乐东黎族自治县就业局2023年流动人员人事档案数字化加工服务项目竞争性磋商公告-比地招标网

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公告内容：

****自治县就业局****年流动人员人事档案数字化加工服务项目****公告

项目概况

****年流动人员人事档案数字化加工服务项目采购项目的潜在供应商应在海口市蓝天路**-*号国机中洋公馆*号****室获取采购文件，并于****年**月**日 **点**分（北京时间）前提交响应文件。

*、项目基本情况

项目编号：*******-***

项目名称：****年流动人员人事档案数字化加工服务项目

采购方式：****

预算金额：**.****** *元（人民币）

最高限价（如有）：**.****** *元（人民币）

采购需求：

详见附件

合同履行期限：交付时间：合同签订生效之日起*个月内。

本项目(不接受 )联合体投标。

*、申请人的资格要求：

*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；

*.落实****政策需满足的资格要求：

无

*.本项目的特定资格要求：（*）在中华人民共和国注册，具有独立承担民事责任能力的法人（需提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件，或者*证合*复印件，事业单位需提供事业单位法人证书复印件加盖公章)；（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供承诺函并加盖公章）；（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供承诺函并加盖公章）；（*）提供参加本次****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（需提供供应商书面声明）（营业执照不满*年的，按照营业执照注册年限起算）；（*）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供承诺函）；（*）必须为未被列入信用中国网站(***.***********.***.**)的“重大税收违法失信主体”、“****严重违法失信名单”和中国****网(***.****.***.**) 的“****严重违法失信行为记录名单”以及中国执行信息公开网（****://****.*****.***.**/******/）的“失信被执行人”的供应商（提供承诺函）；（*）本项目不接受联合体投标。

*、获取采购文件

时间：****年**月**日至****年**月**日，每天上午*:**至**:**，下午**:**至**:**。（北京时间，法定节假日除外）

地点：海口市蓝天路**-*号国机中洋公馆*号****室

方式：*.现场获取，获取采购文件时须提供（复印件加盖公章）：（*）营业执照副本；（*）法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证复印件及授权代表身份证复印件； *.邮箱报名：*******@***.***，报名资料按*.的资料发邮箱进行报名。

售价：￥***.* 元（人民币）

*、响应文件提交

截止时间：****年**月**日 **点**分（北京时间）

地点：海口市蓝天路**-*号国机中洋公馆*号****室

*、开启

时间：****年**月**日 **点**分（北京时间）

地点：海口市蓝天路**-*号国机中洋公馆*号****室

*、公告期限

自本公告发布之日起*个工作日。

*、其他补充事宜

*、项目所属行业：其他未列明行业

*、公告发布媒介：中国****网

*、采购项目需落实的****政策：本项目支持****促进中小企业发展政策、****支持监狱企业发展政策、促进残疾人就业****政策、****优先采购节能产品政策、****优先采购环境标志产品政策、信息安全产品实施****政策、扶持不发达地区和少数民族地区等相关政策。

*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

*.采购人信息

名称：****自治县就业局　　　　　

地址：****自治县抱由镇江北新区尖峰路*号　　　　　　　　

联系方式：****-********　　　　　　

*.采购代理机构信息

名称：****　　　　　　　　　　　　

地　址：海口市蓝天路**-*号国机中洋公馆*号****室　　　　　　　　　　　　

联系方式：**** ****-********　　　　　　　　　　　　

*.项目联系方式

项目联系人：****

电　话：　　****-********

公告概要：

公告信息：
采购项目名称	****年流动人员人事档案数字化加工服务项目
品目	服务/其他服务
采购单位	****自治县就业局
行政区域	****自治县	公告时间	**年月日 :**
获取采购文件时间	**年月日至年月*日每日上午:: 至 :下午:: 至 :**（北京时间，法定节假日除外）
响应文件递交地点	海口市蓝天路*-号国机中洋公馆号***室
响应文件开启时间	**年月日 :**
响应文件开启地点	海口市蓝天路*-号国机中洋公馆号***室
预算金额	￥.*****元（人民币）
联系人及联系方式：
项目联系人	****
项目联系电话	**-******
采购单位	****自治县就业局
采购单位地址	***自治县抱由镇江北新区尖峰路号
采购单位联系方式	**-******
代理机构名称	****
代理机构地址	海口市蓝天路*-号国机中洋公馆号***室
代理机构联系方式	** -******
附件：
附件*	采购需求.***

