****市非****服务
招标文件
项目编号：****************
项目名称：****经济技术开发区*春街道办事处*春敬老院
公建民营项目（*次）
招标人：****经济技术开发区*春街道办事处
招标代理机构：****
****年**月**日
目录
第*章招标公告
第*章投标人须知
投标人须知前附表
*.总则
*.招标文件
*.投标文件
*.投标
*.开标
*.评标
*.合同授予
*.纪律和监督
*.重新招标
**.需要补充的其他内容
第*章采购需求
第*章评标办法（综合评估法）
第*章合同条款及格式
第*章投标文件格式
第*章招标公告
*、项目名称：****经济技术开发区*春街道办事处*春敬老院公建民营项目（*次）
*、招标人：****经济技术开发区*春街道办事处
*、招标内容
*.项目内容：为进*步提升养老服务专业化、社会化、连锁化水平，创新服务供给方式，强化
管理服务能力，实现供养机构转型升级，切实保障特困人员尤其是失能、半失能特困人员的基本生
活，拟通过公建民营方式引进医养结合养老机构，具体详见招标文件。
*.最高投标限价：*元
*.项目资金来源：****资金
*、投标人的资格要求
*．投标人资质：本次招标要求投标人须具备独立法人资格。
*．项目负责人要求：无
*．投标人须符合下列情形之*（不良行为记录以《****市公共资源交易投标人（供应商）不良
行为信息记录披露管理办法》）：
（*）未被市、县市区公共资源交易监管部门或其他行政管理部门记不良行为记录；
（*）曾被市、县市区公共资源交易监管部门或其他行政管理部门记不良行为记录，投标截止日不在披露
期内。
*.其他要求：/
*.本项目禁止挂靠投标，*经发现，立即取消投标资格，并列入不良记录名单。
*.本次招标□接受■不接受联合体投标。
*、招标文件的获取
*.获取时间：****年**月**日*:**至投标截止时间。
*.获取方式：凡有意参加投标者，请于获取时间内登录****市公共资源交易中心电子招投标交易
平台（*****://*******.****.***.**/***********）下载招标文件。
*.招标文件售价：*元。
*、投标文件的递交和开标时间地点
*.投标文件递交的截止时间（开标时间，下同）：****年**月**日**点**分。
*.投标文件递交的方法：投标人应在投标截止时间前通过****市公共资源交易中心电子招投标交
易平台（*****://*******.****.***.**/***********）递交电子投标文件。
*.开标时间：同投标截止时间。
*.开标地点：****市公共资源交易中心开标室（详见开标区电子显示屏）。
*、公告发布媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（****://***.*************.***）、****省公
共资源交易监管网（****://****.**.***.**）、****省招标投标信息网
（****://***.*****.***.**）、****市公共资源交易中心网（*****://*******.****.***.**）上发
布。
*、联系方式
*.招标人
名称：****经济技术开发区*春街道办事处
地址：****市****区*春东路南**米
联系人：****
电话：****-*******
*.招标代理机构
名称：****
地址：****市****区皖江财富广场**座*层****室
联系人：****、胡桂蓉
电话：****-*******、***********
*.招标监督管理机构
名称：****经济技术开发区社会事业局
地址：****市****区龙山街道银湖北路***号
电话：****-*******
*.****市公共资源交易中心
保证金窗口联系电话：****-*******；
咨询电话：****-*******，****-*******，***-***-****（技术咨询）。
*、对招标文件的异议
投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间**日前通过****市公共资源
交易中心电子招投标交易平台（*****://*******.****.***.**/***********）在线或以书面形式向
本公告第*条中的招标人、招标代理机构提出。
*、注册事项
*.潜在投标人须登录****电子招投标交易平台查阅招标文件。登录前须持有与****电子招投标交
易平台兼容的数字证书，详情参见**数字证书及电子签章业务办事指南（市中心及分中心)服务指
南。
*.潜在投标人完成投标信息填写后方可进行招标文件下载。
（特别提醒：潜在投标人查阅招标文件后，如参与投标，则需在招标文件获取时间内通过****电子招
投标交易平台完成投标信息的填写。）
第*章投标人须知
投标人须知前附表
| 条款号 |
条款名称 |
编列内容 |
| *.*.* |
招标人 |
详见招标公告 |
| *.*.* |
招标代理机构 |
详见招标公告 |
| *.*.* |
招标项目名称 |
详见招标公告 |
| *.* |
资金来源及比例 |
****资金***% |
| *.*.* |
招标范围 |
详见招标公告 |
| *.*.* |
服务期 |
**年 |
| *.*.* |
服务地点 |
业主指定地点 |
| *.*.* |
投标人的资质条件、能力和信誉 |
投标人资质条件：详见招标公告项目负责人要求：详见招标公告不良行为记录要求：详见招标公告（此项内容投标人无需提供相应材料，该信息调用市公共资源交易诚信评价信息系统开标前*日**:**时已生效的信息）。其他要求：详见招标公告 |
| *.*.* |
投标人不得存在的其他情形 |
/ |
| *.*.* |
投标预备会 |
■不召开□召开，召开时间：/召开地点：/ |
| *.*.* |
投标人在投标预备会前提出问题 |
时间：/形式：/ |
| *.**.* |
分包 |
■不允许□允许，分包内容要求：/分包金额要求：/对分包人的资质要求：/ |
| *.*.* |
投标人要求澄清招标文件 |
时间：投标人应在投标截止时间**天前提出澄清要求（或疑问、问题）。如投标截止时间顺延，投标人可按新的投标截止时间提出。 |
| *.*.* |
投标人要求澄清招标文件 |
形式：相关的澄清要求（或疑问、问题）可通过****市公共资源交易中心网（网址：*****://*******.****.***.**）登录****市公共资源交易中心电子招投标交易平台（*****://*******.****.***.**/***********）（以下称电子交易系统）在线提交。 |
| *.*.* |
招标文件澄清发出的形式 |
递交投标文件截止之日前（以发出/发布日期为准），澄清（答疑、补正）发布到****市公共资源交易中心网（网址：*****://*******.****.***.**）。投标人应自行下载。 |
| *.*.* |
投标人确认收到招标文件澄清 |
各投标人在投标截止时间前务必到（*****://*******.****.***.**）网上澄清公告栏查询是否有招标文件澄清，否则造成的*切后果由投标人自行承担。 |
| *.*.* |
招标文件修改发出的形式 |
递交投标文件截止之日前（以发出/发布日期为准），发布到****市公共资源交易中心网（网址：*****://*******.****.***.**）。投标人应自行下载。 |
| *.*.* |
投标人确认收到招标文件修改 |
各投标人在投标截止时间前务必到（*****://*******.****.***.**）网上澄清公告栏查询是否有招标文件修改，否则造成的*切后果由投标人自行承担。 |
| *.* |
