****自治县****年****就业驿站管理运
营服务（尖峰镇驿站）
竞争性磋商文件
项目编号：**********-***
采购人：****自治县就业局
采购代理机构：****
****年**月
目录
第*部分竞争性磋商公告
第*部分供应商须知
第*部分用户需求书
第*部分合同条款
第*部分响应文件格式
第*部分评审办法和程序
第*部分竞争性磋商公告
受****自治县就业局（以下简称“采购人”）的委托，致合工程项目管
理有限公司（以下简称“采购代理机构”）拟对****自治县****年****就
业驿站管理运营服务（尖峰镇驿站）（项目编号：**********-***）所需的服务
组织竞争性磋商采购工作，兹邀请符合本次竞争性磋商采购要求的供应商参加本
次磋商，有关事项如下：
*、招标项目的名称、用途、采购预算及简要规格描述或项目基本概况：
*、项目名称：****自治县****年****就业驿站管理运营服务（尖峰镇
驿站）
*、项目编号：**********-***
*、采购预算金额：******.**元
*、（合同履行期限）服务期限：**个月。
*、采购需求：详见本竞争性磋商采购文件第*部分《用户需求书》
*、本项目不接受联合体。
*、供应商资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定（提供承诺函加盖公章）；
*.落实****政策需满足的资格要求：
本项目支持****促进中小企业发展政策、****支持监狱企业发展政策、
促进残疾人就业****政策、****优先采购节能产品政策、****优先
采购环境标志产品政策、信息安全产品实施****政策、扶持不发达地区和少
数民族地区等相关政策。
*.本项目的特定资格要求：
*.*、供应商为在中华人民共和国注册，具有独立承担民事责任能力的法人、其
他组织或者自然人[如供应商是法人或者其他组织需提供营业执照等证明文件复
印件，如供应商是自然人须提供有效的自然人身份证明复印件（加盖单位公章）]；
*.*、供应商具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供承诺函加盖公章）；
*.*、供应商具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供承诺函加盖公
章）；
*.*、供应商具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺函加盖公章）；
*.*、供应商参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录（提
供声明函，成立不足*年的从成立之日起计算）；
*.*、供应商必须为未被列入信用中国网站(***.***********.***.**)的“重大
税收违法失信主体”、“****严重违法失信行为记录名单”和中国****
网(***.****.***.**)的“****严重违法失信行为记录名单”以及中国执行
信息公开网(****://****.*****.***.**/******/)的“失信被执行人”的供应
商(提供承诺函加盖公章）；
*.*、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系、利益分成关系的不同
供应商，不得同时参加本采购项目投标（提供承诺函加盖公章）。
*、获取磋商文件
*、获取时间：****年**月**日至****年**月**日（上午**:**－
**:**，下午**:**－**:**，北京时间），节假日除外；
*、获取地点：****省海口市龙华区海垦街道贤濂路爱尚海蓝*单元****（致
合工程项目管理有限公司）。
*、售价：人民币***元/份（文件售后概不退）；
*、现场报名，购买磋商文件时须提供（复印件加盖公章）：
（*）营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本（如已办理*
证合*的单位只需提供营业执照副本）；
（*）法人代表授权委托书原件及法人代表身份证复印件、授权代表须提供
授权委托书及身份证复印件；附法定代表人身份证明书。
*、投标文件递交截止时间、开标时间及地点：
*、递交时间：****年**月**日**:**时（北京时间），逾期或不符合规
定的投标文件恕不接收；
*、开标时间：****年**月**日**:**时（北京时间）；
*、开标地点：海口市美兰区海秀东路**号鸿泰大厦**楼开标室（*）。
*、公告发布媒介
本项目发布媒体《中国****网》、《中国招标投标公共服务平台》
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、联系方式
采购人：****自治县就业局
地址：****自治县抱由镇尖峰路*号人力资源和社会保障局*楼就业
局办公室
电话：****-********
联系人：****
代理机构：****
地址：****省海口市龙华区海垦街道贤濂路爱尚海蓝*单元****（致合工
