****县公租房（*、*期）****服务项目
招标文件
招标编号：******（****）***
**
招标单位：****县廉租住房和经济适用住房管理中心（盖章）
盖章）
代理机构：****
编制日期：****年**月
，*
目录
第*章、招标公告
第*章、投标人须知
第*章、投标文件格式
第*章、项目需求
第*章、需要落实的****政策
第*章招标公告
项目概况
****县公租房(*、*期)****服务项目招标项目的潜在投标人应在****
市****县公共资源交易服务网获取招标文件，并于****年*月*日
**时**分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：******(****)***
项目名称：****县公租房(*、*期)****服务项目
预算金额：*******元
最高限价：*******元
采购需求：****县公租房(*、*期)****服务项目；详见招标文件。
服务期限：****
质量要求：合格
项目实施地点：****县内。
本项目不接受联合体投标。
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：本项目属专门面向小微企业,
其他内容详见招标文件；
*.本项目的特定资格要求：无。
*、获取招标文件
时间：****年*月*日至****年*月**日，每天上午
**:**至**:**，下午**:**至**:**（北京时间，法定节假日除外）
地点：登录网站（网址：****://***.***.**.***:****/****-**********/
“投标人登录”栏目进行投标报名并下载招标文件及相关资料，并及时查看有无
澄清和修改，网站技术服务电话：****-*******。
方式：自行下载招标文件及相关资料
售价：*元
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
****年*月*日**点**分（北京时间）
地点：登录****县公共资源交易服务网，在线参与开标
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*.开评标方式：全流程电子开、评标。
，*
*.本项目投标文件技术标部分采用暗标方式编制及评审，即投标人在
编制投标文件技术标部分时屏蔽投标人名称等信息，评标委员会依照招标文
件的规定对投标文件技术标部分进行评审。按照****省财政厅****省政务服
务管理办公室关于印发《****公开招标项目全面实行双盲”评审实案》
的通知冀财采[****]**号的要求，本项目实行招标投标“双盲”评审，商务
标（“明标”）和技术标（“暗标”）需分开制作。
*.本公告发布媒体：“中国********网”、“****县公共资源交
易服务网”
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：****县廉租住房和经济适用住房管理中心
地址：****县
联系方式：********-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市丛台区东柳北大街***号
联系方式：********-*******
*.项目联系方式
项目联系人：****电话：****-*******
，*
第*章投标人须知
投标人须知前附表
| 序号 |
条款名称 |
编列内容 |
| * |
采购人 |
名称：****县廉租住房和经济适用住房管理中心联系人及电话：********-******* |
| * |
采购代理机构 |
名称：****地址：****市丛台区东柳北大街***号联系人：****电话：****-******* |
| * |
采购项目名称 |
****县公租房(*、*期)****服务项目 |
| * |
项目地点 |
****县内 |
| * |
资金来源 |
**** |
| * |
最高限价（拦标价） |
*******元 |
| * |
出资比例 |
***% |
| * |
资金落实情况 |
全部落实 |
| * |
采购内容 |
****县公租房(*、*期)****服务项目，详见招标文件。 |
| ** |
服务期限 |
**** |
| ** |
质量要求 |
合格 |
| ** |
报价方式 |
总价报价 |
| ** |
投标资格要求 |
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；*.落实****政策需满足的资格要求：本项目属专门面向小微企业,其他内容详见招标文件；*.本项目的特定资格要求：无。 |
| ** |
是否接受联合体投标 |
本项目不接受联合体。 |
| ** |
踏勘现场 |
不组织，供应商根据实际情况自行踏勘 |
| ** |
评标办法及标准 |
综合评分法 |
| ** |
投标文件有效期 |
**天 |
| ** |
投标保证金 |
本项目属专门面向中小企业，根据冀财采【****】*号文件相关规定，不再收取投标单位投标（响应）保证金，投标单位无需再提供保证金的相关证明材料。 |
| ** |
投标文件份数 |
加密的电子投标文件*份（在****县公共资源交易服务网指定位置上传）。 |
| ** |
招标小组的组建 |
招标小组构成：*人及以上单数，其中采购人代表*人，专家*人。评标专家确定方式：从****省****评审专家库中随机抽取。 |
| ** |
推荐中标候选人 |
评标委员会按综合得分高低顺序推荐*名中标候选人 |
| ** |
付款方式 |
签订合同时与采购人约定执行。 |
| ** |
投标文件递交方式 |
采用电子招标投标（线上进行）。（投标单位需办理**锁；如有技术问题联系网站技术服务电话：****-*******） |
| ** |
投标文件递交地点及截止时间 |
截止时间：****年*月*日**点**分地址：投标人应及时登录****市****县公共资源交易服务网并按照招标文件规定时间前上传完毕投标文件。 |
| ** |
中标通知书领取 |
中标人在领取中标通知书时需提供纸质投标文件*份，按《国家发展改革委会关于进*步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格【****】***号）》、参考《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[****]****号）、《关于招标代理服务费收费有关问题的通知》（发改办价格[****]***号文）*次性支付招标代理费。 |
| ** |
需要落实的****政策 |
*、投标供应商为小微企业，投标总价给予**%（工程项目为*%）的扣除，用扣除后的价格参与价格评审，投标供应商须提供《财库[****]**号》所规定的《中小企业声明函》，开标时须附证明原件扫描件，否则评委会不予认定（详见磋商文件第*章）。*、在采购活动中监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。监狱企业在参加****活动时，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定（详见磋商文件第*章）。*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位和监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策（详见招标文件第*章）。 |
| ** |
行业划分 |
本项目属于：****管理 |
| ** |
开标备注 |
*.采购人和采购代理机构将在招标文件中规定的时间和地点组织招标会活动。*.采用电子招标投标(线上进行)，投标人法定代表人或委托代理人不必到达开标现场，应远程使用**加密钥参加开标并签到。*.开标时，各投标人应在规定时间内对本单位的投标文件进行解密。*.因投标人原因导致的现场解密失败，竞标将被拒绝。*.投标人未用使用**加密钥参加开标的，视同认可开标结果。 |
| ** |
暗标说明 |
