****县教育局****年农村义务教育学生
营养改善计划大宗****食材采购项目
第*包
招标文件
招标编号:******-*****
采购人:****县教育局
采购代理机构:****
*〇**年*月
目录
第*章招标公告
第*章投标人须知
第*章技术要求
第*章合同文本
第*章投标文件格式及要求
第*章评标办法
第*章附件
第*章招标公告
-*-
****县教育局****年农村义务教育学生营养改善计划大宗****食材采购项
目****公告
****县教育局招标项目的潜在投标人应在****市公共资源交易中心网
站在线免费获取招标文件，并于****-**-****:**（北京时间）前上传投
标文件。
*、项目基本情况
*.项目编号:******-*****
*.项目名称：****县教育局****年农村义务教育学生营养改善计划大
宗****食材采购项目
*.预算金额：*****元
*.最高限价：*****元
第*包：***元；
*.采购需求：
第*包：牛奶******盒；
（注：具体规格参数详见招标文件）
*.合同履行期限：****年*月**日——****年*月**日（具体以采
购人所需为准）。
*、申请人的资格要求：
*.投标人须符合《中华人民共和国****法》第***条规定，并
提供《中华人民共和国****法实施条例》第**条所要求的材料；投
标人须提供中国裁判文书网（******.*****.***.**）无禁止参加****
活动的相关记录或失信执行记录；投标人须为未被列入“信用中国”网站
（***.***********.***.**）记录失信被执行人或重大税收违法案件当事
人名单或****严重违法失信行为”记录名单；不处于中国****网
（***.****.***.**）****严重违法失信行为信息记录”中禁止参加政
-*-
府采购活动期间的方可参加本项目的投标。（以获取招标文件之日至投标
截止日期间“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国政府
采购网（***.****.***.**）查询截图为准，如相关失信记录失效，投标人
需提供相关证明资料）。
*.落实****政策需满足的资格要求：*.*根据财政部、工业和信息
化部发布的《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）
和财政部《关于进*步加大****支持中小企业力度的通知》（财库
〔****〕**号）规定，对小型和微型企业产品的投标价格给予**%的扣除，
用扣除后的价格参与评审。*.*投标人提供的货物由中小企业生产且使用该
中小企业商号或者注册商标的，享受中小企业扶持政策。供应商提供的货
物既有中小企业制造的货物，也有大型企业制造的货物的，不享受中小企
业扶持政策。*.*提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建
设兵团）出具的属于监狱企业证明文件（原件彩色扫描件）的，视同为小
型和微型企业。*.*符合享受****支持政策的残疾人福利性单位条件且
提供《残疾人福利性单位声明函》的，视同为小型和微型企业。
*.本项目的特定资格要求：
第*包：潜在投标供应商是生产厂家的，须提供《****生产许可证》；
潜在投标供应商是经销商的，须提供有效的《****经营许可证》或预包装
****信息备案表，且所投产品生产厂家须具有《****生产许可证》。
*.本项目（是/否）接受联合体投标：否。
*、获取招标文件
*、时间：****年**月**日至****年**月**日，每天上午**:**
至**:**，下午**:**至**:**。
*、地点：****市公共资源交易中心网站
*、方式：投标人必须通过登录****市公共资源交易服务系统，在规定
-*-
的获取时间内下载招标文件，未下载招标文件造成废标等责任自负（注：
电子标招标文件格式为：****）
*.获取招标文件后，请投标人随时关注“********网”及“****
市公共资源交易中心网”关于本项目相关书面变更及通知，否则由变更引
起的相关责任自负。
*.本项目采用全流程电子招投标，各投标人在参与投标时相关操作详
见****市公共资源交易网网站首页“下载中心”→“操作手册”→“政府
采购电子标操作手册”。投标人在投标时请务必携带生成本项目投标文件
的数字证书（**锁）参加投标，如有项目委托人时务必携带委托人个人数
字证书（**锁子）参加投标。
*.售价：*元
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
*.时间：****年**月**日**时**分
*.地点：****市公共资源交易中心网
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
本项目采用不见面开标方式开标。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
*.采购人信息
名称：****县教育局
地址：****县清源镇
联系方式：****-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