提出异议 |
（*）对招标文件和评标结果提出异议，请按以下方式联系招标人名称：****经济技术开发区*春街道办事处地址：****市****区*春东路南**米联系人：****电话：****-*******招标代理机构名称：****地址：****市****区皖江财富广场**座*层****室联系人：****、胡桂蓉电话：****-*******、***********（*）时间和形式时间：根据招标投标有关法律法规定的时间提出异议。形式：①通过电子交易系统在线递交（网址：*****://*******.****.***.**）；②书面形式。 |
| *.*.* |
增值税金的计算方法 |
/ |
| *.*.* |
投标报价的其他要求 |
/ |
| *.*.* |
投标有效期 |
自投标人递交投标文件截止之日起计算**日。 |
| *.*.* |
投标保证金 |
是否要求投标人提交投标保证金：■不要求□要求，具体如下：/ |
| *.*.* |
投标保证金的退付 |
（*）招标不成功的，在招标不成功信息发布后，直接退还至该投标人汇入账户。（*）未列入中标候选人的投标人的投标保证金的退还：在中标候选人公示信息发布后，直接退还至该投标人汇入账户。（*）备选中标人的投标保证金的退还：中标结果公示发布后，直接退还至该备选中标人汇入账户。（*）中标人的投标保证金的退还：在书面合同签订后*日内退还。 |
| *.* |
资格审查资料的特殊要求 |
■无□有，具体要求：/ |
|
|
■不允许 |
| *.*.* |
是否允许递交备选投标方案 |
□允许 |
| *.*.* |
投标文件签字或盖章要求 |
按招标文件规定进行签字和盖章 |
| *.* |
投标文件的密封和标记 |
详见《电子招投标相关要求》 |
| *.*.* |
投标文件递交 |
（*）电子投标文件的提交是指投标人使用系统完成投标文件的上传。未在投标截止时间前完成上传的投标文件视为逾期送达。（*）中标人领取中标通知书时，须提供*份纸质投标文件给招标人，纸质投标文件应由“投标文件制作软件”中直接打印成册，与电子投标文件应保持*致。 |
| *.*.* |
投标文件是否退还 |
所有投标文件不予退还 |
| *.*.* |
评标委员会的组建 |
评标委员会构成：由招标人依法组建评标专家确定方式：从依法组建的专家库中随机抽取 |
| *.*.* |
评标委员会推荐中标候选人的人数 |
*-*个 |
| *.* |
中标候选人公示媒介及期限 |
公示媒介：同招标公告发布媒介。公示期限：不少于*日 |
| *.* |
是否授权评标委员会确定中标人 |
□是■否 |
| *.*.* |
履约保证金 |
是否收取履约保证金：■否；□是：合同金额的%。 |
| **.需要补充的其他内容 |
**.需要补充的其他内容 |
**.需要补充的其他内容 |
| **.* |
信用要求 |
*.参与****市非****招投标活动的投标人在投标截止时间被列入以下失信名单的，不得被推荐为中标候选人:（*）被列入****市公共资源交易监督管理局行政处罚名单且在禁止投标期限内的（*****://******.****.***.**/******/******/*******?****=*&***;******=****&***;***=*&***;*****=*******）；（*）在国家企业信用信息公示系统（****://***.****.***.**）中被列入严重违法失信企业名单；（*）在“信用中国”网站（****://***.***********.***.**）中被列入失信被执行人名单；（*）在“信用中国”网站（****://***.***********.***.**）中被列入重大税收违法案件当事人名单；*.联合体投标人，联合体任何*方存在上述不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。 |
| **.* |
电子投标文件解密方式 |
解密时间：**分钟（以电子交易系统解密倒计时为准）；多标段开标顺序：/；开标系统进入方式：■投标人在全国公共资源交易平台（****省·****市）选择“市场主体”-“交易系统”登录，在线签到解密。（见《电子招投标相关要求》）注：招标人在规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开标，邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加。投标人可自行选择是否参加，如参加须携带：《法定代表人身份证明》原件或《授权委托书》原件（格式详见招标文件）。□不见面开标系统进入方式。（*）通过全国公共资源交易平台（****省·****市）“市场主体”-“不见面系统”登录进入。（*）直接在浏览器中输入网址****://*******.****.***.**/**********。（*）使用不见面开标系统进行开标的项目，投标人无需到开标现场。应提前准备好电脑、耳麦等相关设备，并确认其状态和网络链路等运行正常。各投标人在开标时间前使用**数字证书登录“****市公共资源交易不见面开标系统”，等待开标并按照系统提示进行相关操作。温馨提示：（*）投标企业解密的**锁均为制作电子投标文件所使用的锁，否则开标时将无法正常进行解密工作。（*）在开标前，应注意尽量避免更换**锁中的基本信息，例如：单位名称、社会信用代码等。更换信息、续费均会导致**锁中序列号发生变化，从而导致现场**无法解密文件。 |
| **.* |
评标过程中的澄清、说明或补正 |
投标人需在投标文件中提供有效联系方式以便评标委员会联系澄清，如遇电话无法接通视为投标人放弃澄清。 |
| **.* |
代理服务费 |
*.支付方：□招标人；■中标人。*.本项目代理服务费收费标准：****元。*.代理服务费收取方式：电汇或转账。 |
| **.* |
付款方式 |
街道按月将上级拨付、本级财政安排的集中供养特困人员生活补贴和各项其他补助(含专项补助)及时转拨到中标单位账户。 |
| 备注： |
*.本项目适用《中华人民共和国招标投标法》及实施条例。*.电子招投标相关要求附后。*.说明：■表示采用条款，¨表示不采用条款。*.诚信投标温馨提示：参加本次采购活动的投标人在投标文件中提供的所有资料均应真实，如有虚假，将被取消中标资格并承担不利法律后果。 |
*.本项目适用《中华人民共和国招标投标法》及实施条例。*.电子招投标相关要求附后。*.说明：■表示采用条款，¨表示不采用条款。*.诚信投标温馨提示：参加本次采购活动的投标人在投标文件中提供的所有资料均应真实，如有虚假，将被取消中标资格并承担不利法律后果。 |
*.总则
*.*招标项目概况
*.*.*根据有关规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行招标。
*.*.*招标人：见投标人须知前附表。
*.*.*招标代理机构：见投标人须知前附表。
*.*.*招标项目名称：见投标人须知前附表。
*.*招标项目的资金来源
资金来源及比例：见投标人须知前附表。
*.*招标范围、服务期、服务地点
*.*.*招标范围：见投标人须知前附表。
*.*.*服务期：见投标人须知前附表。
*.*.*服务地点：见投标人须知前附表。
*.*投标人资格要求
*.*.*投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：详见投标人须知前附表。
需要提交的相关证明材料见本章第*.*款的规定。
*.*.*招标公告中规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第*.*.*项和投标人须知前