程项目管理有限公司）
电话：***********
联系人：****
第*部分供应商须知
*、总则
*．综合说明
*.*采购人：****自治县就业局
*.*采购代理机构：****
*.*供应商：已从采购代理机构购买采购文件并提交响应文件的法人或其他
组织。
*.*成交供应商：经过采购确定的提供工程及相关服务的供应商。
*.*本采购文件仅适用于采购人组织的本次采购活动。
*.*本采购文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。供应
商应认真阅读本采购文件中所有的事项、格式、条款、技术规范等实质性的条件
和要求。供应商被视为充分熟悉本采购项目的全部内容及与履行合同有关的全部
内容，熟悉采购文件的格式、条件和范围。供应商没有按照采购文件的要求提交
相关资料，或者供应商没有对采购文件相关内容都做出实质性响应是供应商的风
险，并可能导致其响应无效。
*.*本项目所属行业：****
*．合格的供应商
*.*符合《****法》规定的供应商资格。
*.*供应商其他条件详见本项目竞争性磋商公告中“*、供应商资格要求”
的内容。
*.*供应商不得存在下列情形之*：
(*）为招标人（采购人）不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
(*）为本标段（标包）前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包
的除外；
(*）为本标段（标包）的监理人；
(*）为本标段（标包）的代建人；
(*）为本标段（标包）提供招标代理服务的；
(*）与本标段（标包）的监理人或代建人或招标代理机构同为*个法定代表
人的；
(*）与本标段（标包）的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
(*）与本标段（标包）的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
(*）被责令停业的；
(**）被暂停或取消投标资格的；
(**）财产被接管或冻结的；
(**）在最近*年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；
(**）单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不
得参加同*合同项下的****活动。
(**）为本采购项目标段提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检
测等服务的供应商，不得参加本采购项目对应的标段投标。供应商为采购人在确
定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为招
标文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采
购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
*．服务费用
*.*供应商应承担其编制响应文件与递交响应文件等磋商过程中所涉及的
*切费用，不论磋商结果如何，采购人及采购代理机构将不予承担。
*.*采购代理服务费：由中标单位支付。
*.*缴纳方式：以公对公转账方式将服务费缴入指定账户（账号将另行通
知）。
*.*不论采购结果如何，供应商应自行承担其准备和参加本次采购活动所涉
及的*切费用。
*.*本次项目公证费由中标人按相关规定和收费标准支付（如有）。
*．法律适用
*.*本次磋商活动及由本次磋商产生的合同受中华人民共和国的法律制约
和保护。
*．竞争性磋商文件的约束力
*.*本竞争性磋商文件由采购人和采购代理机构负责解释。
*、竞争性磋商文件
*．竞争性磋商文件的组成
*.*竞争性磋商文件由*部分组成，包括：
第*部分竞争性磋商公告
第*部分供应商须知
第*部分用户需求书
第*部分合同条款
第*部分响应文件格式
第*部分评审办法和程序
请仔细检查竞争性磋商文件是否齐全，如有缺漏，请立即与致合工程项目管
理有限公司联系解决。
*.*供应商被视为充分熟悉本项目所在地的与履行合同有关的各种情况，包
括自然环境、气候条件、劳动力及公用设施等，本竞争性磋商文件不再对上述情
况进行描述。
*.*供应商必须详阅竞争性磋商文件的所有条款、文件及表格式。供应商
若未按竞争性磋商文件的要求和规范编制、提交响应文件，将有可能导致响应文
件被拒绝接受，所造成的负面后果由供应商负责。
*．竞争性磋商文件的澄清
*.*采购单位对已发出的竞争性磋商文件进行澄清或者修改，将在竞争性磋
商文件要求的递交响应文件截止时间至少*日前进行，并将澄清或者修改的内容
通知所有购买了竞争性磋商文件的供应商，该澄清或者修改的内容为竞争性磋商
文件的组成部分。不足*日的，采购人、采购代理机构顺延提交首次响应文件的
截止时间。
*.*供应商要求对竞争性磋商文件进行澄清的，均应在递交响应文件截止时
