第*分中心****年运维保障监理项目
采购需求
项目概述
项目背景：保障第*分中心所辖运维项目的系统平台及应用安全、稳定、可靠运行，引入第*方****公司，在信息化系统运维工作中，引入项目绩效管理管理机制，发挥监督、控制、协调、管理等职能作用，积极协调密切配合信息化运维公司工作，确保为各项工作提供可应用、可量化、可管理、可评估的“信息服务产品”。
服务期限：合同签订之日至****年**月**日。
服务地点：浦东南路****号尚博金融中心**楼*楼、寿阳路**弄**号*号楼
服务范围
对****市大数据中心第*分中心****年的**个运维保障项目进行统*****，开展全过程运维****。
监理范围内的信息化运维项目包括：
*.*分中心****年等保测评服务
*.*分中心****年密码应用安全性评估服务
*.*分中心****年网络和数据安全服务
*.市城管执法局****年数字化项目运维和综合保障
*.市房管局****年数字化项目运维和综合保障
*.市规划资源局****年基础设施及产品软件运维服务
*.市规划资源局****年空间数据处理专项服务
*.市规划资源局****年数字化项目应用软件及产品软件运维服务
*.市国动办****年数字化项目运维和综合保障
**.市交通委****年数字化项目运维和综合保障
**.市交通委****年综合业务平台运维和综合保障
**.市绿化市容局****年数字化项目运维和综合保障
**.市生态环境局****年数字化项目运维和综合保障
**.市水务局(市海洋局)****年信息综合支撑运维
**.市水务局(市海洋局)****年业务运行保障
**.市应急管理局****年数字化项目运维和综合保障
**.市住房城乡建设管理委****年数字化项目运维和综合保障
****需求
运维****服务内容及要求
主要从质量控制、费用控制、变更控制、安全控制等几方面进行控制；从文档管理、合同管理、验收管理、应急管理进行管理；并统筹协调各方关系。
*.*.*质量控制
质量控制的内容及要点如下：
*.督导运维服务商建立运维质量保证体系，包括但不限于：
*.运维质量保证计划；
*.运维质量控制活动及相关规范流程；
*.运维质量控制机构及人员职责权限、工作衔接关系、协调措施等；
*.满足运维质量要求的资源条件，如运维实施工具及设备等；
*.满足运维质量要求的人员条件，如人员资质、技能经验要求、所需的培训等；
*.运维质量信息的反馈机制。
*.以运维合同、相关补充协议等为依据，监督运维质量保证体系的落实及其日常运行情况，包括但不限于：
*.运维服务流程执行情况的审查与控制；
*.运维服务过程与运维质量保证计划相符性监督；
*.运维服务成果的评价及相关运维文档的审查。
*.重大运维事件的处置过程；
*.运维项目的验收过程。
*.针对运维过程中的关键事件进行重点控制，包括但不限于：
*.由总监理工程师审核并组织相关专家进行论证；
*.跟踪关键操作和事件解决过程，发现质量问题并及时纠正，消除质量隐患。
*.督导运维服务商巡检执行情况，包括但不限于：
*.日常巡检安排及落实情况；
*.业务高峰期和特殊业务保障时期巡检安排及落实情况、人力保障到位情况等；
*.运维服务商巡检报告，故障报告、故障日志等信息。
*.对运维过程中的测试实施质量审查，包括但不限于：
*.监督评审运维服务商的测试计划、测试方案、测试实施过程及测试结果；
*.执行重要环节的监理测试。
*.实施运维质量评审，包括但不限于：
*.运维需求分析与运维服务商实施方案；
*.运维服务商质量保证体系落实情况；
*.运维服务商运维过程文档；
*.运维验收方案；
*.其他需要会审的重要方案。
*.*.*费用控制
费用控制的内容及要点如下：