附表的要求外，还应遵守以下规定：
（*）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方
权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
（*）联合体协议约定同*专业分工由*个以上成员共同承担的，按照承担该专业工作的
资质等级最低的成员确定联合体该专业的资质；不同专业分工由不同成员分别承担的，按照
各自的专业资质确定联合体的资质；
（*）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各
相关投标均无效。
*.*.*投标人不得存在下列情形之*：
（*）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
*、履约保证金保函
履约保函（仅供参考）
致：（招标人）
鉴于：贵单位招标的______________________________（项目名称）招标文件允
许中标人提交银行保函作为履约担保。为此，我行同意出具以
__________________________（中标人）为被保证人、以中标人与贵单位签约为生效
条件,无条件且不可撤销的保函如下：
*、在中标人与贵单位就中标事项签订合同后，贵单位有权仅以“中标人中标签
约后违反合同约定”为理由，书面要求我行向贵单位支付索赔款，限额为不超过人民
币______________*元。
*、在中标人与贵单位就中标事项签订合同后，贵单位有权仅以“因中标人行为
导致合同无效、解除、终止”为理由，书面要求我行向贵单位支付索赔款，限额为不
超过人民币___________*元。
*、对以上*项索赔，贵单位无需再附加任何进*步的说明或者证明。我行在收
到贵单位的索赔要求后____日内，无条件全额支付索赔款项，并放弃对贵单位索赔的
任何抗辩。
*、中标人与我行或者与贵单位就中标合同签署的任何协议，或者发生任何争
议，均不影响本保函的效力。
*、对本保函项下的*次或者数次违约索赔，我行累计总赔偿金额均不超过人民
币____________*元。
*、贵单位在我行未全部履行本保函时，有权向贵单位所在地人民法院申请支付
令或者提起诉讼，届时我行不享有任何抗辩权。
*、本保函在以下条件之*成就时失效：
*.我行已经累计支付了达到总赔偿金额的索赔款项；
*.签署验收证书后*个月内贵单位未提出索赔；
*.中标合同被确认无效、解除或终止后**个月内贵单位未提出索赔。
保函出具人：___________________________
**年月日
注：
*.本项应在投标人中标后开具；投标人在投标文件中无需提交此函。
*、联合体投标协议书
联合体投标协议书
（如果采用联合体投标的，则适用此表，否则不适用）
（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加（项目名称）
投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。
*、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人（即投标主体，下同）。
*、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判
活动，并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的*切事
务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。
*、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承
担连带责任。
*、联合体各成员单位内部的职责分工如下：（联合体自由协商分工）
*、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。
*、本协议书*式份，联合体成员和招标人各执*份。
牵头人名称(盖单位印章)：
法定代表人（投标文件中须盖印章）：
成员*名称：(盖单位印章)
法定代表人（投标文件中须盖印章）：
成员*名称：(盖单位印章)
法定代表人（投标文件中须盖印章）：
……
年月日
**、资格证明文件
投标人按招标公告及投标人须知前附表要求提供证明材料，包括营业执照（副
本）扫描件、资质证书（副本）扫描件等。
法定代表人授权委托书
本授权委托书申明，我，(姓名)系，(投标人名称)
的法定代表人，现授权委托，(姓名)为我方代理人，参
加，(招标人名称)，(项目名称)的投标活动。
代理人在本项目的投标、开标、评标、合同谈判及合同的执行和保修保养时签署的*
切文件和处理与之有关的*切事务，我均予以承认，并承担其法律后果。委托期限：
自本委托书签发之日起，至本招标项目履约结束时止。
代理人无转委托权，特此委托。
附：法定代表人身份证明和代理人身份证扫描件
投标人：，（盖单位章）
法定代表人：，（签字或盖章）
代理人身份证号码：
代理人联系方式：
年月日
注：法定代表人参加投标活动并签署文件的不需要授权委托书，只需提供法定代表人
身份证明和法定代表人身份证扫描件；非法定代表人参加投标活动及签署文件的还须
提供授权委托书和代理人身份证扫描件。
法定代表人证明
（适用于法定代表人参加投标）
（法定代表人姓名）系，（投标人名称）法定代表人，
职务为，（职务名称）。
特此证明。
附：
法定代表人身份证号码：，；
法定代表人联系方式：，。
投标人全称(盖单位电子印章)
年月日
附：法定代表人身份证扫描件
**、投标人诚信履约承诺函
投标人诚信履约承诺函
致:（招标人）
我单位将遵循公开、公正和诚实信用的原则参加，（项目名称）
的投标，在参加项目的交易活动过程中，郑重承诺如下:
（*）诚信竞争，材料真实。我公司保证所提供的全部材料、内容均真实、合法、
有效，保证不出借或者借用其他企业资质，不以他人名义参与资格预审和竞争，不弄
虚作假。
（*）遵纪守法，公平竞争。不与其他申请人相互串通、哄抬价格，不排挤其他申
请人，不损害招标人的合法权益；不向评审小组、招标人提供利益以牟取中标（成
交）。
（*）若中标后，将按照规定及时与招标人签订采购合同，不与招标人订立有悖于
中标结果的合同或协议；严格履行采购合同，不降低合同约定的产品质量和服务，不
擅自变更、中止、终止合同，或者拒绝履行合同义务。
以上内容我单位已仔细阅读,若有违反承诺内容的行为,自愿接受相关处罚或处
理；给招标人或其他投标人造成损失的,自愿依法承担赔偿责任。
投标人:(盖单位电子印章)
法定代表人:(盖电子印章)
日期:年月日
**、诚信投标承诺书
诚信投标承诺书
本人以企业法定代表人的身份郑重承诺：
*、将遵循公开、公正和诚实信用的原则自愿参加项目的投标，所提供的
*切材料都是真实、有效、合法的；
*、我公司没有下列情形：
（*）被列入****市公共资源交易监督管理局行政处罚名单且在禁止投标期限内的
（*****://******.****.***.**/******/******/*******?****=*&***;******=****&***;***=*&***;*****=*
******）；
（*）在国家企业信用信息公示系统（****://***.****.***.**）中被列入严重违法失信企业名
单；
（*）在“信用中国”网站（****://***.***********.***.**）中被列入失信被执行人名单；
（*）在“信用中国”网站（****://***.***********.***.**）中被列入重大税收违法案件当
事人名单；
*、严格遵守开标现场纪律，服从监管人员管理；