间至少*日前按竞争性磋商文件中的联系方式，以书面形式通知采购代理机构。
*.*在递交响应文件截止时间前，采购单位可以视采购具体情况，延长递交
响应文件截止时间和磋商时间，并在竞争性磋商文件要求提交响应文件的截止时
间*日前，将变更时间通知所有购买了竞争性磋商文件的供应商。
*.*有关本项目采购文件的补遗、澄清及变更信息以网站公告与交易系统下
载为准，采购代理机构不再另行通知，采购文件与更正公告的内容相互矛盾时，
以最后发出的更正公告内容为准。
*.*供应商对采购代理机构提供的竞争性磋商文件所做出的推论、解释和结
论，采购代理机构概不负责。供应商由于对竞争性磋商文件的任何推论误解以及
采购代理机构对有关问题的口头解释所造成的后果，均由供应商自负。
*．竞争性磋商文件的更正或补充
*.*在递交响应文件截止时间前*天，采购代理机构均可对竞争性磋商文件
用更正公告的方式进行修正。
*.*对竞争性磋商文件的更正，以网站公告与交易系统下载为准，采购代理
机构不再另行通知，采购文件与更正公告的内容相互矛盾时，以最后发出的更正
公告内容为准。更正公告将作为竞争性磋商文件的组成部分，对所有供应商有约
束力。
*.*当竞争性磋商文件与更正公告的内容相互矛盾时，以采购代理机构最后
发出的更正公告为准。
*.*为使供应商有足够的时间按竞争性磋商文件的更正要求修正响应文件，
采购代理机构有权决定推迟递交响应文件截止日期和磋商时间，并将此变更书面
通知所有购买了同*竞争性磋商文件的供应商。
*、响应文件
*．响应文件的语言及度量衡
*.*供应商提交的响应文件以及供应商与采购单位就有关磋商的所有来往
书面文件均须使用中文（语言文字）。响应文件中如附有外文资料，必须逐*对
应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应
文件将作为无效磋商处理。
*.*供应商已印刷好的资料如产品样本、说明书等可以用其他语言，但其中
要点应附有中文译文。在解释响应文件时，以译文为准。
*.*除在竞争性磋商文件第*部分中另有规定外，计量单位均采用中华人民
共和国法定的计量单位。
*.*本竞争性磋商文件所表述的时间均为北京时间。
**．响应文件的组成。
**．*响应文件应包括下列部分（目录及有关格式按竞争性磋商文件第*部
分“响应文件格式”要求）：
**.*.*磋商函、磋商报价及相关证明文件。
**.*.*供应商资格证明文件。
**.*若供应商未按竞争性磋商文件的要求提供资料，或未对竞争性磋商文
件做出实质性响应，将导致响应文件被视为无效。
**.*供应商应认真阅读竞争性磋商文件内容，全面理解全部的竞争性磋商
文件，供应商编制的响应文件必须符合竞争性磋商文件的要求，实质上不响应竞
争性磋商文件要求的响应文件将被采购人拒绝。
**．磋商报价
**.*本次采购采用总承包方式，因此供应商的报价应包括全部工程的价格，
包括但不限于税费、材料运输到指定地点的运输费用、人工费、机械租赁费等其
他有关的所有费用。
**.*采购代理机构不接受任何有选择的报价，必须是唯*报价。
**.*本项目的采购预算金额为：******.**元。
**.*预成交人的磋商报价超过采购预算的，必须征得采购人同意追加预算，
否则，采购人有权拒绝预成交人，而递选下*个顺位排序人。
**.*供应商不得低于成本价恶意报价，若中标（成交）人的报价过低，评
审委员认为明显不符合市场价格，供应商则必须提供详细的成本分析说明，评审
委员会经过综合评审认为可行。
**.磋商货币
**.*磋商报价均须以人民币为计算单位。竞争性磋商文件另有规定的，从
其规定。
**．磋商保证金（投标保证金）
**.*不作要求。
开户银行：交通银行海口南海支行
账户名称：********分公司
银行账号：*********************
**．响应文件有效期
**.*响应文件有效期为从递交响应文件截止之日起计算的**日历天，有效
*.*服务方案
*、服务方案编写内容要完善、合理、科学。
*、符合****自治县就业局的工作需求。
*、需根据用户需求书的内容进行编写。
投标人名称：，（公章）
法定代表人或被授权人：，（签字或盖章）
日期：年月日
| 投标人名称： |
（公章） |
| 法定代表人或被授权人： |
（签字或盖章）日期：年月日 |
*.*营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本及相
关资质证明复印件
*.*投标人简介
*.*投标人认为需要的其它材料
第*部分评审办法和程序
评审办法和程序
*、评审办法
（*）评审规则
*.评审办法采用综合评分法。
*.综合评分法评审步骤：先进行初步评审，再进行技术、商务部分的详细评审。
只有通过初步评审的供应商才能进入详细的评审。
*.综合评分及其统计：按照评审程序、评分标准以及分值分配的规定，磋商小组
成员分别就各个供应商的技术、商务状况，其对竞争性磋商文件要求的响应情况进行
评议和比较，评出各供应商的总分，评分的算术平均值即为该供应商的合计得分。合
