采购项目名称：****市农村宅基地房地*体化首次登记补充调查
项目
采购人名称：****市自然资源和规划局
招标文件
采购人：****市自然资源和规划局（盖章）
采购代理机构：****（盖章）
****年*月
-*-
声明
为了保证招投标活动的公开、公平、公正，特此郑重声明：本招
标文件及有关附件作为招投标工作依据，对招投标各方及参与人均具
有约束力，投标人编制投标文件及实施投标行为必须按照本文件的约
定进行,由于对招标文件的误解而造成的废标或其他情况,后果自负。
注意：因电子投标系统中无法完成单价报价的填写设置，投标人
上传投标文件过程中，无需考虑投标报价的单位问题，直接投标单价
报价即可。
投标人制作电子投标文件过程中，投标文件组成中的报价部分和
服务部分无需上传任何内容，只需上传封面、资格审查内容、商务部
分、技术部分即可。
****
-*-
目录
第*部分招标公告
第*部分采购项目的相关要求
第*部分投标人须知
第*部分****合同
第*部分投标文件格式
-*-
第*部分招标公告
****市农村宅基地房地*体化首次登记补充调查项目招标公告
（远程、异地、分散、双盲）
项目概况
****市农村宅基地房地*体化首次登记补充调查项目的潜在供应商应在注册后的供应
商登录主体系统，自行下载（****://**.*****.********.***.**:****/********/）获取采
购文件，并于****年*月**日*点*分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：*****************
项目名称：****市农村宅基地房地*体化首次登记补充调查项目
预算金额：********元
最高限价：本项目采用单价方式进行采购，单价最高限价：**元/宗。
采购需求：我市于****年开始开展农村宅基地房地*体确权调查工作，因间隔时间将
近*年，我市大部分宅基地现状和权属均在不同程度发生变化，需对权属和面积发生变化的
农村宅基地重新进行补充调查后，再进行宅基地房地*体不动产权登记。
合同履行期限：****年**月**日前完成****市农村宅基地房地*体化首次登记补充
调查工作并按省厅要求完成阶段性指标任务。
本项目不接受联合体投标。
投标保证金：本项目不收取投标保证金。
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：该项目专门面向小型、微型企业采购。
*.单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同*合同
项下的****活动。
*.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测服务的供应商，不得
再参加该采购项目的其他采购活动。
*.本项目的特定资格要求：具备国家行业主管部门颁发的乙级及以上测绘资质证书（专
业范围包含界线与不动产测绘和地理信息系统工程）
*、获取招标文件
下载招标文件时间：北京时间****年*月*日至****年*月**日上午*:**-
下午**:**。（法定节假日、公休日除外）。
本项目采用全流程电子化招标。已在****省公共资源交易服务平台市场主体库通过资格
确认（注册登记）并办理其中任意*家**证书（包括******、山西**、北京**、联通
**、*****、****）的供应商可直接登录****市电子交易系统下载文件。
未经资格确认（注册登记）的供应商可在“****省公共资源交易服务平台
（****://**.*****.********.***.**:****/********/）”网站进行账号注册，点击“市场
主体登录”进入系统，选择【****市】进入“****市公共资源交易综合信息平台-市场主体”
系统，选择左侧“业务管理”菜单下的“填写投标信息”，找到对应项目进行投标。完成后
-*-
在“交易文件下载”菜单下载相应采购文件。也可到****市本级公共资源交易中心，在自
主注册*体机上进行现场注册。详细注册流程可参考****省公共资源交易平台
（****://**.*****.********.***.**:****/********/）****市网站首页“常用下载”栏目
中的《市场主体注册登记操作手册》完成注册登记。
未通过交易平台下载招标文件的投标人，其提交的投标文件将被作为无效投标文件处
理。
如因投标人自身原因未能及时注册,上传电子投标文件，导致无法参加开标，其后果由
投标人自行负责。
技术支持电话：***-***-****。
**认证服务热线：
******：***-***-****；北京**：***-***-****；
山西**：***-***-****；联通**：****-********；
*****：***-***-****；****：***-***-****。
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
本项目技术部分采用暗标方式编制及评审，即投标人在编制投标文件技术部分时屏蔽投
标人名称等信息，评标委员会依照招标文件的规定对投标文件技术标部分进行评审。
提交投标文件截止时间：****年*月**日北京时间：*:**
提交投标文件方式：投标人应在提交投标文件截止时间前将使用**加密后的投标文件
上传至****省公共资源交易平台（****://***.*****.**/********/）。
开标时间：****年*月**日北京时间：*:**
开标地点：****市公共资源交易中心不见面开标室、****市创客广场*座*层开标室
（*）
文件解密：本项目采用网上全流程电子化采购。投标人在规定的时间内登录****不见面
开标大厅，不需到开标现场；使用**完成对其递交的电子文件的解密，解密时长**分钟。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
无
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：****市自然资源和规划局
地址：****市创客广场
联系方式：****-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市金融街购物广场*座*层***
联系方式：****-*******
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：****-*******
-*-
第*部分采购项目的相关要求
*、项目说明
我市于****年开始开展农村宅基地房地*体确权调查工作，因间隔时间将近*年，我