用户需求书

*、项目概况

*、项目名称：****年流动人员人事档案数字化加工服务项目

*、项目地址：乐东县

*、项目业主：****自治县就业局

*、概述：根据****自治县就业局关于档案整理的工作要求，需要按照

省厅的业务指导要求把成品数据挂接到省厅新系统，将指定的人事档案，进行分

类整理，归档、扫描、电脑录入、上架排列等工作。将所整理好的纸质档案条目

输入档案系统，达到手工查询、电脑查询等利用效果。

*、主要工作

拟完成各类人事档案数字化加工*****卷（约******页），按纸质档案（材

料）实有页数计算。项目主要工作包括档案领取、拆装、扫描、图像处理、检审

校对、文件分类、建立目录、存储、著录、修订、备份、上传档案管理系统等，

直至档案装（袋）盒上架，验收合格。

*、工作总量

序号	品目名称	工作内容	数量	单位	备注
*	流动人事档案整理	原始档案借出登记、档案分类排序、编写页码、档案装订上架档案条目著录	******	页	最终以实际完成量，按照中标单价进行结算。
*	****	档案扫描、图像处理、档案命名、目录校对及数据备份	******	页	最终以实际完成量，按照中标单价进行结算。
*	流动人事档案著入挂接上传档案管理系统	档案目录制作、档号编制、挂接上传档案管理系统	******	页	最终以实际完成量，按照中标单价进行结算。
*	档案盒		****	个	如果需要（按照每盒*份计算）