*、保证中标后不转包，若有分包征得招标人同意；
*、我方无条件接受****市公共资源交易信用管理的相关规定；
*、我方、我方法定代表人和我方拟委任项目负责人开标之日上推*年内无行贿犯罪记录；
*、如在投标过程和公示期间发生投诉行为，保证按照相关规定要求进行。投诉内容符合要求，
投诉材料加盖企业公章或由法定代表人授权委托人签字，并附有关身份证明复印件。不恶意投诉，对
本公司提供的投诉线索的真实性负责，否则愿接受有关部门的处罚。
以上内容我已仔细阅读，本公司若有违反承诺内容的行为，自愿接受取消投标或者中标资格、记
入不良行为记录等有关处理，愿意承担法律责任，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。
投标人:(盖单位电子印章)
法定代表人:(盖电子印章)
日期:年月日
**、其他证明材料
*.投标人按招标文件《采购需求》及评标办法及评分规则要求提供证明材料。
*.要求提供业绩的，必须根据要求自制业绩列表，并按业绩列表顺序提供证明材料。
承诺函
我单位现参与本项目采购活动，承诺如下：
*.开展社会化养老时，按照每人每床每月***元的标准向招标人缴纳床位租金。
*.运营方有丰富的居家、社区、及机构养老实例和经验，具有完整的运营标准化流程，
并具备医疗资源及连锁运营管理能力。
*.中标运营方需按照《****省养老机构等级评定管理办法》文件规定中“*级养老机
构”标准进行达标建设并提供服务，实施对*春敬老院现状的升级改造，改造方案应提前书
面向招标人及上级相关部门报备，经审核无异议后方可实施，设施及硬件改造费用由中标单
位出资承担。改造后养老服务机构所有床位的**%必须用于特困供养人员的养老服务，另
**%的床位可以开展市场化养老服务。特困供养人员入住不满**%，造成明显的床位资源浪
费时，在征得招标人书面同意情况下，中标单位可盘活闲置床位，承诺随时满足特困人员入
住需求。
*.中标运营方在开展市场化养老服务时，以中标单位名义对外经营，自主核算，自负盈
亏，独立享有相关权利和履行相关义务。
特此承诺。
供应商：（盖单位电子印章)
年月日
附件*：电子招投标相关要求
电子招投标相关要求
*、注册登记
（*）本项目只接受****省公共资源交易市场主体库（以下简称主体库）已审核通过的会员获取招标
文件，会员通过****市公共资源交易中心网上招投标交易系统（以下简称系统）获取招标文件，未入库的
潜在投标人请及时办理入库手续具体详见****市公共资源交易中心网站发布的主体库注册办事指南。因未
及时办理入库手续导致无法获取招标文件的，责任自负。
（*）审核通过的投标企业成为主体库会员，会员方可参与****市网上招投标活动。
（*）会员应及时对注册的信息进行维护，并对信息的真实性、准确性和完整性负责。如出现主体库
相应资料不全、不清楚、超出有效期等情况，由此产生的*切后果由投标人自行承担。
（*）投标人应当取得和使用数字证书及电子印章，其在系统中所有操作都具有法律效力，并承担法
律责任。如未办理的，请及时到****市公共资源交易中心窗口现场办理或在线网上办理。投标人需通过数
字证书对投标文件相关内容进行加密并电子签章，妥善保管数字证书，及时到证书颁发机构续期。出现下
列情形的，投标人必须对投标文件重新加密和电子签章，并在投标截止时间之前上传至系统：
*、数字证书到期后重新续期；
*、数字证书因遗失、损坏、企业信息变更等情况更换新证书。
投标人由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等情况导致投标文件无法解密，由投标人自行承担责
任。
*、获取招标文件
投标人在获取招标文件期内登录系统进行下载招标文件和其他相关资料。
如有补疑、答疑、澄清和修改，招标人在网上澄清公告栏发布相关内容，投标人应及时上网查阅，通
过系统下载最新的答疑文件，据此制作投标文件。
*、制作投标文件
（*）投标人在使用计价软件编制投标报价前，须进行计价软件实名登记并绑定。投标文件制作软件
将进行强制校验，投标人如使用未实名登记或未绑定的计价软件编制投标报价，该报价将无法导入投标文
件制作软件中。因投标人未及时进行计价软件实名登记并绑定，从而影响投标的，后果由投标人自行承
担。
注：具体详见****市公共资源交易监督管理局《关于启动计价软件实名制工作的通知》
链接：*****://******.****.***.**/****/****/*******.****
（*）投标人在交易系统中下载“投标文件制作软件”，通过软件制作、生成投标文件。技术问题咨
询电话：***-***-********-*******；软件及操作手册下载地址为：
*****://*******.****.***.**/****/******/*******.****。
（*）制作电子投标文件时请插上数字证书、打开投标文件制作软件、导入电子招标文件（答疑文
件），按要求制作投标文件。
（*）投标文件中相关资格审查材料可以从会员库中挑选；投标文件如有图表等其他格式文件，可用
附件形式上传至投标文件制作软件中。
（*）经数字证书加密的投标文件必须在投标截止时间前完成上传，加密和解密必须使用同*数字证
书。
*、提交保证金
投标保证金的到账截止时间为投标截止时间。投标保证金必须从投标人基本账户汇入到指定账户，未
到达指定账户的投标恕不接受。
*、投标
（*）电子投标文件的提交是指投标人使用系统完成上传投标文件，未在投标截止时间前完成上传的
投标文件视为逾期送达。
（*）投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已提交的投标文件，投标文件以投标截止时间前完成
上传至系统的最后*份为准。
（*）投标截止时间以交易系统显示的时间为准，逾期系统将自动关闭，未完成上传的投标文件将
被拒绝。
*、开标
（*）开标时间、地点和人员。招标人在规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开开标，邀请所
有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加（不见面开标项目投标人不需要到达开标现场，需在开标
截止时间前**分钟内登录****不见面开标大厅在线签到，否则视为放弃投标）。
（*）开标程序
*、宣布开标纪律；
*、宣布开标人、招标人、见证人、监督人等有关人员姓名；
*、公布投标人名称并检查投标文件的数字证书有效性和加密状况；
*、投标人在前附表规定的时间内解密其投标文件（不见面开标项目的，投标人需登录****不见面开
标大厅进行投标文件解密）；
*、对投标截止时间前递交的投标文件由投标人解密后再由代理机构解密，当众开标；
*、抽取招标文件相关数值；
*、当众唱标；
*、开标结束。
（*）开标时出现下列情形之*的，拒绝其投标。
*、未在投标截止时间前通过系统提交电子投标文件的；
*、投标人选择开标现场解密的，允许解密*次，当*次解密均不成功时，视为其投标不成功；
*、投标人选择远程解密的，应在开标时间开始后**分钟内完成在线解密，如需延长解密时间，经行
政监督部门同意延长后，远程解密的投标人应在延长时间内完成在线解密。否则，视为其投标不成功；
*、经检查数字证书无效的投标文件；
*、投标文件未按招标文件要求进行加密和数字证书认证的；
*、不符合招标文件其他要求或对电子开标活动造成严重后果的。
*、评标
（*）招标代理机构根据有关规定组织评标工作，依法组建的评标委员会按招标文件规定的评标办法
进行电子评标，并对评标报告签字或电子签章确认。
（*）投标人在评标期间应保持联系畅通，接受评标委员会可能发出的质询，在规定时间内澄清。未