市大部分宅基地现状和权属均在不同程度发生变化，需对权属和面积发生变化的农村宅基地
重新进行补充调查后，再进行宅基地房地*体不动产权登记。
*、****预算及最高限价为（人民币）：****预算为********元，本项目
采用单价方式进行采购，单价最高限价：**元/宗。（投标文件中报价高于此最高限价的为
无效投标文件）
*、服务内容：
（*）采购品目
| 序号 |
品目名称 |
采购名称 |
单位 |
数量 |
中小企业划分标准所属行业 |
| * |
测绘服务 |
****市农村宅基地房地*体化首次登记补充调查项目 |
项 |
* |
其他未列明行业 |
（*）详细服务规范及要求
本次采购内容为农村宅基地房地*体化首次登记补充调查。工作内容如下：
（*）资料收集与处理转换。按照****省《农村宅基地房地*体化首次登记及数据成果
汇交操作指南》要求，需收集已有地籍图、正射影像图、乡（镇）国土空间规划、村镇规划、
乱占耕地建房、生态保护红线、城市征迁、地质灾害、第*次土地调查、第*次国土调查数
据等相关资料，将坐标统*处理转换成国家****大地坐标系。
（*）以村镇地籍库为基础，建立不动产登记中间库，以满足不动产登记发证的要求。
（*）工作底图编制。以行政村为单位，以已有地籍图或现势性强、分辨率高的正射影
像图为基础图件，叠加各相关管理数据，编制工作底图。
（*）补充调查、测绘制图。根据*户*宅的规定，收集整理申请人信息、新增宅基地
批准材料，核实数据完整性、整理登记档案等。控制测量、宗地界址测绘、地籍要素测绘、
宗地图绘制等。
（*）组织村民大会核对调查数据。
（*）调查结果公示。以行政村为单位，将需要公示的图件资料、通知公告、勘误公告
等打印、张贴公示。
（*）汇总入库。将检核、修测、新测宅基地数据、调查表、房产数据全部汇总入库。
（*）资料梳理归类汇总。不动产登记申请审批相关表格、权籍调查相关表格、宗地图、
房产分户图等资料打印，登记调查、登记成果分册封皮打印、装订、装袋。
（*）技术服务。包括协助受理审核登记发证，登簿，档案整理数字化、装订等。
（*）工作依据
为保证项目的科学性、规范性和实用性，供应商拟提供的服务应参考但不限于下列法律
法规、政策依据、技术标准和规范，如国家和行业颁布新的相关法律法规、政策依据、技术
-*-
标准和规范，以新的相关法律法规、政策依据、技术标准和规范为准。
（*）《****省农村宅基地房地*体化首次登记及成果数据汇交操作指南》（征求意见
稿）；
（*）《不动产登记信息管理基础平台建设总体方案》（国土资发（****）***号）；
（*）《自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》（自
然资发〔****〕**号）；
（*）《不动产登记暂行条例》；
（*）《不动产单元设定与代码编制规则》**/******-****；
（*）《房产测量规范》（**/******.*-****）；
（*）《不动产登记操作规范》（国土资规【****】*号）；
（*）《土地利用现状分类》（**/******-****）；
（*）《城镇地籍数据库标准》（**/*****-****）；
（**）《土地利用数据库标准》（**/*****-****）；
（**）《宗地代码编制规则（试行）》（国土资厅发（****）**号）；
（**）《全国宗地统*代码编制工作技术方案》（国土资厅函（****）****号）；
（**）《全球定位系统（***）测量规范》（**/******-****）；
（**）《全球定位系统实时动态测量（***）技术规范》（**/*****-****）；
（**）《卫星定位城市测量技术规范》（***/***-****）;
（**）《地籍调查规程》（**_******-****）。
以上文件仅为参考、具体工作依据须按照实际工作情况及最新文件要求为准。
*.成果要求
（*）成果构成
成果包括文本、数据和图册。
（*）成果内容
*）文本成果：技术总结、工作总结；
*）数据成果：****坐标***格式矢量数据；
*）图册成果：不动产权籍调查表、宗地图、界址点成果表、地籍图、不动产登记簿、
农村宅基地房地*体化确权登记审查表、不动产登记申请审核表。
（*）成果形式
成果文件包含纸质版和电子版，电子版文件格式采用通用格式。
*.服务标准要求：
项目实施单位在服务过程中应严格遵守法律、法规和相关规定，全面履行合同内容和服
务承诺，加强服务管理，确保服务质量。项目实施单位在项目开展过程中应及时汇报工作进
度与完成情况；按时完成工作量，保证工作成果符合国家、省、市各级文件及相关技术规程
要求，并通过验收。项目实施单位应在服务期限内提供相应的技术咨询。
*.服务团队要求：项目负责人必须具备测绘类副高职称及以上资格，服务团队不得少于
**人。
*.保密及安全要求：采购人提供的相关资料和供应商完成的成果，供应商负有保密责任，
未经采购人同意，供应商不得向采购人以外的第*方提供。
*.涉及商品包装和快递包装的按照财政部[****]***号文件，关于印发《商品包装政府
-*-
采购需求标准（试行）》、《快递包装****需求标准（试行）》的通知执行。
*、知识产权
*.投标人应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第*
方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标
权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
*.除非招标文件特别规定，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
*.投标人将在采购项目实施过程中采用自有或者第*方知识成果的，应当在投标文件中
载明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手
册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第*方在该项目
后续开发的使用权）。
*.如采用投标人所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关
费用。
*、履约保证金
本项目不收取履约保证金。
*、验收程序及付款
*.验收：
（*）验收标准：按招标文件及投标文件和双方确认的技术、服务、安全等要求为准，
并不得低于国家标准。
（*）验收程序：中标供应商按合同要求提交成果后，由采购人组织，按省、市相关规
程进行验收。
*.付款：
*、****年*月底，基本完成整个项目**%包括试点村在内的宅基地使用权及房屋所