*.审核招投标文件、合同文件及相关补充协议中有关运维费用相关奖惩条例的条款；
*.审核各阶段的各类运维项目付款执行单据，核定运维服务商的实际工作量；
*.针对运维过程中的索赔事项，审核各项索赔金额；
*.督导运维各阶段付款流程并出具付款意见，包括但不限于：
*.由总监理工程师依据运维合同及相关补充协议，审核运维服务商提交的阶段性运维总结报告和付款申请，满足付款条件时，总监理工程师签发付款意见，报送采购人。
*.如果有不建议支付的情况出现，应该给用户单位提交专题监理报告，说明原因，同时约请用户与运维服务商面谈，指出问题，要求整改，在整改完成后再行评价该阶段运维费可否支付。
*.*.*安全控制
安全控制的内容及要点如下：
*.协助采购人分析信息系统的安全运行保障方案与系统的可用性、保密性、完整性及可维护性等方面的协调性，避免技术及管理方面的冲突；
*.督导运维服务商进行信息系统运维安全规划，应至少建议运维服务商从以下几方面规划运维安全管理：
*.人员安全管理；
*.物理与环境保护，如访问控制、数据安全等；
*.输入输出控制，运维监理须建议并提醒运维服务商对系统的输入输出信息或介质建立管理机制；
*.制定突发事件应急计划，运维监理须建议、提醒运维服务商针对不同的系统故障或灾难制定应急计划，编写紧急故障恢复操作指南，并对每个岗位的工作人员按照所担任角色进行培训和演练；
*.数据完整性与有效性控制，运维监理须建议、提醒运维服务商规划和评估系统的备份与恢复措施、病毒和恶意攻击防范与检测机制、运维事件监控日志、记录机制等。
*.安全文档管理，运维监理工程师要建议、提醒运维服务商建立运维安全文档管理机制，保障运维过程文档的完整性、规范性，以及与实际运维操作过程的*致性、可追溯性。
*.安全教育与培训，运维监理要建议、提醒运维服务商建立定期安全教育与培训的制度。
*.督导运维服务商进行信息系统运维安全管理教育，包括但不限于：
*.信息系统运维相关法律法规教育；
*.信息系统运维安全基础知识教育，如网络安全教育、运行安全教育、安全技术教育等；
*.信息系统运维职业道德教育。
*.督导运维服务商依据安全制度规范，建立安全意识，严格执行安全运维操作。
*.督导运维服务商按照技术标准和运维方案执行运维操作，检查运维服务商是否存在安全隐患行为。
*.*.*变更控制
*.变更管理目标
为了实现既定的目标，通过对各种变更引起的质量、进度和投资方面变化的分析，采取积极的应对措施，规避风险，保证项目的顺利进行，实现项目的建设目标。
*.变更控制
*.对项目变更控制，明确界定项目变更的目标，防止变更范围的扩大化，加强变更风险以及变更效果的评估；
*.对变更申请及时响应，任何变更都应在实施前进行评估，选择冲击最小的变更方案；
*.任何变更都要得到*方（采购人、监理单位和承建单位）的书面确认。
*.变更监督执行
变更后的内容须纳入正常的监理工作范围里，监理工程师对变更部分的内容要密切注意，及时发现变更引起的超过估计的后果，以便及时控制和处理。
*.监理单位定期作变更控制情况报告。
*.经正式批准的文档由监理单位统*负责管理并监督跟踪变更后续的程序调整、文档版本更新或变更过程中其他的调整要求等工作。
*.项目变更过程记录资料由监理单位负责收集整理以便及时查阅，并在竣工验收时*并归档。
*.*.*文档管理
信息系统运维监理文档管理的内容及要点如下：
*.建立信息系统运维文档管理计划，包括但不限于:
*.明确信息系统运维文档的管理范围；
*.设置运维监理文档管理组织及专员；
*.制定运维文档管理相关的制度、规范、流程；
*.建立运维服务过程单据和文档模板体系，督导运维服务商按照统*规范的文本形式及格式，在运维服务过程整编制各类单据及文档，这些文档包括但不限于：