暗标的编制要求：*.版面要求：**纸张大小。*.颜色要求：所有文字、图表均为黑色。*.字体要求：标题及正文部分所用文字均采用“宋体”*号“常规”字；图、表内的字体及字号不作要求；全部使用中文标点；所有字体均不得出现加粗、加色、倾斜、下划线等标记。*.排版要求：页边距要求上边距*.*厘米，其余均为*厘米；不得设置目录；正文行间距为固定值**磅；文字内容（含正文标题、正文及表格标题）统*设为左对齐；首行缩进*字符，不得有空格；段落前后不设置空行；不得设置页眉、页脚和页码；*.其它：除满足上述各项要求外，构成投标文件的“技术暗标”的正文中均不得出现投标人的名称和其它可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他可能被辨别出投标人身份的任何标记。 |
投标人须知
*、总则
根据《中华人民共和国****法》有关规定，对****县公租房（*、*期）****服务
项目进行公开招标，并按照“公平、公开、公正、科学、择优”的原则选择成交供应商。欢
迎有能力承担本项目的供应商前来参加本次采购活动。
*、适用范围
本招标文件仅适用于本次招标采购项目
*、有关定义
（*）“采购人”系指依法进行****的国家机关、事业单位、团体组织；
（*）“采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构；
（*）“采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称；
（*）“投标人”系指领取了招标文件并完成登记备案拟参加本次招标和向采购人提供
相应服务的法人、其他组织或者自然人。
*、参与投标的投标人应具备以下条件（实质性要求）：
（*）本招标文件“须知”第**条规定的条件；
（*）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；
，*
（*）按照本招标文件的规定了缴纳了保证金。
*、费用（实质性要求）
投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。
*、充分、公平竞争保障措施（实质性要求）
（*）利害关系投标人处理
单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人不得参加同*合同项下
的****活动，否则，均作无效处理。
*、保密
参与采购活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由
此造成的后果承担法律责任。
*、语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。
*、计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
*、踏勘现场
（*）采购人不组织踏勘现场的，投标人根据需要可自行踏勘现场。
（*）投标人踏勘现场发生的费用自理。
（*）除采购人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
（*）采购人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，投标人在编制投标文件
时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
**、分包
允许分包。
*、招标文件
*．招标文件的构成
（*）招标文件是投标人准备投标文件，同时也是评审的重要依据，具有准法律文件性
质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、评审程序、有关规
定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括的内容：
招标公告；
投标须知；
合同条款及格式；
投标文件格式；
项目需求；
投标人须知前附表规定的其他材料；
（*）投标人收到招标文件时，应检查页数和附件数量。投标人发现任何页数或附件数量的
遗缺，任何数字或词汇模糊不清，任何词义含混不清，应告之采购代理机构补全或澄清。如
果投标人不按上述提出要求而造成不良后果，采购代理机构不承担责任。
*.招标文件的澄清
提交首次投标文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者评标小组可以对已发出的招
标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。澄清或者
修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少**
日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足**日的，采购人或者采购代
，*
理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
投标人请及时随时关注网站，否则由此造成的损失由投标人自行承担，招标文件的修改
内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。
*.补发文件通知
对与本项目有关的通知，采购代理机构将以书面（信函、电子邮件、传真等，下同）形
式，向投标人发出，传真号码以潜在投标人的登记为准。收到通知的投标人应以书面方式立
即予以回复确认，但投标人未回复或采购代理机构未收到回复时，并不应当被理解为采购代
理机构知道、应当知道或不应当被理解为采购代理机构应当推定投标人是否收到通知。因登
记有误、传真线路故障或其它任何意外情形，导致所发出的通知延迟送达或无法到达投标人，
除非有适当的证据表明采购代理机构已经明知该项应当通知的事项并未实际有效到达且采
购代理机构认为仍有条件和必要及时地再次补发通知而故意拖延或不予补发通知，采购代理
机构不因此承担任何责任，有关的招标活动可以继续有效地进行。
投标人请及时随时关注网站，否则由此造成的损失由投标人自行承担，补发文件通知作
为招标文件的组成部分，具有约束作用。
*、投标文件
*.投标文件的语言（实质性要求）
（*）投标人提交的投标文件以及供应商与采购单位就有关本次采购的所有来往书面文件
均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐*对应翻译成中文并加盖投标人公章后
附在相关外文资料后面，否则，所提供的外文资料将可能被视为无效材料。投标人的法定代
表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。
（*）翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌虚假响应
的按照相关法律法规处理。
（*）计量单位（实质性要求）
除招标文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的响应文件均采用国家法定的计
量单位。
（*）货币类型（实质性要求）
本次采购项目的响应文件均以人民币报价。
*.投标文件的组成
（*）投标文件由商务部分(明标)、技术部分（暗标）组成，具体内容以投标文件格式
为准。
第*部分：商务标（明标）
*、报价函及报价函附录
*、法定代表人身份证明
*、授权委托书
*、中小企业声明函
*、投标人关于资格的声明函
*、资质证明文件
*、项目负责人简历表
，*
*、拟投入本项目的人员配备
*、投标报价
*、类似项目情况表
**、投标人基本情况表
**、投标人认为有必要的其他材料
第*部分：技术标（暗标）
*、工作方案
（投标单位自行编写，格式自拟，需符合暗标编制要求）
（*）投标文件格式
投标单位自行编写技术文件，投标单位提交的投标文件应当使用招标文件所规定的全部
格式(表格可以按同样格式扩展)，需符合暗标编制要求，未按规定格式编写的投标文件无效。
投标文件由商务标和技术标*部分组成。
投标文件商务标为明标，技术标为暗标。商务标、技术标要分开制作。对容易产生歧义、
能明显区分投标单位的内容，要放入商务标部分,不能放入技术标部分。技术标不能出现投
标单位名称及相关提示内容。
暗标的编制要求:
*.版面要求:**纸张大小。
*.颜色要求:所有文字、图表均为黑色。
*.字体要求:标题及正文部分所用文字均采用“宋体”*号“常规”字;图、表内的字体
及字号不作要求;全部使用中文标点;所有字体均不得出现加粗、加色、倾斜、下划线等标记。
*.排版要求:页边距要求上边距*.*厘米，其余均为*厘米;不得设置目录;正文行间距
为固定值**磅;文字内容(含正文标题、正文及表格标题)统*设为左对齐;首行缩进*字符，
不得有空格;段落前后不设置空行;不得设置页眉、页脚和页码;