*、项目服务内容及技术要求

成交供应商在签订合同后*天内，提供完整的数字化加工方案，制订完善的

数字化操作规范，将档案数字化所需加工软硬件和相关材料、工作人员等进驻扫

描加工场地，并开始扫描加工作。成交供应商必须对项目建立专门的项目管理

方案，指定专人为项目负责人负责该项目整体服务工作，必须具有科学的组织架

构、合理的人力配置和流程管理、明确的项目进度、严密的管理制度、严格的质

量检验办法和周密的安全保密监控措施。

*、档案借出

成交供应商与采购人项目管理人员办理档案出入库登记手续，借出档案按照

服务方案和采购人的有关要求，完成档案整理、档案数字化扫描后及时归还，确

保档案的准确无误、完整与安全，办理好交接记录后，方可领取下*批次档案开

展档案服务工作。

*、档案整理分类

（*）按档案管理规范将每份档案进行初步整理，分类、分件；检查校对件

数、页数等。

（*）按照《****省档案著录规则》（琼档字[****]**号）的要求，规范档案

中的目录内容。包括确定档案目录的著录项、字段长度和内容要求，逐卷逐页核

对档案实体与电子目录的对应信息，以实体档案为基准在确保电子目录信息准确

无误后，按挂接要求审核目录数据，缺少元数据项目须进行补录。

*、档案扫描

（*）扫描方式

*）页面小于或等于**幅面的档案，根据纸质实际情况，可采用平板扫描仪

或*边距扫描仪按档案编定的次序逐卷逐页扫描，可根据档案幅面大小，选定区

域进行扫描，并按档号排列原则保存。

*）页面超过**幅面的档案，采用大幅面扫描仪进行扫描，原则上不允许采

用分幅拼接方式。

*）扫描仪盖板内侧为黑色时，应使用与档案原件纸张色系相同、具有*定

色差的纸张覆盖扫描仪盖板内侧。

（*）扫描质量要求

*）每*卷档案根据档案类别（*类）排序，全部列为扫描件进行数字处理。

*）无论页面大小均自然平展开进行扫描，每*画幅应与档案实体实际页面

*对应，以画幅作为扫描的计量单位。

*）必须按照案卷标明的页码顺序进行扫描，扫描图像顺序与纸质档案的案

卷类别顺序排列*致，扫描时做到不缺页、不重页、图像内容完整，包括文件上

的正文、页码、有关标记等必须纳入扫描图像范围。

*）纸张略黄发黑、字迹不清的档案，或文字偏小、密集、清晰度较差等，

应通过扫描系统调整亮度、对比度等技术参数，直至图像清晰为止。

*）在同*份档案文件内，清晰度不同，特别是铅笔、钢笔、圆珠笔同时存

在的，应以文件主要部分的清晰为准。

*）初始扫描时，应尽量将档案纸张放置端正，原始图像文件不允许纠编，

避免因纠编产生的图像失真问题。

*）遇有浮贴时，浮贴加原有页扫*页，浮贴揭开后原页扫*页，若有多张

浮贴重叠，每张浮贴均需单独扫描。

*）档案扫描时不可折角、遮字，不得有非档案的杂物，如头发、纸屑等。

*）图像清晰、完整、不失真、不影响图像的利用效果。

（*）扫描成果要求

*）图像文件的倾斜度不得超出*度，不允许有折叠、遮字或缺损，保持图

像的完整，图像端正、无扭曲。

*）要求电子影像数据准确、索引数据准确并与纸质档案匹配。

*）图像文件须依照采购人制定的命名规则命名，命名及组成必须与室藏实

体档案*对应，并符合采购人档案管理软件要求。

*）扫描模式：采用彩色模式进行扫描。

*）扫描分辨率：扫描分辨率标准为******。

*）图像格式：采用****格式存储。

*）图像文件需实时上传服务器上，通过网络在各环节中流转。数字化加工

终端原则上不留存图像文件。

（*）扫描登记

认真填写流程单，详细登记扫描的实际页数，核对每卷（宗）的实际扫描页

数与扫描前处理时填写的档案页数是否*致，不*致时应注明具体原因和处理方

法。并提交采购人项目管理人员审核同意后，进行处理。

*、图像处理

（*）经数字化所产生的图像文件，按照《纸质档案数字化技术规范》（**/*

**－****）的要求，原则上不需对图像进行优化处理，仅在纸张略黄发黑、字迹

不清的档案，或文字偏小、密集、清晰度较差，进行相应的图像优化处理，使图

像清晰、完整。对扫描后的图像进行逐页纠编、裁边、排序等处理，不得出现原

件没有的颜色、变形、明显皱纹等破坏图像质量的现象，不得去除档案页面原有

的纸张褪变斑点、水渍、污点、装订孔等。

（*）应在距页边最外延*至*毫米处裁剪数字图像，不得裁掉纸质档案原

有页边，包括破损、歪斜页边。图像拼接处信息要完整，不能缺少任何信息。

（*）压缩存储*套****格式（品质为*）文件。以视觉上不感觉偏斜为标

准，允许图像倾斜度不大于*度；方向不正确的图像，应旋转还原，以符合阅读

习惯。

（*）认真填写流程单，详细登记处理图像文件的数量，并记录处理方法和

处理结果。处理图像文件的数量应与扫描时填写的数量*致，否则及时向采购人

项目管理人员报告。

*、图像质检

比对档案原件逐件逐画幅检查图像文件：

（*）检查图像完整性、偏斜度、清晰度、失真度、图像畸变等。

（*）检查档案漏扫、多扫等情况。

（*）检查图像文件的排列顺序与档案原件是否*致或是否符合文种要求的

扫描顺序要求。

（*）检查图像文件命名规范是否符合规范要求。

（*）检查图像文件与实际目录是否相符。

（*）认真填写质检流程单，将记录自检结果和处理意见提交采购人审核，

并向采购人提供质检详细方案和操作方法，及时将自检后的图像数据转交给采购

人进行质检。对图像文件质检不合格部分进行返工、修改。

*、数据挂接

（*）数据挂接：数字化转换过程中形成的目录数据库、图像数据库和元数

据在采购人配合下，成交供应商应逐件著录题名，逐件挂接。

（*）数据关联：将图像文件存储到相应文件夹时，需认真核查每*图像文

件的名称与目录数据库中该份实体的档号是否相同，图像文件的页数与目录数据

库中该份文件的页数是否*致等。通过每*份图像文件的文件名与目录数据库中

该份文件的档号的*致性和唯*性，建立起*对应的关系，实现目录数据库与

图像文件的批量挂接。

（*）认真填写流程单，记录数据关联后的页数，核对每*份文件关联后的

页数与档案前处理、扫描时填写的页数是否*致，不*致时应注明具体原因和处

理办法。并提交采购人项目管理人员审核同意后，进行处理。

*、数据备份

（*）经验收合格的完整数据应及时进行备份。

