规定时间内解密上传的投标文件的，其投标无效。*、因不可抗力导致所有已上传的电子投标文件解密失败或导入失败的，由采购人宣布中止开标，待不可抗力解除后，重新开标。*、电子标书制作及投标服务咨询电话：******、项目评审中，投标文件如出现下列情况的，应终止对投标文件做进*步的评审，并按投标无效处理：①无法打开或不完整的；②携带病毒并造成后果的；③恶意递交投标文件，企图造成网络堵塞或瘫痪的；④评标委员会认定的****投标无效情形。特别提醒：在咨询或技术支持过程中，请注意自身商业数据安全，以免造成不必要的损失。另请下载最新版投标制作软件编辑并刻录投标文件，未升级的工具软件可能导致与评标系统不兼容造成投标文件无效。 |
| ** |
电子响应文件制作注意事项（重要） |
本项目征集文件组成中另外设置以下节点供应商上传对应资料，不能对应的，可上传至“征集文件规定的****材料”节点：无 |
| ** |
否决性（投标无效）条款汇总 |
*、本文件第*章供应商须知前附表第*、**条；*、资格性审查、符合性审查或价格标评审不通过的（详见评标办法）；*、本文件第*章供应商须知*.*、*.*、*.*、*.*、**.*、**.*、**.*、**.*、**.*、**条。 |
| ** |
证书及奖项要求 |
本项目如需要求提供相关证书和奖项，颁奖或发证机构（政府行政机构除外）为行业协会组织的，则必须是在中国社会组织公共服务平台可以查询的合法组织，且有相应颁奖或发证权限。颁奖或发证机构为企业的，则必须是在国家企业信用信息公示系统可以查询的合法企业，且具有相应的颁奖或发证权限。(进口产品除外。) |
| ** |
中小微型企业扶持政策 |
本项规定的政策本项目：□适用√不适用（固定报价项目、非****项目可选） |
| ** |
中小微型企业扶持政策 |
本项目采购需求中的：（若本项规定的政策本项目不适用，无需填写）注：*、本项目以本项列举的所有“标的”判断是否享受“中小微型企业扶持政策”，其余未列举的不对其货物制造商、工程承建商或者服务承接商作要求。*、标的所属行业的划分标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号）规定执行。 |
|
中小微型企业扶持政策 |
*、本项目若专门面向中小企业，供应商应按本文件要求的格式在投标文件中提供有效的《中小企业声明函》，否则将否决其投标。*、本项目若非专门面向中小企业，则按下列比例在评审时对供应商总报价进行扣除，用扣除后的价格参与评审（该价格仅用于评审），但必须按本文件要求的格式在投标文件中提供有效的《中小企业声明函》，否则不得进行扣除。①小型和微型企业价格扣除：/②监狱企业价格扣除：同小型和微型企业。③残疾人福利性单位价格扣除：同小型和微型企业。④符合条件的联合体价格扣除：/。⑤符合条件的向小微企业分包的大中型企业价格扣除：/。*、上述第*、*点所要求的中小企业（含中型、小型、微型）指提供货物的制造商或服务承接商，对供应商是否为中小企业不作要求。以本项目的项目类别为准（详见供应商须知前附表第*条）：货物类项目中，货物要求全部由中小企业制造（即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；既有中小企业制造的，也有大型企业制造的，不享受本文件规定的中小企业扶持政策；既有中型企业制造的，也有小微型企业制造的，视同中型企业；全部由小微型企业制造的，视同小微型企业），不对其中涉及的服务承接商做出要求；服务类项目中，服务的承接商要求为中小企业（即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员），不对其中涉及的货物制造商做出要求。若本项目接受联合体的，联合体各方均为中小企业，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业，联合体视同小微企业。*、上述第*点中“符合条件的联合体”和“符合条件的向小微企业分包的大中型企业”是指大中型企业与小微型企业组成联合体或者大中型企业向*家或者多家小微型企业分包，对于联合协议或者分包意向协议（应上传在投标文件中）约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%以上。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内****企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。*、根据财政部司法部《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔****〕**号)，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加****活动时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。*、根据财政部民政部《中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，提供***号文规定的《残疾人福利性单位声明函》，不再提供《中小企业声明函》。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。*、依据本办法规定享受扶持政策获得****合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。*、中标人享受本文件规定的中小微型企业扶持政策的，采购人、采购代理机构将随中标结果公开《中小企业声明函》。*、****未尽事宜按《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）的规定执行。 |
| ** |
*首产品****政策 |
本项规定的政策本项目：□适用√不适用 |
*、服务方案
（*）供应商简介
（不超过****字）
（*）本项目详细实施方案、售后方案等
（详细说明）
*、诚信履约承诺函
致：（采购人）
（代理机构）