*.其它:除满足上述各项要求外，构成投标文件的“技术暗标”的正文中均不得出现投
标人的名称和其它可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他可能被辨别出投标人
身份的任何标记。
（*）投标报价
①投标报价应包括：完成本项目服务过程中的所有成本、利润、风险费、政策性文件规
定费用等所需的其它所有费用。
，*
第*章需要落实的****政策
*、《****促进中小企业发展管理办法》
第*条为了发挥****的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和
国****法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
第*条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准
的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，
或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政
府采购活动中视同中小企业。
第*条采购人在****活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价
格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在****中的份额，支持中小企业发展。
第*条在****活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受
本办法规定的中小企业扶持政策：（*）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物
由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（*）在工程采购项目中，工程由中
小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（*）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，
即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，
不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加****活动，联合体各方均为
中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企
业。
第*条采购人在****活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册
资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的
资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或
者歧视待遇。
第*条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位****项目，统筹制定面向中
小企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预留采购份
额专门面向中小企业采购，并在****预算中单独列示。符合下列情形之*的，可不专门
面向中小企业预留采购份额：（*）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事
业单位、社会组织等非企业主体采购的；（*）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基
础设施限制，或者提供特定公共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的；*（*）
按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响****目
，**
标实现的情形；（*）框架协议采购项目；（*）省级以上人民政府财政部门规定的其他情
形。除上述情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。
第*条采购限额标准以上，****元以下的货物和服务采购项目、****元以下的工
程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
第*条超过****元的货物和服务采购项目、超过****元的工程采购项目中适宜由
中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的**%以上专门面向中小企业采购，其中预
留给小微企业的比例不低于**%。预留份额通过下列措施进行：（*）将采购项目整体或
者设置采购包专门面向中小企业采购；（*）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联
合体中小企业承担的部分达到*定比例；（*）要求获得采购合同的供应商将采购项目中
的*定比例分包给*家或者多家中小企业。组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合
体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。
第*条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以
及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小
微企业报价给予**%（工程项目为*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投
标法的****工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时
应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的*%作为其价格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企业
分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额
**%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予*%（工程项
目为*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的****工程建设项目，
采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基
础上增加其价格得分的*%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其
他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。价格扣除比
例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。具体采购项目的价格扣
除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况等，
在本办法规定的幅度内确定。
第*条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额具体方案
开展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应商后，符合资
格条件的中小企业数量不足*家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购项目或者
采购包，按照本办法第*条有关规定重新组织采购活动。
第**条中小企业参加****活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》，
，**
否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明