*.运维总控类文档，如运维合同、运维实施方案、运维技术方案、运维质量保证计划、运维监理规划及实施细则等；
*.运维监理实施类文档，如运维变更文档、运维监理日报、运维监理月报、运维监理专题报告、运维项目验收监理总结报告等；
*.运维监理批复类文档，如运维监理专题意见、提交资料回复单等。
*.对运维服务商提交的各类单据和文档执行质量评审；
*.审查运维服务商所编制的运维单据及文档内容与实际操作、系统变更情况等信息的*致性和同步性。
*.*.*合同管理
建立合同管理制度、流程，并对运维合同的起草、签订、执行、借阅、变更和终止进行全过程监控。信息系统运维监理合同管理的内容及要点如下：
*.在合同起草、签订过程中协助双方明确质量验收标准
*.审查合同验收时间
*.合同的执行过程运维监理的工作重点
做好合同控制和监督，保证合同所约定的各项义务的全面完成及各项权利的实现，以合同分析的成果为基准，对整个合同实施过程的全面监督、检查、对比、引导及纠正的管理活动。重点监理动作有：针对具体的合同事件，尤其是运维服务过程的质量事件应以合同约定的标准进行处理；以合同为依据，对运维服务商的运维服务缺陷提出意见，提出警告，责成其改进；根据合同约定，及时提请用户支付运维项目款项；了解合同执行的总体情况，如整体运维项目的秩序如何，已完成运维工作是否通过验收或评价，有无大的运维事故，计划和实际成本有无大的偏差等。
*.合同变更及索赔的监理
运维监理工程师在信息系统运维合同管理的过程中，应掌握各类合同中的每*项内容，因为合同是运维项目的核心，特别是大型运维项目，因覆盖内容广泛，*定要用文件记录代替口头协议。运维项目细节文件的记录应包括下列内容：信件、会议记录、运维服务商的规定、指示、更换方案的书面记录及特定的现场情况等。
在信息系统运维实施过程中，运维项目监理的合同管理人员要认真研究合同条件，关注信息系统运维动态，在合同履行出现困难时，积极找寻索赔依据，计算出索赔费用，及时提出合同索赔建议，做好索赔的协调工作。在分包合同履行中，运维项目监理也应加强合同管理，积极进行合同交底及合同履行的跟踪管理工作，在施工过程中注意正确履行运维监理的责任，严格控制索赔和反索赔事件的发生。
*.*.*运维验收管理
监理单位根据采购人的项目管理办法，按照采购人的验收要求，协调采购人完成****范围内所有项目的验收工作，配合采购人进行材料的审核，协助采购人组织验收会。监理单位应配合采购人完成验收过程中的各项工作，不限于包括下述内容：运维服务商的服务的各项任务是否完成、是否按照运维服务招标文件里的要求完成、运维服务过程资料是否完整、运维服务考察是否符合建设单位要求等内容进行审查，并出具监理单位审核后的《检查报告》。
*.验收文档资料审查要求
项目验收技术文件的所有文档应满足运维服务项目招标文件各项成果物资料要求以及建设单位的归档要求，监理单位负责审查各承建单位提交文档的完整性，使得文档资料达到项目验收规范的相关要求。
*.验收类型要求
*.阶段性/中期性验收工作。项目阶段性验收是指各运维项目在运维实施期间，对运维服务商所提供的运维服务情况进行的阶段性/中期性评审工作。
*.项目终验。项目最终验收是各运维项目阶段性验收和项目年度运维考核完成后，对各运维项目进行的竣工验收工作。
*.验收的组织与流程要求
*.配合采购人要求协助组织验收工作。
*.监理单位须参照采购人项目验收管理办法要求开展相应的验收管理工作，并负责形成验收报告、验收会议纪要、会议签到表等文件资料和验收资料的归档移交。
*.对验收发现的遗留问题，项目监理单位应督促各相关单位按验收工作组所提要求按期处理完毕。
*.*.*应急管理