能按时澄清的，评标委员会将视同其放弃澄清。
（*）投标人需补充会员库登记资料的，须在投标截止日前*个工作日完成。
（*）项目评审中，投标文件出现下列情形之*的，评标委员会应终止对投标文件做后续评审：
*、投标文件无法打开的；
*、投标文件中携带病毒并造成后果的；
*、恶意递交投标文件，企图造成网络堵塞或瘫痪的；
*、评标委员会认定的其他情形。
*、意外情况的处理
出现下列情形导致交易系统无法正常运行，或者无法保证招投标过程的公平、公正和信息安全时，除
投标人责任外，其余各方当事人免责：
（*）网络服务器发生故障而无法访问网站或无法使用网上招投标系统的；
（*）网上招投标系统的软件或网络数据库出现错误，不能进行正常操作的；
（*）网上招投标系统发现有安全漏洞，有潜在泄密危险的；
（*）计算机病毒发作导致系统无法正常运行的；
（*）电力系统发生故障导致网上招投标系统无法运行的；
（*）其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的。
出现上述情形而又不能及时解决的，交易中心应及时向市行政监督部门和市公共资源交易管理局报
告。经批准同意后，采取以下办法处理：
*、项目暂停，待系统或网络故障排除并经过可靠性测试后，重新实施。
*、停止该项目此次网上招投标操作程序，并通知投标人采用其他方式操作。
*、其他
如本要求与招标文件其他条款不*致时，以本要求为准。
第*章采购需求
注：
*.以下《采购需求说明》及《采购需求*览表》所列内容为招标人所提采购需求，投标人应认真仔
细研究，投标时应响应服务要求、服务质量等进行投标。
*.本章中标注“*”的要求为实质性服务要求，必须满足并提供招标文件要求的资料。
*.投标人应考虑到国家、省、市关于人工资社保等规定进行综合报价，应包含*切税费。
*.本项目招标文件“投标文件格式”中内容应根据项目需要和评标办法规定填写；如不需要，则填
写无。
*.中标人和招标人签订的合同应与招标文件中的采购合同*致，不得另行签订与采购合同相背离的其
他合同。
采购需求说明
根据省、市相关文件精神，为深化民政领域购买社会服务改革，进*步提
升养老服务专业化、社会化、连锁化水平，创新服务供给方式，强化管理服务
能力，实现供养机构转型升级，切实保障特困人员尤其是失能、半失能特困人
员的基本生活，拟通过****形式，引入市内外养老机构，实现本项目公建
民营。
*、项目概况
*春敬老院坐落于****经济技术开发区*春街道南辛社区，由*春街道办
事处于****年*月筹资动工兴建，****年*月竣工，敬老院占地*****㎡，现有建
筑面积约****㎡，为*栋独立楼房建筑。共有房间**间，均配有独立阳台和卫
生间，楼内还配有：食堂、餐厅、休息展示大厅、文化娱乐室、图书阅览室、
棋牌娱乐室、康复训练室、多功能会议室、洗衣房、开水间、值班室、办公室
等生活、休闲娱乐场所。目前承接特困老人**人(包括寄养*人)，其中自理老人
*人，半失能老人*人，失能老人*人。
*、项目功能定位及愿景规划
按照*级养老机构标准对*春街道敬老院进行环境及场所进行改造升级，
在优先满足*春街道集中供养的无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义
务人或者其法定义务人无履行义务能力以及生活不能自理的特困供养人员的基
础上，向全市及周边**周岁以上老年人或失能半失能老年人开放，注重兼顾社
会效益与经济效益，为老年人提供养老、医疗、护理、康复为*体的养老服务
机构，内设医护工作站或护理院。
*、拟转让服务年限：**年
*、运营方能力要求
*运营方需有丰富的居家、社区、及机构养老实例和经验，具有完整的运营
标准化流程，并具备医疗资源及连锁运营管理能力。（投标单位须提供承诺
函，格式自拟）
*、服务内容
**、中标运营方需按照《****省养老机构等级评定管理办法》文件规定中
“*级养老机构”标准进行达标建设并提供服务，实施对*春敬老院现状的升
级改造，改造方案应提前书面向招标人及上级相关部门报备，经审核无异议后
方可实施，设施及硬件改造费用由中标单位出资承担。改造后养老服务机构所
有床位的**%必须用于特困供养人员的养老服务，另**%的床位可以开展市场化
养老服务。特困供养人员入住不满**%，造成明显的床位资源浪费时，在征得招
标人书面同意情况下，中标单位可盘活闲置床位，但需承诺随时满足特困人员
入住需求。（投标单位须提供承诺函，格式自拟）
*中标运营方在开展市场化养老服务时，须以中标单位名义对外经营，自主
核算，自负盈亏，独立享有相关权利和履行相关义务。（投标单位须提供承诺
函，格式自拟）
*、街道审核审批决定收住*春敬老院的特困对象，包括城市“*无”(原
农村“*保户”)人员，运营方不得以任何理由拒绝，也不得擅自接收入住特困
对象。具体收住流程为：经招标人认定确需入住的特困供养对象或其他人员，
由本人提出申请，中标单位安排人员上门进行自理能力评估，经招标人审核审
批后，由特困供养对象本人（或亲属)、供养对象所在社区居委会、*春街道*
春敬老院和街道社会事务办共同签订入住协议，约定相关权利和义务方可入
住。(协议另行制定)
*、医养融合工作开展，运营方须有*定的医疗资源整合能力，完善的医养
结合方案，综合考虑本机构主要针对服务高龄、失能、半失能老人的实际需
求，须具备*支专业的可为老年人提供医护、康复、心理咨询、营养膳食及养
生的队*，力争*-*年内建成*套健康、科学、全面的养老医疗服务体系和医
护工作站（或护理院）的设立。
*、利用已有食堂资源，协助街道做好老年食堂工作，为周边社区有就餐需
求的老年人提供餐服务。
*、负责建立并保管好入住档案，街道社会事务办每月负责将集中特困供养
对象名单报经开区社会事业局备案。
*、相关费用
*、集中供养特困人员生活补贴款使用：街道按月将上级拨付、本级财政安
排的集中供养特困人员生活补贴和各项其他补助(含专项补助)及时转拨到中标
单位账户，中标单位必须专款专用，并按上级规定标准按月向集中供养对象发
放*花钱等，运营方要做到专账管理，自觉接受招标人和上级民政部门的检
查、监管和审计。
*、入住人员购买服务费用：入住特困对象除享受特困集中供养人员生活补
贴外，招标人按*.**元/人/年标准给予补助，用于购买养老服务。该费用包
干使用，在运营期内原则上不予调整。运营方不得以任何理由减少服务内容、
降低服务标准。
*、床位租金：中标单位开展社会化养老时，按照每人每床每月***元的标
准向招标人缴纳床位租金，床位租金在次年的*月份统*缴纳到街道财政账
户。
*、拓展服务
街道支持运营方开展残疾人辅助性就业等政府承接和运营的关于扶持弱势
群体方面的项目，中标单位实行自负盈亏，招标人负责将上级项目补助和运营
补助全额拨付给中标单位。
*、日常管理要求
运营方主要职责是：贯彻执行国家有关特困人员集中供养和养老机构管理
工作的方针政策和法规、组织制定*春敬老院内部各项规章制度、制定服务规
范、督促工作人员履行职责、建立岗位责任制、实行目标管理、维护供养人员
的合法权益，落实上级关于养老机构管理的相关规定。为做好*春敬老院的购
买社会服务工作，运营方需做好以下工作：
*、运营方要设立*春敬老院内部事务管理委员会，明确职责，审议重要事
宜，检查、监督负责人和工作人员的工作；*春敬老院内部事务管理委员会*名
成员，由*春街道社会事务办工作人员、集中供养特困人员、中标单位委派负
责人组成，其中供养人员代表不少于**%，每季度至少召开*次会议，并有会议
记录。
*、运营方要实行*春敬老院内部事务公开制度。设置*春敬老院内部事
务、财务公开栏、供养人员*览表等，定期公开*春敬老院内部事务、财务及
其他需要公开的内容。如食谱每周公开，财务收支每月公开等。所有公开内容