函》之外的中小企业身份证明文件。
第**条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：（*）预留份
额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采购，以及相关标的
及预算金额；（*）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协
议中小企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；（*）非预留份额的采购
项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加分比例；（*）规定依据本办法规定
享受扶持政策获得****合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得
将合同分包给大型企业；（*）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期
限、预付款比例等方面的优惠措施；（*）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
（*）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第**条中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代
理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。适用招标投标
法的****工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选人的《中小企业声明
函》。
第**条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者合同
分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要求以联合
体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合同的组
成部分。
第**条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，为中小
企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合规通过政
府采购合同融资。
第**条****监督检查、投诉处理及****行政处罚中对中小企业的认定，由
货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负
责。中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关于协助开展中
小企业认定函后**个工作日内做出书面答复。
第**条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理，
合理设置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，强
化绩效评价结果应用。
第**条主管预算单位应当自****年起向同级财政部门报告本部门上*年度面向中
小企业预留份额和采购的具体情况，并在中国****网公开预留项目执行情况。未达到本
，**
办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。
第**条采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理机构未
按照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行****政策，
依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究法律责任。
第**条供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、
成交，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法
的****工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗
取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。
第***条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反本办法规定
及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国政府
采购法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国
****法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关
处理。
第***条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，不适用
本办法。
第***条关于视同中小企业的其他主体的****扶持政策，由财政部会同有关部
门另行规定。
第***条省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定具体实施
办法。
第***条本办法自****年*月*日起施行。《财政部工业和信息化部关于印发
〈****促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝****﹞***号）同时废止。
，**
*、《财政部、司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公
厅，高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关****中心，中共中央直属机关采购
中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、司法厅
（局），新疆生产建设兵团财务局、司法局、监狱管理局：
****支持监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）发展对稳定监狱企业生产，提高财
政资金使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高罪犯和戒毒人员的教育
改造质量，减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全稳定，促进社会和谐稳定具有*分
重要的意义。为进*步贯彻落实国务院《关于解决监狱企业困难的实施方案的通知》（国发
[****]*号）文件精神，发挥****支持监狱企业发展的作用，现就有关事项通知如下：
*、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部
产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管
理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产
建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加****活动时，应当提供由省级
以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
*、在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣
除等****促进中小企业发展的****政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企
业采购的统计数据。
*、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项目的部门，