信息系统运维应急管理是指导致或即将导致信息系统设施运行中断、运行质量降低、应用系统或数据库系统发生重大或需要实施重点时段保障的事件发生时，运维服务各方应当采取的紧急处置计划、实施方法、实施过程、实施结果验证及改进的过程。当出现跨越预定的应急响应阈值的重大事件，或由于政府部门发出行政指令或对运维对象提出要求时，应当启动应急处理程序。
运维监理工程师应该在以下方面作为重点工作内容开展监理工作：
*.突发性故障管理
监理单位须协助建设单位处理软件系统、硬件设备等的突发性故障，协调运维服务商按照应急预案处理突发性故障。在故障解决后，监督运维服务商对故障问题进行总结，并审查和归档相应的故障处理报告或总结报告。
*.安全测试工作
采购人每年进行相关的安全测试工作，包括等保测评、密码应用测评等，承建单位配合相关安全测试工作，对安全测试工作中的问题进行整改完善。监理单位负责安全测试中的各项协调工作、负责督促和检查承建单位的整改工作、并根据采购方要求负责检查和归档的相关安全测试报告。
*.相关演练工作
运维单位须配合采购人完成相关演练工作，如安全演练、灾备演练等，监理单位要现场负责管理运维单位的技术支持和保障的整体过程，并负责协调演练工作过程有关工作的协调。在相关演练工作结束后，监理单位要负责审查和归档演练工作中形成的各类文档，包括演练方案、演练计划、演练总结报告等。
*.总结改进
总结应急管理中存在的问题、并提出需要改进完善的内容等。
*.*.*统筹协调
负责协调本项目所涉及的各单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。监理方应通过必要的会议制度来实施协调工作，主要会议包括不限于：
*.第*次现场会
*.监理交底会
*.周例会及采购人组织的例会
*.监理协调会
*.专题讨论会
*.专家论证会
*.阶段工作总结会
*.问题通报会
*.阶段验收及最终验收会
*.*.**运维绩效管理
*.*.**.*管理目标
根据采购人各项工作特点和运维管理工作目标，结合业务需求和工作规范、质量标准，对信息化运维服务工作进行全方位、全过程的监督、管理、跟踪和协调，提高信息化运维服务质量，规避信息系统运行风险，积极协助采购人督促运维服务单位各项工作，使其为采购人提供优质高效的信息技术服务。
*.*.**.*绩效考核
*.考核原则
根据客观公正、科学规范、注重实效、定性与定量相结合的考核原则进行考核。监理单位应根据采购人的要求对运维服务质量的考核按照不同的考核周期可以分为定期评估和年度评估，具体以采购人实际要求为主。
*.考核对象
运维项目的各运维单位。
*.考核机构
采购人、监理单位负责考核制度拟订与运维考核综合管理工作；监理单位负责的运维日常考核工作；考核结果和重大问题由采购人、使用单位、监理单位开会讨论决定。
*.考核方法
考核评估标准为运维服务相关要求，本考核采用量化打分方式，采用扣分制。各运维项目运维单位每月向采购人、监理单位报送运维服务报告，根据各运维单位和监理报告，并结合日常运维情况、事件记录和使用单位评价意见对项目组运维服务质量考核评分，经采购人、使用单位、监理单位审核后将向运维服务单位反馈考核结果。各运维项目承建单位如对考核结果有不同意见，可在收到考核结果后*个工作日内进行书面申诉，由采购人进行仲裁。
（*）定期评估
定期评估是对运维情况进行评估，包括投入人员情况、出勤情况；**基础设施和应用系统运维服务有监控类服务如异常报告及时率等；日常维护类服务如维护作业计划的即使完成率、故障隐患发现率、问题解决率等；维修保障类服务如服务响应及时率、故障修复及时率；内容信息服务如检索成功率、响应及时率；网络接入服务如平均响应时间、问题解决率等；安全管理服务如漏洞扫描覆盖率、安全报告呈报及时率、安全事件次数等内容。
同时检查和评估：巡检报告/记录、故障/问题记录单、工单系统问题处理情况、上门服务或电话支持服务记录统计表、设备升级记录、产品维修记录、各类质量报告等运维的过程文档。