要记录在册，并由*春敬老院内部事务管理委员会成员签字。
*、运营方要制定相关管理制度。如：入住人员守则、财务管理制度、物品
采购制度、工作学习制度、外出请销假制度、工作人员值班制度、安全保卫制
度、消防安全制度等，并严格按制度落实。
*、运营方要实行**小时值班和早晚查房制度及消防室值班，认真做好记
录，及时掌握集中供养对象的现状，做好安全防范工作，并承担安全管理责
任。
*、运营方要建立供养人员档案。包括但不限于：供养人员简明登记表、入
住*方（街道、*春敬老院、社区、个人）协议书、健康状况登记表等。
*、运营方要实行分级、分类护理以及程序化个案护理。对能自理的供养服
务对象实行常规护理，对生活不能自理的供养服务对象提供特殊护理，对重病
号实行昼夜值班服务。
*、运营方要独立建账，合理设置财务科目。经费、物资、伙食、社会捐赠
等账目要定期公布，接受供养人员和经开区财政局、社会事业局、*春街道等
有关方面的监督。要有专（兼）职会计、出纳、保管员。
*、运营方招聘的工作人员要身体健康，品行端正，作风正派，吃苦耐劳，
热心敬老事业，且具有*定的责任心和工作能力，服从工作分配。运营方按照
上述条件实行公开招聘，与工作人员签订合同，并报街道办事处备案。
*、集中供养对象病葬事宜。供养对象生重、大、急病时，运营方应负责及
时送往正规医院治疗，医药费经医保报销后社区、街道按政策进行医疗救助。
护理由中标单位负责，街道协助区社会事业局购买集中供养人员护理保险。特
困人员去世后运营方负责按规定从简料理后事。
**、运营方按时发给集中供养对象以下费用：*用钱***元/月/人(每季度
现金发放)；中秋、端午和春节共计发***元慰问金(现金)，也可以购买同等标
准慰问品方式发放到人。
**、运营方将上级拨付、本级财政安排的集中供养特困人员生活补贴和各
项其他补助(含专项补助)拨到中标单位账户资金，必须保证用于集中供养对象
（财务监管由街道财政所*名会计定期检查、抽查），街道组织考核（考核办
法另行制定）。
*、养老服务内容和标准
*、出入院服务
出入院服务内容包括但不限于:入院评估、入院手续办理、出院手续办理。
具体服务要求标准如下：
（*）应建立老年人入院评估制度,评估内容包括但不限于:老年人生理心理
状况、服务需求。
（*）老年人入院评估结果应经老年人或相关第*方认可,并作为提供相应
服务的依据。
（*）应采集相关第*方基本信息。
（*）老年人确认入住后,运营方应与老年人和相关第*方签署服务合同,服
务合同内容包括但不限于:权利义务、服务内容、服务标准、收费标准、合同的
变更和解除。
（*）特困人员入住应按规定办理接收手续。
（*）协助老年人及相关第*方办理入院手续。老年人终止服务出院，运营
方应通知相关第*方，协助老年人及相关第*方办理出院手续。
（*）老年人终止服务出院，运营方应通知相关第*方。协助老年人及相关
第*方办理出院手续。
*、生活照料服务
生活照料服务内容包括但不限于：协助老年人个人饮食、起居、清洁卫
生、排泄、体位转移。具体服务要求标准如下：（*）应提供**小时服务，记录
交接班情况。（*）养老护理员应了解所服务老年人的基本信息，包括但不限于:
姓名、个人生活照料重点、个人爱好、精神心理情况。（*）养老护理员应定时
巡查老年人居室，观察老年人身心状况，发现特殊情况及时报告运营方负责人
并协助处理。（*）生活照料服务的要求包括但不限于:
*)防止跌倒、烫伤;
*)保持皮肤、口腔、头发、手足指(趾)甲、会阴部清洁,外表整洁,无长指
(趾)甲;保持老年人床铺整洁。
*、膳食服务
膳食服务内容包括但不限于:为老年人提供集体用餐和个人用餐服务。具体
服务要求标准如下：
（*）应尊重老年人宗教信仰、民族习惯,结合老年人生理特点、身体状
况、生活习惯制定食谱,做到营养均衡。
（*）食品加工与制作应符合食品监督管理要求,符合食品安全相关规定。
（*）加工后的储存应做到成品与半成品分开、生熟分开。
（*）每周应对食谱内容进行调整，向老年人公布并存档。临时调整时,应
提前告知。
（*）应建立食品留样备查制度,每日留样品种齐全,每种样品不少于****,
并在专用盒上标注品名、时间、餐别、采样人,并将留样盒放置于*℃-*℃冰箱
内,储存时间不少于***,并留样记录。
（*）每餐应对餐(饮)具、送餐工具清洗消毒,每日处理餐厨垃圾。
（*）膳食服务人员应持有效健康证，身着洁净的工作服,佩戴口罩和工作
帽,保持个人清洁。
（*）老年人集体用餐时,应配备相应服务人员予以协助。
*、清洁卫生服务
清洁卫生服务内容包括但不限于:公共区域及老年人居室内的清洁。具体服
务要求标准如下：
（*）公共区域和老年人居室应整洁,地面干燥,物品摆放安全合理,空气无
异味。
（*）应每日清扫老年人居室，整理老年人个人物品及生活用品:定期更换
床上用品及窗帘等,被污染的及时更换;定期清洁老年人居室内电器、家具、玻
璃等:定期清洗消毒卫浴设备。
（*）应定期对公共区域及设施设备进行清洁和消毒。
（*）被污染的物品,应单独清洁，消毒。
（*）卫生间、厨房、居室及其他区域的清洁设备、用具应区别使用及消
毒。
（*）提供清洁服务前及清洁过程中，应在显著位置设置安全提示标识。
*、洗涤服务
洗涤服务内容包括但不限于:老年人衣物、被褥等织物的收集、清洗和消
毒。具体服务要求标准如下：
（*）应配备洗涤设备及固定场所，定期对设备进行消毒,保持洗衣场所环
境整洁。
（*）应按照不同织物确定收集时间，定期清洗。
（*）老年人个人衣物与被褥应分类清洗。
（*）被污染的织物,应单独收集、清洗、消毒。
（*）应有指定地点收集被污染织物,避免在老年人居住区域清点。
（*）应检查洗涤后的织物是否清洗干净、完好无损,并进行清点核对。
*、医疗救助服务
医疗救助服务内容包括但不限于:常见病多发病诊疗、健康指导、预防保
健、康复护理、院内感染控制。具体服务要求标准如下：
（*）应对有需要的老年人提供护理服务，包括但不限于:翻身、叩背、尿
管理。
（*）应指导老年人使用机构提供的康复辅助器具，包括但不限于轮椅、助
行器。
（*）应遵医嘱使用约束用具,并与相关第*方签署知情同意书，按操作规
范执行。
（*）老年人突发疾病时，应及时与相关第*方联系,不能处置的，应立即
联系医疗救护机构,并协助做好老年人转诊转院工作。
（*）应根据老年人评估结果,签订相应的服药管理协议;提供服药管理服务
时,工作人员应核对处方和药品,按照医疗卫生相关部门的规定进行药品发放。
（*）应组织老年人开展健康体检,每年不少于*次。
（*）老年人*度及以上压疮在院新发生率应低于*%。
（*）养老机构内设医疗机构的,应做到:
*)按照内设医疗机构核准登记的诊疗科目开展诊疗活动;
*)观察老年人生命体征、病情变化、体重变化;
*)开展医疗巡视,发现老年人出现病情变化，做出相应处理;
*)对老年人常见慢性病进行监测及健康指导;
*)进行老年人保健和传染病的预防,定期开展卫生知识宣教工作;
*)按照医疗卫生行业规定，对院外居民提供医疗就诊服务。
*、失能人员护理服务
失能人员护理服务内容包括但不限于:院内半失能、失能老人的基础生活
照料、预防保健、康复护理。具体服务要求标准如下：
（*）按标准配备专业养老护理人员专门开展失能、半失能老人的护理服
务，持证上岗。
（*）每日订餐、送餐、送开水、打洗漱用水，协助老年人用餐、饮水、按
时服药。
（*）提醒、协助老年人如厕，清洗便器。
（*）及时整理床铺，及时更换、清洗、晾晒老年人衣物及床上用品，保持
床铺整洁。
（*）注意观察老年人身心状况，发现异常及时处理并通知监护人。
*、文化娱乐服务
文化娱乐服务内容包括但不限于:文化、体育、娱乐、节日及纪念日庆贺活
动。具体服务要求标准如下：
（*）应每周组织开展*项及以上适合老年人生理、心理特点的文化娱乐活
