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关于审查《****区****年网格化管理综合信息采集
通信服务项目补充协议》的法律意见书
（适用无修订版）
【****】盈深法意字第********号
致：****市****区政务服务数据管理局
送：****市****区司法局
北京市盈科（****）律师事务所（以下简称：“本所”）受****市
****区司法局的委托，指派路景文团队律师就****市****区政务服务
数据管理局与****签订的《坪
山区****年网格化管理综合信息采集通信服务项目补充协议》，根
据相关法律法规章，并结合实际情况，提出如下法律意见：
*、声明与承诺
本法律意见是建立在****市****区政务服务数据管理局所提供
的资料真实、合法、有效、完整的基础上，适用现行法律法规以及规
范性文件所作出。如与意见相关的客观情况发生变化或现行法律法规
以及规范性文件作出调整，则本意见书应同时作出修改。目前仅就现
有材料及现行法律法规及规范性文件出具本法律意见，仅供****市坪
山区政务服务数据管理局与****市****区司法局参考。
*、本所律师出具本法律意见的主要书面材料依据
文件名称：《****区****年网格化管理综合信息采集通信服务
项目补充协议》
来源：****市****区政务服务数据管理局
提交人：****
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提交日期：****年*月*日
*、本所律师出具本法律意见的主要法律、规范性文件依据
（*）《中华人民共和国律师法》
（*）《专项法律顾问服务合同》
（*）《中华人民共和国民法典》
（*）《****经济特区****条例》（以下简称《条例》）
（*）《****市****区政务服务数据管理局****管理制度
（修订）》（以下简称《制度》）
*、法律分析意见
（*）主体审查
本所律师通过国家企业信用信息公示系统以及企查系统核查，
《****区****年网格化管理综合信息采集通信服务项目补充协议》
相对方****的统*社会信用
代码为******************；住所为****市福田区莲花街道深
南大道****号中国移动****信息大厦；负责人：周忠坤；经营范围
包括“*般经营项目是:代收水电煤燃气费;票务代理;销售*货、家用
电器、电子产品、电子计算机及配件、穿戴设备、通讯设备及配件等;
提供会务服务;场地租赁、自有房屋租赁、柜台租赁;商务服务（依法
须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动）。,许可经营项
目是:设计、制作、发布、代理国内外各类广告;在公司所在省经营移
动通信业务（包括话音、数据、多媒体等）;提供专业培训（不含学
历教育及职业培训）;固定网本地电话业务、固定网国内长途电话业
务、固定网国际长途电话业务、公众电报和用户电报业务、无线接入
业务（含*****无线接入业务、*.****无线接入业务,其中*.****
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无线接入业务覆盖范围不含广州）;**电话及互联网接入服务;从事移
动通信、**电话和互联网等网络的设计、投资和建设;移动通信、**
电话和互联网等设施的安装、工程施工和维修;经营与移动通信、**
电话和互联网业务相关的系统集成、漫游结算、技术开发、技术服务,
设备销售等;出售、出租移动电话终端设备、**电话设备、互联网设
备及其*配件,并提供售后服务;卫星国际专线业务,因特网数据传送
业务,国际数据通信业务;国内通信设施服务业务;国内甚小口径终端
地球站（****）通信业务、网络托管业务;在线数据处理与交易处理
业务、国内因特网虚拟专用网业务、因特网数据中心业务;信息服务
业务（含移动信息服务和互联网信息服务,互联网信息服务不含新闻、
出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械、电子公告服务等内容）;
餐饮服务;制售中餐、西餐等配套服务;旅店业服务;提供住宿等配套服
务（上述涉及许可经营的凭许可证经营）。”，具备签订本合同的主体
资格，且具备履行本合同义务的法定条件。
本法律意见书出具时，中国移动通信集团****有限公司****分公
司处于在业状态，且未被列入经营异常名录与严重违法失信企业名单。
（*）合法性审查
经检索《中华人民共和国民法典》及相关法律法规定，****市
****区政务服务数据管理局拟与中国移动通信集团****有限公司深
圳分公司签订的《****区****年网格化管理综合信息采集通信服务
项目补充协议》不违反法律法规的具体规定，具有合法性。
（*）内容审查
《****区****年网格化管理综合信息采集通信服务项目补充
协议》为原合同《****区****年网格化管理综合信息采集通信服务
*/*
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项目合同》的补充协议，原合同中第**条其他，第*条约定“本