计得分与磋商报价分（磋商报价的分值计算由采购人工作人员负责计算）相加得出综
合得分。综合得分相同的，按磋商报价由低到高顺序排列。综合得分和磋商报价均相
同的，按技术指标由优至劣顺序排列。综合得分最高的供应商为第*成交候选供应商，
综合得分次高的供应商为第*成交候选供应商，以此类推，磋商小组推荐出*至*名
成交候选供应商。
（*）初步评审
*.采购人、磋商小组根据“初步评审表”对响应文件的资格性和符合性进行评审，
只有对“初步评审表”所列各项作出实质性响应的响应文件才能通过初步评审。对是
否实质性响应竞争性磋商文件的要求有争议的磋商内容，磋商小组会将以记名方式表
决，得票超过半数的供应商有资格进入下*阶段的评审，否则将被淘汰。
*.采购人、磋商小组会将审查响应文件是否完整、有关资格证明文件是否齐全有
效、文件签署是否合格、响应文件有效期是否满足要求、响应文件的总体编排是否基
本有序等。
*.在详细评审之前，磋商小组会要审查每份响应文件是否实质上响应了竞争性磋
商文件的要求。
*.无效的响应文件出现但不限于下列情况的将被认定为无效响应
*.*供应商未按要求提供企业法人营业执照；
*.*响应文件有效期不足的；
*.*供应商未提交法人授权委托书的；
*.*响应文件未按竞争性磋商文件规定要求填写磋商内容及签名盖章的；
*.*磋商报价不是固定价或磋商报价不是唯*的；
*.*对竞争性磋商文件的响应存在重大负偏离的；
本项目采用如下综合打分法，总分为***分，具体打分方法如下：
项目评定标准及评分表见评审评分表
| 评分项目 |
技术商务评分 |
价格评分 |
| 权重 |
**% |
**% |
磋商报价占**分：将所有通过资格审查的最后磋商报价中最低价为磋商基准价，
其价格分为满分（**分）。其他供应商的价格分统*按照下列公式计算：磋商报
价得分=(磋商基准价／最后磋商报价)×**分×***%
根据财政部、工业和信息化部颁布的《****促进中小企业发展管理办法》
（财库﹝****﹞**号）第*条规定，对小、微企业予以价格评分适当优惠。若供
应商为小型或微型企业者，必须提供相关部门出具的证明材料，其参与评分的磋
商报价取值按磋商报价的**%计（即按磋商报价扣除**%后计算）。
*、整个项目的技术商务分占**分，具体由评委根据供应商的响应文件情况打分。
其中价格评审按如下方法处理：
*)供应商不得以低于成本的报价。如果磋商小组发现供应商的报价明显低于其
他磋商报价，使得其磋商报价可能低于其个别成本的，将要求该供应商作书面说
明并提供相关证明材料。供应商不能合理说明或不能提供相关证明材料的，磋商
小组会将认定该供应商以低于成本报价，其磋商作无效磋商处理。
*)供应商在磋商报价时，虽然报价未低于成本，技术参数也符合竞争性磋商文
件的要求，但方案的实际可操作性名不符实。经由*分之*（含*分之*）以上
磋商小组成员以记名方式投票通过认定为名不符实的，其磋商作无效磋商处理。
*)磋商报价有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：
*)响应文件的大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准；
*)总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准；
*)单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；
附表*初步审查表
项目名称：****自治县****年****就业驿站管理运营服务（尖峰镇驿站）
项目编号：**********-***
| 序号 |
审查项目 |
评议内容（无效投标认定条件） |
供应商* |
供应商* |
供应商* |
| * |
供应商的资格 |
是否符合供应商资格要求 |
|
|
|
| * |
响应文件的有效性、完整性 |
是否符合磋商文件的样式和签署要求且内容完整无缺漏 |
|
|
|
| * |
报价项目完整性 |
是否对本项目内所有的内容进行投标，漏报其投标将被拒绝 |
|
|
|
| * |
响应有效期 |
是否满足磋商文件要求 |
|
|
|
| * |
合同履行期限（服务期限） |
是否满足磋商文件要求 |
|
|
|
| * |
响应文件数量 |
是否满足磋商文件要求 |
|
|
|
| * |
其它 |
是否有其它无效投标认定条件 |
|
|
|
| 结论 |
结论 |
结论 |
|
|
|
注：*、表中只需填写“√”通过或“×”不通过；
*、在结论中按“*项否决”的原则，只有全部是“√”通过的，填写“合格”；
只要其中有*项是“×”不通过的，填写“不合格”；
*、结论是合格的，才能进入下*轮，不合格的被淘汰。
综合评分表（***分）
项目名称：****自治县****年****就业驿站管理运营服务（尖峰镇驿站）
项目编号：**********-***
| 序号 |
评分内容 |
评分方法 |
分值 |
|
