****年冬季救助物资和****年春季救
助储备物资项目
招标文件
项目编号：****-****-**
采购人：****冀南新区社会事务管理局
采购代理机构：****
****年*月
目录
第*部分招标公告
第*部分投标人须知前附表
第*部分采购清单及要求
第*部分合同主要条款
第*部分评标办法
第*部分投标文件格式
第*部分政策性文件规定
第*部分招标公告
项目概况
****年冬季救助物资和****年春季救助储备物资项目招标项目的潜在投标人应在
“****市公共资源交易中心网”（****://****.**.***.**/）获取招标文件，并于
****年*月*日**点**分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：****-****-***
项目名称：****年冬季救助物资和****年春季救助储备物资项目
预算金额：******.**元
最高限价：******.**元
采购需求：采购面粉、大米、食用油、棉衣、棉被等。
合同履行期限：签订合同后*日历天内完成。
本项目不接受联合体投标。
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目，
供应商应为中小企业、残疾人福利性单位、监狱企业；
*.本项目的特定资格要求：无。
*、获取招标文件
时间：****年*月**日至****年*月**日，每天上午**：**至**：**，
下午**：**至**：**（北京时间，法定节假日除外）
地点：在****市公共资源交易中心（****://****.**.***.**/）进行“投标人登录
”，填写相关信息并签署信用承诺上传后，自主下载招标文件及相关资料，并及时查
看有无澄清和修改。
方式：其他
售价：*元
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
****年*月*日**点**分（北京时间）
地点：****市公共资源交易中心网（****://****.**.***.**/）网上开标
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、本项目严禁分包、转包；
*、本公告发布媒体：本公告在中国********网、****市公共资源交易中心网
上发布。因轻信其他组织、个人或媒体提供的信息而造成损失的，采购人、代理机构概
不负责。
*、特别提示：*、根据《****省政务服务管理办公室关于印发&**;推广招标投标“双
盲”评审的实施方案&**;的通知》（冀政务办〔****〕**号）要求，本项目按“双盲”评
审要求招标，商务标（“明标”）和技术标（“暗标”）需分开制作。项目实行盲评，
投标文件技术标部分投标人应采用暗标方式编制。评审专家采取“盲抽”，评标委员会
对于技术标部分采用“盲评”方式评审。因市场主体自身原因，出现未能在有效时间内
获取、递交文件等问题而造成的后果，由市场主体自行承担。*、供应商需要进行资格
确认，未经资格确认（注册登记）的供应商，请按照“****省公共资源交易中心
****://****.*****.***.**/******/”首页“交易响应方登录”端口中“注册指南”的
要求办理相关手续。供应商需办理**，用于网站登录、电子响应文件的签章、加密、解
密，以及开标过程、合同签订等环节的电子签章。请参阅“****市公共资源交易中心”
网站。*、******网上办理方式及现场服务网点详见***.*****.***/******.****，电
话：**********。北京**网上办理方式及现场服务网点详见
****://****-****.**/**.*****，电话：**********。技术服务:**********
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：****冀南新区社会事务管理局
地址：****冀南新区
联系方式：********-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市丛台区安居东城商务楼*座****室
联系方式：********-*******
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：****-*******
第*部分投标人须知前附表
| 条款号 |
条款名称 |
编列内容 |
| * |
项目概况 |
项目名称：****年冬季救助物资和****年春季救助储备物资项目项目实施地点：采购人指定地点供货周期：签订合同后*日历天内完成资金来源：中央困难群众资金资金落实情况：已落实是否允许联合体投标：否质量标准：符合国家或行业标准 |
| * |
投标有效期 |
自投标文件递交截止之日起**日历天。 |
| * |
最高限价 |
最高限价（拦标价）：******元。投标报价不得超过最高限价，否则按无效投标文件处理。 |
| * |
供应商资格要求 |
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；*.落实****政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目，供应商应为中小企业、残疾人福利性单位、监狱企业。*.本项目的特定资格要求：无*.单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同*合同项下的****活动。*.投标人未被列入“信用中国”失信被执行人名单、重大税收违法案例当事人名单，未被中国****网（****://***.****.***.**/）列入****严重违法失信行为记录名单，否则，其投标无效（现场查询）；*.本项目不接受联合体投标。 |
| * |
投标保证金的递交及退还 |
依据《****省财政厅关于规范****保证金收取行为的通知》第*条第*款之规定，专门面向中小企业的项目不再收取供应商投标保证金。本次项目不收取投标保证金。 |
| * |
开标时间 |
开标时间：****年*月*日**时**分（北京时间） |
| * |
解密截止时间 |
解密截止时间：****年*月*日**时**分至**时**分期间，未在解密截止时间前完成解密的，视为无效投标。 |
| * |
开标地点 |
地址：****市公共资源交易中心网（****://****.**.***.**/）网上开标 |
| * |
投标文件递交 |
投标人应在投标截止时间前在“****市公共资源交易中心网”（****://****.**.***.**/）上传加密电子投标文件，未按规定时间和方式上传电子文件，采购人不予受理其投标。 |
| ** |
电子签章 |
供应商应在电子投标文件封面使用******数字证书加盖招标文件要求的相关单位电子印章，封面盖章即视为全本投标文件中供应商已在指定位置盖章、法定代表人或其委托代理人已在指定位置签字或盖章。（******提供：单位电子印章，法人印章，法人手签章，请供应商在封面加盖相对应的电子印章） |
| ** |
中标服务费 |
收取对象：中标人收费标准：以中标金额作为计算基数,参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[****]****号）以及《关于进*步放开建设项目专项业务服务价格的通知》（发改价格[****]***号）规定执行。 |
| ** |
中标公示 |
评标结束后将在中国********网、****市公共资源交易中心网发布中标公示结果。 |
| ** |
开标程序 |
主持人按下列程序进行开标：*、宣布开标纪律；*、公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；*、宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；*、投标人在解密截止时间之前通过****市公共资源交易中心网电子交易系统，对已递交的电子投标文件进行解密；*、投标人对开标记录使用******进行电子签名，未进行电子签名的视为默认开标记录；*、开标结束。注：因投标人自身原因造成电子投标文件不能解密且采取补救措施仍无法正常开启的，则视其投标文件为无效投标文件。 |