如我单位被确定为本项目入围供应商，我单位承诺在框架协议、合同签订及
履约过程中将严格执行《中华人民共和国****法》《中华人民共和国政府采
购法实施条例》《****框架协议采购方式管理暂行办法》及本项目征集文件
中关于框架协议、合同签订及履约的相关规定，不出现以下情形：
（*）入围或者成交后无正当理由拒不与征集人签订框架协议或不与采购人
签订****合同；
（*）未按照征集文件确定的事项签订框架协议和****合同；
（*）将****合同转包；
（*）提供假冒伪劣产品；
（*）擅自变更、中止或者终止框架协议和****合同。
本单位知悉如出现上述情形，将会被依法追究法律责任，可能的处理结果有：
处以采购金额*分之*以上*分之*以下的罚款，列入不良行为记录名单，在*
至*年内禁止参加****活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重
的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
供应商:(签章)
法定代表人:(签章)
日期:年月日
*、征集文件规定的****材料
提供符合征集邀请、采购需求及评审方法和标准规定的相关证明文件。
特别提示：
供应商在响应文件制作时可在此栏内上传征集文件要求上传的证明资料，如
营业执照、税务登记证、业绩材料、人员配备、资质证书、荣誉奖项、承诺等。
*、中小企业等声明函
中小企业声明函（货物）
（本项目不适用的，不需此件）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业
发展管理办法》（财库﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合
体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货
物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中
的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
*、（标的名称），属于采购文件中明确的所属行业；制
造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，
资产总额为*元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
*、（标的名称），属于采购文件中明确的所属行业；制
造商企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*
元，资产总额为*元，属于（中型企业、小型企业、微型
企业）；
…
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股东为大
企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承
担相应责任。
企业名称（签章）：
日期：
中小企业声明函（服务）
（本项目不适用的，不需此件）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业
发展管理办法》（财库﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合
体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部
由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小
企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
*、（标的名称），属于采购文件中明确的所属行业；承
建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入
为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、小型企
业、微型企业）；
*、（标的名称），属于采购文件中明确的所属行业；承
建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入
为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、小型企
业、微型企业）；
…
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股东为大
企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承
担相应责任。
企业名称（签章）：
日期：
残疾人福利性单位声明函
（非残疾人福利性单位投标，不需此件）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合
会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕
***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且
本单位参加（单位名称）的（项目名称）采购活动提供本
单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供
****残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利
性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担
相应责任。
单位名称（签章）：
日期：
《中小企业声明函》填写说明
*、请各投标人按照本项目类别（详见投标人须知前附表第*条）选择对应的《中
小企业声明函》进行填写，例如本项目属于货物类，则只需将本项提供的全部货
物填写在《中小企业声明函》（货物）即可，以此类推。
*、采购标的对应的中小企业划分标准所属行业，以投标人须知前附表第**条规