-*-
地址：****市安定区阳光馨苑*区**号楼***室
联系方式：***********
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：***********
第*章投标人须知
-*-
投标人须知及须知前附表
本资料表中的内容是对投标人须知的具体补充和修改，如果有矛盾，
应以本资料表内容为准。
| 条款号 |
内容 |
| * |
项目名称：****县教育局****年农村义务教育学生营养改善计划大宗****食材采购项目项目实施地点：甲方指定地点 |
| * |
项目的资金来源：城乡义务教育补助经费营养改善计划膳食补助资金最高限价：第*包：***元；投标人的投标报价超过采购最高限价的按无效投标处理。 |
| * |
合同名称：****县教育局****年农村义务教育学生营养改善计划大宗****食材采购项目第*包（合同） |
| * |
验收标准：合格 |
| * |
采购人名称：****县教育局采购人地址：****县清源镇联系人:****联系电话：****-******* |
| * |
采购代理机构名称：****采购代理机构地址：****市安定区阳光馨苑*区**号楼***室联系人：****联系电话：*********** |
| * |
投标人合格来源国限制：中华人民共和国境内 |
|
投标人资格要求：*、投标商必须符合《中华人民共和国****法》第***条规定的 |
| * |
条件且不能是被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单的投标人；*、投标人必须是中华人民共和国境内注册具有独立承担民事责任能力的法人、自然人或其他组织。法人或者其他组织具有合法有效的工商营业执照，自然人需提供身份证明；*、投标商须提供国家和地方税务登记证副本、组织机构代码证副本（多证合*的营业执照不需提供）；*、投标人必须提供中国裁判文书网（****://***.*****.***.**/******.****）自行查询的自公告之日起有效的近*年内在经营活动中行贿犯罪档案查询结果相关记录截图（打印并装入投标文件)；*、投标商须提供法定代表人资格证明、法人授权函、委托代理人身份证（非法定代表人参与投标时提供）；*、投标商须提供财务状况报告、依法缴纳税收及社会保障资金的相关材料；*、投标商须为未被列入“信用中国”网站（***.***********.***.**）记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或****严重违法失信行为”记录名单；不处于中国****网（***.****.***.**）****严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加****活动期间。（自公告之日起在“信用中国”网站[***.***********.***.**]、中国****网[***.****.***.**]查询结果为准，如相关失信记录失效，投标人需提供相关证明资料）；*、本项目不接受联合体投标。*、本项目的特定资格要求：第*包：潜在投标供应商是生产厂家的，须提供《****生产许可证》；潜在投标供应商是经销商的，须提供有效的《****经营许可证》或预包装****信息备案表，且所投产品生产厂家须具有《****生产许可证》。 |
| * |
货物、工程及服务合格来源国限制：凡是来自中华人民共和国境内和与中华人民共和国有正常贸易往来国家/地区（允许采购进口产品时）。 |
| ** |
招标代理服务费：根据相关协议约定。本项目招标代理服务费由中标供应商在领取《中标通知书》前*次性支付给招标代理机构。 |
| ** |
投标语言：中文汉语（有关设备型号、专用名词等可除外） |
| ** |
资格证明文件部分应包括：*.投标函；*.法定代表人身份证明(原件)及法定代表人授权委托书(原件)；法定代表人身份证（正反面扫描件加盖公章）、被授权人身份证（正反面扫描件加盖公章）如若法定代表人亲自投标的，无需提供“法定代表人授权委托书”；*.*营业执照副本（扫描件加盖公章）；*国家和地方税务登记证副本（扫描件加盖公章）；*组织机构代码证副本（扫描件加盖公章）、开户许可证或基本存款账户信息(扫描件加盖公章)；上述法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证已*证合*的，则需提供具有统*社会信用代码的营业执照副本（扫描件加盖公章）、开户许可证或基本存款账户信息（扫描件加盖公章）；*.由会计事务所出具的财务审计报告（扫描件加盖公章，成立不满*年的公司不需提供）；或者投标人基本开户银行出具的资信证明；或者财政部门认可的****专业担保机构对投标人进行资格审查后出具的投标担保函（*者提供其*即可）；*.参加本项目前*个月内任意月份缴纳税收的完税证明材料（享受免税政策的企业须提供免税证明）（扫描件加盖公章）；*.参加本项目前*个月内任意月份缴纳社会保障资金的证明材料（扫描件加盖公章）；*.具备履行合同所必需设备和专业技术能力的声明函； |
-*-