| ** |
无效投标文件情况说明 |
*.未按照招标文件的规定提交投标保证金的；*.投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；*.不具备招标文件中规定的资格要求的；*.报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；*.投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;*.法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。 |
| ** |
说明 |
提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同*合同项下投标的，按*家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照随机抽取方式确定*个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。 |
| ** |
实施地点 |
应按甲方指定地点进行实施。 |
| ** |
信用 |
根据《财政部关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库【****】***号）要求，采购人及采购代理机构将对供应商在投标截止日之前的信用记录进行查询，查询网址为信用中国（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**），对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供应商，拒绝其参与****活动。采购人及采购代理机构采取必要方式做好信用信息查询记录和证据留存，在评标时提交评审委员会审核，信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件*并保存。 |
| ** |
疑义 |
投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。 |
| ** |
投标文件答疑澄清 |
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 |
| ** |
合同公告 |
中标人或采购人签订合同后*日内，应向招标代理机构提供电子版合同，上传至中国********网，用于合同公告。 |
| ** |
特别说明 |
*、本项目实行网上电子投标，投标人自行按照招标文件要求进行电子投标的相应工作。各投标人无需到开标现场，投标人只需按招标文件要求制作并上传电子投标文件，并按招标文件规定时间内进行远程解密即可。*、因投标人自身原因造成电子投标文件不能解密或未在解密截止时间之前完成解密的，则视其投标文件为无效文件。*、本项目按“双盲”评审要求招标，商务标（“明标”）和技术标（“暗标”）需分开制作，具体要求详见投标人须知第*项。 |
| 备注 |
备注 |
招标文件中，如有与供应商须知前附表内容不*致的情况，以供应商须知前附表为准。 |
备注：投标人须知和投标人须知前附表内容如有冲突，以前附表内容为准。
投标人须知
*.适用范围
本招标文件适用于本次招标活动的全过程。
*.定义
*.*“货物”指投标人制造或组织符合本招标文件要求的货物。
*.*“服务”指除货物以外规定由投标人承担的与货物有关的辅助服务，比
如运输、保险以及其他的伴随服务，比如安装、调试、技术援助、培训和合同中
规定由投标人承担的其他义务。
*.*“潜在投标人”指符合本招标文件各项规定的合格投标人。
*.*“投标人”指符合本招标文件规定并参加投标的投标人。
*.*“采购人”指****冀南新区社会事务管理局(本项目实施单位，即甲方)。
*.*“响应”：指投标人根据采购人及采购代理机构发布的招标文件，编制
投标文件并按规定进行投标的行为。
*.*“知识产权”：指专利权、商标权、著作权等无形财产专有权的统称。
*.*“天”：日历日。
*.合格投标人的条件
*.*满足招标公告中投标人资格条件及投标人须知前附表要求；
*.*具有本项目生产、制造、加工、供应或实施能力，符合、承认并承诺
履行本招标文件各项规定的国内投标人。
*.*投标人若是已在中国境内依法登记注册的并具有独立法人资格、根据
商业法规运营的生产或经营企业，则需要其所持有的由工商行政管理部门所核发
的有效的营业执照上载明的营业期限剩余时间应当不少于本次采购的相关合同
基本义务履行所需期限，或已经提供相关证明材料能够证明具有履约能力。否则，
采购人及评标委员会有权拒绝其本次投标。
*.*投标人应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国
****法》和本文件中规定的条件：
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加此项采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）法律、行政法规规定的其他条件；
（*）招标公告中规定的其他条件：（详见招标公告）
*.*如投标人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权委托书》，法
定代表人参加投标，须持有《法定代表人证明书》。
*.*投标人应独立于采购人，不得直接或间接地与采购人为采购本次招标的
货物进行设计、编制技术规格和其它文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何
关联。
*.投标费用
*.*投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购代理机构（或采
购人)在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
*、招标文件
*.招标文件的构成
*.*招标文件由下列*部分内容组成：
第*部分招标公告；
第*部分投标人须知前附表及须知；
第*部分采购清单及要求；
第*部分合同主要条款；
第*部分评标办法；
第*部分投标文件格式。
*.*投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有遗漏、
残缺等问题，应在获得招标文件*日内向采购代理机构提出，否则，由此引起的
损失由投标人自行承担。
*.*投标人应认真阅读招标文件中所有的条款、事项、格式和技术规范、参
数及要求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标
文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝或被
认定为无效投标或被确定为投标无效。
*.招标文件的澄清和修改
*、投标人认为需要提供的其他材料
技术标封面及目录
*、封面要求：
名称字体为宋体*号加粗，格式居中；其它字体为宋体*号，格式居中；行距、边距按照以下样本。
*、目录要求：
全部为宋体*号字体；“目录”格式居中，目录内容为左对齐；行间距为*.*倍行距，页边距均为*.*
厘米。
*、以下为封面及目录样本，封面内容不允许改变，否则为无效投标。
****年冬季救助物资和****年春季救助储备物资
项目投标文件（技术标）
（“暗标”）
釆购项目编号：****-****-
目录
*、技术条款偏离表
*、技术方案
……
技术条款偏离表格式(技术标)
技术条款偏离表
| 序号 |
名称 |
招标文件要求的内容、标准等 |
投标文件响应的内容、标准等 |
响应/偏离 |
说明 |
|
|
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|
|
|
|
|