动。
（*）服务过程中,应密切关注老年人的身体情况,保障老年人安全地进行活
动。
*、心理、精神支持服务
心理、精神支持服务内容包括但不限于:环境适应、情绪疏导、心理支持、
危机干预。具体服务要求标准如下：
（*）应帮助入住养老机构的老年人熟悉机构环境，融入集体生活。
（*）应了解掌握老年人心理和精神状况,发现异常及时与老年人沟通了解,
并告知相关第*方。必要时请医护人员、****者等专业人员协助处理或转
至医疗机构。
（*）应定期组织协调志愿者为老年人提供服务,促进老年人与外界社会接
触交往;倡导老年人参与力所能及的志愿活动。
（*）应督促相关第*方定期探访老年人,与老年人保持联系。
**、安宁服务
安宁服务内容包括但不限于:临终关怀、哀伤辅导和后事指导。具体服务要
求标准如下：
（*）应尊重老年人宗教信仰、民族习惯和个人意愿,帮助老年人安详、有
尊严地度过生命终期。
（*）宜引导相关第*方接受老年人临终状况，根据需要协助处理老年人后
事。
**、其他服务
做好招标人要求的其他服务。
*、运营管理的内容和要求
*、*春敬老院服务管理的要求
（*）应建立基本管理制度，包括但不限于行政办公制度、人力资源制度、
服务管理制度、财务管理制度、安全管理制度、后勤管理制度、评价与改进制
度。
（*）应在机构内醒目位置公布服务管理信息,包括但不限于:服务资质、服
务管理部门设置、服务管理专业技术人员资质、主要服务项目、收费标准。
（*）应定期评估老年人身体状况和精神状态;老年人身体状况和精神状态
发生变化时,应即时评估;应根据评估结果提供相应服务。
（*）应建立老年人入住档案和健康档案,包括但不限于:服务合同、老年人
身份证及户口本复印件、病史记录、体检报告及评估报告。老年人健康档案保
管期限应不少于老年人出院后*年。
（*）财务、人事、医疗和其他档案的保管期限,应按照国家有关规定执
行。
（*）应及时、准确、完整地记录服务过程,并由记录人员签字确认。工作
记录保管期限应不少于*年。
（*）应保护老年人及相关第*方信息，未经老年人或相关第*方同意,不
应泄露老年人及相关第*方信息。
（*）应设立投诉受理部门,公开投诉电话和负责人电话。
*、*春敬老院人力资源管理的要求
（*）应明确养老机构工作人员岗位职责。
（*）养老护理员配置应满足服务需求。
（*）应配备专职或兼职安全管理人员,包括但不限于:消防安全管理人员、
食品安全管理人员。
（*）养老机构工作人员应掌握相应的知识和技能。养老机构负责人应具有
养老服务专业知识,定期参加相关培训;养老护理员应经职业技能培训后上岗;护
士应持有护士执业资格证;医生应持有相应的执业资格证书;餐饮人员应持有健
康合格证;特种设备管理人员应具备相应上岗资质;其他专业技术技能人员应持
与岗位相适应的专业资格证书、执业证书或经过技能培训后上岗。
（*）应定期开展或参加培训,培训内容包括但不限于:以人为本、爱老尊老
孝老服务理念、相关政策法规及管理服务技能。
（*）应组织工作人员每年进行*次健康体检,患传染性疾病的工作人员应停
止为老年人提供服务。
*、*春敬老院环境及设施设备管理的要求
（*）老年人居室内床位平均可使用面积不应低于*㎡,单人居室使用面积不
低于**㎡。
（*）老年人居室配置的各种设施设备应安全、稳固,若有突出尖锐的阳角
应做软包处理,床头、浴室、卫生间应设呼叫装置。
（*）应设置无障碍设施，包括但不限于:无障碍出入口、安全扶手、无障
碍卫生间、防滑地面。无障碍设施的设计应符合*******的规定。
（*）应设置垃圾专门存放区域,并分类存放、分类管理。
（*）老年人居室内及其他非吸烟区域应禁止吸烟,若有需要,可设立吸烟区
域。
（*）应符合公安消防部门相关要求，配备消防设施设备。消防灭火器的配
备应符合*******的规定。
（*）应设置醒目、易懂的标志。
*、*春敬老院安全管理的要求
（*）应按照**/****-****中第*章的规定建立安全管理体系,建立健全各项
安全管理制度。安全管理制度应包括但不限于:安全责任制度;安全教育制度;安
全操作规范或规程;安全检查制度;事故处理与报告制度;突发事件应急预案;考
核与奖惩制度。
（*）突发事件应急管理应符合**/****-****中第**章的要求,明确应急管
理部门及其责任,制定应急预案,应急预案内容包括但不限于:突发事件类型;组
织机构;职责分工;处置原则;处理流程;工作要求。
（*）突发事件类型包括但不限于:火灾;食物中毒;公共卫生事件;自然灾害;
老年人自伤、跌倒、噎食、窒息、误吸、走失、烫伤等意外伤。
（*）养老机构发生意外或可能引发意外的过失行为后,应按要求逐级上
报。发生重大疫情,应及时向机构属地疾病预防控制机构报告。
（*）特种设备安全管理应符合**/****-****中*.*的规定，应定期对设施
设备进行维护和保养,特种设施设备应设置专人负责管理,定期进行检查,并经有
资质的检验机构检验合格后使用。
（*）设施设备安全管理应符合**/****-****中第*章的规定,消防安全设
施、器材，每年至少进行*次全面检测,确保完好有效。
（*）应每半年至少开展*次消防演练和应急预案演练;每季度至少开展*次
安全教育培训;每月至少组织*次防火检查;白天防火巡查、夜间防火巡查每日各
不少于*次。
*、*春敬老院资产管理的要求
（*）建立和健全各项规章制度；
（*）按照*春敬老院的现状，依法进行国有资产的清查、登记、统计汇
总，对所有造册登记的资产，做到产权清晰，保持土地、设施设备等国有资产
性质不变，做好各类国有资产的日常管理，确保国有资产不流失。
（*）中标方对场所改造的所有投入由中标方自理。
（*）中标方对场所的改造、装饰、装修等部分在服务期满或服务期内因中
标方违约导致合同终止时无偿转为委托方所有，成为委托方固定资产，中标方
不得以任何理由拆除、更改；中标方所配办公设施设备由中标方在*个月内自行
处置，不能按期完成处置，委托方有权处置所有物品，由此造成的所有损失均
由中标方承担。
*、*春敬老院食品管理的要求
（*）依法办理食品药品监督管理部门颁发的《食品经营许可证》
（*）建立膳食服务制度、流程及岗位职责
（*）食谱每周至少更换*次，向老年人公布并存档
（*）做好餐（饮）具消毒，餐厨垃圾每日处理，餐（饮）具、厨房和就餐
区卫生应符合国家相关规定
（*）做到生与熟、成品与半成品分开制作、存储
（*）膳食的采购、处理、储存、烹饪、供应过程全程可控
（*）每周至少检查*次老年人房间有无过期食品，提醒老年人处理过期腐
烂的食品
（*）建立老年人伙食（膳食）委员会，监督膳食质量，定期了解老年人膳
食需求
*、*春敬老院消防管理的要求
（*）制定消防安全、特种设备设施安全、突发事件等相关管理制度、预警
机制及应急预案
（*）配备有资质的专（兼）职消防管理人员，按规定建立微型消防站，并
达到“*知*会*联通，处置要在*分钟”要求
（*）人员住宿和主要活动场所严禁使用易燃可燃装饰装修材料，严禁采用
夹芯材料燃烧性能低于*级的彩钢板搭建有人居住或者活动的建筑。
（*）对不需要设置自动消防系统的建筑，应当加强物防、技防措施，在人
员住宿和主要活动场所安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置，配备
应急照明和灭火器材。
（*）每月至少组织*次防火检查，每日防火巡查，夜间防火巡查不少于*
次，并做好记录。
（*）加强消防设施设备运行和维护保养，每年至少全面检查*次，参加区
域联防组织，实行联防联治联控。
（*）保持安全出口、疏散通道、消防车通道畅通，应急照明、安全疏散指
示标志完好。保证常闭式防火门处于关闭状态。
（*）制定消防演练、应急疏散和灭火预案，每半年至少演练*次。每季度