*.根据供应商提供的服务方案（包括但不限于工作部署、制定的服务流程等）进行综合评审：*：内容要点齐全，方案切实可行，实施过程务实；得**分。*：内容较齐全，方案较可行，实施过程较务实；得**分。*：内容要点基本齐全，方案可行性*般，实施过程*般；得*分。*：内容要点不齐全，方案可行性差，实施过程差；得*分。*：不提供不得分。 |
** |
| * |
技术部分（**分） |
*.根据供应商提供的内部管理方案各岗位管理制度是否明确、适用，人员奖罚、考核制度是否完善进行评比：*：方案完整，制度明确，考核奖罚机制规范性强；得**分。*：方案完整，制度明确考核奖罚机制规范性较强，得**分。*：方案、制度基本完整、明确，考核奖罚机制*般，具备*定规范性；得*分。*：有方案，但是简单，规范性差；得*分。*：不提供不得分。 |
** |
| * |
技术部分（**分） |
*.根据供应商提供的服务人员的配备、管理、培训进行评比：*：内容要点齐全，方案切实可行，实施过程务实；得**分。*：内容较齐全，方案较可行，实施过程较务实；得*分。*：内容要点基本齐全，方案可行性*般，实施过程*般；得*分。*：内容要点不齐全，方案可行性差，实施过程差；得*分。*：不提供不得分。 |
** |
| * |
技术部分（**分） |
*.根据供应商运营管理制度方案（包括但不限于岗位管理制度、安全管理制度等）进行评比： |
** |
|
*.根据供应商提供的宣传方案（包括但不限于宣传计划、宣传渠道等）进行评比：*：方案完整、详实，宣传渠道广泛、宣传力度大；得**分。*：方案较为完整、详实，宣传渠道较广泛、宣传力度较大；得**分。*：方案完整度*般，宣传渠道*般、宣传力度*般；得*分。*：方案不完整，宣传渠道少，宣传力度差，得*分。*：不提供不得分。 |
** |
|
|
*：内容要点齐全，方案切实可行，实施过程务实；得**分。*：内容较齐全，方案较可行，实施过程较务实；得**分。*：内容要点基本齐全，方案可行性*般，实施过程*般；得*分。*：内容要点不齐全，方案可行性差，实施过程差；得*分。*：不提供不得分。 |
|
|
|
*.根据供应商提供的服务质量保证方案（包括但不限于服务质量措施、服务质量承诺等）进行评比：*：内容详细合理、层次分明、操作性强；得**分。*：内容相对合理、具有*定层次、操作性较强；得*分。*：内容相对合理、具有*定层次、操作性*般；得*分。*：内容相对欠缺较多、层次模糊、操作性较差；得*分。*：不提供不得分。 |
** |
|
|
*.根据供应商提供的安全保障及应急方案（包括但不限于突发事件分析及应对措施等）进行综合评审进行评比：*：内容要点齐全，方案切实可行，实施过程务实；得**分。*：内容较齐全，方案较可行，实施过程较务实；得*分。*：内容要点基本齐全，方案可行性*般，实施过程*般；得*分。*：内容要点不齐全，方案可行性差，实施过程差；得*分。*：不提供不得分。 |
** |
| * |
价格部分（**分） |
满足磋商文件要求且最后报价最低得供应商的价格为基准价，其价格分为满分，其他供应商的价格分统*按照下列公式计算：报价得分=（评审基准价／投标报价）×价格权重×*** |
** |
备注：*、价格修正：供应商的磋商报价中经磋商小组确定为服务范围缺漏项，而
进行调整的，调整价为该项目在其他有效磋商中的最高报价。
*、磋商小组将按照上述修正错误的方法调整该供应商的响应文件中的磋商报价，
调整后的价格对供应商具有约束力。如果供应商不接受修正后的磋商价格，则其
磋商将被拒绝。
*、供应商若为小微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，可享受投标报价给
予**%的扣除；若同时为小微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，评审中
只享受*次价格扣除，不重复进行价格扣除。
*、价格得分取小数点后*位，*舍*入。
（最后磋商报价格式，请勿放在标书中，单独提供）
磋商最终报价表
| 项目名称 |
****自治县****年****就业驿站管理运营服务（尖峰镇驿站） |
| 项目编号 |
**********-*** |
| 供应商名称（盖章） |
|
| 报价（单位：元） |
总报价（大写）：；总报价(小写)¥:元； |
| 法定代表人或授权代理人签字 |
|
| 备注 |
|
日期：****年月日
注：①在磋商时，供应商携带此第*次报价函*～*份，并盖好公章。磋商现场采购代理
工作人员通知开始第*次报价时，供应商方可填写第*次报价函，并递交采购代理公司工
作人员，如未携带此第*次报价函，视为放弃本项目磋商。②大写数字：*、*、*、
*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*。填写时应保持大小写金额*致，若
大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准。
功能介绍
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