有权的首次登记，甲方根据实际工作量核算（宗地单价*宗地数）并支付该部分费用。
*、****年**月底，累计完成整个项目**%包括试点村在内的宅基地使用权及房屋所
有权的首次登记，甲方根据实际工作量核算（宗地单价*宗地数），并支付该部分费用。
*、****年**月底，完成剩余整个项目**%的宅基地使用权及房屋所有权的首次登记，
甲方根据实际工作量核算（宗地单价*宗地数），并支付该部分费用。
*、具体费用根据作业后实际宗地数及单价结算。
*、本次招标采购由采购人授权评标委员会直接确定中标人。
-*-
附件*，资格审查内容
本次采用资格后审
投标人参加本次投标必须在“投标文件”中提交下列资格审查的材料，采购人负责进行
审查。
| 序号 |
内容 |
备注 |
| * |
法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。 |
|
| * |
投标人资格承诺函 |
|
| * |
中小企业声明函 |
|
| * |
具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（提供“企业概况”内容）。 |
|
| * |
参加****活动近*年内，在经营活动中没有重大违法记录。 |
|
| * |
具备法律、行政法规定的其他条件的证明材料。如营业执照、开户许可证等。 |
|
| * |
单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同*合同项下的****活动，组成联合体或者分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。 |
|
| * |
为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动 |
|
-*-
附件*，符合性检查内容
评标委员会对投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查包括但不限于以下内容。
| 序号 |
内容 |
备注 |
| * |
承诺函及报价、分项报价（若有的话） |
|
| * |
投标文件有效期。 |
|
| * |
法定代表人（负责人）证明（如为授权委托人，还须提供授权委托书）、投标文件的签署 |
|
| * |
质量承诺及质保期限、供货（或服务）期限 |
|
| * |
技术规范要求响应情况（是指招标文件的关键性和重要求、条款、条件、规定，项目实施质量效果和服务保障的重大偏离或例外） |
|
| * |
****政策（若有的话） |
|
| * |
参加投标时必须为未被列入“信用中国”网站(****://***.***********.***.**)、信用中国(****)网站（****://**.*****.***.**）”、中国****网(****://***.****.***.**)、中国********网（****://***.****-*****.***.**）、国家企业信用信息公示系统（****://***.****.***.**）、中国执行信息公开网（****://****.*****.***.**/）等失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单的投标人。信用信息查询截止时间为提交投标文件截止时间。 |
采购人自行网上查询甄别、下载并留存 |
| * |
其他事项 |
|
-**-
*、近*年同类项目经验案例
| 序号 |
合同名称 |
采购单位 |
签署日期 |
采购方联系人及电话 |
备注 |
|
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投标人名称:（电子签章）
法定代表人（负责人）（或授权委托人）：电子签名或签章
注：*.以合同签订时间为准，附有完整合同原件扫描件。
*.无同类项目经验可填无，未提供不作无效投标文件处理。
-**-
*、报价*览表
采购项目名称：
投标人名称：（电子签章）
法定代表人（负责人）（或授权委托人）：电子签名或签章
-**-
*、分项报价表
采购项目名称：
| 序号 |
名称 |
数量（单位） |
单价（元） |
备注 |
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| 单价合计（大写）：元/宗 |
单价合计（大写）：元/宗 |
单价合计（大写）：元/宗 |
单价合计（大写）：元/宗 |
单价合计（大写）：元/宗 |
投标人名称：（电子签章）
法定代表人（负责人）（或授权委托人）：电子签名或签章
注：本表按照完成每宗房地*体化补充调查所需工作进行分解报价。
-**-
**、主要人员情况汇总表
投标人名称：（电子签章），采购项目名称：
| 序号 |
姓名 |
学历 |
专业 |
职称 |
拟在本项目中担任职务 |
备注 |
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-**-
**、主要人员基本情况表
投标人名称：（电子签章），采购项目名称：
| 姓名 |
|
|
|
|
|
|
专业 |
|
| 姓名 |
|
|
年龄 |
|
职称证书 |
职称证书 |
职称及证号 |
|
| 国家执业资格证 |
专业 |
|
职务 |
|
拟在本项目中担任职务 |
拟在本项目中担任职务 |
|
|
| 国家执业资格证 |
等级 |
|
职务 |
|
拟在本项目中担任职务 |
拟在本项目中担任职务 |
|
|
| 毕业学校 |
|
年月毕业于学校系（科）学制 |
年月毕业于学校系（科）学制 |
年月毕业于学校系（科）学制 |
年月毕业于学校系（科）学制 |
年月毕业于学校系（科）学制 |
年月毕业于学校系（科）学制 |
年 |
|
|
经历 |
经历 |
经历 |
经历 |
经历 |
经历 |
|
| 年--年 |
|
参加过项目名称 |
参加过项目名称 |
参加过项目名称 |
参加过项目名称 |
担任何职 |
备 |
注 |
|
|
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|
|
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-**-
**、投标人认为有必要提供的其他资料及方案
*.项目履约所需的相关人员信息
| 序号 |
姓名 |
从业年限 |
拟在本项目中担任职务 |
备注 |
| * |
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|
项目负责人 |