至少开展*次消防安全教育培训活动。
*、*春敬老院财务管理的要求
（*）严格执行《会计法》、《民间非营利组织会计制度》、《会计基础工
作规范》、《会计档案管理办法》等相关会计制度及规定。
（*）本着量入为出、统筹兼顾、勤俭节约的原则安排经费支出。
（*）履行公示制度，坚持财务公开，执行收支*条线，定期向院民公布财
务收支情况，加强财务监督。
*、*春敬老院档案管理的要求
（*）建立健全档案管理制度。
（*）保护老年人隐私，不得泄露老年人相关档案信息。
（*）档案中需要医务人员、老年人或担保人签名时，应由本人亲笔签署。
（*）电子档案应打印归档。
（*）老年人档案建档率应为***%，档案定点集中存放，指定专人保管，保
管期限不少于**年。
**、*春敬老院其他管理的要求
（*）定期听取老年人及相关第*方的建议和意见,采取设置意见箱、网上
收集等方式收集信息。
（*）定期开展机构内的服务质量检查与考核。
（*）采取日常检查、定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行内部评
价。每年开展不少于*次的自我检查,并形成检查报告。
（*）每年开展不少于*次的服务满意度测评，向住院老年人或相关第*方
发放满意度调查问卷，并形成分析报告。
（*）定期邀请相关专家或第*方专业机构,对服务质量进行评价。
（*）日常工作中发现问题应及时上报、制定整改措施并持续改进。
**、升级改造
运营方承接购买社会服务后，按照不低于皖民养老字〔****〕**号《****
省养老机构等级评定管理办法》文件规定中“*级”的标准对中心进行环境升
级改造，改造结束后，中标单位积极开展“*级”养老机构申报评定，街道将
积极协助。
*、此项目以现状交付，招标人不组织现场勘察，中标单位自行勘察，综合
考虑管理成本，充分考虑本项目合同实施期间可能发生的*切费用及相关事
务，并承担由此而带来的风险。
*、按照“整体规划、分步完成”原则，整体规划由运营方和街道共同讨论
制定，由运营方投入资金，待合同正式签订后*年内完成对敬老院的升级改
造，若提供了医护工作站的建设方案，需在*年内完成，若提供建设护理院的
方案，需在*年内完成；*年内通过“*级”养老机构申报评定，若*年内未
通过“*级”养老机构申报评定，招标人有权解除合同，中标单位自行承担全
部损失，不能要求招标人赔偿或补偿任何损失。
*、运营方在服务期限内不得提前终止服务或解除合同，亦不得将本项目转
包或分包给第*方单位，否则须支付违约金***元。如遇征收、征用或政策
变化，运营服务期自动终止，运营方需配合办理交接手续，双方互不承担违约
责任。
*、运营期满后，街道对运营方在该项目中的新建、改扩建、装饰、装修等
投入不予补偿。
*、中标单位添置的办公设备等动产于运营期满后*个月内由中标单位自行
处理，逾期不处理，视为中标单位自愿放弃其所添置财物的所有权，该财物归
招标人所有。
*、中标单位对本项目所进行的升级改造，根据国家有关政策规定，若可享
受专项建设资金补助的，该补助款归中标单位所有。
*、*春街道*春敬老院现有的固定资产全部交给中标单位使用，中标单位
应合理使用、妥善保管，在运营期满时，中标单位负责归还招标人，但已经超
过正常使用年限，经招标人同意予以报废的除外（固定资产具体情况另行盘
点，由双方盖章确认保存）。
*、如因中标单位违约导致提前解除合同，中标单位自行承担全部损失，不
能要求招标人赔偿或补偿任何损失。
**、监督与考核
*、经开区社会事业局、*春街道办事处是运营方业务主管部门，负责协
调、指导、监督运营方的管理服务、人员培训、考核考评、专项资金、物资分
配等工作。
*、运营方应当遵守治安、消防、卫生、安全（含食品安全）、传染病防
控、财务会计等方面的法律、法规和国家有关规定，向供养人员提供符合要求
的供养服务，并接受街道及上级有关部门的监督。
*、经开区、*春街道办事处定期对运营方履行工作职责情况进行检查，对
发现问题及时提出并送达整改意见书，运营方在规定时间内按要求整改到位；
运营方应加强对工作人员管理，经开区、*春街道办事处核实特困供养人员投
诉情况，依据事实或低满意率对运营方进行处罚。对情节严重或屡教不改的，
*春街道办事处有权单方面解除合同。
*、*春街道安排工作人员监督监管运营方日常运营及管理。
**、其它事项
*、双方积极配合争取国家、省、市、区各级养老扶持资金及各项政策性奖
励，所获资金由街道及时转付给运营方，并监督运营方资金使用情况合法合
规；运营补贴、慈善机构和有关单位捐赠的钱或物等各项费用，由运营方安排
专款（物）专用，确保用于供养人员的生活。
*、运营方对*春敬老院内建筑设施进行改建，需经招标人同意，因运营方
管理不善或者擅自拆除、改建、设施造成损失的，由运营方负责赔偿。运营方
在管理期间造成人员走失、非正常死亡、食物中毒、火灾、传染病防控等引起
安全事故的，由运营方承担*切责任。运营方在运营过程中，负责基础设施维
修等，所有产生的费用由运营方承担。若因运营方管理不当造成招标人或养老
机构对外承担责任后，*春街道办事处有权向运营方追偿。
*、若合同解除，期间运营方接收的社会化养老人员，由运营方提前*个月
内负责妥善安置。
*、运营方项目经营内容与合同约定不*致的，如未经*春街道办事处同
意，*春街道办事处可以要求其停业整改。运营方拒绝整改或者整改不到位
的，*春街道办事处有权单方终止本协议，所致损失由运营方承担，且运营方
已完成的装修及固定资产无偿归*春街道办事处所有，运营方不得破坏。
*、运营期间，运营方所产生的债务纠纷与*春街道办事处无关。
*、如发生争议，双方应通过协商解决，协商不成的按国家法律、法规和有
关部门规定处理。
*、涉及到的消防部分，中标单位在施工完成后*年内完成消防验收，若未
通过，招标人有权解除合同。
*、项目施工前，要完成消防设计审查。
**、违约责任
有下列情况之*，视为根本违约，*春街道办事处可以解除合同，因此造
成的*切损失由运营方自行承担，*春街道办事处不承担任何连带责任。
*、运营方违反相关法规或违反养老机构管理有关规定，或不按合同规定履
行相关义务，并经上级业务主管部门书面通知仍不改正或整改不到位的；
*、运营方利用养老服务机构的房屋、场地、设施开展与养老服务无关的其
他经营活动的；
*、运营方养老资质被吊销或因运营方自身原因不能正常提供养老服务的；
*、发生安全生产责任事故导致人员伤亡的；
*、发生食品安全责任事故造成严重后果的；
*、若提供了医护工作站建设方案，但后期未建设实施的；若提供了护理院
建设方案，但后期未建设实施的；
*、因服务质量导致被服务对象上访造成重大影响的；
*、连续*次月度考核不合格或全年*次及以上月度考核不合格的；
*、运营方存在其他行为致招标人合同目的不能实现的。
采购需求*览表
| 序号 |
名称 |
服务范围 |
服务要求 |
服务时间 |
服务标准 |
备注 |
| * |
****经济技术开发区*春街道办事处*春敬老院公建民营项目（*次） |
为进*步提升养老服务专业化、社会化、连锁化水平，创新服务供给方式，强化管理服务能力，实现供养机构转型升级，切实保障特困人员尤其是失能、半失能特困人员的基本生活，拟通过公建民营方式引进医养结合养老机构。 |
为进*步提升养老服务专业化、社会化、连锁化水平，创新服务供给方式，强化管理服务能力，实现供养机构转型升级，切实保障特困人员尤其是失能、半失能特困人员的基本生活，拟通过公建民营方式引进医养结合养老机构。 |
**年 |
实现供养机构转型升级，切实保障特困人员尤其是失能、半失能特困人员的基本生活，拟通过公建民营方式引进医养结合养老机构。 |
|
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