应加强对****预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算总额的**%以
上，专门面向监狱企业采购。省级以上政府部门组织的公务员考试、招生考试、等级考试、
资格考试的试卷印刷项目原则上应当在符合有关资质的监狱企业范围内采购。各地在免费教
科书****工作中，应当根据符合教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷
的比例要求。
*、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、车辆维修和
提供的保养服务、消防设备等，提出预留份额等****支持措施，加大对监狱企业产品的
采购力度。
*、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好****支持监狱企业发
展的相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作依法依规进行。各监狱
企业要不断提高监狱企业产品的质量和服务水平，为做好监狱企业产品****工作提供有
力保障。
，**
*、《关于促进残疾人就业****政策的通知》
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公
厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列
市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾
人联合会：
为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《****法》、
《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业****政策通知如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安置的
残疾人数不少于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、
工伤保险和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用
的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他
残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人
民共和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。
在职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的
雇员人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知规定的《残
疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采
购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中
标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****法》第**
*条第*款的规定追究法律责任。
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审
中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面
向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
，**
*、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的
需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定
点采购范围。各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利
性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化****支持措
施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。各
地制定的有关文件应当报财政部备案。
*、本通知自****年**月*日起执行。
，**
附件*：
中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》
（财库﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项
目名称）采购活动，工程的施工单位全部符合政策要求的中小企业（或者：服
务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、
签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承
接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总
额为*元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承
接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总
额为*元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股东为大企业的情形，也
不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成
立企业可不填报。
注：（*）如弄虚作假将依照****法及有关法律法规处理。
（*）本声明函供应商可根据自身情况自行决定文件中是否提供
，**
****县公租房（*、*期）****服务项目，招标文件
附件*：（如为残疾人福利单位提供）
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人
就业政府招标政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件
的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目招标活动提供本单
位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单
位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标单位（盖章）：
法定代表人（或授权代表）签字或印鉴：
日期：
注：（*）如弄虚作假将依照****法及有关法律法规处理。
（*）本声明函供应商可根据自身情况自行决定文件中是否提供。
附件*、监狱企业证明文件
监狱企业证明文件
注：（*）如弄虚作假将依照****法及有关法律法规处理。
（*）本声明函供应商可根据自身情况自行决定文件中是否提供。
质疑书
：
我公司（投标单位）认为（采购项目名称、编号）的采
购文件（或采购过程或中标、成交结果）使我们的权益受到损害，现向你单位提出书面质疑。
具体质疑内容：
*、…………。
事实：…………
依据：…………
证据：…………
证据、材料来源：…………
与投诉事项相关的投诉请求......
*、…………。
事实：…………
依据：…………
证据：…………
证据材料来源：…………
与投诉事项相关的投诉请求......
……
附件：相关证明材料
质疑人：（公章）
法定代表人（签字、印章）：
授权委托人（签字或印章）：
地址：
固定电话：
手机号：
传真：
邮编：
电子邮箱：
年月日
备注：
*、质疑要事实清楚、证据充分，质疑书必须包含质疑内容、依据、证据材料、证据材
料来源等，材料中引用没有招标文件内容的，要明确注明材料来源。对没有证据材料和没有
提供证据材料来源的，或以道听途说、主观臆断为依据提出的，不予受理。
*、质疑人必须按照本格式进行质疑，否则不予受理。
，**
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