产品，《环境标志产品****清单》中环境标志产品)。
未按上述要求提供、填写的，评审时不予以考虑。
*.*根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采
购政策的通知》（财库【****】***号）规定，在****活动中，残疾人福利性单位
视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。本项
目对残疾人福利性单位提供的自产产品或提供其他残疾人福利性单位制造的货物的价
格给予**%的扣除，用扣除后的价格作为评标价参与评审（其投标报价不变）。
符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供《残疾人福利性
单位声明函》（见第*章附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采
购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
*.**为推进****诚信体系建设，投标人在签署相关承诺，提供相关信息前，应
认真阅读省级以上财政部门相关政策规定。符合先关规定的，应提供相关证明材料。
*.**根据本评标办法第*.*条、第*条、第*条所计算出的投标价为该投标人
的最终评标价。
*.**如果评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报
价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内
提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员
会应当将其作为无效投标处理。
*、评标原则及主要方法
评标原则和办法：
本项目采用综合评分法，只有初审合格的投标文件才能进入综合打分排序，即在最
大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评
审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人。
-**-
*.*详细评审：
第*包
| 名称 |
分值 |
评分要求 |
评分要求 |
|
*.提供所投产品合法来源渠道证明文件得*分，未提供不得分（不限于销售协议或代理协议或授权等材料）。（满分*分） |
* |
|
*.所投产品有安全、卫生、稳定、优质的鲜奶原料基地，奶牛饲养达到规范化要求得的*分。（提供相关证明资料，不提供者不得分）（满分*分） |
* |
| 商务部分 |
** |
*.投标文件制作规范、完整、附件齐全，得*分；投标文件制作较规范、较完整、附件不齐全，得*分；投标文件制作不规范、不完整、附件不齐全不得分。（满分*分） |
* |
|
*.所投产品的生产、企业检测标准采用符合国家相关规范标准要求，投标人提供投标产品检验方法，内容包括投标产品检验流程、检验设备清单及图片资料、自检报告经企业自检产品质量必须达到国家相关规范标准得的*分。（提供相关证明资料，不提供者不得分）（满分*分） |
* |
| 技术部分 |
** |
*、参数评审：投标产品参数满足招标文件参数要求的得**分，(以****质检部门出具的检验报告为依据)，如未提供相关证明材料或者负偏离*项不得分。（满分**分） |
** |
| 技术部分 |
** |
*.提供针对此项目的供货及配送服务方案。方案包含但不仅限于：供货保障措施、供货人员安排、供货配送计划、校园安全规范操作服务方案，辅助采购人货物验收工作，提供详细验收方案。满分**分，每少*项扣*分；每有*项方案表述前后不*致、内容丢失或针对性不强的扣*分，扣完为止，不提供不得分。（满分**分） |
** |
| 技术部分 |
** |
*.提供针对项目的储存管理方案，包括但不限于以下内容：符合 |
* |
-**-
|
*.有详细、符合项目实际需求的质量保证方案，包括具体的产品质量标准、质量管理制度、质量管理人员，明确各人员岗位的职责、确保项目质量目标实现的有效措施、质量检查、质量责任制等相关制度等内容，满分*分；每有*项方案表述前后不*致、内容丢失或针对性不强的扣*分，扣完为止，不提供不得分。（满*分） |
* |
|
|
国家****安全的储存环境、储存空间、储存方法等。满足*项的得*分，每少*项扣*分；每有*项方案表述前后不*致、内容丢失或针对性不强的扣*分，扣完为止，不提供不得分。（满分*分） |
|
|
|
*.投标企业针对本项目提供****安全事故的应急预案、消防安全应急预案、运输过程突发事故应急处理方案、****变质（过期）处理方案、自然灾害等应急预案，从人员救治、响应时间、危害控制、事故调查、善后处理等方案进行逐项详细说明；满分**分，每缺少*项扣*分。每有*项方案表述前后不*致、内容丢失或针对性不强的扣*分,扣完为止，不提供不得分。（满分**分） |
** |
| 服务部分 |