定的为准。
*、本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批
准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负
责人为同*人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划
分标准的个体工商户，视同中小企业；事业单位、团体组织等非企业性质的政府
采购供应商，不属于中小企业划型标准确定的中小企业。
*、从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成
立企业可不填报。
*、投标人未按照上述格式正确填写《中小企业声明函》的，视为未提供《中小
企业声明函》，不享受中小企业扶持政策。
*、企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企
业[****]***号）规定执行。
*、*首产品声明函
（非*首产品，不需此件）
本公司郑重声明，本公司参加本项目采购活动同意评审结果公告中公示以下
内容并承诺：本公司响应文件中所提供的以下部分产品为****省经信厅*首产品，
若被发现存在任何虚假、隐瞒情况，我公司承担由此产生的*切后果。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
| 序号 |
品名及规格型号 |
数量 |
单价（元） |
小计（元） |
生产厂家 |
备注 |
| * |
|
|
|
|
|
须提供****省经信厅*首产品认定名单材料 |
| * |
|
|
|
|
|
须提供****省经信厅*首产品认定名单材料 |
| * |
|
|
|
|
|
须提供****省经信厅*首产品认定名单材料 |
| … |
|
|
|
|
|
须提供****省经信厅*首产品认定名单材料 |
| 合计（元） |
合计（元） |
|
|
|
|
须提供****省经信厅*首产品认定名单材料 |
备注：
*.表中所列产品应为****省经信厅*首产品认定名单中产品，****省经信厅
*首产品认定名单扫描件或官网公示截图须随本声明函同时提供，否则该产品不
予认可为*首产品，该部分价格不享受*首产品折扣政策，对产品的业绩提出要
求的认定其不符合要求。
*.如供应商是小微企业，同时所投产品中有*首目录产品的，“扣除后的价
格”计算方式举例如下：某小微企业供应商报价****元，其中*首目录产品为
***元，“扣除后的价格”为：****元-****元×**%--***元×**%=****
元-***元-**元=***元。
供应商（签章）：
日期：
**、联合体协议/分包意向协议
联合体协议
（不允许联合体投标，不需此件）
（所有成员单位名称）自愿组成联合体，参加本项目投标，经
各方充分协商*致，达成如下协议：
*、（某成员单位名称）为联合体牵头人。
*、联合体牵头人合法代表联合体各成员，负责投标项目的*切组织、协调工作，并可
以授权代理人以联合体的名义在投标、开标、评标、合同签订过程中签署文件和处理与本次
招标有关的*切事物，联合体各方均予以承认并承担法律责任。联合体中标后，联合体各方
共同与采购人签订合同，就本项目对采购人承担连带责任。
*、联合体各成员单位内部的职责分工如下：
*、联合体各成员负责内容的合同金额占联合体合同总金额的*分比如下：
*、各方不得再以自己名义单独在本项目中投标，也不得组成新的联合体参加本项目投
标。
*、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。
注：本协议书由代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。
牵头人名称：，（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：，（签字或盖章）
成员名称：，（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：，（签字或盖章）
签订日期:年月日
分包意向协议
（大企业向中小企业分包项目，需提供）
分包人：（甲公司全称）
被分包供应商：（乙公司全称）（……公司全称）
（甲公司全称）、（乙公司全称）、（……公司全称）自愿达成分包意向，
参加（采购项目名称）（采购项目编号）的投标（响应）活动。经各方充分协商
*致，就项目的响应和合同实施阶段的有关事务协商*致订立意向如下：
*、分包意向各方关系
（甲公司全称）为本项目投标方、（乙公司全称）、（……公司全称）为被
分包意向供应商，分包人以投标供应商的身份参加本项目的响应。若中标（成交），
分包人与采购人签订****合同，与承接分包意向的各供应商签订分包合同。
分包人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。
*、有关事项约定如下：
*.如中标（成交），被分包供应商分别与分包人签订合同书，并就中标（成
交）项目分包部分向采购人负责有连带的和各自的法律责任；
*.被分包供应商*（乙公司全称）为（请填写：大型、中型、小型、微型）
企业，将承担适宜分包部分（具体分包内容）合同总金额%的工作内容。
*.被分包供应商*（……公司全称）为（请填写：大型、中型、小型、微型）
企业，将承担适宜分包部分（具体分包内容）合同总金额%的工作内容。
…
*、接受分包合同的中小企业与分包企业之间不存在直接控股、管理关系的
情形。
*、如因违约过失责任而导致采购人经济损失或被索赔时，分包人同意无条
件优先清偿采购人的*切债务和经济赔偿。
*、如中标（成交），缔约各方不得无故提出终止本意向协议。
*、本意向书在自签署之日起生效，有效期内有效，如获中标（成交）资格，
有效期延续至合同履行完毕之日。
分包人：，（盖单位章）
被分包供应商*：，（盖单位章）
被分包供应商*：，（盖单位章）
……
签订日期:年月日
功能介绍
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