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|
|
|
|
|
| …… |
…… |
|
|
|
|
注：*、投标方应对照招标文件技术规范要求，逐条说明所提供产品或服务已对招标文件的参数要求做出了实质
性的响应，或申明与招标文件参数要求的偏离(正偏离和负偏离)。特别对有具体参数要求的指标，投标方必须提
供所投产品或服务的具体参数值。
*、重要技术参数或指标(标★项)出现负偏离的，视为未实质性响应。
第*部分政策性文件规定
*、促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业****政策。
根据《****促进中小企业发展管理办法》(财库(****)**号)规定，在****活动
中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：
*.在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号
或者注册商标；
*.在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
*.在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民
共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，
不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联
合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
中小企业应当按照《****促进中小企业发展管理办法》(财库(****)**号)规定和《中
小企业划型标准规定》(工信部联企业〔****)***号〕,如实填写并提交《中小企业声明函》。
*、中小企业参与****活动，应当出具《****促进中小企业发展管理办法》(财库
(****)**号)规定的《中小企业声明函》(见附件),否则不得享受相关中小企业扶持政策。
任何单位和个人不得要求中小企业供应商提交《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。
*、中小企业划分标准及所属行业执行《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、
财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业(****)***号)和《国家
统计局关于印发《统计上大中小微型企业划分办法(****)》的通知》(国统字(****)***号)。
*、根据财政部、司法部《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔****)**
号)规定：在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣
除等****促进中小企业发展的****政策。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒
人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理
局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒
毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加****活动
时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企
业的证明文件。监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
*、根据财政部、民政部、中国残疾人联合会联合发布《关于促进残疾人就业****政策的通
知》(财库(****)***号)第*条规定：在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微
型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的****政策，须提供本通知规
定的《残疾人福利性单位声明函》,并对声明的真实性负责。若中标人为残疾人福利性单位的，将
随中标公告同时公告其《残疾人福利性单位声明函》,接受社会监督。残疾人福利性单位属于
小型、微型企业的，不重复享受政策。
*、采购人、采购代理机构对未预留份额的采购项目或者采购包评审时给予小微企业报价**%
的价格扣除。
*、根据财政部国库司发布《****促进中小企业发展政策问答》:专门面向中小企业采购
的项目或者采购包，不再执行价格评审优惠的扶持政策。
*、中小企业声明函须按附件规定格式、内容提供，否则声明无效；供应商对其声明的内
容真实性负责，内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标，依照《中华人民共和国****法》
等有关规定追究相应责任。
*、本磋商文件各部分互为补充，如有阐述不尽之处以国家最新有效相关法律法规要求为准。
中小企业声明函（货物）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库（****)
**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货
物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意
向协议的中小企业）的具体情况如下：
*.(标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），
从业人员人，营业收入为＿*元，资产总额为＿*元，属于（中型企业、小型企业、微型
企业）；
*.(标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称）
，从业人员＿人，营业收入为＿*元，资产总额为＿*元，属于（中型企业、小型企业
、微型企业）；
...........
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股东为大企业的情形，也不存在与
大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
注：从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新成立企业可不填报
。
附：残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾
人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合
条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提
供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福
利性单位制造的货物（不包括使用非残疾
人福利性单位
注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
注：若是残疾人福利性单位则需提供上述“残疾人福利性单位声明函”，若不是
残疾人福利性单位则不需要提供。
附件：
说明：监狱企业参加****活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局
（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
注：若非监狱企业的，此项不用提供。
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