** |
*.投标企业针对本项目提供有完善的售后服务体系、在本地有无销售点或如何设立销售点来保证售后服务、确保对出现的问题的物品进行及时的召回和更换，包括但不限于售后服务内容及流程、响应时间、联系人、联系方式；满分**分，每缺少*项扣*分，每有*项方案表述前后不*致、内容丢失或针对性不强的扣*分扣完为止，不提供不得分。（满分**分） |
** |
| 价格部分 |
** |
在全部符合招标文件要求的情况下，所有效投标报价（总价）最低的投标报价为评标基准价，等于基准价得**分，投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×**%×***。最终得分*舍*入，保留*位小数。*.对小微企业执行财库【****】**号文件的规定，对其提供的自产品或提供的其他小微企业生产的产品的投标报价按**%扣除后的价格作为其评标价。*.对监狱企业提供的自产品或提供的其他监狱企业生产的产品的投标报价给予**%的扣除，用扣除后的价格作为评标价。*.对符合条件的节能产品和环保标志产品，其投标报价按**%扣除后的价格作为其评标价，需提供证明材料，否则产品价格不予扣除。*.本项目对残疾人福利性单位提供的自产品或提供其他残疾人福利性单位制造的产品的投标报价给予**%的扣除，用扣除后的价格作为评标价。*.供应商报价低于采购预算价**%或者低于其他有效供应商报价算数平均价**%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评审委员会应当要求其在评审现场合理的时间内提供成本构成书面说明，提交相关证明材料。书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。 |
** |
*.*.*评标结果按评审后总得分由高到低的顺序排列。总得分相同的，按投标报价
由低到高顺序排列。总得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质
性要求，且按照评审因素的量化指标评审总得分最高的投标人为排名第*的中标候选
人。评标委员会同时向采购人出具评标报告。采购人依据评标报告确定中标投标人。
*.*.*提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同*合同
项下投标的，按*家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；
评审得分相同的，评标委员会应按低价优先的原则推荐排序候选人资格，价格得分相同
时，由评标委员会采取随机抽取的方式决定。
核心产品是由采购人根据采购项目技术构成、产品价格比重等确定的，已在招标文
件中载明。多家投标人提供的核心产品牌相同的，按前款规定处理。
-**-
*、与采购人、招标机构和评标委员会接触
*.*除本评标办法第*.*条的规定外，从开标之日起至授予合同期间，投标人不得
就与其投标有关的任何事项与采购人、招标机构和评标委员会联系。
*.*投标人试图对采购人、招标机构和评标委员会的评标、比较或授予合同的决定
进行影响，都可能导致其投标被视为无效投标。
*、解释权
本评标办法解释权归****。
*、附件
附件*：关于进*步加大****支持中小企业力度的通知
附件*：财库〔****〕**号财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通
知
-**-
第*章附件
-**-
附件*：
财政部
关于进*步加大****支持中小企业力度的通知
财库〔****〕**号
各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团
财政局：
为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济*揽子政策措施的通知》(国发〔****〕
**号)有关要求，做好财政策支持中小企业纾困解难工作，助力经济平稳健康发展，
现就加大****支持中小企业力度有关事项通知如下：
*、严格落实支持中小企业****政策。
各地区、各部门要按照国务院的统*部署，认真落实《关于进*步加大****支
持中小企业力度的通知》(财库〔****〕**号)的规定，规范资格条件设置，降低中小企
业参与门槛，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联
合体、要求大企业向中小企业分包等形式，确保中小企业合同份额。要通过提高预付款
比例、引入信用担保、支持中小企业开展合同融资、免费提供电子采购文件等方式，为
中小企业参与采购活动提供便利。要严格按规定及时支付采购资金，不得收取没有法律
法规依据的保证金，有效减轻中小企业资金压力。
*、调整对小微企业的价格评审优惠幅度。
货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由财库〔****〕**号文件规定的
*%—**%提高至**%—**%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企
业分包的，评审优惠幅度由*%—*%提高至*%—*%。****工程的价格评审优惠按照
财库〔****〕**号文件的规定执行。自本通知执行之日起发布采购公告或者发出采购邀