定期对运维情况的评估，采取打分制，并及时通报考核结果，在下*阶段工作中对未达标的运维单位进行整改。
（*）年度评估
年度评估是在月度评审的基础上，综合考察运维单位在完成运维内容方面是否达标，运维效果和采购人、使用单位满意度是否符合预期，以此作为运维合同的*项依据。
年度评估内容包括不限于以下*个部分：
(*)各月运维服务评估情况，如连续*个月不达标，视为此项不合格；
(*)提交运维阶段文档的完整性、齐全性；
(*)采购人及使用单位的服务满意度调查结果。
*.考核指标
下表为*般性考核指标，成交供应商需根据每个运维项目的具体情况来制定相应的考核指标。
表*运维项目考核指标
| 序号 |
指标 |
分值 |
评分标准 |
| * |
应用系统巡检率（每工作日*次） |
** |
平均每个应用系统上半年巡检次数大于等于***次得**分，***-***次得*分，***-***次得*分，少于***次不得分。 |
| * |
硬件系统(含机房和网络系统)巡检率（每工作日*次） |
** |
硬件系统上半年巡检次数大于等于***次得**分，***-***次得*分，***-***次得*分，少于***次不得分。 |
| * |
非故障问题解决率 |
** |
大于等于**%得**分，**%-**%得*分，**%-**%得*分，低于**%不得分。 |
| * |
数据接口及网络连通率 |
** |
大于等于**%得**分，**%-**%得*分，**%-**%得*分，低于**%不得分。 |
| * |
数据库备份（每周*次） |
** |
平均每个应用系统数据库上半年备份次数大于等于**次得**分，**-**次得*分，**-**次得*分，少于**次不得分。 |
| * |
安全服务工作整体绩效 |
** |
是否按计划配合第*方专业公司开展或自行开展应急演练、漏洞扫描(含渗透性测试)、安全教育培训、病毒查杀等工作。*项没完成扣*分，扣完为止（若发生过网络安全事故，本项不得分）。 |
| * |
数据治理工作整体绩效 |
** |
考核以下指标，*条不满足扣*分，扣完为止。*、信息化系统库表归集率不低于**%；*、资源目录数据挂载率不低于***%；*、数据汇聚情况数据清洗率不低于**%；*、数据归集时间维持在*.*天以内；*、公共数据共享情况已获得的资源接口调用每月不低于**次。 |
| * |
驻场运维人员数量满足程度、人员管理、考勤是否到位。 |
** |
驻场人员对比招投标文件要求，少*人扣*分，缺乏管理制度和考勤记录的扣*分，扣完为止。 |
| * |
人员服务质量、工作态度评估 |
** |
有*起投诉扣*分，扣完为止。 |
| ** |
项目文档完整度和准确率 |
** |
文档完整度和准确率大于**%得**分，**%-**%得*分，**%-**%得*分，低于**%不得分。 |
| 汇 总 |
*** |
|
服务质量考核要求
服务质量的考核结果将作为支付合同费用的依据之*。服务质量考核结果为优秀和良好的按合同金额***%支付，服务质量考核结果为*般的按合同金额**%为上限支付。
验收要求
运行维护工作期限终止时，服务提供方应当以书面形式向用户方提交监理总结报告。用户方在收到服务提供方提交的监理报告后**个工作日内，对服务提供方的工作进行验收。如属于服务提供方原因致使维护服务未能通过验收的，服务提供方应当在*个工作日内进行整改，并自行承担相关整改费用，再次接受用户方的验收，直至符合约定要求。用户方有权委托第*方机构进行验收，对此服务提供方应当配合。
付款方式