（*）备份数据也应进行检验。备份数据的检验内容主要包括备份数据能否

打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。

（*）数据备份后应在相应的备份介质上做好标签，以便查找和管理。

*、纸质档案整理服务验收流程：

采购人事档案管理人员在流动人事档案整理装订成册以后，根据根据《人

力资源社会保障部办公厅关于加快推进流动人员人事档案信息化建设的指导意

见》（人社厅发〔****〕***号）《流动人员人事档案基础信息采集规范》《干部人

事档案数字化技术规范》（**/******-****）等文件的要求和有关规定，对整理

好的流动人事档案进行全面审核验收，这是保证流动人事档案质量的最后*关，

必须高度重视，有条件可指定专人认真做好这项工作，检查验收的主要内容包括

以下几方面：

（*）归档材料是否符合有关要求。

（*）材料的鉴别分类是否正确。

（*）有无缺少材料或张冠李戴。

（*）材料分类、排列是否准确合理。

（*）历史遗留的问题是否得到妥善处理。

（*）应该归档的档案材料是否全部归档。

（*）目录登记是否符合要求，是否编写了分类号、顺序号、页码。

（*）目录与档案内容是否相符。

(*）所有金属物是否彻底清除。

(**)技术加工是否认真仔细，符合要求。

(**)档案材料的文字内容方向是否*致。

(**)装订是否整齐，有无掉页未装材料。

（**）装盒：档案整理方须将采购人档案卷内目录和已著录盖章的档案*起

装入档案主管部门认可使用的档案（袋）盒。

（**）质量抽检：采购人专职人员或档案主管部门进行档案查检，查检不合

格的档案须重新按要求整理，直至达标为止。

（**）移交：成交供应商主管按种类向采购人移交档案资料，协助采购方接

收档案的种类、卷数、盒数，并检查每卷档案的封面、档案内容、装订质量等。

所有档案经检查合格后，配合甲方将各类档案入库上架、整理排列、登记，打印

各类档案移交表*式*份，做好档案交接手续等。

（**）验收：成交供应商所整理档案最终以采购人档案管理部门有关人士验

收达标后为总结。

*、档案数字化信息成果验收：

根据《人力资源社会保障部办公厅关于加快推进流动人员人事档案信息化建

设的指导意见》（人社厅发〔****〕***号）《流动人员人事档案基础信息采集规

范》《干部人事档案数字化技术规范》（**/******-****）等文件的要求，将流动

人员人事档案基础信息上报到全国资源信息库。每*份人事档案均需根据省、部

要求，按照流动人员人事档案基础信息采集规范及实体档案内容，尊重事实、准

确有效地进行基础信息采集，形成完整的数据库；成交供应商履行完服务合同约

定的服务内容后，采购人将组织专家成立验收小组，根据以上各项技术指标予以

检查验收。

（*）对已完成全部工序的合格影像数据、条目数据，或者是直接检查挂接

入库后的数字化质量以抽检的方式检查总体质量。

（*）不同类别的档案，数据验收时抽检的比率不得低于*％。

（*）目录数据库与图像文件挂接错误码，或目录数据库、图像文件之*出

现不完整、不清晰、有错误等质量问题时，抽检标记为“不合格”。

（*）*份独立的档案，数字化转换质量的合格率达到***％以上时，给予验

收“通过”。

（*）扫描计量：纸质档案扫描电子画幅以**页面计算，每*画幅应与档案

实体页面*对应。

（*）移交要求：成交供应商向采购人移交数据积数字化成果时，同时移交

相应的数据备份。采购人将对移交数据进行检测，检测内容包括以下：

*）检测移交数据的存储格式是否符合要求。

*）检测图像文件是否完整可读。

*）检测图像文件命名规则是否符合规范。

*）检测图像文件实际移交数量是否与需移交数量相符。

项目合同完成进行最后数据和档案实体移交时，成交供应商应同时将本项目

中标通知书、工作方案正本和本项目招标文件、项目合同书（可以是复制件）移

交采购人。

*、项目进度及付款方式

*、交付时间：合同签订生效之日起*个月内。

*、成交供应商须于签订合同后*日内进场，并按照合同约定的时间完成采

购人的服务需求(成交供应商在服务中如项目内容超出合同所约定的数量而需延

长时间时,需报请采购人同意）。

*、成交供应商按工作量合理配置服务人员的数量,采购人以最终成交价格标

准支付服务费用，如服务数量超出合同数量，由成交供应商承担超出合同数量部

分的费用。

*、成交供应商进场服务*周内，付合同总额的**%；合同约定的全部档案整

理、扫描工作完成后，付合同总额的**%；剩余**%待合同条款执行完毕验收合

格后，*次性付清（甲方为行政部门，如因审批手续延迟支付货款的，不视为甲

方违约，乙方不得追究甲方的违约责任）。

*、验收方式：相关技术标准按照《中华人民共和国档案法》、国家档案局《机

关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》、《****省档案著录规则》、《纸质

档案数字化技术规范（**/***-****）》、《****省纸质档案数字化技术规范（试行）》

和《****省归档文件整理规则实施细则》关于档案归档、立卷的规定，对采购人

的文件材料进行系统化整理，达到档案管理标准化、规范化、数字化、现代化的

要求。规定不明确的，按照行业规定或者行业习惯执行。

*、成交供应商的违约责任

*、成交供应商迟延交付相关资料的责任：若未按照合同约定的时间内提交

合同中约定的相关成果，每迟延*日，按照合同金额的*分之*向采购人支付逾

期违约金，逾期超过**个日历日，采购人有权单方解除合同。(在服务中，如有

相关材料需采购人补充而延迟的，经与采购人协商后可相应延迟交付时间）

*、成交价供应商交付资料验收不合格的后果：若成交供应商交付的成果不

符合同约定，采购人限成交供应商在*个工作日之内提交验收材料，若再次验

收不合格，采购人有权单方解除合同，并不予支付服务费的**%。

*、成交供应商若违反上述约定或者合同的其他约定，双方应当协商，协商

不成的，甲方有权向所在地的人民法院提起诉讼，因此发生的包括但不限于诉讼

费、律师代理费、保全费等费用由成交供应商承担。

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