合同未尽事宜，各方友好协商，达成解决方案，经各方签字后，可作
为本合同的有效附件”所以该补充协议符合原合同约定。
*、审核、修改意见
审查结论意见：****市****区政务服务数据管理局拟与中国移动
通信集团****有限公司****分公司签订的《****区****年网格化管
理综合信息采集通信服务项目补充协议》主体适格，框架完整，内容
详实，措辞准确，权利义务约定明确，不违反法律、法规的规定，具
有合法性。
以上意见，供****市****区政务服务数据管理局与****市****区
司法局决策参考。
审核律师：林兆森
联系方式：***********
负责人律师:路景文
联系方式：***********
北京市盈科（****）律师事务所
律师签字：
负责人审核：
****年*月*日
*/*
合同编号：****-（******************-****-***）
****区****年网格化管理综合信息采集
通信服务项目补充协议
甲方（委托方）：****市****区政务服务数据管理局
法定代表人或负责人：刘洋
通讯地址：****区金牛西路*号****区政府第*办公楼****室
组织机构代码：*****************
联系人：****
联系电话：********邮政编码：******
乙方（服务方）：****
地址：****市福田区莲花街道深南大道****号中国移动****信
息大厦
统*社会信用代码：******************
负责人：周忠坤
联系人：雷霞
联系电话：********邮编：******
甲、乙双方于****年**月**日签订了《****区****年
网格化管理综合信息采集通信服务项目合同》（合同编号：****
-（******************-****-***），以下称“原合同”），该
合同总金额*******，套餐数量为****套。截至****年**月
**日，共开通使用了套餐***套，还剩余套餐***套将在****
年度内分期开户供应。该批***套服务如按原合同计划在年内不
同时期开通，将造成该批通信服务截止时间不统*，为把上述***
套通信服务套餐*年期（**个月）的服务结束日期统*调整为
****年**月**日，经双方友好协商，有关补充协议内容如下：
*、截至****年**月**日，乙方依据原合同为甲方开通
使用了套餐***套，甲方已支付原合同款项***.******，支付
原合同款的比例**%，未支付合同款项为**.******。剩余未
交付的***套套餐作核减处理，按原合同项目成本单项报价价
格计算，金额为人民币**.*********（详见附表*）。
| 附表****套套餐按合同单价作核减核算明细 |
附表****套套餐按合同单价作核减核算明细 |
| 项目 |
分项金额 |
| 号码套餐 |
******* |
| 终端使用权 |
******* |
| 授权身份识别 |
****** |
| 移动电源 |
***** |
| 综治*通 |
****** |
| 合计 |
*******元 |
| 采购数量 |
****套 |
| 采购单价 |
*******/****=****.**元 |
| 需核减数量 |
*** |
| 核减金额 |
****.******=******.**元 |
*、因原合同套餐享受了*年期的套餐优惠，现服务结束
*
日期统*调整，剩余未开通套餐只能按月续费。经甲、乙双方
协商达成*致意见，由乙方为甲方提供不含终端且与原合同通
话时长和流量等参数近似的服务套餐。该套餐每个号码最后费
用为***元／月（含基础通信费、授权身份识别、综治*通）。
据此，***个套餐按不同月份开通使用，至本年底统*结束通
信服务所产生的新的通信服务费用预计为金额人民币**.****
****（详见附件*），最终按实际使用情况结算。
| 附表****套套餐****年度按月需收费明细 |
附表****套套餐****年度按月需收费明细 |
附表****套套餐****年度按月需收费明细 |
附表****套套餐****年度按月需收费明细 |
| 缴费月数 |
收费单价 |
缴费号码个数 |
缴费金额（元） |
| **个月 |
*** |
** |
***** |
| **个月 |
*** |
** |
***** |
| **个月 |
*** |
** |
***** |
| *个月 |
*** |
** |
***** |
| *个月 |
*** |
* |
*** |
| *个月 |
*** |
* |
*** |
| *个月 |
*** |
** |
**** |
| *个月 |
*** |
** |
**** |
| 小计 |
|
*** |
****** |
| 总计 |
总计 |
总计 |
****** |
| 备注：*.根据项目招标套餐情况（**流量每月全国流量不低于****、国内通话时长不低于****分钟国内接听免费、短信不低于***条），市场同类套餐原价***元／月，现以此套餐*折的优惠价***元／月，作为这批号码套餐资费。*.授权身份识别**元／月。*.综治*通*元／月。综上，收费单价为***+**+*=***（元） |