|
| * |
|
|
技术负责人 |
|
| * |
|
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|
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| * |
|
|
|
|
| * |
|
|
|
|
| * |
|
|
..... |
|
*.投标人认为有必要提供的其他资料。
-**-
中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库﹝****﹞
**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的服
务全部由符合政策要求的中小企业提供。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向
协议的中小企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），
从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元*，属于（中型企业、小型企业、
微型企业）；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），
从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于（中型企业、小型企业、微
型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股东为大企业的情形，也不存在与大
企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
注：如若是的话就按照上面格式填写，不是的话就不需要填写
*
从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报。
-**-
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采
购政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，
且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/
提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位
注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称：（电子签章）
日期：
重要提示：*.享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
*.*安置的残疾人占本单位在职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安置的
残疾人数不少于**人（含**人）。
*.*依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务协议。
*.*为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工
伤保险和生育保险等社会保险费。
*.*通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的
经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资。
*.*提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残
疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人
民共和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。
在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的
雇员人数。
残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企
业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数
据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
*.如若是的话就按照上面格式填写，不是的话就不需要填写。
-**-
财政部、司法部关于****支持监狱企业发展有关问题
在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等
****促进中小企业发展的****政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采
购的统计数据。
监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权
属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、
戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵
团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加****活动时，应当提供由省级以上监
狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
重要提示：*.投标人若为监狱企业必须在投标文件中提供相应的证明文件的复印件（或
扫描件），否则评标委员会不予采纳。
*.投标人若不是监狱企业则不需要提供证明文件。
-**-
技术部分（暗标部分）（该部分需要完全按照采购文件中暗标的编制要求进行制作）
**、技术服务方案、质量及售后服务承诺
投标人对技术指标要求和服务要求的响应情况（“响应”或“不响应”），还应
包括目标任务与需求分析、技术路线及方案、项目质量控制目标及措施、项目总体实施进度
安排及保证措施、服务承诺等内容。
-**-
功能介绍
换一批
放大
缩小
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拟在建项目
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