请的货物服务采购项目，按照本通知规定的评审优惠幅度执行。
*、提高****工程面向中小企业预留份额。
-**-
****元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企
业采购。超过****元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公
平竞争原则和统*质量标准的前提下，****年下半年面向中小企业的预留份额由**%以
上阶段性提高至**%以上。发展改革委会同相关工程招投标行政监督部门完善工程招投
标领域落实****支持中小企业政策相关措施。省级财政部门要积极协调发展改革、
工业和信息化、住房和城乡建设、交通、水利、商务、铁路、民航等部门调整完善工程
招投标领域有关标准文本、评标制度等规定和做法，并于****年*月**日前将落实情
况汇总报财政部。
*、认真做好组织实施。
*、各地区、各部门应当加强组织领导，明确工作责任，细化执行要求，强化监督
检查，确保国务院部署落实到位，对通知执行中出现的问题要及时向财政部报告。
本通知自****年*月*日起执行。
财政部
****年*月**日
-**-
附件*
财库〔****〕**号财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题
的通知
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协
办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关****中心，中共中央直属
机关采购中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、
司法厅（局），新疆生产建设兵团财务局、司法局、监狱管理局：
****支持监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）发展对稳定监狱企业生产，
提高财政资金使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高罪犯和戒毒
人员的教育改造质量，减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全稳定，促进社会和
谐稳定具有*分重要的意义。为进*步贯彻落实国务院《关于解决监狱企业困难的实施
方案的通知》（国发[****]*号）文件精神，发挥****支持监狱企业发展的作用，
现就有关事项通知如下：
*、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，
且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直
辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，
以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加****活动时，
应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱
企业的证明文件。
*、在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审
中价格扣除等****促进中小企业发展的****政策。向监狱企业采购的金额，计
入面向中小企业采购的统计数据。
*、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项目
的部门，应加强对****预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算
总额的**%以上，专门面向监狱企业采购。省级以上政府部门组织的公务员考试、招生
考试、等级考试、资格考试的试卷印刷项目原则上应当在符合有关资质的监狱企业范围
-**-
内采购。各地在免费教科书****工作中，应当根据符合教科书印制资质的监狱企业
情况，提出由监狱企业印刷的比例要求。
*、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、车
辆维修和提供的保养服务、消防设备等，提出预留份额等****支持措施，加大对监
狱企业产品的采购力度。
*、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好****支持监
狱企业发展的相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作依法依规
进行。各监狱企业要不断提高监狱企业产品的质量和服务水平，为做好监狱企业产品政
府采购工作提供有力保障。
中华人民共和国财政部
中华人民共和国司法部
****年*月**日
-**-
功能介绍
换一批
潜在投标单位
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