备注：*.根据项目招标套餐情况（**流量每月全国流量不低于****、国内通话时长不低于****分钟国内接听免费、短信不低于***条），市场同类套餐原价***元／月，现以此套餐*折的优惠价***元／月，作为这批号码套餐资费。*.授权身份识别**元／月。*.综治*通*元／月。综上，收费单价为***+**+*=***（元） |
备注：*.根据项目招标套餐情况（**流量每月全国流量不低于****、国内通话时长不低于****分钟国内接听免费、短信不低于***条），市场同类套餐原价***元／月，现以此套餐*折的优惠价***元／月，作为这批号码套餐资费。*.授权身份识别**元／月。*.综治*通*元／月。综上，收费单价为***+**+*=***（元） |
备注：*.根据项目招标套餐情况（**流量每月全国流量不低于****、国内通话时长不低于****分钟国内接听免费、短信不低于***条），市场同类套餐原价***元／月，现以此套餐*折的优惠价***元／月，作为这批号码套餐资费。*.授权身份识别**元／月。*.综治*通*元／月。综上，收费单价为***+**+*=***（元） |
合。
*、按照甲、乙双方达成的*致意见，该批***套套餐所含
移动电源***个已前期采购完毕（金额为*.******），不予核
减。
*
综上，本次实际核减合同金额为**.*********
（**.*****-**.****-*.**=**.*********）。经此核减后，该
通信服务项目合同金额由*******变更为***.*********
（***-**.*****=***.*********），核减后合同未付款金额为
**.*********（***.****-***.**=**.*********）。
*、甲方根据原合同已付款项人民币***.******，已支付
原合同总价的**%（第*笔服务费用***.*****，费用为合同
总额的**%；****年第*季度支付第*笔服务费用**.***
元，费用为合同金额的**%）。根据上述核减情况，项目剩余
预计需付款为**.*********。调整合同剩余支付情况为****
年第*季度支付第*笔服务费用（*.*********），该笔款项
支付后，累计支付金额达项目核减后合同总价的**%；合同期
满通过验收后支付第*笔服务费用，费用为合同总价的*%，最
终按实际开通使用情况结算。本项目以人民币为结算单位，此
金额包含税费、人工、设备、其它服务成本等履行合同所需*
切费用。
*、本协议生效后，即成为原合同不可分割的组成部分，
与原合同具有同等的法律效力。本协议与原合同有冲突时，以
本协议为准。
*、除本协议中明确所作修改的条款之外，原合同的其余条
款及未修改部分保持不变。
*、本协议*式*份，甲方持*份，乙方持*份，由双方授
权代表签字并加盖公章或合同专用章后即生效。
（以下无正文）
甲方（盖章）：****市****区政务服务数据管理局
法定代表人或授权代表（签名）：
日期：****年*月**日
乙方（盖章）：****
法定代表人或授权代表（签名：
**日
***年*月
日期：
**
*
深坪政数党纪〔****〕**号
区政务服务数据管理局，****年**月**日
政务服务数据管理局党组会议纪要
****年**月**日上午，区政务服务数据管理局党组书记
刘洋同志在区政府*办****会议室，主持召开了党组会议，研
究并明确了有关事项。纪要如下：
*、会议由刘洋同志传达学习了习近平总书记在中共中央政
治局专题民主生活会上的重要讲话精神。会议指出，**月**日
至**日，中共中央政治局召开学习贯彻习近平新时代中国特色
社会主义思想主题教育专题民主生活会，习近平总书记主持会议
并发表重要讲话。中央政治局的同志*致认为，*年来的实践再
次证明，“*个确立”对于我们应对各种风险挑战、推进中国式
现代化建设具有决定性意义。全党全军全国人民必须深刻领悟
“*个确立”的决定性意义，增强“*个意识”、坚定“*个自
信”、做到“*个维护”，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和
工作部署。****年是中华人民共和国成立**周年，是实现“*
**”规划目标任务的关键*年，要坚持以习近平新时代中国特
色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的**大和**届*中
全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新
发展理念，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，切实
增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济
回升向好态势，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟
业。会议强调，习近平总书记的重要讲话高瞻远瞩、统揽全局，
为全党上了*堂生动的党课，为巩固拓展主题教育成果，全面加
强党的建设特别是干部队*建设提供了根本遵循，对我们做好各
项本职工作具有重要指导意义。会议要求，全局上下要深入学习
领会习近平总书记重要讲话精神，切实把总书记重要讲话精神转