本合同采用*期分期付款：第*笔付款-预付款(**%)：合同签订生效后**个工作日内，支付合同总价款的**%；第*笔付款-付款(**%)：本项目通过验收后**个工作日内，支付合同总价款的尾款。
服务组织和人员要求
*.为保证本项目****工作，监理单位应成立专门的项目服务团队，提供稳定的专业服务人员，团队人员投入不少于*人，包括总监理工程师、监理工程师代表、专业监理工程师等,提供*名驻场监理工程师，并根据工作实际需要加派人员以满足应急或其他监理工作需要。配合采购人开展工作。
*.总监理工程师对本项目监理工作全面负责，应当具备较高的管理水平和业务知识。监理单位建立专职监理机构，实行总监理工程师负责制，按照项目要求配备相应专业监理人员，提供现场监理。监理单位在执行监理合同时建立项目组织机构，在完成合同约定的工作任务后方可解散。
*.监理单位应保证项目组织机构成员在服务过程中的稳定性，所有项目组人员无特殊理由不得随意变动，如要变动，须征得采购人的同意，在未得到采购人同意的情况下不得随意更换，且接替人的资质不得低于原有人员的资质。
服务提供方资质要求
*、符合《中华人民共和国****法》第***条规定的服务提供方；
*、根据《****市****供应商登记及诚信管理办法》已登记入库的服务提供方。
应急服务
监理单位须协助采购人处理突发性故障，协调运维服务商按照应急预案处理突发性故障。在故障解决后，监督运维服务商对故障问题进行总结，并审查和归档相应的故障处理报告或总结报告。
项目的变更、解除和终止
如果服务提供方丧失履约能力、发生资不抵债或进入破产程序，采购单位可在任何时候以书面形式通知服务提供方终止本项目的执行而不给予服务提供方补偿。该终止本项目将不损害或影响采购单位已经采取或将要采取任何行动或补救措施的权利。
如遇国家、行业管理部门等机构的有关标准和规定调整的，导致本项目内容须做相应调整时，双方应按照公平、合理的原则共同协商修改本项目对应的合同的相关条款。
保密责任
*、成交供应商因履行本项目而知悉的所有数据、信息和资料（包括但不限于账号信息、图表、文字、计算过程、任何形式的文件、访谈记录、现场实测数据、采购人相关工作程序等）以及因履行本项目而形成的数据、信息和任何形式的工作成果，均是采购人要求保密的信息。未经采购人书面同意，成交供应商不得对外泄露采购人要求保密的信息，不得用于其他用途，否则成交供应商需承担由此引起的法律责任和经济责任，包括但不限于直接损失、间接损失、律师费、诉讼费/仲裁费、调查费、公证费等。
*、成交供应商应采取必要的有效措施保证其参与本项目的人员（包括成交供应商聘用的人员、借调的人员、实习的人员）无论是在职或离职后，以及成交供应商的合作方无论是合作中或合作终止后，都能够履行本项目约定的保密义务。若成交供应商人员或成交供应商合作方违反保密规定，成交供应商应承担连带责任。
*、成交供应商（含成交供应商参与本项目的人员以及其合作方）未经采购人书面许可，不得以任何形式自行使用或以任何方式向第*方披露、转让、授权、出售与本项目有关的技术成果、计算机软件、源代码、策划文档、技术诀窍、秘密信息、技术资料和其他文件。
*、以上内容的保密期限自成交供应商知悉保密信息起始至保密信息被合法公开之日止。
*、成交供应商对采购人提供的临时使用账号要保密，不得公开，对组件开发的账号密码需进行加密，避免信息安全的泄露。未经采购人的同意不得利用采购人的网络及平台进行短信、彩信、微信、邮件等发送,造成的*切后果由成交供应商负责。
运维过程成交供应商如出现失、窃密事情，参照网络和数据安全事件处罚措施同等处置，具体处罚措施由中心保密管理部门确定。
关于转让和分包的规定
本项目不得转让，不得分包。
功能介绍
换一批
潜在投标单位
放大
缩小
公告内容：
您当前为:
招标采购
询价订单
分包项目
直采订单
拟在建项目
业主委托