化为工作中的自觉行动，持续做好学习贯彻习近平新时代中国特
色社会主义思想的深化、内化、转化工作。办公室要会同各科室
（部门）进*步抓好第*批主题教育我局各项任务的落实、整改
和督办工作，确保全局上下思想认识到位、责任落实到位、整改
效果到位，持续巩固拓展第*批主题教育成果。
*、会议由李俊明同志传达学习了《关于防治“指尖上的形
式主义”的若干意见》。会议指出，近期，中央网信委印发了《关
于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》（以下简称《意见》），
就规范政务移动互联网应用程序、政务公众账号和工作群组管理
提出了明确要求。《意见》指出，防治“指尖上的形式主义”，
对于推进党风政风社会风气向上向好具有重要意义。《意见》明
确，要坚持规划统筹、集约高效、便民减负、安全可靠原则，强
化建设、使用和安全管理，让广大干部有更多时间精力抓落实，
为强国建设、民族复兴提供坚强作风保障。会议要求，我局作为
全区信息化建设和政府数字化转型的统筹部门，全局上下要高度
重视《意见》发布的重要意义，深入学习贯彻《意见》精神，结
合实际认真抓好《意见》明确各项任务的落实工作，努力为我区
防治“指尖上的形式主义”，为基层减负赋能贡献应有的力量。
发展规划部要进*步加强对我区政务移动互联网应用程序建设
和使用的全过程管理，将加强统*规划、加强立项审核、突出便
捷集约、限制强制功能、防止“空壳”“僵尸”等任务落实到位；
政务信息部要会同各科室（部门）及区各单位抓好政务公众账号
和工作群组管理，坚决做到防止强制使用、防止过度留痕、防止
滥用排名、防止多头填报；网络安全部、数据统筹部要认真落实
好网络安全、数据安全工作责任，抓好关键信息基础设施安全保
护，依法依规保护数据和个人信息安全，组织做好政务应用程序
运行监测，确保可靠稳定运行。
*、会议专题研究了政数局**月份民生诉求工作有关情况，
听取了办公室关于**月份我局民生诉求工作办理情况的汇报。
**月，全局共受理民生诉求事件**宗，办结率为***%。**宗
事件主要集中在*个方面：*是“创新****”民生速办模块查阅
旧件及选择评价不方便的问题；*是个别区域公共****网络信
号弱的问题；*是区政务服务中心停车场停车位不足的问题。会
议要求，各科室（部门）要针对**月群众投诉的事件，认真查
找不足，切实整改到位。民情联系部要进*步优化民生诉求系统
功能建设，完善历史案件查阅流程和机制，方便群众查阅历史案
件；网络安全部要进*步加强对我区公共****网络信号弱点位
的排查梳理，及时发现和修复设备故障；政务服务部要进*步加
强政务服务中心装修期间停车场管理工作，及时向市民做好宣讲
和沟通，切实维护好区政务服务中心停车场的秩序。
*、会议审议了网格管理部《关于申请调整〈****区****
年综合网格信息采集通信服务项目合同〉部分通信套餐日期的请
示》。会议同意将****年度内***套分期开户通信服务套餐（*
年期）的服务结束日期统*调整为****年**月**日，并核减
相关费用**.******，核减后的项目合同金额由*******变更为
***.******，核减后合同未付款为**.******，由网格管理部
按要求办理。
*、会议审议了发展规划部《关于申请****区固投管理系统
优化升级立项的请示》。会议同意****区固投管理系统优化升级
项目立项，并按程序提请区智慧城市和数字政府建设领导小组办
公室审定，由发展规划部按要求办理。
*、会议审议了发展规划部《关于提请审议****区政企直通
车平台可行性研究报告定稿的请示》。会议同意本项目可行性研
究报告定稿，建设内容包括事前推演评估、事中执行情况管理、
事后效益评估、系统支撑、数据采集治理等，项目报送总投资为
***.******，其中工程建设费***.******、工程建设其他费
**.******、预备费**.******，由发展规划部按要求办理。
*、会议审议了办公室《关于提请审议〈****市****区政务
服务数据管理局预算管理办法（试行）〉的请示》。为加强预算
管理，会议同意印发《****市****区政务服务数据管理局预算管
理办法（试行）》，由办公室按要求办理。
*、会议审议了办公室《关于审议〈****市****区政务服务
数据管理局资产使用办法（修订稿）〉〈****市****区政务服务
数据管理局资产处置办法（修订稿）〉的请示》。为加强我局资
产管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，会议原则
同意资产使用办法和处置办法定稿，由办公室完善后按要求办
理。
主持：刘洋。
出席：李俊明，刘吉祥。
列席：张泽荣，周亚平。
办公室周协平，审批协调科陈俊，政务服务部叶榆，民情联
系部徐魏婷，网格管理部朱东宇，政务信息部刘禛，发展规划部
周伟奇，视频管理部林海峰，数据统筹部刘练，网络安全部卓声
东。
会议记录：陈生龙。
抄送:局领导。
发:各科室（部门）。
区政务服务数据管理局办公室，****年*月*日印发
功能介绍
换一批
放大
缩小
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